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第二天，亚托姆生平简况及其将任以色列新一任情报头子的消息就赫然出现在报端。以色列允许媒体公开报道情报机构首脑的消息，打破了它遵循多年的“情报首脑的一切必须严格保密”的禁忌。

以色列情报机构的头头历来都严格保密，鲜为人知，在西方情报机构推行“公开化”的潮流中，这一做法受到了责难。1995年11月4日以总理拉宾遇刺，全国上下对情报安全机构的不满进一步上升。1996年初，国内安全总局“欣贝特”局长引咎辞职，以色利政府第一次公开任命阿米·阿亚隆为欣贝特局长，并同时将另外两个秘密情报部门的现任首脑也公诸于众。他们是：摩萨德局长丹尼·亚托姆，阿曼局长摩西·雅隆将军。

其实，禁止公开情报部门首长个人情况的禁令，在此之前就已经被打破了。1996年3月初，以色利《国防报》获知亚托姆有可能成为摩萨德新首脑的消息后，就要求公开报道，军事监察机构亦打算批准《国土报》的请求。

人们知道，自立国以来，以色列的传统做法是，对其情报机构首脑的名字严格保密，就像字母“M”是“超级间谍”007上司的代号一样，亚托姆的所有前任的名字也都是以字母代表。因此，佩雷斯总理得知《国土报》的请求和军事监察机构的打算后，十分恼火，认为这是一起“极为严重的事件”，欲下令调查并追究《国土报》的法律责任。

而曾于1974年至1982年间任摩萨德首脑的伊扎克·霍菲，对此更是怒不可遏，他叫嚷道：“这是灾难性的，这样做不仅将给情报机构负责人的生命造成威胁，还将给今后工作带来损害。因为，公开安全情报部门领导的姓名和身份就如同给他们戴上了标签，无论走到哪里，人们都会知道他是谁。”

但新闻媒体则持相反观点，他们针锋相对地辩驳说，以字母代替情报部门的首脑的真实姓名无助于他们的人身安全。因为，不仅以色列人，连外国情报部门也知道某个字母代表的究竟是谁，例如，如欣贝特前任局长卡米尔·吉隆的代号为“K”，就是尽人皆知的事实。因为他在出任局长前曾公开发表过一篇题为《意识形暴力》的署名文章。《国土报》则认为，将亚托姆的名字秘而不宣则更无道理，他曾出现在许许多多的新闻照片中，并且就站在总理的身后，正如人人们通常所说的“一个间谍有过一段公开的经历后，再想保密就很难做到了”。情报机构内部不少人也持这种观点，主张公开自己上司的真实姓名。

在新闻媒体的压力和多方面的要求下，政府不得不改弦易辙，正式公开了对丹尼·亚托姆的任命及其个人的一些简要情况。

51岁的亚托姆少将从军33年，是个典型的军人，他最初在特种部队当突击队员，后到装甲部队服役，担任过某部军事计划处处长、中部（约旦河西岸）军区司令等职。数年前，他被拉宾总理选中，成为拉宾的助手兼军事顾问。拉宾遇刺身亡后，继任总理佩雷斯将他留下，仍担任总理助手和军事顾问。

行武出身的亚托姆不仅拥有少将军衔，还是个经常“报上有影”的人物。1972年，他身着白色机械员工作服首次出现报纸上。当时，深为突击队员的亚托姆正参加对遭劫持的比利时航空公司一架班机的攻击行动，那架飞机是在特拉维夫被巴勒斯坦恐怖分子劫持的。与他在一起的还有后来出任外交部部长的巴拉克，以及利库德集团领导人内塔尼亚胡。

从传统上看，在以色列参加过特种部队，尤其是突击队的人基本上都有机会得到提升，例如，被任命为欣贝特局长的前海军司令阿米·阿亚隆曾是蛙人突击队队长；阿曼局长摩西·雅隆将军，早年也是突击队员；中部军区司令和北部军区司令的情况亦如此。而亚托姆被任命为以色列最大、最重要情报机构负责人一事，又再次证明了这一点。

