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第五总局：又称秘密警察局。主要负责取缔反苏分子、镇压国内人民反抗的工作，并监视国内的知识分子，起着从侧面管制学校的作用。该局下设五个部（局）一个处。分管控制苏联国内的宗教信仰，推行大俄罗斯主义，进行民族压迫，监视有海外关系的苏联人或从国外来苏联探亲的人，审查进口书刊，侦察有“异端”思想的知识分子，实行对文化界的全面控制，同时还负责管理卢比扬卡监狱。

戈尔巴乔夫当政时的1990年，克格勃在当时的主席克留奇科夫的领导下，撤销了第五总局，在此基础上成立了宪法保卫局。

克格勃的七个直属局是：

军队监察局，内设12个处，其任务是通过监视陆海空三军并搜集其情报以统辖、控制军队，防止发生政变或其他越轨行动，其中包括监视国防部、总参谋部和红军情报局的活动。

监视调查管理局，负责训练克格勃官员和专职间谍，它有训练有素的3500名间谍情报人员专门进行跟踪、监视，并设有专职的案件处理员、技术员和监督员等。

通讯管理局，负责通讯联络、通讯密码的制定和翻译，掌握苏联同国外工作人员之间的一切密码以及有关通讯、侦察的现代化仪器和设施。

技术管理局，负责制造和供应间谍情报活动的工具和仪器。它拥有一大批科学家在秘密的实验室中研究制造各种化学药品、毒品和杀人器械等。

警卫管理局，负责保卫苏共中央政治局委员、候补委员等党的高级干部及政府部门的安全，并严密监视和这些要人及机关接触的人。

工业机关保安管理局，主要负责某些研究中心、特殊生产机关和机要部门的安全，共设六个部，分管重工业、军火工业、核研究中心、对外贸易、外商、外国海员等工作。

人事管理局，这是克格勃的组织神经中枢，直接受苏共中央委员会组织部领导，负责克格勃的人事调动和吸收新成员。

克格勃的六个直属部是：

特别调查部，负责对克格勃和苏军总参谋部情报局（格鲁乌）的党政领导人进行调查，办理专案，而且每个专案都要由国家安全委员会主席亲自过目。

国家通讯部，负责控制全国的电台、电视台等全部系统。

保密检查部，负责保卫克格勃总部的安全，防止内奸和失、泄密行为的发生。

经验核对部，负责对苏联国内外间谍特务活动情况进行分析、研究和综合评述，并及时呈送极小范围内的领导人员参阅。

财政经济部，负责克格勃的财政预算和开支，掌握克格勃的财政经费。

档案登记部，又称档案中心。负责克格勃的全部档案，并随时将其综合、整理，编出索引。除此而外，还负责管理培养间谍的学校。它是世界上规模最庞大的资料部门。该部对各国在社会上有地位的人士、官员、科学家以及某个他们认为有可能加以利用或感兴趣的人都要进行调查，将搜集到的详细资料存入“档案中心”。它拥有数百万外国人的档案。另外，它对每一个苏联人都设有“红档”或“黑档”。“红档”是指一般情况记录，“黑档”是他们的重点调查对象。凡被列入“黑档”的人，都会受到国家安全委员会的监视，并不准他们到国外去。

除了上述的总局、局、部、处等组织机构外，克格勃还设有几个特殊的部门，比如：驻外情报站，克格勃为开展国外的间谍情报活动，在苏联驻各国的使领馆内都设立了驻外情报站，其活动由第一总局领导。苏联隐藏在使领馆内的间谍情报人员，约占驻外使领馆外交人员的30％至50％。

驻外情报站是克格勃在驻在国进行间谍情报活动的指挥中心。在第一总局设有驻外情报站站部，站部领导五个业务科：情报科、反间谍科、科技情报科、潜伏支援科、行动破坏科。

克格勃驻外情报站在驻在国里设置的数目也不尽相同，如它在美国就设立了三个情报站。设在华盛顿的驻外情报站以驻美使馆为指挥中心进行活动；设在纽约的驻外情报站主要是针对联合国进行活动；设在旧金山的驻外情报站主要针对美国的电子工业中心硅谷。

特别后备队：这是克格勃内部专门以文化、贸易活动为掩护，从事间谍活动的部门。这一部门的成员都是专业人才，如学者、记者、外交官、工程师以及金融、贸易和国际事务方面的专家，经训练后被吸收为成员。他们仍担任原有的公开职务，兼职完成克格勃交给的任务。这个机构除了搜集情报、物色策反对象、监视驻外人员外，重点以文化贸易为掩护来影响舆论。其人员分部在东欧、西欧、北美和亚洲的苏联驻外银行、贸易办事处和政府机构。这一机构由全苏商会主席领导。1985年8月，克格勃官员尤尔琴科叛逃美国后，才将这一机构的部门秘密向外界披露出来。

