在后勤指挥系统的三个要素中，指挥机关与指挥对象实际上就是指挥者 与被指挥者的关系。它们的地位是相对的，任何一级指挥对象都兼有指挥者 和被指挥者的双重特性。因为系统是由若干层次构成的，就某一层次的指挥 对象而言，它既是上级指挥机关的指挥对象，同时又是下级指挥对象的指挥 机关。这种相对性、层次性和有序性的内在联系就形成了系统的基本结构。 其中各级指挥层次之间的联络关系，形成了后勤指挥方式；各级指挥信息的 采集、加工、处理和传输方式，形成了指挥手段。这也是系统结构的实际内 容和表现形式。 系统论的原理告诉我们，要素和结构是形成系统功能的基础，增强各要 素自身的功能和优化系统的结构，对于提高战役后勤指挥系统的效能具有十 分重要的作用。然而，系统功能受环境因素的制约和影响，不同的环境条件 可使系统的功能相去甚远，因此战役后勤指挥系统必须努力适应环境，这是 提高其效能的重要途径。 由此可见，影响和制约战役后勤指挥系统提高效能的各种因素，它们都 是通过对系统的要素、结构和环境发生作用，实现对系统的效能产生各种影 响。这就决定了战役后勤指挥系统效能结构的范围和内容，即系统要素效能、 系统结构效能和系统环境效能三大组成部分。 1、系统要素效能。在战役后勤指挥系统中，后勤指挥员是后勤指挥机关 的最高首长，他集领导、决策、指挥、管理、和组织、计划等职责于一身， 对于提高后勤指挥系统的效能起着举足轻重的作用。后勤指挥机关是后勤指 挥员决策指挥的参谋机构和组织实施的职能机关，对提高后勤指挥系统的效 能起到重要作用。而后勤指挥手段，是保障指挥活动顺利进行的物质、技术 基础，它的科学性、可靠性和实用性程度直接影响后勤指挥系统发挥效能的 水准，其作用地位非常重要。因此，系统要素的效能结构应该包括后勤指挥 员的指挥水平、指挥机关的综合效率和指挥手段的自动化程度三个主要方 面。 第一，战役后勤指挥员的指挥水平。从高技术条件下局部战争战役后勤 的要求来看，后勤指挥员应具备较高程度的现代高技术条件下的后勤指挥才 能。这种指挥才能的高低直接地影响着后勤指挥的效能，其主要反映在他们 履行职责的能力及其效果上，即判断情况的准确性、决心意图的正确性和情 况处置的合理性等。 第二，战役后勤指挥机关综合效率。战役后勤指挥机关是由多个职能部 门组成的有机整体，它即是战役后勤指挥员的参谋机构，又是战役首长实施 战役后勤指挥的参谋机构。它必须具有较高的工作效率，才能适应高技术条 件下局部战争战役后勤指挥的要求。其高效的内容包括：后勤信息支持的综 合效率、决策支持的综合效率、决心转化的综合效率、文电拟发的综合效率， 组织计划的综合效率和控制协调的综合效率等。 第三、战役后勤指挥手段自动化程度。为了实现高效的战役后勤指挥， 达到及时、准确、迅速的要求，必须广泛采用以电子计算机为基础的后勤自 动化指挥工具，最大限度地提高后勤自动化指挥的程度。主要包括：信息处 理自动化程度、决策过程自动化程度、指挥控制自动化程度、情报通信自动 化程度、系统性能适用化程度和人机结合简单化程度等。 2、系统结构效能。根据系统整体有序性原理，由诸要素构成的系统是一 个不可分割的有机整体，它可以产生大于各要素功能之和的系统功能。对于
战役后勤指挥系统而言，系统结构的效能主要体现在后勤指挥系统的组织结 构合理性、后勤指挥方式的灵活性两个方面。 其一，战役后勤指挥系统组织机构的合理性。合理的组织结构，是实现 后勤指挥系统高效性的基础，也是实现系统功能放大的前提。因此科学合理 的组织结构是后勤系统追求的目标。它包括机构设置的合理性、责权区分的 合理性、人员比例的合理性等。 其二，战役后勤指挥方式的灵活性。指挥方式的灵活性主要反应后勤指 挥系统在其指挥活动过程中，能够对不同的指挥对象和指挥内容采取合理的 指挥方式，以提高后勤指挥的效率。它主要表现在集中与分散的灵活性、指 挥与指导的灵活性和协调与协商的灵活性等方面。 3、系统环境效能。建立系统的目的就是要对其外部环境产生作用、发挥 功能。战役后勤指挥系统的效能就是要实现对保障系统、作战系统、高技术 武器系统等外部环境的影响作用，从而实现 “保障有力”的目的。然而这些 环境因素是不断变化着的，尤其在高技术条件下，这种环境的变化之快、影 响之大，是很难预料的，它在很大程度上将影响战役后勤指挥系统发挥效能 的稳定性。所以系统对环境的适应能力是衡量系统功能的一个主要方面，也 是系统环境效能的主要内容。 