精神病员增多，诱发各种疾病的因素加大，给医疗救治带来新的难题。 （五）保障任务繁重，后方指挥日趋复杂。高技术条件下局部战争后勤 保障的内容增多，难度增大，任务加重，后勤组织指挥面临更加复杂的局面。 一是战役后勤保障范围大，指挥控制面广。即使在战区的一个方向作战，后 勤指挥也要覆盖全区。二是战役后勤力量来源广，组织协调头绪多。高技术 局部战争是综合国力 的较量，战时军内各军兵种专业，军外各部门行业，将实施整体保障， 后勤组织指挥工作量倍增。三是敌占据高技术优势，必然通过各种手段干扰、 破坏我指挥系统，隔断信息，使本来就处于劣势的我军后勤指挥手段更加难 以发挥作用，造成指挥 “盲区”。 （六）受敌威胁增大，后方防卫任务艰巨。打击后勤与保护后勤历来是 敌我双方斗争的一个焦点，从总体上看，战役后勤在高技术条件下生存，主 要面临以下新的情况。一是在先进的侦察报知系统作用下，战役后勤隐蔽伪 装日趋困难。二是高技术精确制导武器对后方长时间、大规模的综合打击， 将使后勤遭到空前严重的破坏。三是机动作战能力的提高，后勤遭敌袭击的 危险性增大。四是高技术地球物理战，能够改变战场局部自然环境，战役后 勤将面临人为灾害的严重威胁。五是高技术兵器可以对交通线实施全过程、 多层次的封锁破坏，后勤以运输为中心环节的各项保障将遇到严重困难。 二、高技术局部战争战役后勤保障的指导原则 根据高技术条件下局部战争给后勤保障带来的重大影响及其特点，战役 后勤保障应确立的基本指导思想是：以现代条件下的人民战争为基础，以保 卫国家的根本利益和局部作战胜利为目标，按照军委和战区赋予的保障任 务，立足战区后勤现有保障力量，充分发挥军民整体保障威力，力争变全局 劣势为局部优势或均势，确保任务完成。基于这一思想，高技术局部战争战 役后勤保障应遵循以下原则： （一）快速反应，力争主动。高技术局部战争战役后勤保障，往往首先 要经过从和平状态突然启动，转变为战时超常状态的阶段。这种急剧变化， 客观上要求后勤必须以 “快”为基本前提，在极短的时间内，完成一系列临 战保障准备，摆脱 “滞后”，力争主动。快速反应除了具有时间和速度的要 求外，还包括反应动作的准确性、灵活性、协调性和反应效果，各要素的有 机结合，才能体现反应的质量，达成反应的力度。因此，战区后勤在突然爆 发的战争面前，必须多层次、多渠道地获取各种信息，综合分析，正确判断， 迅速作出后勤保障决策。同时，在筹、供、运、修、救上，要采取非常措施， 以最短的时间，最快的速度保障部队需要，将快速反应贯穿于战役后勤保障 的全过程。 （二）关照全局，突出重点。高技术条件下的局部战争是战役军团的整 体战，后勤保障对象增多，保障空间扩大，保障内容复杂。因此，战役后方 指挥员必须通观全局，审时度势，着眼于提高快速、综合保障能力，全面保 障多种作战力量、多种作战方式、多种作战手段、多个战场空间实施整体作 战的需要。同时，要注意突出对作战带有关键性的，占支配地位的后勤保障 中心和要点。战役后方指挥员必须因时、因势分析判断，及时确定保障重点， 迅速形成保障决心，以满足主要作战部队和战役关键时节需要。 （二）以军为主，整体保障。高技术局部战争，我军在作战指导上，必 须以强对强，以快制快。对于这种临界反应时间极短的战争，如果依赖临时
动员地方力量，必然贻误战机。因此，在战争初期的交战地区，应以军为主， 实行统专结合联勤保障。同时，高技术局部战争的高消耗对后勤保障提出了 高需求，对于后勤装备处于劣势，保障能力较低的我军来说，打赢高技术局 部战争，更需要发挥人民战争后勤保障的威力，充分挖掘战区的军事经济潜 力，强化 “大后勤”思想，组织军民整体保障。 （四）严密防护，确保生存。现代局部战争，由于高技术兵器的高精度、 高侦察、高杀伤、高破坏，使后勤的生存和保障活动面临着极其恶劣的战场 环境，战役后勤传统的隐蔽伪装措施难以达到隐身的目的，战役后方处于敌 火力威胁下，后勤设施和保障活动极易暴露，组织保障受到极大限制，而且 遭敌袭击后恢复保障能力异常困难。这就要求我们必须采取有效措施，切实 加强后勤防护，使后勤能在敌高技术兵器打击下，顽强地生存，有效地保障。 （五）高效指挥，密切协同。高技术条件下的局部战争异常激烈，能否 对部队提供及时、不间断保障，灵敏、高效的后勤指挥是关键。因此，必须 建立一个能够关照战役全局的后勤指挥系统，实行集中统一的后方指挥，把 陆、海、空诸军兵种后勤以及来自各个方面的后勤保障力量组成一个有机的 整体，发挥整体保障效能，协调一致地保障作战的需要。