“信号旗”秘密特种部队：“信号旗”在机构上归克格勃第一总局管辖，直接听命于第一总局局长，是该局的一个特别行动处。它的主要任务是：在敌人的大后方从事侦察情报活动，破坏敌方具有重要战略意义的目标，抢占舰艇和潜艇，确保苏联驻外机构的安全，同恐怖组织作斗争，夺回位于本国或友好国家领土被敌人占领的高度危险目标。动用“信号旗”的决定由政治局作出，而作战命令则只能由克格勃主席以书面形式下达。

该部队90％的成员掌握了一二门外语，所有的人员都受过高等教育。每一位“信号旗”战斗人员都必须掌握跳伞技能，学习格斗，能够熟练使用国内外的各种轻型武器。

在1991年“8.19”事件中，“信号旗”受命开赴最高苏维埃大厦进行实地侦察，准备进攻白宫。但上面始终没有下达进攻白宫的明确指令。1992年1月，“信号旗”划归新成立的俄罗斯联邦安全部。

克格勃的任务和权力

《苏联部长会议国家安全委员会条例》这份绝密文件对克格勃的任务作了明确而具体的规定：

A、在资本主义国家进行间谍工作。确保间谍人员渗入资本主义国家的国务、政治、科学、技术和谍报中心；渗入资本主义组织的上层机关，以加深它们工作中的矛盾和困难，获取敌方政治和军事战略计划及其间谍机关的可靠情报；提供最新的科技成果的情报资料；在国外反苏的移民组织中安插特务，使这些组织瓦解和从思想上崩溃；向敌人提供假情报。

B、积极主动地进行反间谍工作，并渗入敌人的谍报组织防止外国谍报人员及其代理人的活动；在苏联海陆空军、边防军、内务部和其他重要的部门进行工作；保护国家机密的安全；采取反间谍措施，保护在国外的公民不被帝国主义特务机构利用，防止任何背叛祖国的行为；对各大使馆开展谍报和反谍报工作。

C、同反苏分子和民族主义分子进行斗争，查找刑事犯罪分子和反苏文章的作者及散发者；对教会人员进行监视，尤其要防止天主教会和梵蒂冈之间发生不正当关系。

D、充当党的领导人（苏共中央委员会政治局委员和候补委员）和政府领导人的警卫人员，保障党的、政府的通讯安全；记录全国所有电台的工作情况，做好这方面的反谍报工作。

E、保卫苏联边境（由克格勃管辖的边防军负责）。

F监视通信联络，保障和组织政府的通信畅通。

G执行苏联共产党中央委员会和苏联政府委托的特殊任务。

《苏联国家安全委员会组织章程》也对克格勃的任务作了明文规定：“克格勃系苏联共产党之政工组织，克格勃……根据党的命令和政府的法律、规章和指示进行其工作……克格勃活动的全部重要问题一律事先由苏共中央决定，并由克格勃执行。”

苏共中央和苏联政府给予克格勃以超越一切的特权。克格勃的官员一般都有很高的政治地位，特别是首脑人物，在党组织中都身居要职。克格勃的领导人既是国防会议成员，又是政治局的成员，这使得他比任何其他部门的领导人员都具有大得多的影响。他掌握着一支强大的国内安全部队，并控制着从全苏情报系统那里源源而来的情报；他参与对苏联国家领导人的选择，有时甚至比这走得更远。1978年，克格勃从部长会议下属的委员会，升格为国家一级的委员会。克格勃第四任主席安德罗波夫在当了15年的克格勃首脑后，于1982年勃列日涅夫逝世前6个月，机警而及时地离开了克格勃。勃列日涅夫逝世前，他便避开了控制在他对手手中的党的渠道，而利用克格勃的通讯网，把他的部署和支持者召到莫斯科，为他入主克里姆林宫做准备。1982年11月，勃列日涅夫一逝世，安德罗波夫就接替了克里姆林宫的最高职务，一跃而成为苏联的最高领导人。

克格勃被授予很多不受法律和道德约束的特权，如可以随意进行窃听和秘密拍照；秘密控制国际、国内的邮政、电话和电报；检查各部门的保密情报；可以进行秘密监视、跟踪和设置耳目，采用特殊措施提前终止犯罪分子的犯罪活动；还可以伪造文件，截获、监察和破译一切密码；可以任意拘留、逮捕一切可疑人员，进行搜查和没收其财产；可以任意检查出入国境的一切人员和证件、物品，甚至搜身。总之，克格勃只要愿意，就可以为所欲为。

克格勃还能代替政府行政机关办理不属于它的业务，如颁发强制性的规章制度，批准外国人迁入或迁出苏联国境，预审和决定是否签发进出苏联的许可证，决定保留或者剥夺苏联公民权等等。

总之，克格勃已成为一个在一人之下、万人之上的庞然大物，享受着至高无上的权力。随着克格勃政治特权的不断膨胀，它的首脑和官员也随之成为苏联的贵族。他们不仅享有高薪，而且还有公寓、汽车和高档奢侈品，可以说，凡是物质享受的东西，他们应有尽有。克格勃政治上的无限权力和生活上的无尽享受，不仅使它的官员成了苏联领导阶层的红人，而且使克格勃中大大小小的职位成为人们竞相角逐的对象。