亚托姆为人谨慎，对工作一丝不苟，办事认真，追求尽善尽美。他不善言谈，特别注重细节，有时略显古板，因此赢得了“普鲁士人”的雅号。1996年初，亚托姆正式走马上任，成为不断遭到失败冲击的摩萨德局长。

首先是“安曼行动”的失败，使摩萨德赔了夫人又折兵。

尽管亚托姆在对此次行动怀有异议，并且在事前就向内塔尼亚胡建议行动要慎之又慎，但处于内外交困中的以色列总理必须找到一个替罪羊，以转移公众和新闻媒体的注意力和保护自己的政治地位。于是，摩萨德局长只得代人受过。

而当人们摩萨德暗杀哈马斯驻约旦领导人迈沙阿勒失败事件记忆犹新之时，从特拉维夫的摩萨德总部又传出新的丑闻。

1997年12月，以色利发行量最大并最有影响的《国土报》，披露了一起摩萨德资深特工编造假情报欺骗摩萨德领导人亚托姆并从中渔利的惊人事件。这一新闻使声名赫赫的摩萨德在不到三个月的时间里，遭受到了第二次沉重打击。

事情得从一年前说起。1996年9月，一份秘密情报被放到了摩萨德局长的案头。这份情报称，据可靠的阿拉伯内线提供的消息，叙利亚正在调兵遣将，准备进攻以色利。短短几行字引起了亚托姆的极大震惊，立刻指示要迅速搞到叙利亚军队的详细调动情况。

这份情报的提供者是摩萨德资深特工耶胡达·基尔。基尔时年62岁，早已过了退休年龄，但由于他从事间谍活动数十年，并且在阿拉伯国家中物色和发展了许多阿拉伯人充当以色列间谍，所以亚托姆决定让他退而不休，继续为摩萨德发挥“余热”。

基尔随后报上了更为详尽的叙利亚军对调动情况：根据总统的命令，叙利亚第十机械式的一个旅已从黎巴嫩首都贝鲁特以北调到贝卡谷地；叙利亚的特种部队第１４师也已从贝鲁特调到了赫尔蒙山以东地区；两支部队人数达１２０００人，目前已处于可以对驻扎在戈兰高地的以色列军队发动进攻的位置。

亚托姆感到事关重大，为慎重起见，又命令摩萨德有关部门对基尔的情报进行核实。反馈回来的消息证实，基尔所提供的叙军调动情报是准确的。至此，亚托姆对基尔的情报深信无疑。于是，他紧急见了总理内塔尼亚胡，将这份绝密“情报”交给了他，并建议政府发布紧急动员令，准备战斗。

内塔尼亚胡接到情报后也极为吃惊。他一面召集军方高级领导人商量对策。一方面向盟友兼调解人美国传递了有关信息。不久，闻讯后的《国土报》披露了叙利要要进攻的消息，从而引起了世界舆论的普遍关注和以色列国内的极大震动。

然而，以色列军方却对基尔的情报表示怀疑。以色列国内治安部长可维格多·卡哈拉尼说：“我想我们很难理解叙利亚为什么调动了部队。在我看来，叙利亚这样做的部分目的是要使外交进程运转起来。”军队情报机构虽然也获得了叙军调动情报，但不认为叙利亚有发动战争的迹象，相反却是一个和平的信号。军方的情报使内塔尼亚胡总理发热的头脑渐渐冷却下来，他开始重新审视摩萨德的情报。

１９９６年１１月，充当调节人的俄罗斯外长普里马科夫抵达以色列，向内塔尼亚胡保证：“我已去过大马士革，并没有得到叙利亚正准备对以色列采取军事行动的印象。”几乎同时，一直不明真相的叙利亚总统阿萨德，也终于弄清了这场危机产生的原因。他公开发表声明说，叙利亚无意进攻以色利。

松了一口气的内塔尼亚胡对报告假情报的亚托姆大发雷霆，而窝了一肚子火的亚托姆则又将怨气撒在了基尔的身上。他咆哮着命令基尔向有关部门提供情报来源的详细材料并对其进行调查。然而，基尔拖了好几天也没有把材料交上来，这才引起了亚托姆的怀疑。他想起了以前出现过的几起摩萨德情报不实的事件，并且好几起都同基尔有关。