同时，要采取灵活 的指挥方式，增强后勤自动化指挥系统的反侦察、抗干扰、抗摧毁能力，保 证后勤指挥顺畅。 三、高技术局部战争战役后勤保障的基本对策 面对高技术局部战争的严峻挑战，我们既要确立敢打必胜的信心，又要 正视面临的问题和差距。应该看到，我军的后勤保障与高技术局部战争的客 观要求还有不小的差距。主要是后勤保障装备落后，与作战装备不匹配，野 战化程度低，制约着后勤保障能力的提高；战役后勤应急支援保障能力弱， 作战 “拳头”硬，保障“拳头”软的矛盾还相当突出；各军种小而全、封闭 自给的保障格局仍发挥主导作用，优势互补，资源共享的整体保障模式尚未 形成；没有独立建制的后勤预备役部队，后勤动员法规尤其是经济动员法规 尚未建立，军民结合的保障机制还缺乏必要的法律约束；人员素质还不能完 全适应高技术条件下局部战争后勤组织指挥和供应保障的需要。针对上述问 题和差距，战役后勤要保障未来高技术局部战争的胜利，必须遵循高技术局 部战争战役后勤保障的指导原则，立足现实努力，着眼战时需要，在以下几 个方面谋求对策： （一）实施科学统一的后勤指挥 首先，要建立三军协调军地结合的权威指挥机构。机构组成人员层次要 高，责权统一，能够 “见机不失，遇时不疑”，确定正确的战役后勤保障方 针、原则和后方部署；具有高超的后勤指挥艺术，能够调动战区一切可为作 战提供直接、间接的支援保障力量。建议指挥机构应由战区副司令员负责， 以战区后勤机关为主，驻战区军兵种后勤领导，省军区、地方政府领导参加。 做到统一部署后勤力量，统一组织后勤保障，统一组织后方防卫，以保证战 役后勤指挥的权威性和有效性。 其次，要采用先进的指挥手段。必须加速后勤指挥电子化、自动化建设， 建立以电子计算机为主的指挥自动化系统，加强后勤指挥信息情报系统建 设，建立抗干扰的后勤通信系统。要利用现有通信手段，千方百计抗敌干扰， 保证后勤指挥顺畅；另一方面要借助合成军电子对抗部队的抗干扰效果，见 缝插针，实施后勤指挥。
第三，要采用简捷高效的指挥方法。后勤指挥要尽可能简化程序，以最 简明扼要的表达主式，最快的速度，下达有关号令。同时，要采取集中与分 散相结合的指挥方式，根据战场态势，实行越级指挥、委托指挥等形式，使 战术后勤指挥员在总的方针、原则下，充分发挥主观能动性，相机行事，独 立组织保障，以保持后勤指挥的连续性。这些在平时都要进行专题研究，有 针对性地设置训练科目，增大训练难度，逐步培养战役后勤首长和机关在极 其艰苦恶劣的环境条件下实施组织指挥的能力。 （二）选择局部联勤的保障模式 组织高技术局部战争后勤保障，仍然要坚持人民战争的思想，把用好现 实保障力与开掘地区军事经济潜力结合起来，统筹组织军地各方面的保障力 量，实行军地一体的联勤保障体系，军民结合，动静互补，最大限度地提高 保障效能。一是要建立起与作战指挥体系相适应的后勤保障体系，在现行划 区网供的基础上，由形式上的联网，发展为保障机构实质性的联网。在战区 范围内，对各军兵种后勤保障力量实行统一指挥，对三军作战部队实行统分 结合的供应保障。二是要建立起与高技术局部战争后勤保障要求相一致的区 域军民整体保障体系，以军队保障网络和保障实体为骨架，充实部分地方力 量，强化军民整体保障的联通机制，形成军民结合、上下贯通、左右衔接的 区域保障网络，使军民整体保障系统产生良好的集聚、增值和释放作用。三 是要确立与战役军团机动作战相匹配的动静结合保障模式。所谓 “动”，就 是以战役后勤机动保障力量为骨干，在战场及其一定的幅射区域内，就近动 员地方有关力量辅之，对机动作战部队实施支援保障； “静”就是指后勤保 障要以相对固定的基地仓库和军地医疗机构为依托，对所在供应 “网点”的 作战部队实施支援保障。从我军后勤现状看，未来高技术局部战争后勤保障， 要立足于现有装备和战场环境，以静为主，静中有动；以动为辅，动中有静； 动静结合，提高效能。 （三）采用灵活高效的保障方法 高技术局部战争战役后勤保障，必须综合运用多种保障手段，实施灵活 高效的后勤支援。一是逐级保障与越级保障相结合。通常情况下战区后勤以 逐级保障为主，在特定情况下，对主要作战方向、关键时节和执行特殊任务 的部队，要打破传统的按层次保障界限，尽量采取越级保障，直供到位的方 式。特别是主要作战物资、高技术装备零配件、特种食品和特需药品等，要 运用合理的空间布局来赢得时间上的主动，尽量直供到位。