克格勃的军事间谍活动(1)

第二次世界大战结束后，苏美进入冷战时期。为与美国争霸，苏联加强了对外情报工作。特别是赫鲁晓夫上台以后，苏联的对外政策发生了根本变化，克格勃应运而生，成为苏联与美国进行全球争霸的工具。综观克格勃的军事间谍活动，主要集中在三个方面：一是刺探西方国家的军事活动情报；二是盗窃西方的军事技术；三是控制卫星国家的军事力量。几十年来，克格勃特务使用各种手段，在国际情报斗争中上演了一出又一出悲喜剧。

英国1962年曝光的费尔小姐案件曾经轰动朝野。费尔小姐是一个51岁的老处女，在英国情报系统中央办公室担任要职。她的同事怎么也不会想到这样一个铁杆反共分子临到老了，竟然会“晚节不保”，中了苏联人的“糖衣炮弹”，栽到了一个双料特务的手里。

南斯拉夫驻英大使馆新闻顾问贝扎克是铁托的小游击队员，又经过克格勃10年训练，是一个34岁的英俊男人。当克格勃要他集中力量对在英国政府任职的妇女下手后，他很快瞄准了费尔小姐。

在一次宴会上，贝扎克结识了这位老处女，他投其所好，大谈文学和音乐，表现出很高的艺术素养，使费尔小姐非常高兴。接着他频繁地邀请她赴宴会，看演出，相同的爱好使他们成为艺术知音，友谊不断加深。他使用欲擒故纵、忽冷忽热的手腕，使老处女很快成了他的感情俘虏。他看火候到了，便真诚地向费尔表达他的爱。费尔小姐开始感到吃惊和怀疑，想不到年过半百，心已旱如枯井，还会有迟来的爱情。贝扎克巧如舌簧，使她相信，她具有寻常女子没有的精神力量和魅力，同她在一起，感到精神生活得到净化和升华，并介绍了他的反法西斯斗争历史和反苏联亲西方的政治立场，终于使得费尔小姐投入他的怀抱。

有了这种如胶似漆的关系，她就再也不想自己是政府情报官员，而贝扎克是外国大使馆官员，只当他是一个男人，一个永远爱她的男人了。这种盲目的爱使她“情令智昏”，把他当成自己生命不可割的组成部分。从她那里，贝扎克得到许多重要军事情报。当英国反间谍机构破获此案后，费尔小姐被判入狱，而贝扎克却利用外交豁免权带着他的老婆孩子安然回国了。

莫里斯·戴让是戴高乐二战时的老战友，在戴高乐执政时期是法国驻苏大使。他一到莫斯科，克格勃就盯上了他。他们不仅在他的住处安了窃听器，而且派两个特务以司机、保姆的身份在大使馆工作。特务发现，戴让虽年过半百，但非常好色，针对这种情况，克格勃报请赫鲁晓夫批准，制定了一个堪称色情战役的周密计划。因为这条大鱼太重要了，可以通过他影响法国对苏政策，甚至成为苏联在法国的代理人。这场色情战役，克格勃先后投入了一百多名训练有素的女特务和其他方面的美女，甚至连著名的文艺界演员、歌星也上了征服戴让的战场，一批莫斯科地下妓女也戴罪立功，协同作战。好色的法国大使终于落入圈套，当他有一天正在与一个女特务搞得难分难舍的时候，假冒丈夫突然冲了进来，把戴让痛揍了一通，声称告到法院，让他名声扫地。戴让万般无奈，只好向克格勃高级官员求助，结局可想而知。戴让为克格勃提供了大量军事经济情报。后来由于参与此次行动的一个克格勃特务叛逃到英国，将此事说了出来，英国通报给法国，戴高乐立即把戴让召回国。这是冷战时期，克格勃策划组织实施的最大规模的美人计。

苏联驻澳大利亚使馆的机要秘书波得洛夫在1954年向澳大利亚要求政治避难，他和他的妻子都是苏联谍报人员，他的妻子叶芙多姬亚被克格勃押回苏联，飞机在澳大利亚最后一站停留加油时，她终于从飞机里逃出来。他们的逃走，使克格勃在澳洲的活动受到很大打击。为了加强对澳大利亚伍密拉导弹基地和核武器发展的侦查，克格勃派出一批新的间谍进行刺探。在这些特务中有一个名叫丽达·艾略特的女人，她利用三个月熟悉环境的时间，找到了一份掩护性职业。从此一个大马戏团的走钢丝的女艺人，就在澳洲登台表演了。丽达生得很美，身材曲线玲珑，很快就红得发紫。但是，谁也不知道她是个克格勃特务。

丽达原名就艾斯菲尔·格利哥里叶芙·尤里娜，1923年出生于莫斯科，她的父亲是苏联国立莫斯科大马戏团的著名演员，母亲也是著名的“空中飞人”。艾斯菲尔是1943年被选中培养为特务的，经过一系列训练后，1945年进入特务城因茨拿。丽达的父母是马戏团的杂技演员。她对马戏团的工作与生活，自幼耳濡目染，早已十分熟悉，因此克格勃鼓励她练就一身本领，作为未来特务活动的掩护职业。经过10年特务训练，丽达以极好的成绩通过了最后的考试，几天后，有关部门就把她派遣到澳大利亚了。