在获得内塔尼亚胡的同意后，亚托姆成立了一个秘密调查小组，对基尔展开调查。调查小组对基尔实施全面的监控，并窃听了他的住宅电话。经调查发现，在过去的几年中，基尔向摩萨德报称的许多新发展的阿拉伯情报员都是根本不存在的，但在基尔的要求下，摩萨德却一直在向这些子虚乌有的间谍提供大笔的经费，总数多达数十万美元。调查小组还发现，许多情报都是基尔在家中闭门造车炮制出来的。１９９７年１２月初，在掌握了充足的证据后，调查小组正式将基尔拘捕，并对其寓所进行了搜查，从中找到了以支付“内线”名义领取的大量酬金。基尔被捕后，采取了与警方合作的态度。他对自己的行为表示歉意，同时声明自己的做法完全是因个人心理危机所致，无任何政治动机。以色列特拉维夫地区检察院以诈骗、滥用信任和威胁国家安全等罪名对他提出起诉，摩萨德也对基尔提供的所有情报进行审查，以辨真伪。

基尔被捕的消息在《国土报》上报道后，立刻在以色列国内引起了轩然大波。前摩萨德官员加德·希姆龙认为：“与暗杀哈马斯领导人未遂事件相比，这件事对摩萨德造成的破坏更大。”因为它表明，当年以神通广大和高效率著称的摩萨德，不仅失去了往日的锐气，而且正在变成一个效率低下的官僚机构。摩萨德在公众心目中的威信大大降低，它在以色列情报机构中的权威地位也受到了质疑。

“另类”特工：法国间谍组织

法国间谍情报机关体制的特点

由于法国在其本土经历了第二次世界大战中的反法西斯战争和在旧殖民地印度支那、阿尔及利亚进行了反独立的战争，法国的现代情报机关体制既不同前苏联和东欧，又有别于英、美等国，在西方独树一帜。其显著特点是：以军事情报机关为中坚，如，“对外安全总局”、“国防保卫与安全局”、“军备总局”、“军事研究总局”等等，均由国防部管辖和指挥；由于各个情报机构都从事秘密工作，常互相封锁，而各自任务和目标又不十分明确，加之情报机构常常重叠，名目繁多，至使情报工作交叉，关系梗阻，效率不高。1989年4月，成立了“部际情报委员会”，旨在协调各情报机构之间的行动；重视情报工作重点的转移。如1981年法国社会党执政以来，对法国最大的间谍情报机构进行了三次重大的改组，并及时地把经济、科技情报工作作为工作的重点。与西方一些国家的情报工作相比，法国经济、科技情报活动无论在手法上，还是在规模上都略高一筹；似乎受到巴黎时装和香槟酒的熏陶，法国的情报机构也更具文化韵味，与美英等国情报机构的手法大不相同。他们较多的利用文化上的优势，大量向世界各国派出商务及文化人员，将文化、商业渗透与情报工作结合起来，给人一种温文尔雅的印象，掩盖其更深处的情报争夺战；长期以来，在人们的印象中，法国间谍情报机关与美国、俄罗斯与英国同行相比，似乎要逊色一些。但是，冷战结束后，法国谍报界却让人刮目相看，它以崭新的姿态出现在世人面前，并以咄咄逼人的方式在世界范围内发起了猛烈的进攻，连美国人都感到有些招架不住。冷战结束和海湾战争，是法国情报工作的转折点：首先，在工作方式上，法国人由重视信号情报转到重视人力情报上来，并为此提出了一系列的具体措施。包括改善情报人员的地位和待遇；起用并招募更多的有才能的工作人员；加强培养工作，扩建位于斯特拉斯堡的军事情报学校，新设一个专门培养优秀人才的情报训练中心等。

同时，法国间谍技术也在继续加强，正在全力发展间谍卫星事业。1993年以来，法国国防经费连年削减，但太空预算却不断上升。法国国防部太空计划局宣布将在2001年到2003年间，发射一种具有精密雷达传感器的间谍卫星，无论地球上云层多厚，夜晚有多黑，法国的间谍卫星都可以侦察到地球上的任何国家的一举一动，与美国及俄罗斯的卫星三分天下。