战役后勤指挥系统对其外部环境的适应能力，主要表现在五个方面：即 系统与环境的调控性、系统与环境的动态稳定性、系统与环境的发展同步性、 系统对环境作用的连续性和系统与环境的一体化拓展性。 1、战役方向后勤联合指挥所 根据战役规模和战役样式的不同特点，当出现两个以上作战方向时，应 在主要方向上开设后勤联合指挥所。它应是战略层次战役后勤指挥部的派出 机构，任务是协调某一方向上的后勤指挥和后勤保障。一般情况下，它不是 一级后勤保障环节，也不应算是一级稳定的后勤指挥机构，仅是为了协助战 略性战役后勤的指挥而设立的一个临时协调机构。当然，它的作用和地位不 可低估，在未来高技术局部战争战役条件下，大规模的线型战役样式是不大 会出现的，而集中在某些地区、某几个方向的作战将会成为主要的战役样式， 它们的得失将对战役全局起到举足轻重的作用。因此，应对主要方向后勤联 合指挥所的建设和发展引起高度的重视。它的编成应充分体现其协调的职能 要求，应从战略性战役后勤指挥部派出部分人员并视情指派该作战方向有关 人员组成，担负该方向的后勤指挥任务。特殊情况下，对于远离战区的作用 地位突出的作战方向或地区，也可设立一级后勤保障环节，其实力由战略性 战役后勤指挥部划定，使其具备一定的保障能力，以保障部队机动作战的需 要。 战役军团后勤指挥机构。战役军团是指陆军合成集团军、空军集团军和 海军战役编队等。在未来高技术局部战争战役中，它们是战役机动作战的主 要力量。其后勤应是建制实体，即既是一级指挥层次，又是一个保障环节。 它在战役后勤指挥系统中的作用地位十分重要，是一级承上启下、不可逾越 的机构。既是合成部队后勤的主体，又是联合后勤组成部分。根据不同的作 战要求，对于担负不同任务的战役军团，其后勤的实力、编成应有所区别， 战役后勤部门应从宏观上注意把握重点、兼顾一般，力求科学、合理地计划 和使用后勤力量。战役军团后勤指挥机构的编成，应由本军团副指挥员负责， 后勤指挥员和地方有关部门人员参加，担负本级后勤指挥任务，组织各项后
勤保障和一定范围的后勤防卫。 2、战役后勤指挥方式 后勤指挥方式实际上是系统的结构问题，即各级后勤指挥机构之间的相 互关系及其表现形式。 集中统一的后勤指挥方式是后勤指挥系统中结构关系的典型代表，它确 实是统一行动、形成合力、保障重点的得力手段，在我军以往的战争实践中 曾经发挥了重大的作用。但在高技术条件下的局部战争战役，后勤指挥面临 着许多严峻的挑战。例如战场情况复杂、指挥对象众多、通信易遭破坏、指 挥易被中断、快速反应困难等。因此，必须实行集中指挥与委托式的分散指 挥相结合的指挥方式，给予各战役军团后勤一定的相对独立的自主指挥权， 确保在上级后勤指挥中断时，能够实行连续不问断的指挥，同时增强快速反 应能力。在战役联合后勤指挥部的总体决策和统一协调下，从全局的角度出 发，明确对物资供应、医疗救护、军事运输、装备修理、后勤防卫等方面的 自主指挥权限，明确纵向控制和横向协调的关系，明确特殊情况的处理办法， 明确集中与分散相互调节的时机和环节。为各战役军团后勤实施自主指挥创 造良好的条件，充分发挥其灵活性的能动作用，提高后勤指挥的效率。 对于战役主要方向后勤的指挥关系，应实行以集中指挥为主的指挥方 式，因为它的主要任务就是协调某一方向的关系，它是战略性战役后勤指挥 部的派出机构，任务是协助指挥，同时它也不是一个保障实体，另外战役主 要方向上的作战行动往往具有较强的联合或合同作战性质，后勤必须与之协 调一致，因此实行委托式指挥就没有太大的意义。但在特殊情况下，当战役 方向远离战区，其后勤为一实体时，则实行委托式指挥为主的后勤指挥方式 将会有利于提高效率。 尤其应该引起注意的是，对于海军、空军等专业性较强的战役军团后勤， 由于其特殊的作用地位和特点，战役联合后勤指挥部应对其实行更大程度的 委托式指挥，并采取更有效的协调控制方法，确保集中与分散的有机结合。 实行委托式后勤指挥，应当以战役样式和战役任务对各个战役军团的不 同要求为依据。必须清楚，集中统一的后勤指挥与委托式的后勤指挥这两种 指挥方式，不可笼统地肯定一方或否定一方。只有相对于处在一定的战场条 件下、担负一定作战任务的某些战役军团的后勤，才有必要探讨它们应采取 哪一种指挥方式。究竟是集中，是分散，还是二者的统一，应视具体情况而 定。 第一种情况，执行某种作战任务的战役力量为单一兵种，当部队联合行 动的要求并不强烈时，宜采用以委托式为主的后勤指挥方式；反之则应以集 中为主的指挥方式。