二是后方前送与 就地筹措相结合。主要作故物资，如武器、装备、弹药等要利用战役储备和 战略后方支援，形成源源不断的物资 “流”；军民通用物资，根据高技术局 部战争物资消耗特点，平时就要建立优先储备高科技含量物资，重点储备专 用物资，兼顾储备三军和军民通用物资的储备结构。对基本作战方向物资不 做大的调整，保持相对稳定，主要抓好配套完善，重点方向的物资列为重点 调整，一般方向的物资适当收缩，以实现就地补充，以近求快的目的。三是 交替保障与伴随保障相结合。对担负机动作战的战役军团，战区后勤将采取 依托后方基地和派出兵站相结合的梯次部署形式，分层次对作战部队实施交 替保障；对遂行特殊任务的部队，其后勤力量不足时，战区后勤可采取派出 或转隶部分保障力量的办法，实施伴随保障。四是建制保障与联勤保障相结 合。区域联勤体制建立后，军兵种专用后勤物资仍按建制关系请领、筹措， 专用装备修理、特殊伤病员救治仍按原保障渠道组织；通用后方勤务，如通
用物资供应、运输、医疗等由区域联勤机构统一组织实施。 （四）建立积极稳固的后方防卫 高技术局部战争对于后勤战斗化要求空前提高，后方很可能成为空袭与 反空袭的主战场，后勤生存面临着前所未有的严重威胁。因此，组织积极稳 固的后方防卫，是战役后勤的重要任务，必须引起各级关注。首先，要确立 整体后方防卫思想。把后方防卫纳入战区防卫体系之中，作为战区组织战役 行动的重要组成部分。战区在筹划作战全局时，应将后方防卫作为一个重要 环节。制定作战计划时，应考虑保护后勤稳定；赋予部队作战任务时，应同 时赋予相应的后勤防卫作战任务；部署防空力量时，应给后勤以足够的加强。 其次，要建立军、警；民联防体系。组织打防兼顾的后方防卫，除战役、战 术防空力量提供必要的保护外，战役后勤还要组织加强配属的作战部 （分） 队、预备役力量以及公安、武警、民兵对后方配置地域或重要后勤目标，实 行点、线、面相结合的防卫体系，组织好隐蔽伪装和对空观察报知勤务以及 各种救援保障工作，有重点地形成相对独立的安全地域，确保后方稳定。第 三，要采取积极的防卫措施，以 “散”求存。以“抗”求存，以“藏”求存， 以 “动”求存。 浅谈高技术条件下局部战争战役后勤保障指导原则 狄玉增 李建生 吴志连 未来高技术条件下局部战争战役后勤保障，除应遵循一般原则外，应重 点坚持以下原则： 一、坚持 “五个一体”，整体保障 整体作战是我军战役作战的基本指导思想，与此相适应，战役后勤也必 须服从服务于整体作战的需要，及时有效地将各种保障力量有机结合，形成 强大的整体保障力量，对战役军团实施强有力的整体保障，整体保障，反映 了现代局部战争对战役后勤保障的客观要求，也是组织战役后勤保障的主要 依据和方法。因此，整体保障有着丰富的内涵，在内容上要坚持“五个一体”。 一是国家、军队、地方三方一体。现代条件下高技术局部战争，必须紧紧依 靠国家和全民的支援，充分依靠战区的军事经济潜力，发挥军民整体搞保障 的作用，做到军政一体，军民结合。二是战略、战役、战术后勤三级一体。 未来高技术条件下战役作战后勤保障，离不开战略后勤的强有力支援和战术 的密切配合，只有把三个层次上的三种力量有机结合，紧密衔接，才能形成 保障的拳头。三是地面、空中、海上保障三位一体。未来战争，后勤不仅要 有在地面、地下、空中、水面、水下对作战兵力实施保障的高效手段，而且 更需要有改变传统的平面保障观念和方法，综合运用地面、空中、海上的保 障力量，为立体作战提供立体后勤保障。四是海、陆、空三军后勤一体。战 役后勤必须根据诸军兵种联合作战的特点，统一组织指挥诸军兵种后勤力 量，充分挖掘陆、海、空军后勤的保障潜力，形成与陆、海、空联合作战相 适应的保障整体。五是作战、机动、保障融为一体。将作战、机动、保障融 为一体，既可使作战部队得到最迅速的保障，作战部队也可为后勤提供有效 的掩护，有利于提高后勤的保障能力和生存能力，完成战役保障任务。 坚持 “五个一体”，整体保障，重要的是要加强战役后勤的权威性，有