其次，对工作目标进行调整，以适应新形势下的新要求。1991年法国对外安全总局局长提出要确定情报部门的新任务，加强在中东和东欧方面的情报活动，尤其要重视全球范围内的经济和科技情报的搜集。法国将美国列为进行经济情报活动的主战场，其情报人员的手已伸到美国诸多重要的经济管理部。英国《星期日泰晤士报》1992年撰文指出：正当世界范围内的大部分间谍被解雇、寻求充当管理顾问或走私毒品的时候，法国特工却扩大了活动，既对朋友又对敌人进行间谍活动。外刊形容说，法国人的浪漫多情的天性、礼貌周到的处世之道，加上“纽约的银行家”、“远东的代理商”、“欧共体驻布鲁塞尔的官员”等恰当的身份使他们如鱼得水。进入21世纪之后，法国政府对谍报工作的投入之大和法国谍报工作队伍之精，也不在其他国家之下。

法国间谍组织简况(1)

对外安全总局法国对外安全总局又称第七局、法国国外安全总局、法国国外情报局，缩写为DGSE。

对外安全总局的前身是戴高乐领导的中央情报局，1946年改名为法国国外情报和反间谍局。1951年建立第七处，其任务是使用技术和秘密手段获取情报，他拥有一个被人成为“秘密行动分局”的秘密情报网。他们在发过于世界各地窃取情报，偷拆外交邮包，秘密拍摄导弹基地和策划颠覆活动，以及使用各种手段购买、暗害外国政界要人。1960年，他们击沉了十几艘向越南民族解放阵线运送武器的船只。1964年，第七处因窃取了在巴黎开会的美国国务卿乔治1鲍尔皮包内的文件和衣服口袋中的手稿，而得到戴高乐的嘉奖。1965年10月摩洛哥反对派领袖迈赫迪·本·巴尔卡在法国被第七处特工秘密绑架而下落不明。为此第七处遭到了各界舆论的猛烈抨击，致使该处被解散，该局长也被迫下台，该局的活动跌入低谷，1981年法国社会党执政，加强对情报机关的整顿和改革，1982年4月，国外情报和反间谍局更名为“对外安全总局”，规定该局不得再在国内采取行动，突出非军事化和技术专业化。

1992年，密特朗总统决定把该局的年度预算增加了10％。由总理控制的秘密活动经费也增加了。并对对外安全总局进行了改组，以提高其情报活动的质量，尤其是窃取包括英、美在内的经济情报。

对外安全总局的主要任务，全面搜集国外的政治、经济、军事、科技和恐怖主义活动等各种情报；负责侦破在国外从事的有损于法国国家利益的各种阴谋活动；监听外国的通讯联络信号和破译密码；对外国的某些反对派势力和人物进行绑架或暗杀。

对外安全总局现在已成为法国最大的情报和反间谍机关。该局虽然在体制上仅仅是国防部的一个单位，但实际上却是一个国家级的情报和反间谍机关。它统辖着全国的秘密情报工作，其情报活动职能和美国中央情报局相当，而反间谍工作职能和美国联邦调查局相当。对外安全总局共有工作人员3000余人，财政预算经费约5亿法郎。

对外安全总局的总部原先设在巴黎第二十区莫蒂埃大街的多莱尔游泳池附近的旧兵营里，故有“游泳池”的代称。1993年在赛纳·瓦德尼省的努瓦西勒赛克建立了一座现代化的新总部，这个新总部就成为法国最大情报中心。