例如，当海军战役编队担负海上保交破交作战任务时， 担负封锁海区作战任务时，当空军集团军担负防空作战任务时，担负空中进 攻作战任务时，其后勤应该实行较大程度的委托式指挥。但对于象登陆战役 中的海上火力支援、濒海地区攻防战中的海上翼侧支援、联合战役中的空中 掩护、航空火力支援和纵深火力突击等作战行动，其后勤指挥则仍应以集中 统一的方式为主，因为这些作战行动，需要高度的协同配合，后勤指挥应服 从于作战指挥集中统一的要求。 第二种情况，对担负非主要作战方向、机动作战部队的后勤指挥，应采 取委托式为主的后勤指挥方式；反之则应采取集中为主的方式。如对隐蔽待 机的预备部队后勤、穿插迂回的机动部队后勤、突击上陆的登陆部队后勤、
敌纵深地域的空降部队后勤等，宜采取委托式为主的后勤指挥方式，否则， 对于主要作战方向的部队或作战活动相对稳定的非机动作战部队，应采取以 集中为主的后勤指挥方式。 第三种情况，对战役后勤指挥系统的不同指挥层次和不同的指挥时节实 行不同的后勤指挥方式。在战役后勤系统中，宏观上应相对地采取委托式为 主的指挥方式，微观上则应采取相对集中的指挥方式。如战役后勤指挥机构 对部分具有一定独立能力或技术性较强的战役军团后勤可采取委托式为主的 后勤指挥方式，而军团以下各级后勤指挥则采取以集中为主的后勤指挥方 式。另外，在后勤指挥的不同阶段、时节，也可采取不同的后勤指挥方式。 如海军战役军团后勤在进攻战役的准备阶段，应采取集中为主的后勤指挥方 式，而当进攻发起后，为适应各舰艇编队的机动作战要求，应采取委托式为 主的后勤指挥方式。 第四种情况，根据不同的战役样式和后勤的战备程度决定采取不同的后 勤指挥方式。战役样式对后勤指挥的影响较大，它直接影响后勤准备的充分 程度。一般来说，对于象登陆 （岛）战役、空降战役、阵地进攻战役等进攻 性战役，后勤准备比较充分，应采取集中为主的后勤指挥方式；而像海上保 交战役、防空战役、守城战役等防御性战役，则应采取以委托式为主的后勤 指挥方式。 第五种情况，对统供和专供在不同的范围和内容上采取不同的后勤指挥 方式。对于物资供应的统分问题，总体原则上应该以统供以集中指挥为主， 专供以委托式指挥为主。但在某些具体的统分项目上，应采取不同范围和程 度集中和委托式的指挥方式。如对于专业性较强、配置比较分散、执行任务 的独立性较大的部队，应该采取扩大分供程度和范围的委托式为主的后勤指 挥方式，否则应采取缩小分供程度和范围的以集中为主的指挥方式。 第六种情况，当后勤遭敌突然袭击、后勤通信中断、后勤指挥失灵、情 况紧急时，应采取委托式指挥方式。这些情况在高技术条件下的局部战争战 役中，出现的可能性最大，因为，破坏对方的指挥、控制、通信和情报系统 已经成为现代高技术战争战役夺取战争胜利的主要手段。因此，采取委托式 的后勤指挥方式是保证战时实施连续、不间断后勤指挥的主要措施。 3、战役后勤指挥手段 所谓后勤指挥手段，实际上就是后勤指挥系统对信息的处理方法。它的 自动化程度高低，直接影响着后勤指挥的效率。 从信息理论的角度出发，不难理解，信息对于后勤指挥系统来说，既是 指挥的形式，又是指挥的内容；既是指挥的条件，又是指挥的目的。它涉及 到与后勤指挥系统相关的各个方面，如静态信息、动态信息、决策信息、指 挥信息、控制信息、反馈信息等。信息的流向正好反映了后勤指挥活动的过 程，即信息由原始状态经加工、处理变成后勤指挥信息而作用于系统外部环 境的过程，正好是后勤指挥系统由情况分析、定下决心、拟制计划到下达指 令、组织实施和控制协调的过程。因此，信息是连结后勤指挥系统内部各要 素及其作用于外部环境的桥梁和纽带。提高信息的处理、转换、传输和利用 效率实际上就是提高后勤指挥系统的效能，这正是后勤指挥系统所要研究的 主要课题。 那么，在未来高技术条件下，局部战争战役后勤应该采取怎样的后勤指 挥手段，如何提高其信息处理效率呢？笼统地说，就是实现后勤指挥自动化，