当然她不是从正途入境的，而是用走私的办法，偷渡进入澳洲。1955年10月她在澳洲登陆后，在阿得雷德逗留了八天，以便习惯适应环境，然后就到了墨尔本。她到达墨尔本后，就在一间专门租赁给演员居住的声誉很好的招待所住了下来。并以这里做临时通讯地址。经过一周熟悉环境后，她找到了一个介绍职业的经纪人，开始她的“求职”活动，不久，她就在墨尔本当上了杂技演员。

她的超卓技艺，很快就使她出了名，她可以在墨尔本、悉尼、堪培拉以及澳大利亚各大城市演出了。

这时，她认为自己已经站稳脚跟了，就开始进行她的特务活动。作为因茨拿的高材生，一个高级特务，她在很短的时间内就组织起一个间谍网，用她那具小型发报机，以超速的电讯拍发密码情报。她还使用微型胶卷，寄出大量情报，这些胶卷包括偷到的绝密文件和照片。

她在范围很广泛的间谍活动当中，集中主要力量于刺探核研究和最高绝密军事情报。她凭着自己的天赋，很快就使男人心醉神迷，在经纪人和皮条客的帮助下，她很容易就同澳大利亚政界的官员和重要任务搭上关系，这些人都是对伍密拉基地和核武器研究中心十分熟悉，或掌握第一手资料的人物。如果她使用普通套取秘密情报的方法，在正常情况下，是不可能获取任何情报的。从事机密研究的官员亦多具备警惕性，若一开口谈到基地或研究中心他们必然会守口如瓶的，所以丽达另外用一套超乎常规的方法来套取情报，这种方法是惊险小说家也难以想像得到的。1958年7月的苏联《内务情报》中，有这样一段记录：

“以她的天生丽质，很容易就能把男人吸引住，在俱乐部跟她喝酒后，他们是很难拒绝诱惑，不跟她一块回到她的寓所去的。到了那儿，她就能请她的客人再喝一杯酒，在这杯酒中她下了一种药物，很快就使他暂时失去了意志力，接着她就对那个男子使用催眠术，做心理暗示，要他向上级汇报工作，她提的问题技巧极高。那个人很自然地当她是上级，一五一十报告自己的工作，被她用录音机记录下来。这种方式最重要的是，在被催眠者清醒过来之前，她命令他忘记他曾讲过的一切，只记得他们在一起饮酒作乐。”

丽达在澳大利亚一共活动了五年，给克格勃提供了很多重要的军事情报，但却未引起怀疑，而那些达官贵人，依然如痴如醉地拜倒在她的石榴裙下。

不过，纵使丽达能力高墙，特别小心谨慎，而且精明敏锐，但她未能避免澳大利亚反间谍机关的注意。首先引起他们怀疑的是，在她的入幕之宾中，从没有一个无名之辈，几乎全都是同核研究和导弹基地有关的人员。

当这些男人受到调查的时，却一口咬定，丽达同他们之间的关系，只是一般的社交关系，或只是私情而已。而因泄密而被内部调查的人，都异口同声地说，丽达从来没有提过任何有关政治军事或科学研究的事，只是集中于共度欢娱罢了。他们每一个都是分别隔离审讯的，根本不知道别人怎样讲的，但得出的结果却都一样。

克格勃混进澳大利亚反间谍机关的特务，知道丽达受到怀疑，立即设法通知了丽达和莫斯科。但莫斯科并没有将丽达召回去，因为一召回的话就等于提供证据说明澳大利亚的怀疑是正确的了。克格勃总部指示她：“立即放弃一切谍报工作。”并命令她把同间谍情报活动有关的发报机、摄影仪器等全部转移到一个安全的地方。克格勃命令她一如既往地过其走钢丝女演员的多姿多彩的生活，一样同男人交往，但决不能引起怀疑。

虽然澳大利亚反间谍机关的密探经过化装，对她进行每日24小时监视，但由于她已经停止了间谍活动，密探们找不到一点可疑的证据。

她发现澳大利亚保安人员在她住处安置了微型窃听器，但她仍装出根本不知道一样，虽然保安人员找不到任何证据，但澳大利亚反间谍机关仍然决定长期监视她。克格勃总部鉴于丽达已无法开展工作。于是从印度、巴基斯坦以及其他国家，邀请她去演出的信件纷纷寄到，而且都是各国一流的马戏团。澳反间谍组织虽然知道这些信件是怎样来的，但由于没有抓到实证，也只得放她离开。1961年2月，丽达离开澳大利亚到达印度。但在印度她并没有从事谍报活动，不久就离开印度，到了巴基斯坦。很快，她就从澳大利亚反间谍机关的视野中消失了。