对外安全总局总部下设四处、一台、一署：情报调研处：负责搜集和分析国内外情报、派遣间谍，并负责指挥国外情报网；行动处：主要职责是在国外进行跟踪、监视、绑架和暗杀，制造政治颠覆事件，并负责对付恐怖分子的劫机、劫船、绑架人质案件。该处还指挥着三支部队：空中突击队、海上突击队和别动队；反间谍处：主要任务是在国外对敌方进行监视和策反，并且保护本国特工人员在海外的安全；负责监督本国海外情报网的可靠性，防止敌人渗透；核实所搜集的海外情报是否准确；监视外国的科技间谍和恐怖分子的活动；总务处：负责全局预算和行政管理；情报评价和预测规划署：它由一些老资格情报官员组成，主要职责是对各种渠道搜集到的情报进行综合处理，鉴别真假，做出评价，划分等级，并根据情报的价值提出咨询意见，呈报有关部门；无线电监听总台：负责截收各国通讯信号、破译密码。

在冷战后的国际情报战中，法国对外安全总局的活动能量是不可低估的，在法国的所有谍报机构中，它是法国政府实施对外情报战争的主力军。1991年该局局长在接受法国《世界报》记者的采访时声称，他向政府呈交的五年计划包含的内容有：进一步提高技术侦察能力；加强人力情报的搜集；改进人力情报所用的工具既有关情报人员的结构招募和培训等问题；将对外安全总局的人编制在5年内扩大500名，使总人数增加到3500人。新增加人员的三分之二将被派到国外，以加强对外情报搜集工作。今后法国对外情报工作的重点依次是欧洲、地中海周围、亚洲、非洲、美洲。

领土监护局

领土监护局又称本土警戒局、领土安全保卫局、领土监护司等。缩写为DSF。

领土监护局成立于第二次世界大战中自由法国运动时期，是法国内政部国家警察总局所辖的反间谍机构，也是国家警察的一部分。

领土监护局的主要任务是负责国内的反间谍、反颠覆和反恐怖工作其性质和智能大体上相当于美国联邦调查局。

领土监护局总部设在巴黎的索塞斯街。总部下设技术处、反间谍处、反恐怖处、保安处、行动处和秘密情报人员处。反恐怖处下设两个科：一个科负责对付欧洲和中东的恐怖分子，另一个科负责对付拉美和古巴的恐怖分子。该局约有警察2500名。

领土监护局原先将四分之三的技术手段用于对付内部战争，后在反间谍和反恐怖的行动中获得卓著的成绩。譬如1983年4月，法国政府根据领土监护局提供的证词，曾一次驱逐了47名苏联外交官，引起了世界性轰动。

电话侦控部

法国社会情况复杂，各种不同思想倾向和各种类型的人员，如旧海外殖民地的流亡者、难民、极左或极右的政治活动家、各国的间谍情报人员和各党派团体的成员等等，进出频仍。为了从这些复杂的人员周围获取情报，法国政府就设立这个独特的电话侦听机构。它由总理直接管辖，其任务是专门偷听各种各样的电话。它装备电话号码倒查设备，能及时查出打电话的人所用电话的号码。据说在70年代，巴黎就有1500部电话被电话侦控部窃听。

电子情报旅

电子情报旅是法国1993年成立的电子部队，人员编制为4000人，基本为步兵组成。

电子情报旅是由分散在法国各武装力量中的有关人员和搜集处理情报的单位合并而成的，统一由陆军指挥部调动指挥。

电子情报旅全部使用现代化情报工具，大部分是从美国购置的。比如4个空中预警系统、2架C—160“协和”式飞机、1架DC—8“萨里格”式飞机和一些FICR“幻影”式侦察机，以及各种水面舰艇。“赫利俄斯”军用卫星也于1994年投入使用，从而打破了美苏（俄）对卫星情报搜集的垄断。

国防部情报局

国防部情报局又称法国总参二句，它主管军事情报和与军事有关系的经济、科技情报。

国防部情报局下设七个处：军事情报处、科技情报处、经济情报处、武官处、总务处、联络通信处、档案资料处。

国防部情报局总部设在巴黎国防部大楼，有工作人员1000余人。

普通情报局

普通情报局又称情报局，是内政部下属的司级机构，简称RG。

普通情报局的前身最早是管理铁路的治安机构，成立于1846年。在第三共和国时期，它的职能不断扩大，于1911年成为特种警察，两年后改名为行政警察，后来又演变成为为国家服务的政治警察。1941年4月，法国政府以法律条文形式确定该机构的正式名称为普通情报局。