但是究竟自动化到什么程度，在其规模上、软硬件水平上、生存能力上有哪 些基本的要求，对此都应有一个比较清楚的界定。应该认为，战役后勤指挥 自动化系统是建立在平时基础上的，但它又应高于平时的自动化指挥水平。 它应是集后勤的指挥、控制、通信和情报功能为一体的自动化系统，即外军 3 所谓的C I 系统。其中哪一个环节跟不上，都会影响整个系统的功效。因此， 高技术条件下的局部战争战役后勤，应在其战略性战役后勤指挥部中设立战 役后勤自动化指挥中心，实现五大功能：第一，战役后勤信息资源中心；第 二，后勤综合保障能力计算中心；第三，预案、决策智能数据库中心；第四， 实施模拟、测评中心；第五，后勤指挥信息转换中心，同时，战役后勤自动 化指挥系统应以自动化指挥中心为核心，在各战役军团后勤指挥机构中 （包 括战役方向后勤指挥部）建立与之配套的后勤自动化指挥站，与后勤自动化 指挥中心形成可靠的通信网络，确保信息的安全畅通，从而实现一定程度的 自动化指挥功能。 战役后勤自动化指挥系统实际上是一个由多要素构成的复杂系统。其中 有些要素本身就是一个系统，如计算机系统、网络系统、通信系统；后勤数 据库系统、辅助决策系统、后勤专家系统等。同时，战役后勤自动化指挥系 统又有着十分复杂的外部环境，它与战役作战指挥系统、军事信息支援系统、 后勤保障系统等有着紧密的联系。因此，后勤自动化指挥系统应该具备强大 的信息采集、信息处理和信息存取等功能。为实现这一目的，自动化指挥中 心应结合主要的后勤自动化指挥站建立分布式信息数据库系统，确保各种信 息支援的时效性。另外，分布式数据库系统还具有自补功能，即当系统中某 一节点被损坏时，其它节点与中心随即可以组成一个功能基本相同的新的信 息系统。因此，它极大地增强信息支援系统的可靠性。实际上这也是后勤自 动化指挥系统实现数据共享的软件基础。 以上从后勤指挥系统的几个主要方面概略地论述了目标模式的基本构 想，可以肯定，这是不够全面的。所提目标模式是针对中等规模以上的局部 战争战役的后勤指挥系统而言的，对于较小规模的局部战争战役本文未作分 析。所提出的观点需要作进一步的分析和思考，关于在现有条件下，如何实 现这个目标模式的问题，下文试图再作点扼要的补充分析。 实现目标模式的策略原则 如前所述，高技术条件下的局部战争战役，提高后勤指挥系统的效能涉 及许多方面的因素。但是，它同其它任何客观事物一样，都有其自身的发展 规律。提高或增强后勤指挥系统的效能实际上是一项系统工程。在现有条件 下，为了实现后勤指挥系统的目标模式，适应高技术条件的要求，应该采取 怎样的策略和原则去建立或完善后勤指挥系统？目标模式与现实状况之间究 竟有多大的距离？其中的平战关系如何处理？等等。这些问题都是发展和建 设后勤指挥系统所回避不了的问题。 1、必须树立系统整体的目标意识和立足现实、逐步发展的思想观念 彼德•F•杜拉克的目标理论告诉我们，做任何事情都是一个确定目标和 实际目标的过程。而目标又有大小、远近、难易的区别。那么，应该怎样来 确定目标呢？事实上确定目标的过程也是一个决策的过程。当后勤指挥系统 目标模式的总目标确定之后，接下来的就是确定实现这个总目标的各级分目
标。也就是说，实现后勤指挥系统的目标模式，应该分几步走，先实现什么 目标，然后再实现什么目标，最后才能实现总目标，这就是目标的导向作用。 不难理解，目标与现实应该存在一定的距离。但是，这个距离一定要适 中，太大实现不了目标，太小就会显得进展缓慢，这实际上就是确定目标科 学性的问题。我军现行后勤指挥系统与高技术条件下局部战争战役后勤指挥 的要求差距较大，特别是高技术的硬件条件严重不足，制约着我们的发展速 度。立足现实、逐步发展应该是在现有条件下建设和发展后勤指挥系统必须 遵循的原则要求。任何抛开我军后勤现有条件、盲目效仿一些发达国家的做 法，企图发展我军的后勤指挥系统，都是不切实际的。 因此，实现目标模式应该分为两步走。 第一步，针对高技术条件下局部战争战役的特点，以地 （战）区后勤的 现有条件为基础，有重点、有计划地建立起适应于 “四种作战样式”（登陆、 空降、城市、山地）、平战结合、快速反应的高技术战役后勤指挥系统。这 种系统应首先在几个热点地区实行，战役后勤指挥部各主要部位应常设于热 点地区，平时任务是结合军事科研，组织训练、演习，积累实践经验，探讨 特定作战样式下战役后勤指挥的发展变化规律。对一部分尚不具备条件的战 役军团后勤指挥机构可先建立相应框架结构，着重应明确其指挥关系。战时 按预先准备的方案迅速扩充成后勤指挥的实体机构，履行后勤指挥的职责。 第二步，在第一步的基础上，针对高技术条件下局部战争战役的发展特 点，扩大或增强战役后勤指挥系统的规模和指挥能力。即扩大适应高技术条 件下局部战争战役多种作战样式和特点的后勤指挥系统的规模，变部分重要 地 （战）区战役后勤指挥系统的框架式结构为实体结构，增强其快速反应能 力。