丽达·艾略特的案件只是在反间谍机关内部为人熟知，外界知之不多。但另一个克格勃女特务1967年3月被意大利反间谍机关逮捕一事，却成了震动西方报界的头条新闻。

这宗间谍案的破获引起的波澜，波及面遍及欧洲，影响之大，是多年所罕见的。克格勃的一个国际性间谍网终于被揭露出来了。使人震惊的不只是欧洲，很多国家都连续逮捕了一批克格勃特务，发现这些特务多年来成功地从事间谍活动，向克格勃总部提供了大量有关北大西洋公约组织的情报。而且更令他们震惊的是，这个庞大的跨国特务间谍网，其领导人竟然是漂亮迷人的意大利著名花样跳伞家安琪娜。在意大利以至整个欧洲，谁也想不到像她这样一个出名的人物竟是克格勃的特务头子。

1954年，克格勃决定派这个38岁的女特务到意大利负责领导欧洲间谍网。她是一个聪明智慧、精力充沛、美貌动人而且举止迷人的女人。从外表看去，她比实际年龄年轻十多岁，也就二三十岁，一副娇嗔可爱的样子。克格勃的领导相信，她一定能胜任这一工作。事实证明，他们的抉择是正确的。

安琪娜到了意大利后，很快就使整个特务机关运转起来了。她手头有莫斯科交给她的一份名单，这批人都是克格勃经过长期考察研究，认为是适合于招募收罗作特务的人选。她手头上有大笔资金，对于网罗的特务和情报线人，出手相当阔绰，而且她进行活动的技巧十分高明。1954年春天，她刚到意大利不久，就建立起一个间谍网，并通过一定的通讯路线将情报源源不断地送回莫斯科。

她手下最重要的特务之一就是她的丈夫、意大利跳伞运动家乔吉奥。乔吉奥作为一个跳伞家，能接近北大西洋公约组织和意大利其他空军基地，因为他是被请来当跳伞技术指导的。他利用跳伞的机会，以极其现代化的摄影和电影技术，包括使用微型摄影机，拍摄了在示范表演跳伞时经过的所有秘密基地的照片。他一有机会同“知名人士”谈话，就利用隐藏起来的、电线像头发丝一样的录音机，将对方讲的每句话都录下来；乔吉奥还是个拍快相的能手，凡是他有机会经手的重要计划、文件和蓝图，他都能拍成微型胶卷。

安琪娜的外号为“女沙皇”，她手下所有的特务都这样称呼她。她手下的特务活动在意大利、葡萄牙、瑞士、英国、北欧各国和西欧、非洲其他地区。她递送情报的方法是多种多样的，除了专人送递外，还用电讯密码拍发，使用隐形墨水写信，将微粒胶卷贴在邮票后面，或将其安装在最无法引人注意的容器中来传送。

1956年，即安琪娜建立意大利间谍网两年之后，克格勃决定将乔吉奥召回莫斯科接受特务训练。但乔吉奥是不能正式到苏联去的，不然会引起意军方和反间谍机关的警觉。因此为他做了特别安排，让他到法国去旅行，然后由巴黎用假护照秘密地飞往莫斯科，而在他本人的护照上根本看不出到过苏联。经过短期训练后，他潜回巴黎，仍以自己的护照飞回意大利。这个秘密的行程，始终没有引起法国或意大利的怀疑。

过了不久，乔吉奥开始引起意大利安全人员的注意了，因为他同一个苏联军官来往。不过安琪娜立即接到潜伏在意大利保安机关的内线通知，知道出现了危险。从此乔吉奥再也不跟那个苏联军官见面了，也停止了同一切可能引起怀疑的人物见面。这样，意大利方面就撤销了对他的监视。他们认为乔吉奥同那个苏联军官的见面是偶然的交往，是无害处的。因为乔吉奥是个著名的跳伞专家，很多国家的军官常常慕名同这位意大利著名的跳伞家交往。

在以后的七年中，安琪娜、她的丈夫以及其他她手下的特务，都没有引起怀疑，重要的战略性秘密军事情报一直源源不断地被送往克格勃总部。

到了1963年，反间谍机关再一次对乔吉奥产生怀疑，但还是没有却凿的证据。1967年，斯大林的女儿斯维特兰娜得到柯西金批准到印度探亲，但她却跑到美国大使馆要求政治避难，脱离了苏联。克格勃下令在斯维特兰娜到罗马时，一定要找到这个“危险的叛徒”，并将其绑架回苏联。不料“女沙皇”马失前蹄，她和她多年苦心经营的庞大间谍组织成员被西方反间谍机构一网打尽。

克格勃的末日

克格勃是苏联最后一位领导人戈尔巴乔夫当政时进入末日之门的。

戈尔巴乔夫安德罗波夫最得意的接班人。他能够在克里姆林宫的激烈的权力斗争中脱颖而出，更是靠着克格勃的全力支持。但正是在戈尔巴乔夫当政时期，克格勃在“民主化”和“公开性”的浪潮冲击下，不断受到社会舆论的指责和非难。特别是80年代末期，戈尔巴乔夫面临着政局动荡、经济混乱、民族矛盾尖锐、反克格勃风潮此起彼伏等一大堆难题。即便如此，他仍然把希望寄托于克格勃。1991年1月，戈尔巴乔夫颁布了一项关于克格勃将在国家经济生活方面发挥更大监督和管理作用的总统令。这个总统令赋予克格勃以下权力：

