雍正四年（1726）前，由盛京将军和两名副都统直接统辖全区十三城八旗。雍正五年由3个副都统各自分管一片。即原盛京副都统管辖牛庄以北至开原、铁岭地区，锦州副都统管辖辽河以西，熊岳副都统管辖鸭绿江至辽东半岛地区。明代辽东以辽阳和开原为中心设置驿站，清代东北中心转移到盛京，交通线路以盛京为中心，通向四面八方，开辟7条线路。其中山海关—盛京—开原线最为繁忙，因为它是通向吉林、黑龙江的必经之路。
一、盛京—山海关线
这是盛京将军境内的主要干线，也是东北地区连接北京的主要道路，崇德年间“大御道”修筑后，更被称为“御路”。其在盛京站，过永安石桥，六十里老边站（今沈阳西北老边乡三台子），四十里巨流河站（今新民县城东北辽河右岸的巨流河站），七十里白旗堡（今新民县城西南大红旗堡），五十里二道井站（今黑山县二道乡），五十里小黑山站（今黑山县城），七十里广宁站（今北镇南二十里的广宁），八十里十三山站（今凌海市东北石山站），五十四里小凌河站（今锦州城南小凌河畔），五十四里高桥驿（今葫芦岛东北高桥镇），六十二里宁远站（今兴城旧县城），六十二里东关站（今绥中县城东关站），六十三里凉水河站（今绥中县西南凉水河），七十五里山海关[17]。“以上共十三站，旧设关防官一员，康熙五十九年准于盛京五部司官内选能员管理，一年一换，雍正元年定例，三年一换”[18]。
清代黑龙江、吉林、盛京三省将军辖区交通图中国东北部分
二、盛京—开原线
起盛京站（今沈阳），七十里至懿路站（今铁岭西南的懿路镇），七十里至高丽屯（今铁岭北部平顶堡附近），七十五里至开源站（今开原东北老开原站）。在清代盛京北出铁岭、开原的驿道中，出盛京承德县东北，除上述五站外，尚有“大洼”和“蒲河城”“范河城”等交通必经要地。2008年第三次全国文物普查，在沈北新区的蒲河支流上，即发现有道光五年（1825年）“重修大洼永宁桥碑记”。其碑志记述，今大洼址“永宁桥”为清代经蒲河北行铁岭、开原的重要津梁。证明今102国道的方向，应即是明清二代由沈阳以北去铁岭、开原和吉林叶赫的主要干道。其辽北重镇开原，在辽、金、元明各代都是东北地区交通中心。清代虽转移到盛京，但是开原仍然是连接吉林、黑龙江地区的主要交通枢纽。其中开原东北的“威远堡”，不仅是“盛京边墙”的重要关门，也是去往叶赫、乌拉、吉林城的通衢。
三、盛京—凤凰城线
元明时期这条线路从辽阳直通鸭绿江边的镇江城，清代连接到沈阳。清代启盛京站，六十里至十里河（沈阳南十里河，一称虎皮驿），七十里至迎水寺（辽阳城东北东京陵西迎水寺），七十里至浪子山（辽阳城东南亮甲山），五十里至甜水站（辽阳东南兰河西岸的甜水站），四十里至连山关（今本溪细沙河上游西岸连山关），五十里至通远堡（今凤城大黑山附近的通远堡镇）、四十至里雪里（今凤城草河西薛礼站）、四十里至凤凰城（今凤城）。向东至鸭绿江至丹东九连城（清代镇江城），一路亦为千年古道。
四、盛京—兴京线