建立起战役后勤指挥系统完整的软件体系，包括战役后勤指挥系统的编 成制度、指挥关系、指挥程序、指挥内容、协调关系等，实现较高程度的自 动化后勤指挥。这种指挥系统的进一步发展和完善就是高技术条件下局部战 争战役后勤指挥系统的目标模式。 不难理解，这种高技术战役后勤指挥系统具有较强的针对性、动态性和 相对性的特点。所谓针对性，就是针对未来一定时期内，可能发生的局部战 争战役规模、战役样式等高技术条件下的战役特点，建立战役后勤指挥系统。 所谓动态性，就是说这种后勤指挥系统的内部要素，即指挥机关、指挥对象 和指挥手段的结构形式是不固定的、可变的，应以适应高技术条件下局部战 争战役的要求为依据，所谓相对性，就是说这种高技术战役后勤指挥系统， 包括其目标模式，它们的适应能力和系统总体效能都是相对的，不断发展的。 所以衡量其效能的优劣应该依据一个适当的参照系，否则得出的结论将有失 偏颇。 2、加速高技术条件下局部战争战役后勤自动化指挥系统的建设 提高高技术条件下局部战争战役后勤指挥系统的效能，除了必须具有精 干、高效的后勤指挥机构之外，最重要的莫过于建设一套战役后勤的自动化 指挥系统。在某种程度上，自动化程度的高低却是衡量后勤指挥系统效能优 劣的实质性标准。因此，加速发展和建设战役后勤的自动化指挥系统是我军 后勤在高技术条件下的一项迫在眉睫的任务。 与高技术战争的要求和一些发达国家的军队相比，我们的现状是严峻 的。海湾战争中，美军共开设了40多个指挥中心、10个探测预警系统和60 多个通信系统。它们通过安装在卫星、飞机、舰艇和一些地面台站上的通信
设施，快速地传递和处理大量的数据和情报信息，沟通国家军事信息中心与 野战部队、各军兵种以及后勤部队之间的联络，为其提供了可靠的信息保障。 我军在这方面存在的差距是巨大的，无论是装备技术还是人员素质，无论硬 件质量还软件水平，都存在着某种差距。目前，我军后勤系统中尚无一个能 够适应高技术战争要求的战役后勤指挥中心、预警控测系统和通信系统，仍 旧没有消除传统的“一部电话指挥千军万马”的痕迹。那么，面对如此现状， 究竟应该怎么办呢？ 在战役后勤指挥系统的目标模式中，我们已经提出了战役后勤自动化指 挥系统的设想，为了实现这个设想，必须树立逐步建设、不断完善的思想， 与战役后勤指挥系统目标模式的总体建设同步发展，并着手抓好以下几个方 面的工作。 第一，科学论证、总体规划、重点发展。战役后勤指挥自动化系统的建 设是一项科学性、应用性很强的系统工程，其发展计划应该建立在非常严密 的分析论证的基础之上。因此，必须用系统的原理对其作全面、深入的分析。 首先，应在现行后勤自动化指挥系统的基础上，集中力量，有重点地建 立起能够适应高技术条件下局部战争战役要求的战役后勤自动化指挥系统的 三级主体结构。它应包括以大、中型电子计算机为核心的战役后勤自动化指 挥中心 （其功能上文已述及）、以小型电子计算机为核心的战役军团级后勤 （或分部）自动化指挥节点站和以微型电子计算机为核心的师团级后勤指挥 信息终端。 其次，通信系统采用两条腿走路的办法解决，一是在完善现有通信设施 的基础上，充分利用军内 （外）长途电话通信线路，尤其是光纤电缆及其设 备，实现一定程度的计算机远程通信，沟通战役后勤自动化指挥系统各级的 信息联络；二是集中力量逐步建立战役后勤自动化指挥系统专用通信系统， 实现战役后勤指挥信息的及时、准确和可靠地传递，提高后勤信息的保障能 力。 第二，加强软件开发，提高自动化系统效能。软件对于自动化指挥系统 的作用就象人脑的思维对于人体系统的作用一样重要。我军后勤自动化系统 在硬件上的先天不足在短时期内难以有大的突破，必须在对硬件设备不断完 善的基础上，花大力气从软件上寻找突破口，从一定程度上弥补硬件的不足， 提高自动化系统的总体效能。 一是建立战役后勤信息的分布式数据库系统，实现对战役后勤系统的各 项指挥、专业和其它有关信息的数据共享，提供迅速、准确的信息检索和统 计查询等功能，提高后勤信息支持的综合效率。分布式数据库系统的软件建 设也是一项复杂的系统工程，它涉及到许多基础性工作，如信息标准化、流 程规范化和程序通用化等。因此必须在科学论证的前提下，才能对其进行研 制开发。 二是建立战役后勤辅助决策智能数据库系统。该系统在分布式数据库的 信息支持下，实现对各种情况作出决策支持的功能，并为后勤指挥员选出最 佳决策方案。它还包括对原始后勤信息的处理软件、各项保障能力计算软件 和对某些不确定因素的定量化转换软件等辅助系统。 三是建立战役后勤的实战模拟系统。该系统是在一定的数学模型支持 下，对后勤指挥员所作的一系列指挥决策作出结论性的反应。它实际上是对 后勤指挥员指挥决策正确性的一种预先评定，使其能够更加科学、全面、准