出于工作需要，有权在任何时候对任何公司、企业的办公机构进行搜查，调阅案卷，外资和合资企业也不例外；

有权检查银行、信用社等金融实体的账目和财务管理情况，必要时可以冻结被调查者的资产，封存文件；

企业、机关、群众组织的对外经济往来也应置于克格勃的监督之下。

这个总统令使克格勃能更深更广地干预国家的经济生活，从而进一步扩大了克格勃的权力。

1991年3月，苏联议会通过了《苏联国家安全机关法》，这是由苏联议会批准的第一个有关国家安全机关活动原则的法律。该法律赋予了克格勃新的权力，规定克格勃除有权搜集国内外情报以外，还有权进行邮检和监听，而无需检察院的批准；还赋予它同怠工做斗争和对产品分配进行监督的大权。戈尔巴乔夫在把军队削减了50万人的情况下，对克格勃的人马仅仅整编了一下，而没有裁减，并且还增加了几个空降师做它的特种部队。对克格勃来说，这种权力的增加，似乎更像是一种“回光返照”，因为它很快就会在苏联解体的过程中受到强烈的冲击和致命的打击。

在“8·19”事件中，克格勃主席克留奇科夫参加了“紧急状态委员会”，克格勃的“信号旗”特种部队曾待命攻打叶利钦的白宫。“8·19”事件后，克格勃遭到毁灭性的打击。克留奇科夫被捕入狱，戈尔巴乔夫成立了以巴卡京为首的领导班子，对克格勃进行了彻底改组。

8月24日至9月底，是改组的第一阶段，主要是削减职权，撤销某些机构，大批裁员和罢黜官员。特种部队被移交给军队，警卫部队由总统直接管辖。克格勃的总人员由原来的60万下降至4万。

从10月份开始是改组的第二阶段。主要是苏联各加盟共和国独立后，其安全机关也受各自的共和国管辖。俄罗斯曾是原苏联15个加盟共和国中唯一没有设立克格勃的共和国，这样原苏联克格勃就全部移交给了俄罗斯联邦，原苏联克格勃的总部大楼就换成俄罗斯联邦克格勃总部大楼。

1991年10月，苏联国务委员会做出撤销克格勃的决定，在原克格勃的基础上成立了三个各自独立、各司其职、机构平行的间谍情报机关。

中央情报局，第一任局长为叶夫根尼·普里马科夫。该局负责国外情报的搜集、分析和综合。

共和国安全局，第一任局长为瓦季姆·巴卡京。该局负责反间谍、反恐怖活动、反毒品走私、反贪污以及同有组织的犯罪作斗争。

保卫国界委员会和边防军联合司令部，第一任司令为伊里利·卡利尼琴科。该机构负责边界保卫及其协调工作。

随后，乌克兰、格鲁吉亚等共和国也相继取消了克格勃，在其基础上成立了自己的国家安全局。

至此，世界上实力最强大的情报机关就伴随着苏联的解体而告完结。克格勃过去那种活动遍布全球、到处插手、无孔不入的情况，也就不复存在了。

神秘老字号:英国秘密保安局（MI5）

英国间谍组织概说

在世界各国的谍报机构中，英国的谍报机构历史最长、分工最细，也最为神秘，堪称这一领域内的老字号。从16世纪伊丽莎白一世创设秘密情报机关至今，已有近500年的历史。英国进入资本主义社会以后，首先于1855年在军队中建立了“地形测量和统计局”，这是英国现代情报机关的雏形。1893年，地形测量和统计局改名为情报署。1887年，英国政府又在海军内创建了海军情报处。

图3—1

第二次世界大战以前，英国的情报机关是随着它的海外扩张和侵略而不断发展，并跃居世界王冠地位的。但是在战后，随着国力的衰微，国威不振，它的间谍情报机关的活动，尤其是对国外的情报工作亦日趋消沉。为了弥补这一点，英国就和美国中央情报局合作，采取分工责任制。就是说，英国对其目前仍有较大影响的旧殖民地区仍然靠自己的力量进行情报活动，而对其它地区，则依赖于美国中央情报局提供必要的情报。即使如此，英国的情报机关仍以拥有少而精的情报人员进行巧妙的情报活动和具有极严格的保密制度而著称于世，特别是在破译密码方面，至今仍是佼佼者。因此，美国《时代周刊》认为英国情报机关的成就仅次于苏美两国。

英国情报机关的组织和行动一直处于高度保密状态。比起美国联邦调查局、国家安全局和克格勃，英国间谍机关的规模是微乎其微的。在第二次世界大战期间，军情五局（MI5）仅仅由30个办公室组成。而在苏联东欧阵营崩溃时，它雇佣的员工已达2349名，然而这样的规模仍然是比较小的。在90年代初期，英国雇佣了大约1.7万人专职从事间谍、反间谍和技术开发，这一数字还包括大量军事情报人员和警察。