了权威才能指挥加强的保障部 （分）队，才能调用众多的保障力量，才能协 调复杂的保障关系，完成战役保障任务。因此，必须成立具有高度权威的战 役后勤指挥机构，对战役后勤保障力量实施集中统一指挥，以提高指挥和保 障的双重效益。 二、着眼特点，快速保障 高技术条件下局部战争，突然性、高强度、快节奏的战役作战，对后勤 保障的时效性提出了更高的要求，战役后勤要具备与部队同步反应，快速保 障的能力。这就要求后勤在准备时间缩短，补给速度加快，指挥难度增大的 情况下，一切行动以 “快”为着眼点，力争在时间、空间上，跟上并保障部 队的作战行动，部队打到哪里，后勤就保障到哪里，保证战役作战的需要。 实施快速保障，重要的是要加强后勤战备建设，建立快速保障部队，发展高 技术后勤装备。 加强后勤战备建设，确保快。做好平时后勤战备建设，是实施快速反应 快速保障的重要条件。在全面抓好后勤战备建设的同时，战役后勤要重点抓 好后方战场建设、物资储备和三军联勤工作。首先，要根据新时期军事战略 方针和高技术条件下局部战争后勤保障的要求，以及作战任务、对象和地形 特点，有计划、有重点地加强战场后方建设，逐步形成设施完善、布局合理、 保障力量配套，与战役企图相适应的战役后方建设新格局。其次，要建立合 理的物资储备。根据未来局部战争的需要和物资储备现状，对现有物资储备 进行调整，做到通盘考虑，重点突出，品种配套，数量适当，布局合理，具 有独立保障能力。再次，要加强勤保障。三军联勤是战役后勤保障的发展方 向，在当前没有建立联勤机构的情况下，加强战区内三军联系，抓好联勤试 点，组织联勤保障演练，提高战区后勤的协调熊力和组织指挥能力，为战时 实施联勤保障打下基础。第四，要逐步健全快速动员体制。实施快速后勤动 员，是战役后勤作出快速反应，完成保障任务的重要环节。因此，要按照平 战结合、军民兼容的原则，制订战时民用力量征用法规，组织快速后勤动员 演练，组建后勤预备役部队，适应战役后勤保障要求。 建立快速保障部队，适应快。近些年的几场高技术局部战争快速保障部 队，对快速应急保障发挥了重要作用。目前，不少国家军队都建立有后勤快 速保障部队。我国幅员辽阔，周边国际环境复杂，可能发生局部战争的热点 地区较多，这些地区大多处于边远地带，如果不建立一支规模适当、力量配 套的后勤快速保障部队，就难以作出快速反应。因此，必须加强对快速保障 部队的规模、任务、编成、布局等方面进行充分研究论证，尽快建立战役快 速机动保障力量。从我军当前面临的任务看，可考虑在主要方向建立能保障 一个集团军独立执行作战任务的保障部队，平时，寓于分部之中，一旦有情 况，迅速对部队实施应急机动保障，提高快速反应和保障能力。 发展高技术后勤装备，确保快。发展高技术后勤装备，是世界各国军队 的一个共同特点。当前，虽然我军军费有限，但也不能放弃对高技术装备的 研究和发展动态的跟踪，应坚持走多研制、少装备的发展道路，我们要针对 主要作战方向和可能的作战样式以及对后勤保障的特殊要求，以军地结合的 方式，重点加强后勤指挥装备、机动装备、各项勤务保障装备等实用性高技 术装备的开发研究，要特别注重后勤装备与战斗装备相配套，使后勤装备适 应战役作战的保障需要。当前我军这个问题比较突出，总的看战斗装备发展 较快，后勤装备发展较慢，影响了装备的使用效益。海湾战争的经验说明，
只有有了与战斗装备相配套的后勤保障装备如空中加油机、装甲运输车、运 输直升机等，先进的战斗装备才能发挥效能。否则，战斗装备再先进也难以 发挥作用。 三、统一指挥，整体协调 后勤整体协调，就是从战役全局出发，通过宏观指挥控制，使各种后勤 力量在空间和时间上产生一定的有序结构和功能，密切配合、协调一致地完 成后勤保障任务。 后勤整体协调是战役后勤实施整体保障的必然要求，搞好后勤整体协 调，首先要建立具有很高权威的协调机构。现代战役，后勤力量来源广，结 构层次多，保障范围大，内外关系复杂，没有很强的协调机构，就难以对部 队实施整体保障。后勤协调机构应与战役指挥机构相适应，与战役后勤指挥 机构相结合，寓协调机构于指挥机构之中，实现指挥与协调职能的统一。协 调要突出重点，有主有次。各军兵种，应以战役中起主导作用的军种或兵种 后勤为主，其他军兵种后勤配合；各作战方向，应以主要方向为主；各个战 场，应以主要战场为主。以保证各个战场、各个方向、各保障环节、各阶段 的后勤能协调一致地进行保障。 其次。要加强统一指挥。只有实行统一指挥，才能发挥后勤整体保障的 效能。协调一致地保障部队的作战行动。在海湾战争的，美军战区执行的是 后勤指挥与作战指挥相一致的原则，在战区总司令部组建一个由后勤副司令 为首的参谋机构负责战役后勤集中统一指挥。战区各军兵种司令部没有各自 的后勤指挥机构，分别指挥军兵种的后勤工作，较好的组织、指挥、协调了 后勤保障，适应了作战的需要。