确地实施后勤指挥，避免重犯在模拟过程中出现过的错误，从而提高后勤指 挥效率。 第三，提高人员素质，增强 “人——机”效果。无论多么先进的自动化 指挥系统，总是需要由人去正确地操作，才有可能发挥出自动化系统所具有 高效的功能。因此，后勤指挥系统中各级人员驾驭自动化指挥系统的能力和 素质对提高效率是至关重要的。这就是 “人——机”关系的问题。提高人员 的自动化指挥素质，实际上与建立精干、高效的战役后勤指挥机构的要求是 相一致的，前者是后者的一项重要内容。这应该是后勤指挥系统的一项长期 任务。 3、正视面临的问题，努力改善系统环境 应当看到，发展和建设战役后勤指挥系统是受许多外部环境影响和制约 的。譬如，高技术条件下局部战争战役的作战指挥系统、武器装备系统、后 勤保障系统，以及国内外政治经济环境等，它们的发展前景如何，都直接或 间接地影响着后勤指挥系统的发展建设。因此，必须充分考虑这些影响因素 的作用效果，了解和掌握它们的最新动态和发展前景。 当然，影响后勤指挥系统发展建设的因素远不止这些，除去某些客观的 因素之外，尚有不少主观的因素。这些主观因素与提高高技术条件下作战能 力的基调显得很不协调。譬如：在后勤自动化指挥系统建设方面长期存在的 短期、低效、低智能问题，后勤指挥部门的职能软化问题，指挥体制不顺的 问题等，它们在很大程度上是由于主观因素造成的结果，这些问题都将对高 技术条件下局部战争战役后勤指挥系统的发展建设产生不同程度的影响，不 利于提高其系统效能，必须从思想上引起高度重视。 所以，实现高技术条件下局部战争战役后勤指挥系统的目标模式，必须 努力克服或减少这些不利因素所造成的影响作用。在立足现实、逐步发展的 过程中，必须努力改善系统的外部环境，缩小平战差距。必须树立系统思想 和全局意识，敢于正视已经出现的问题，并充分认识到任其泛滥下去将会造 成的严重后果。必须进一步从体制上理顺关系，理顺其与提高后勤指挥效能、 强化保障能力不相适应的一切关系。使战役后勤指挥系统朝着精干、高效的 方向健康地发展，从而具备良好的运行机制和理想的指挥效能，力求达到高 技术条件下局部战争战役对后勤指挥的各项要求。 涉足知水深 ——谈高技术条件下局部战争分部应急支援保障 曾双平 现就提高后勤分部应急、机动、快速、综合保障能力问题谈几点看法。 一、蓄足应急的 “势能” 能否应急是衡量战役后勤支援保障能力的重要标志之一。现代战争尤其 是高技术战争，由于尖端武器装备的不断推出，井在军事领域的广泛运用， 使局部战争更具备“黑夜中的闪电”的性质，要求后勤在前方作出作战决策、 部署兵力、实施战役战斗的同时，同步做出保障决策，同步机动后勤力量， 同步展开后勤部署，同步进行各类专业、技术保障等。这对平时后勤应急建
设提出了新的更高的要求。从近期爆发的几场局部战争看，战胜国后勤保障 成功之处很重要的一条是具备应急能力。因此，树立应急观念，注重高技术 条件下局部战争后勤应急支援保障研究，超前制定应急方案，采取必要的措 施，聚蓄应急保障势能显得十分重要。这样，紧急情况下，才能一声令下， 拉得出、供得上、救得下。就象势能、动能转换一样，只有把势能蓄足，把 弹簧压紧，关键时刻，才能爆发最大的动能。蓄能主要来源于战争准备，从 我军现状看应突出 “三个适应”。 （一）在战争准备指导上与高技术局部战争特点相适应。新形势下，要 打赢一场高技术条件下局部战争，我们必须正确认识面临的强敌，在思想上 增强忧患意识，不仅要做好和平时期部队后勤保障工作，更要做好打赢一场 高技术条件下局部战争的应急保障准备。要以在任何时候，任何条件下都能 圆满完成打赢一场高技术局部战争为标准，一方面抓好战备思想建设，把为 部队服务，随时执行应急保障任务作为工作的出发点和落脚点，适时进行战 备教育，牢记分部基本任务，为执行应急保障任务奠定思想基础。另一方面 抓好战备基础设施、装备建设，制定应急保障方案，建立应急指挥体系，搞 好适应训练等，做好随时应付紧急情况的各项准备。