冷战之后，英国仍然维持着秘密情报局（SLS/MI6），秘密保安局（SS/MI5）、国防情报局（DLS）、政府通讯总部（GCHQ）等几大情报机构，共有从业人员2万余人，年预算资金达11亿美元。其中，秘密情报局和秘密保安局最为庞大，是英国参与世界范围内谍报斗争的左右手。

冷战结束后，英国谍报机关这个神秘的老字号也在发生着不小的变化。在一些谍报部门中，长期以来一直由男性独霸天下的局面正在发生着悄悄的变化。例如军情六局（M16），一大批英姿飒爽、活力四射的女谍报人员“巾帼不让须眉”，已占据着越来越多的重要位置。现在，在英国军情六处所招收的执行特殊任务的谍报队伍中，女性的数量已经超过了男性。时代的发展和文明的进步，使得新一代女性正在悄悄地改变着英国的谍报机构。

为了加强情报与安全部门的公开化、法制化程度，增强情报人员的工作责任感，1994年英国政府制定了关于实行议会情报监督的法律草案，并按该法成立了议会安全与情报委员会，以实施对情报安全机构的监督。主要是监督秘密保安局、秘密情报局、政府通讯总部、内阁情报委员会等情报与安全部门的开支、政策和行政管理情况，直接向首相汇报，并对安全与情报工作进行调研，递交年度报告，其成员负责终身保密义务。议会安全与情报委员会由上议院和下议院委派六名议员组成，委员会主席由首相任命。首任委员会主席由前国务大臣汤姆·金出任。

目前有关英国间谍情报机关内幕的正式公开资料极少，我们只能从各种综合性新闻报道中略窥一二。

秘密保安局概况

秘密保安局通称为军情五局（也有人称其为“军事情报第五处”，简称军情五处），是英国实施反间谍工作的主要机构。其任务是：对付恐怖主义、破坏活动和间谍活动的威胁，保卫国家的安全，并肩负着保卫本国经济繁荣的任务。1992年，英国内阁又将对付最为棘手的爱尔兰共和军恐怖活动的任务交给了秘密保安局，让他们提供爱尔兰共和军进行恐怖活动的情报。

军情五局成立于1909年，总部原来设在伦敦梅菲尔区柯尔曾大街一座八层楼里，最近迁到泰晤士豪斯的造价2.3亿英镑的新总部。在总部内存放着大约200万人的档案。除总部外，它在伦敦的梅菲尔、圣詹姆斯、卢卡姆斯伯里各区都设有办事处、训练所。在英国掌管的其他领土上，军情五局也设有情报机构和海外站。此外，它还与军情六局共同使用建在格罗夫公园的侦察中心。

军情五局主要由行动和管理两个部门组成。行动部包括5个处：情报资源和信息处，反国际恐怖处，反国内恐怖处，反谍报和防扩散处，反颠覆处。管理部门包括人事处、计财处和后勤处。此外，军情五局还设有一些独立的处，如秘书处、法律顾问处以及安全保卫处，各处均以代号称号。各处下设科、组、小组或按地区、工作方向分工的“片”。

军情五局名义上曾先后归属陆军部、内政部管辖，但它实际上一直是首相直接控制的。该局有局长一人，局长下设两位副局长：一位管行政部，另一位管管理部；而秘书处和法律顾问处则由局长直接掌管。

第二次世界大战以后，该局的主要职责是反谍保安、防止别国、特别是共产党国家的情报间谍活动。这一点和美国联邦调查局类似，但它不享有警察权力，不能进行人身搜查；如需搜查和逮捕，必须会同伦敦警察厅进行。

冷战结束后，军情五局的主要任务是重点打击国际国内的恐怖活动，包括爱尔兰共和军在国内进行的恐怖活动，防止英国核武器、化学武器及生物武器技术的扩散泄漏，调查国内工会以及其他“抗议组织”的政治活动，防范国外针对英国所从事的各种间谍活动。它依靠广泛的雇佣秘密情报人员进行窃听、监视、邮检等手段实施自己的职责。

军情五局的人员编制与美国联邦调查局、中央情报局相比不算多。1991年12月，英国内政部任命斯特拉·里明顿夫人为军情五局局长，成为英国反间谍机关的第一位女首脑，从而打破了长期以来男性在这个反间谍机关中的统治局面。军情五局目前大约有雇员2000余名，其中妇女约占1/2，牛津和剑桥大学的毕业生大约为1/4。

军情五局的女情报人员大多有学位，与男同事一样献身于情报工作。她们比男士们更谨慎，不容易暴露身份，比男士更细心，更擅长于搜集和整理各类信息，素质较高。该局录用雇员的主要途径是通过英国的文官体系进行筛选，其次是通过在报纸上刊登匿名“广告”吸收新人。