因此，我军未来高技术条件下的战役后勤保 障，也必须实施统一高效的后勤指挥，才能将多种后勤力量各种保障行动有 机地结合起来。 再次，要加强协调的预见性。高技术条件下的战役后勤保障，关系更加 复杂，头绪更加繁多，过程更难控制，联络更易中断，后勤协调和组织指挥 将更为困难复杂。只有加强协调的预见性，才能赢得后勤保障的主动权。加 强预见性，主要是提高战役后勤的科学预测水平。通过对历史经验的总结情 鉴，加之对现实各种信息的收集分析，揭示后勤活动的规律，把握发展趋向， 及时作出正确决策。 四、增强信心，以劣胜优 邓小平同志指出：“我们历来的经验，就是用劣势装备打败优势的敌人， 因为我们进行的是正义战争，是人民战争，这一点，我们要有充分的信心。” 我军过去靠劣势装备战胜了优势装备的敌人，在今后相当长的一个历史时期 内，仍然要以劣势装备战胜优势装备的敌人，这是我们的国情、军情所决定 的。做好以劣胜优的后勤保障，要做的工作很多，从宏观上讲，就是要以国 家经济和技术实力的增强，求得军队建设发展；以政治上的优势，弥补装备 上的相对劣势；以调动人的积极性，充分发挥物的作用，以结构的优化，谋 求整体功能的改善；以管理的加强，取得效率、效益的提高。从具体工作上 看，尤其要做好以下几项工作： 首先，必须要树立坚定的必胜信念。坚定的必胜信念，无论过去、现在 或将来，都是克敌制胜的一种巨大战斗力。未来高技术条件下局部战争的残 酷性，无疑是对人的精神的严峻考验。如果没有坚定的信心和压倒一切敌人 的英雄气概，就是装备再好，技术再精，也难以发挥作用，甚至出现难以预
料的后果。因此，必须从精神上战胜自己，压倒敌人。平时要重视部队的精 神素质训练，大力发扬毛泽东同志倡导的 “一不怕苦，二不怕死”的革命精 神和邓小平同志提倡的 “五种革命精神”。战时才能在极其艰苦、残酷的环 境下完成保障任务。 其次，必须要有先进的理论作指导。海湾战争结束后。世界各国军队都 十分重视高技术战争作战和后勤保障的理论研究，我们不能等闲视之。有人 说，装备的一时落后并不可怕，真正可怕的是理论落后。这话不无道理，先 进的军事理论可以弥补硬件的不足。过去我军所以能在武器装备落后的情况 下战胜国内外强敌，靠的就是先进的军事理论。美军在朝鲜战败后得出这样 一个结论：西方的技术优势比不过东方的谋略优势。因此，我们要充分发挥 自己的优势，在军队及其后勤建设上既要与敌人比技术、比装备，更要比谋 略、比智慧。让理论研究走在技术装备的前边，使军事后勤理论处于领先地 位，这是可以做到的。当前，要特别重视研究高技术局部战争战役后勤保障 问题。既要研究高技术局部战争对战役后勤保障的影响和要求，后勤保障的 指导思想、特点、原则和规律，又要寻求高技术条件下战役后勤保障的方法 和手段，力争在理论上有新的突破，在保障方法上高敌一筹，以先进的理论 优势来弥补装备上的劣势。再次，必须进一步加强后勤训练。我军建设指导 思想实行战略性转变以来，全军后勤训练工作走上了健康发展的轨道，当前 的问题除继承提高训练认识、优化训练环境、摆正训练位置以外，主要应在 训练内容方法改革，提高训练质量上下功夫。比如现在的一些训练内容不适 应高技术战争对后勤保障的要求，机关训练仍然以 “六会”为主，指挥作业 靠手工完成，缺少对高技术和高技术装备知识的学习掌握；战区后勤部队、 集团军后勤与部队后勤训练，存在着严重脱节的现象；训练手段、方法、环 境缺少实故气氛，练为看的思想还较严重，这些都阻碍着训练向深层次发展。 相比较，外军就十分重视适应性训练和摸拟实战训练，在极其艰苦的环境中 摔打部队。参加海湾战争的美军第3装甲师一名中士说： “国家训练中心的 训练比他们在伊拉克进行的作战还要艰苦。”这正是训练的预期目的。 “仗 怎么打兵就怎么练”，是一句讲了多少年的老话，但真正做到就很不容易。 因此，必须着眼未来战争的特点和发展，系统筹划和设计训练改革，增强训 练难度和强度，提高训练精度，尤其要增加高技术后勤保障内容的训练，多 组织野战适应性训练和实兵演练，以及战区海、陆、空三军指挥机关的战役 后勤室内演练或实兵演练。真正做到战时后勤怎么保障，平时就怎么练。 试论高技术条件下局部战争战役后勤聚焦保障 余高达 陈依功 路文 一、聚焦保障基本思想 聚焦，在物理学中是指控制一束光或粒子流使其尽可能会聚于一点，通 过聚焦可在焦点上获得较高的能量。我们借用这一物理现象来表述高技术条 件下局部战争战役的后勤保障，其基本含义是：高技术条件下局部战争战役， 必须从战役乃至战略的全局出发，多方筹集后勤力量，快速聚焦于作战地区， 组成有机结合的整体；组织多方支援，持续聚合成多维的物质、技术保障流， 在作战地区形成质高量足的保障力量，综合运用各种保障手段和方式，协调