兴京，即今新宾老城镇，是努尔哈赤初期政权的根据地，这里还有努尔哈赤的四世祖的陵墓（永陵）。康熙、乾隆皇帝东巡都来此拜祭祖先，多走此路。这条道路是汉魏以来从辽东郡（今辽阳）通往第二玄菟郡（今新宾县永陵镇老城附近的汉城）的古道。此路从沈阳沿着浑河向东北行，经过抚顺章党、南杂木，又沿着苏子河东南行到新宾城西三十里的永陵镇东南老城，中间设置3个驿站。即盛京站（今沈阳），七十里至葛布花林（今抚顺西葛布街），七十里至萨尔浒（今抚顺东大伙房水库区内），八十里至穆奇（今新宾苏子河中游新宾县木奇镇），四十里至兴京站（今苏子河上游新宾老城）。这是清代专设的辽东地区两京之间（盛京与兴京）的东巡“御道”，继承了古“新城—玄菟道”。
五、辽南地区的急递铺
清代辽南地区没有设置正式的驿站，以地区性的急递铺代之，包括辽阳、海州、牛庄、盖州、金州、复州。明代从辽阳到旅顺口设置驿站，但清政府觉得“盖邑非往来之冲，而前代置驿皆省、檄书传送一二铺司事耳”[19]。因此从辽阳到旅顺的道路上始终没有设置驿站，而“凡往来公文俱由铺兵传递”[20]。吉林、黑龙江境内没有设置急递铺，而盛京将军境内急递铺的设置比较普遍。辽南盛京—金州线上的各个在城铺外，各个城市之间还设置了18个急递铺，即十里河、烂泥铺、沙河、鞍山驿、甘泉、塔山、耀州、铁州、博罗、簸箕寨、头台子、李官坟、永宁监、核桃、麻河、栾古、长店、三十里铺（金州）。此路大部分为辽金元明以来的“南四城”（海、盖、金、复）的古道交通。而由海路出牛庄（没沟营）的海河连运交通，在明代基础上，基本在今海城牛庄三叉河南的“耿龙屯”辽河口出行。
道光二十年（1840）为了改变辽东南部没有驿站传送公文不便的状况，盛京将军还在辽南的辽阳、牛庄、熊岳、复州、金州、岫岩设立10个腰站，盖州设立一个腰台[21]。
清代盛京将军境内急递铺表
续表
续表
此表据乾隆四十九年《盛京通志》[22]。
六、盛京—法库线
该道起盛京站，七十里至严千户屯（今沈阳北严千户村），六十里至法库站（今法库北）。出法库门则去往吉林和黑龙江。清代由盛京北到吉林、黑龙江城有三条驿道：一由盛京东北出威远堡边门，经叶赫至吉林为东道；二由盛京西北出法库门，经蒙古草原为北道；三由盛京出法库门，转经伯都讷（今扶余）为中道。东道称“御路”，是清廷东巡时官用驿道；北道和中道是普通人使用的驿道。
在记载清代出盛京法库边门西北出草原之道时，还应追记顺治柳条边修筑前，清初（后金）出盛京西北，经“都儿鼻”（今彰武南）和科尔沁草原，进入喜峰口南进的草原之道。《满文老档》中比较详细地记载了天聪三年（1629）后金征明时的这次行军路线。其历经“沈阳、都儿鼻、养息牧河、辽河、喀喇城、布尔噶苏台、上都河、老河、喀喇沁部乾霍洛、龙京口、洪山口、汉儿庄城”等地近抵京北[23]。以上大部分为满文或蒙古文谐音的地名，有的不可确考。但从一些可以考证的交通地点坐标，如沈阳、都儿鼻（今彰武县五锋镇高台村）[24]、养息牧河、辽河、喀喇沁、老河（老哈河）、青城（今宁城黑城子）等由塞北入关的地名看，这条草原交通的基本走向，仍然是出京北喜峰口，北行大宁，然后东转建平、朝阳、北票、彰武、法库而至清初盛京（沈阳）的千年古道。亦即1625年努尔哈赤议定迁都沈阳时所说的“西征明由都儿鼻渡辽河”的西征蒙古路线[25]。这条古交通道在辽河以西的北路，经由今101国道的一部分，曾经是隋唐东征时经新民乌尔汉（通定镇）“北趋甬道”的一段，已考见于隋唐一章。