据估计，MI5现在每年的经费大约在1.5亿英镑左右，其中44%用来打击国内恐怖活动，26%用来打击国际恐怖活动，反间谍和防扩散活动占25%，反颠覆活动占5%。

在2001年“9·11”事件之后，军情五局面临三大目标：集中力量打击北爱尔兰的恐怖活动，防范全球范围的恐怖主义，协助侦破恶性的有组织犯罪等。英国政府也加强了对军情五局的支持力度，为其增加了大量的经费，并批准其招募新人，扩充实力。军情五局在英国间谍情报机关中的地位大为提高。

2002年5月17日，经首相布莱尔批准，英国内政大臣布伦基特任命有“仙姑”之称的军情五局现任副局长伊丽莎·曼宁汉姆·布勒为军情五局的下一任局长，以接替2002年10月退休的斯蒂芬·兰德。这样，军情五局继斯特拉·里明顿夫人迎来了第二位女总管。

一般情况下，军情五局仅在英国本土活动，遇有特殊情况或紧急情况，它也执行海外任务。总之，对军情五局来说，英国的国家利益是高于一切的。

秘密安全局的起源(1)

MI5的诞生

1887年，大英帝国认识到情报工作的重要性，首次设置了军事情报总局局长和海军情报局局长两个职位。由军事情报总局领导的陆军部情报部门主要从事搜集外国军事情报的工作，同时还负责动员和本土防务。反间谍活动由海军部负责，从拿破仑一世战争时就一直这么做，没有人反对过。

19世纪末，由于经济的迅猛发展，英国不断进行对外扩张，强占殖民地，掠夺财富，米字旗在世界各地飘扬。为了加强对殖民地的统治，更多的进行掠夺，英国加强了海军力量的建设。当时英国海军是世界上最强大的海军之一，且有效地控制了世界贸易航道。这就理所当然地意味着海军是英国最得宠的军种，海军情报局受到更多的重视。1904年军事情报总局局长的职位被撤销了，反间谍工作交给了陆军部军事作战局所属的特别任务处。军事作战局本身便是情报动员总局的一个下属机构。实践表明，这种安排也没有令人满意。

后来，英国内阁设立了帝国防务委员会，它有两项重要任务：一项是对军事战略和政策问题实行直接的文职控制；二是促进各个军种及其所属的各个情报部门之间的协调。在英国防务委员会的保密记录里有关于英国保安局的原始记载，最后发展成了人们所熟知的军事作战局五处和后来的军事情报总局五局。

帝国防务委员会的成员包括各军种参谋长，防务委员会的会议由首相本人或他的一位内阁同僚主持召开。因为防务委员会没有一个常设机构，这样，许多事必须先到白厅进行游说，使委员会做出的决定获得通过。帝国防务委员会一成立，便立即对英国的情报体系进行了详细研究。委员会认识到对情报机构进行改革的迫切需要，经白厅同意后防务委员会开始进行改革。

1907年，退休的海军情报局局长查尔斯·奥特利被任命为英国的防务委员会秘书。1909年8月，在防务委员会的支持下，奥特利建议成立一个秘密情报局，负责情报搜集的一切事宜，这个建议得到了内阁的批准。它把秘密情报局分为两个部分，分别负责国外和国内两个相同领域的工作。国外部分决定由皇家海军上校曼斯菲尔德·卡明领导，后扩展为秘密情报局，又名军事情报总局六局，代号MI6。国内部分决定由弗农·凯尔上尉筹建，后发展为军事情报总局五局，又名保安局，代号MI5。

MI5的创始者凯尔是个了不起的人物，他领导军事作战局五处即后来成为军事情报总局五局长达三十余年，使这个1909年创建时规模很小的机构，到1939年时已成为具备许多专业分支的庞大部门。

第一次世界大战爆发后，MI5随着英军参战也不断地扩大。大量有才能的人进入了MI5，使它发展了非凡的技术。出于战争的需要，所有的部门都在加紧搜集情报，不论是在英国有利益要保护的那些国家，还是在世界其他地区。在这些地区，不管有关的政府同意与否，英国都在进行情报搜集活动。在国内，军事作战局五处追捕间谍、叛徒和破坏分子；在其他地区，情报搜集活动由秘密情报局和海军情报局分管，后来在海军部第40号房间还配备破译人员。

1916年，军事情报总局成立了，军事作战局五处改称为军事情报总局第五局，但这只是机构名称上的改变，并不影响其地位、活动和人员。虽然军事情报总局在编制上仍然是陆军部的一个下属机构，并对陆军大臣负责，可是它取得了独立地位，可以直接与首相联系。实际上，凯尔很少同当时的首相或其他的任何一位大臣进行单独接触，但是在一战后的那些年代里，他逐步同那些位居政府最高层的人物，如内阁大臣、常务次官和军种参谋长等，建立了较密切的关系。此外，他同当时的财政部首席大臣和政府的其他各个特别顾问们建立了经常不断的联系，同工业界、同伦敦市政府、甚至同新闻界巨头们均保持着极好的关系。通过一部秘密的电话交换机，他可以直通秘密情报局局长、外交部、首都警察厅长和海军情报局长。