一致地实施全面、及时、有力的后勤保障。聚焦保障思想的内涵主要包括以 下几个方面： 立足全局，实施高层次的聚合运筹。高技术条件下局部战争战役，后勤 保障任务重、要求高，必须立足全局，实施高层次决策，通过战略后勤的总 体运筹，在全军乃至全国范围内抽调精锐后勤力量，并组织战略后勤、有关 战区后勤以及地方有关部门和地区实施强有力的后勤支援，在作战地区迅速 聚合成强大的保障力量。 着眼整体，实施严密的聚合组织与部署。即将军队后勤力量和地方后勤 力量有机结合起来，形成军地一体；将陆、海、空军及二炮后勤力量统一组 织起来，形成诸军兵种一体：将战略后勤及战役后勤各层次的后勤力量紧密 地衔接起来，形成上下一体；将各种保障力量、勤务支援力量、后勤防卫力 量紧密结合起来，形成保障、勤务支援、防卫一体，从而实现整体优化，充 分发挥整体保障功能。 统筹兼顾，实施全面的聚台保障行动。高技术条件下局部战争，战役力 量整体性、作战样式的多样性和战场空间的广泛性，要求后勤必须统筹全局， 整体筹划保障任务，实施全面的聚合保障行动。在保障对象上，必须对陆、 海、空三军及二炮实行通用统一保障；在保障范围上，不仅要保障陆战，还 要保障海战、空战；在保障空间上，不仅要保障正面战场作战的需要，还要 保障纵深战场和敌后战场的需要；在保障时间上，不仅要保障战役准备、开 始，而且要持续保障战役全过程；在保障内容上，要做到物资、卫生、修理、 运输、工程等全面综合保障；在保障的手段上，要把先进的保障手段和传统 的保障手段巧妙地结合运用；在保障方式上，必须综合运用诸如划区保障与 按建制保障、逐级保障与越级保障、纵向保障与横向支援、平面保障与立体 保障等各种保障形式，充分发挥整体保障效能。 聚焦保障思想的提出，主要是着眼于高技术条件下局部战争战役后勤保 障的客观需要。一是战役具有根强的战略性，交战双方将以自己的综合国力 进行对抗，战役的决策和战役力量的调集，都将实施高层决策运筹。作为战 役重要支撑的战役后勤保障，同样具有战略性和全局性，需要并能够得到全 军、全国后勤力量的支援。二是相对缓和的周边环境及局部战争战役发生地 区的不确定性，加之我国幅源辽阔，边海防线长，不可能也不必要在各个地 区部署大量的后勤力量，平时后勤力量布局处于相对分散和靠后状态，作战 地区现有的后勤力量比较单薄，即便可以应急，但也难以为继。只有多方调 集和支援，才能适应战役需要。三是高技术条件下局部战争战役，交战双方 必将集中精锐作战部队，投入精良的武器装备，进行激烈对抗。战役后勤保 障任务重，质量要求高，仅靠作战地区现有的后勤力量，无论在数量还是质 量上都难以完成保障任务，必须运用战役乃至战略后勤的整体力量，才能完 成相应的保障任务。四是根据我军后勤力量的现状，只有将分散的后勤精锐 力量聚合为集中的精锐后勤力量，将单一保障力量聚合为综合保障力量，将 源于各层次、各地区的后勤保障流汇集于作战地区，才能够弥补我军后勤装 备相对落后和保障能力较弱的不足，形成后勤力量局部优势，迸发出高效能 的保障力。 聚焦保障思想的实质是毛泽东人民战争大后勤思想和集中优势兵力思想 在后勤保障中的具体运用。 二、聚焦保障的基本方式
（一）保障力量位移聚合方式 所谓保障力量位移聚合方式，就是通过各种保障力量配置位置的空间移 动，进行布局的调整，聚焦于局部战争地区，形成有机结合的组织和指挥关 系，在作战地区实施协调一致保障行动。保障力量位移聚合方式，也包括作 战地区以外的各种后勤力量向作战地区的位移聚合，包括已在作战地区内各 种后勤力量向展开保障地区的位移聚合。向作战地区位移聚合的保障力量， 通常有全军各军兵种应急机动保障部队、战略后勤派出的前伸支援力量和加 强给战役后勤的保障力量、友邻战区支援的后勤力量和应召的预备役后勤力 量等。向展开保障地区位移聚合的保障力量，通常是战役后勤的各种保障部 队和当地的地方支前力量。通过位移聚合，形成与战役规模相适应的后勤力 量规模，与各军兵种联合作战行动相匹配的保障力量构成，使战役后勤布局 与战役布势一体化，诸军兵种后勤力量布局一体化，各层次战役后勤力量布 局一体化，战役后勤力量与地方支前力量布局一体化。