比如：在训练上，应把 着眼点从过去打一般战争转移打赢高技术局部战争上来，变单一训练为综合 训练，变练指挥程序为练谋略，变一种训练模式为灵活多样。特别是在武器 装备敌优我劣的情况下，更要牢固树立练为战的思想，将应急保障急需的内 容，列入训练重点，从难从严从应急保障需要出发，需要什么就重点训练什 么，缺什么就补什么。 （二）在保障体系上与高技术局部战争特点相适应。建立平战合一的保 障体制，是提高后勤分部应急能力的有效途径。应本着平战结合、减少环节 的原则，对我军分部现行保障体制进行改革。一是研究探索由分部直接供应 到师的保障方式。建立这种保障模式，即符合我军实行三军联勤的发展方向； 也符合高技术战争特点对后勤保障提出的要求；同时也是从我军战争经验总 结和分析中得出的结论。实践证明，这样做，后勤分部能够随时掌握部队的 供应实力，了解部队缺什么，需要什么，简化由师——集团军——军区后勤 ——分部多个中转环节，即有利于紧急情况下的快速反应，也便于平时对部 队的供应。因此，调整现行保障体制，是提高后勤分部应急保障能力，适应 高技术战争后勤保障特点的客观要求。 二是在当前保障体制没变的情况下，有关部门应明确后勤分部战时与作 战部队的支援保障关系，协调和加强与作战部队的联系，使分部能较充分的 掌握和了解作战部队的编制、作战任务、作战特点、后勤现状、保障要求等， 共同制定保障预案，并通过协同训练、演习等方法，增强协同意识，提高协 作能力，保证一旦作战部队有行动的征候就能迅速作出反应。而不能象目前 这样，部队执行演习或重大任务需要分部保障时，分部临时找部队协调，既 被动忙乱，也不利于应急保障。 （三）在物资储备上与高技术局部战争特点相适应。当前，我军战场后 方经过多年建设，已有了一定基础，但战场后方设施建设和物资储备难以完 全适应高技术局部战争的需要。我们应当有计划、有重点、有步骤地按照高 技术战争后勤保障要求，逐步调整解决。首先，在我国周边可能发生局部战 争的热点边境地区的中间安全地带，改建或新建一些永久性与临时性的补给 点，使之与在战略腹地配置的基本保障力量相互呼应，互为依托和补充。一
旦战争爆发，便可就近实施支援保障，做到以物资储备部署上的优势求得应 急保障的时间。其次，应超前预测战场形势，捕捉战场转换时机，将一定的 物资、装备，预先储备在部队可能机动的路线或作战地域附近，积蓄应急支 援保障的能量，争取保障的主动权。第三，在目前军队后勤建设经费不足的 情况下，可采取军队与国家建设相结合的方法实施。国家重大建设尽可能考 虑军事需要，平时民用，战时直接或经过简单改造就可转为军用。比如：机 场、码头、港口等，做到军民结合，平战两用。通过建设和调整，力求达到 布局合理，物资储备配套，做到战争无论在前沿、纵深爆发，还是在海上、 空中进行，都能实施应急保障。 二、按长机动的 “短板” 机动历来是作战行动的基本要素，成功的机动已经成为现代作战至关重 要的条件，特别是高技术条件下局部战争，作战目标可变性和可选择性增大， 部队将不可避免地频繁机动，甚至大跨度地机动。这就要求后勤必须提高快 速机动能力，保证在任何时间、地点，都能及时准确地提供支援保障，从我 国实际看：地域幅员辽阔，边境线长，且热带丛林、远海岛屿、高寒、高原 地区多，相邻国情复杂，一旦发生局部战争，分部既要保障部队机动，又要 随部队同步机动。因此，提高机动保障能力是打赢一场高技术条件下局部战 争的重要因素之一。 经过多年建设，我军机动能力已有长足发展；国家交通运输条件的改善 也为我军实施机动奠定了基础。但是从总体上看，我军的机动保障能力与发 达国家的军队相比还有一定差距。如何补齐这块短板，我认为在当前情况下 应重点解决 “三个转变”。 （一）在机动装备的研究生产上向系列化、野战化、轻型化转变。作为 保障手段的后勤装备，对后勤分部机动保障起着非常重要的作用，其水平高 低直接影响和制约着高技术武器装备的发挥。近几年，我军在装备的研究和 生产上已有了很大突破，特别是改革开放以来有更大的发展。但也存在一些 问题，有的设备虽然先进，但笨重不便机动；有的装备不够配套，不适用于 野战等。因此，机动装备落后，不配套，速度慢，行程短，机动能力差，仍 然是后勤部队的一个薄弱环节，这是制约我军提高后勤机动保障能力 “最短 的一块板”。目前，应在保证生活必须的前提下，采取多研制、少生产、多 储备技术和加强新装备使用训练等方法，有重点地加强机动保障装备建设， 有计划地装备重点部队，尽快实现 “三化”。