普通情报局分为中央局和地方局两大部分。中央局又称总局，下设五个处，分别是普通情报处、特种情报处、调研处、行政管理处及赛马和赌博管理处。

法国普通情报局，作为一个多功能的警察情报机关，在西欧国家是独一无二的。根据1967年3月的一项法令规定，它的主要任务是“负责调查和搜集必要的政治、社会和经济方面的情报，并上报政府”。他还负责跟踪了解政党、工会、当选者、选举活动的情况；负责监视、了解罢工、社会运动、新闻机构的情况；它还具有司法警察的职能，负责对赌博行业及赛马场实行管理监视；它有权调查恐怖活动、暴力事件、武器走私和毒品贩运等情况；有权监视和调查居住在或就业于巴黎地区的外国人的违纪犯法行为等。

普通情报局现有在职人员近4000人，其中800人左右在巴黎地区工作。

普通情报局采取多种形式，每天一次或数次向他的上级主管部门内政部报送上百件情报。一般性情报通常采取摘要形式，其他情报则按照要求在调查后编写成文件，分为各种类别。有些调查报告被列为“白皮书”或“抄件”，有时叫“部长行文”，原则上都只印一份，并且往往不编入档案。由于保密规定不健全，某些领导人在向下级安排任务时，往往乐于工作人员使用“抄件” 形式，以便在需要时移作他用。

普通情报局的警探不同于一般警察，他们既是警察，又是情报员，也是分析员，在外表上也不具有警察形象，时常被看成是知识分子或政界人士。

二战后几十年来，法国历经多次改朝换代、左右更迭，但是无论其政治色彩如何，每届政府都乐于利用普通情报局，一遍掌握必要的国内情况，了解全国各阶层对某项政策决定或某一事件的反应和平论，从而为维护社会秩序和治理国家提供基本依据。

部际情报委员会

部际情报委员会始建于1989年4月，是法国最高的情报协调机构，受总理直接控制。

部际情报委员会的重要任务是确定各情报机构的主要目标、任务，协调各情报机关的行动。

部际情报委员会由六名成员组成：总统办公室主任、总理的情报协调人、对外安全局局长、国防秘书处秘书长、国防部情报局局长等。

军事情报局

军事情报局是1993年新建的军事情报机关。

1990～1991年的海湾战争证明了法国的军事情报部门工作不力，对美国情报有很大的依赖性。为此法国政府于1993年正式组建了一个新的情报机关——军事情报局。该局把所有的军事情报机构集中统一起来，从而成为法国的军事情报中心。

军事情报局拥有500名军人和文职人员，负责掌管和协调现有军事情报机构的人力和物力。

军事情报局具有卫星侦察的技术优势。1994年，它发射了第一颗“太阳神”侦察卫星，使法国拥有了空间自主军事侦察能力。

军事情报局还将发展信息指挥系统。这个系统可以在发生危机和战争时，用电脑进行指挥、联络、监控和获取情报，并帮助有关部门作出决定。

新的军事情报局取代了由三军参谋长管辖的军事情报开发中心，汇集来自于总参二局（国防部情报局）、对外安全总局和盟国转来的情报，并和驻外武官保持密切联系。

太阳黑子：日本间谍组织

日本间谍组织概况(1)

19世纪中后期进行的明治维新，使日本走上了资本主义的发展道路，随着资本主义的迅速发展，日本的军国主义势力也逐渐膨胀，对内，它不断向人民灌输侵略思想，实行军事独裁；对外，则不断进行扩张，抢夺殖民地，干涉、破坏他国主权，进行颠覆活动。与此同时，为日本军国主义势力的侵略扩张活动提供谋略和策划服务的间谍组织也应运而生。

1881年，失业武士（浪人）头山满、平冈浩太郎和吉田六辅等人，在日本当局的支持下，在九州福冈成立了“玄洋社”，这是日本进入资本主义社会后的第一个较大的情报间谍集团。它以“玄海（指福冈西北方的海洋）怒涛、势可捣天”自夸，标榜所谓“天皇主义、国权主义、民权主义”三原则，与日本军部、官僚相互勾结，对内迫害进步力量，对外配合军不侵略攻势，大搞恐怖活动，并遏制沙俄东进。随后在日本又出现了黑龙会、浪人会等较小的情报间谍团体。除外，日本军队内也设置有情报机构，如参谋本部第二部、日本侵华军队——关东军的情报部等等。