从而，在作战地区聚 合成足够的就近的保障力量，以提高聚焦保障的可靠性和及时性。 （二）保障能量传输聚合方式 所谓保障能量传输聚合方式，是指相对固定配置在作战地区以外广阔空 间的各种后勤力量，通过多维立体交通网络传输后勤物资技术保障流，在作 战地区聚合成较强的保障能量，实施聚焦支援保障。保障能量传输聚合方式， 既包括各级后勤之间的保障能量传输聚合，又包括了各级后勤向作战力量的 保障能量传输聚合。通常综合运用逐级传输与越级传输、纵向传输与横向传 输、平面传输与立体传输相结合的各种方式，将分布在各地的保障能量迅速、 持续地传输到作战地区，对战役后勤提供支援保障或为部队提供直接保障。 由于在作战地区后勤力量的聚焦有一定的限度，高技术条件下不允许也不需 要在作战地区进行高密度部署，持续的聚焦保障更需要采用保障能量传输聚 合方式来进行。运用保障能量传输聚合方式，可以将分布在广阔空间的不同 层次、不同地点的保障力量，通过空中、水上、地面多种运输手段，从不同 方向把保障能量传输聚合起来。从而，使多向保障流在作战地区聚合构成强 大的保障能量，以提高聚焦保障的机动性和持久性。 三、聚焦保障的力量建设 聚焦离不开光源，聚焦保障离不开保障力量，对高技术条件下局部战争 战役实施聚焦保障，要以相应的保障力量为基础。根据我军现有后勤力量状 况和聚焦保障的要求，后勤力量应以军委新时期战略方针和质量建设的思想 为指针，以保障打赢现代技术特别是高技术条件下局部战争为目标，在保持 全军现有后勤力量总体规模的前提下，本着 “突出重点，提高质量；优化结 构，便于聚合；平战兼顾，军民结合”的原则，以有限的财力、物力、建设 一支能够保障高技术条件下中小规模局部战争需要的聚焦保障骨干力量。 （一）调整后勤力量 调整战略后勤力量内部结构，增强对局部战争战役的后勤快速聚焦支援 能力。调整战略后勤各基地的力量比例，给便于支援热点地区的战略后勤基 地编配较多的后勤力量，提高对热点地区的战略支援能力；缩减 “守摊”力 量，加强快速机动支援力量，抽组由总部控制的既可前伸用于战略后勤支援 保障，又可临时加强战区后勤实施后勤保障的综合性快速机动保障力量，提 高战略后勤快速机动、聚焦支援保障的能力。 调整战区后勤力量，增强重点战区和重要方向的保障能力，应根据新时
期军事战略方针。各战区的战略地位及作战任务发生了相应的变化，后勤力 量也应作相应的调整。加强重点战区的后勤力量，应根据重点战区可能的战 役作战规模和强度，在人物、物力、财力等方面给予适当的倾斜。在力量规 模上，重点战区应大于一般战区；在装备上，要把最先进的后勤装备优先编 配在重点战区；军种专用保障成份应高于一般战区。在战区后勤内部，要调 整主要方向和次要方向、一线和二线的后勤力量，加强主要方向、一线地区 的后勤力量。后勤分部的编成亦应打破较为统一的固定模式，视所处地位。 现在和将来可能担负的任务，区别对待，灵活编成。对重点战区和主要方向 的后勤分部进行重点建设，使其成为战区的保障拳头。 调整各军种间后勤力量，增强海空军专用保障能力。近几场局部战争实 践表明，现代技术特别是高技术条件下，海、空军及二炮的作战地位明显提 高，海、空军及二炮部队在作战编成中的比例相应增大，海、空军及二炮作 战后勤保障的任务也随之加重。为解决目前我海、空军及二炮后勤力量比较 薄弱，与高技术条件下局部战争战役海、空军及二炮后勤保障任务重、技术 性强、临时动员难度大的矛盾，必须相应增大其在我军后勤力量中的比重， 重点增强专用保障能力。 （二）建立多层次、多类型的后勤应急机动保障力量 集中全军精锐，快速机动作战是高技术条件下局部战争的显著特征，后 勤保障也将快速聚焦全军后勤的精锐力量组织保障。这就要求在全军范围内 建设层次、多类型的应急机动保障力量。其总体数量至少应满足中等规模局 部战争初期作战需要。从局部战争战役后勤保障特点出发，后勤应急机动保 障力量的建设必须是多层次和多类型的，从层次上讲，不仅要有战略层的； 也要有战役层的。从种类上讲，各军兵种都应建设相应的应急机动保障力量。 应急机动保障力量建设的重点应是战役应急机动保障部队。 组建适量的陆军应急保障部队。从编成规模上可区分为应急机动后勤保 障旅和应急兵站。这些应急保障部队应具有较强的综合保障能力、快速反应 能力和机动能力。应采取两种组建方式：一种是 “现编型”形式。即在目前 后勤分部按专业分散编制的医院、仓库及修理、运输等保障部 （分）队中抽 部分力量，按编制组建应急保障旅或兵站。