一是轮子化。尽量以车代库， 使 “轮子仓库”、“轮子医疗所”、“轮子修理所”等成为应急保障部队机 动的骨干装备。二是轻型化。要突出重点，适度轻装，通过突出重点，使后 勤应急机动保障分队在装备上得到加强；通过适度轻装，减少后勤机动负载， 提高机动能力。三是系列化。力求使后勤装备与作战部队装备配套，机动装 备与保障装备配套，做到展开就能供，收拢就能走，以适应机动保障需要。 （二）在部队机动时向动中防、防中打、动中保转变，过去部队集结和 开进一般来说是相对安全的，只有当炮兵完成火力准备，部队冲出阵地时， 才算是战斗开始。高技术局部战争，由于远程打击兵器和空中机动能力的增 强，情况就不同了，部队可能还没有与敌接触就在机动中遭到重大伤亡和损 失，作战的关键是 “先“机动”，然后才是“打”或机动中“打”。过去那 种 “前方打仗，后方保障，前方危险，后方安全”的传统观念已不适应高技 术战争战场特点。后勤要想在未来战争中争取主动，除了配备先进的装备外，
还要在机动方法上谋求对策。可以采取多路线、多梯队、分散机动，变以往 那种众多兵力集结在一起，编成很长的队形群体机动力把兵力编成许多小的 单位，从不同起始位置，沿多路，不等齐地分别开进，这样既能加快机动速 度，又能缩小目标，减少损失。也可以采取粘贴部队的方法机动，即：应急 保障力量紧贴在作战部队或上级防空 “保护伞”的边缘，紧随部队机动，争 取部队的保护。还可以把握有利时机，白天夜间灵活选择等。在目前我军装 备还比较落后的情况下，都不失为提高机动效果的有效办法。 （三）在机动手段上向公路、铁路、空运、海运等立体机动转变。以劣 势装备战胜强敌，争取机动主动权的另一途径是多管齐下。直升机、装甲履 带运输车等装备，机动速度快，应给后勤分部配备和加强一定数量的直升机 和装甲履带车等新型运输工具，平时加强协同和演练，战时随时可以支援， 变战役后勤过去的铁路、公路单一的陆上机动为公路、铁路、空运、水运、 管线输送等多渠道、全方位的立体机动，形成具有全天候、全时辰、多功能 的机动保障能力。另外，还应注重广泛征集民用的可做为后勤机动装备使用 的机器设备和运输工具，这是目前外军普遍采取的措施，就连美、英等军力 雄厚的国家也不例外。 三、拓宽快速的 “瓶颈” 快速是后勤保障的灵魂。在未来科学技术高度发展的战场上，空间跨度 空前扩大，时间跨度则逐步缩小，用兵时限已由过去的年、月、日变成现在 的时、分、秒，高频率、快节奏已成为未来局部战争的一个明显特点。因此， 后勤保障必须具有很强的快速反应、快速保障能力，才能跟上部队行动，保 障部队作战急需。否则将直接影响部队作战行动。 从高技术局部战争特点看，快速保障的内容，已不再是仅仅体现在过去 的 “指挥层次简化”、“组织准备快速”等某一层次或某一方式，而是体现 在从思维到决策，从计划到行动，从准备到实施等后勤保障的全过程。拓宽 快速保障的瓶颈，就要从影响快速保障大系统的诸子系统上突出 “快”的思 想，把握 “快”的关键，建立“快”的系列。只有打通影响“快”的各个关 节，才能拓宽快速保障的颈口，实现快速保障。拓宽快速保障瓶颈，除抓好 平时应急保障准备、配发精良的机动装备外，还应突出做到 “三快”。 （一）指挥快。高技术局部战争，后勤应急支援保障将面临复杂多变的 战场环境，组织指挥任务相当繁重，需要迅速处理大量信息，及时做出保障 决策，指挥各种保障力量，协调多方面的保障关系等。尤其是在我军通信、 自动化指挥等技术装备尚处于相对落后的情况下，后勤指挥面临着严峻的挑 战。通过实践，我们认为实现快速指挥，在当前情况下，一要加快研制配备 高技术后勤指挥装备的步伐，特别要注重 “动中通”装备的研制，提高动中 指挥效率。二要充分发挥现有指挥装备设施的功效，比如：建立以微机为主 的自动化指挥系统，形成网络，改变 “百家齐放”、分散使用的高能低功的 状况，提高后勤指挥自动化水平和快速反应能力。三要采取 “有、无”线结 合， “人、机”结合，“软、硬”结合，“土、洋”结合等方法，逐步实现 由平面向立体、固定向移动、单维向多维的现代化的后勤指挥转变，用多种 手段达成快速指挥的目的。 （二）物资筹措快。高技术条件下局部战争，后勤由于受敌空、地威胁。 机动和运输将十分困难，分部应采取动态力量与静态力量相互补充的办法， 以 “动”补“静”，以“静”助“动”。所谓动态力量，就是应急机动保障