平时统一管理、训练，战时不需 抽组，反应快，能力强。热点地区的分部和战区重点分部可采取这种形式。 另一种是 “预编型”形式。即制定抽组方案，通过预编、顶任，明确抽组的 人员、装备、物资及组织，平时分散寓于后勤分部各专业保障部分队之中， 定期进行抽组训练，需要时快速抽组形成保障旅或兵站。一般的分部可采取 这种形式。应急保障旅和兵站应作为战区后勤力量建设的重点，人员的素质 及装备水平应高于一般保障部队，使其既成为战区或分部的应急保障拳头， 又可跨战区快速聚焦到局部战争地区执行保障任务。 建立适度规模的军种应急机动保障部队，其力量构成应以海军、空军、 二炮的专用保障力量为主体，并辅之于其它必要的专业勤务力量。既可在本 舰队、本战区遂行应急机动保障任务，又可跨舰队、跨战区机动到局部战争 地区遂行保障任务。 （三）建立机动使用的集团军后勤保障部队 平时每个集团军都编配较大的后勤力量，既易造成浪费，又无必要，所 以它只是一级组织计划环节，只编有部分保障宜属部 （分）队的保障力量。 但战时临时扩编基础差、速度馒，不能适应局部战争战役快速反应的需要。
因此，应组建能机动使用的集团军作战后勤保障部队，设想在全军范围内组 建若干个完全型、部分型和骨架型的集团军保障部队。完全型保障部队编有 战时所需的基本保障力量，以保障局部战争中第一波次主要作战集团军；部 分型保障部队编有战时保障集团军作战需要的部分保障力量，既可以较轻便 的后勤力量加强执行机动作战任务的集团军，又可视需要快速扩编为完全型 保障部队；骨架型则只编少量的骨干力量，视需要可快速扩编为部分型或完 全型保障部队。这些集团军后勤保障部队不直接隶属于集团军，可由战区后 勤或后勤分部代管，平时担任部分划区保障任务，参加集团军演习，进行协 调训练。战时根据憎况，集中使用于局部战争地区，临时配属集团军后勤， 遂行保障任务。 （四）组建后勤预备役部队 高技术条件下局部战争，需要在短时间内迅速投入较大的后勤力量，而 平时又不可能保持战时的规模，必须依靠快速动员。加之后勤动员已由劳务 密集型动员转向技术密集型动员，后勤装备及人员动员要求高、速度快。过 去那种临时征用的方式，已难以满足技术密集型保障的需要。因此，除应加 强现有预备役部队中的后勤分队建设外，还必须在平时组建适当规模的后勤 预备役部队，其总体数量应能满足局部战争后勤力量快速扩编需要。 后勤预备役部队在编成规模和结构方式上，可区分为旅级综合结构式和 团级专业结构式。旅级综合结构式，即组建后勤预备役旅，内编供、救、修、 运各种专业保障力量，通信、工程等勤务支援力量及后勤防卫力量，具有综 合保障能力。团级专业结构，即分别组建团级供、救、修、运等后勤专业预 备役部队。如若干运输企业抽调力量组成团级的汽车运输、空中运输、水上 运输预备役部队，若干机械制造、修理企业组成的团级汽车、军械修理预备 役部队等。 在战备程度和素质水平上，可区分为紧急应召后勤预备役部队和一般后 勤预备役部队。紧急应召后勤预备役部队的装备水平和人员素质比较高，以 业务相近的大中型企业单位为主体，种类转业、退伍的后勤专业官兵为主要 成份，力量相对集中，组织比较严密，训练水平较高，战时能够做到一声令 下立即出动，经短暂临战训练即可单独担负一定的后勤保障任务，或按建制 编人现役后勤部队执行保障任务。一般后勤预备役部队的装备水平和人员素 质要求可略低于前者，人员相对分散在较多的企业单位，以减少对企业的压 力，可以转业、退伍的后勤专业军人为骨干，有组织方案，进行必要的训练。 战时经一定时间的临战训练，可分散补充到后勤部队，也可晋升为紧急应召 后勤预备役部队，待命应召。 后勤预备役部队的建设应以热点地区就近的大中城市或经济发达地区为 基地进行，从局部战争客观需要出发，本着就近就便的原则，在热点地区试 行组建。大中城市或经济发达地区技术密集，具有与后勤保障专业相同或相 近的各种专业门类，企业组织体系比较完善，交通比较发达，平时易于管理、 训练，战时易于集中、机动。所以，后勤预备役部队应以热点地区就近的大 中城市或经济发达地区为基地进行，并纳入预备役部队的建设体系，由战区 统一规划领导，战区后勤实行业务指领导，省军区会同地方政府负责组建， 设置精干的后勤预备役部队领导机关，抓好组织、训练等各项工作的落实， 并利用省军区后勤部 （分）队和就近战区后勤部（分）队，按照专业对口、 军民共建的方式搞好训练。