1937年发动全面侵华战争后，日本在中国建立了为数众多的间谍情报机构。如伪满洲国保卫局，华北、华中、华南派遣军参谋部情报科，宪兵队，警察署的特高科等。另外还有一些“公馆”或“机关”名义出现的谍报机构，如松、竹、梅、兰机关，六条公馆，鲁仁公馆，以及由日本谍报机关直接控制的汪精卫伪政府的特工总部、华北政务委员会情报局、新民会中央总部调查部等。这些间谍情报机构在中国招募了大量汉奸走狗，猖狂地进行间谍情报活动，为日本侵略者的侵略战争服务。

这些情报间谍机关随着日本在第二次世界大战中战败而被解散。但是在战后不到40年的时间里，一度销声匿迹的日本情报机关和间谍组织，在美国的扶持下，又死灰复燃，而且其规模大大超过战前，尤其是中曾根首相执政后，不仅亲自过问情报工作，还采取一系列有效措施改组情报机构，加强情报的综合管理，使日本的间谍情报工作更加适应现代化的需要。

由于特殊的生存条件和历史局限，战后日本的间谍情报机构和系统形成了自己的特点。日本政府、外务省、军事部门、公安厅和警察厅均设有情报机构，民间也有规模可观的商社情报网。在这些情报机构中，没有一个能像美国中央情报局或苏联克格勃那样统筹全盘、协调其间并对其他情报机构进行指导。各情报机构之间没有隶属关系，任务也各有侧重。

20世纪90年代中期，日本为适应其“政治大国”战略的需要，逐渐开始了国家安全情报体制的改革。日本当局迈出这一步，是有其深层次原因的：

首先，是受大国欲望的驱使。第二次世界大战之后，日本情报工作始终围绕“经济立国”的基本国策，在资源、贸易、金融、科技、人力方面的情报搜集上成效显著。冷战之后，世界局势发生了重大变化，形势发展变数增多，潜在威胁加大。为了实现其走向政治大国的目标，日本政府迫切需要战略层次的情报，以便把握瞬息万变的国际形势，保障国家的安全。

其次，是日美关系变化的反应。第二次世界大战之后，日本一直作为美国的“小伙计”，不仅在安全防卫而且在情报方面对美国有很深的依赖。冷战结束之后，美国基于自身的利益，在对日提供情报方面不再像以前那样“慷慨”了。对于这一点，日本人极为敏感。几年来，美国向日本提供的情报都是一些大路货，有分量的极少，致使日本政府在海湾战争、俄罗斯内乱、朝鲜核武器开发等重大问题上反应迟缓，大国野心与情报小国之间产生了严重的矛盾。于是，在愤恨之余，日本当局痛下决心，构筑自己的间谍帝国。1996年5月，日本国会正式批准成立“情报本部”。这样一来，日本便在原有的内阁情报调查室、科学技术情报中心等谍报机构的基础上，又增加了一个强有力的情报机构。新成立的情报本部，是由防卫厅和陆海空三军的谍报机构合并而成。它的成立使日本搜集情报的能力大为提高，实现了防卫厅多年的夙愿。同时，它也标志着防卫厅谍报战力量的扩大和加强，引起日本国内外特别是亚洲国家的广泛关注。

新成立的情报本部不仅实力雄厚，而且资金充足，无论是它的编制成员或是预算资金，都是日本原来的谍报机构所无法比拟的。它是二战之后日本国成立的最大的军事政治间谍情报组织，同时也是冷战之后日本为实现其世界政治军事大国战略的一个重要举措。日本情报本部的出现，将使世界谍报战场上的斗争更为尖锐和复杂！

内阁情报调查室

是日本最重要、最秘密的情报机关。第二次世界大战结束后，日本政府为了集中管理国内外的情报机构，在美国中央情报局局长杜勒斯的策划和支持下，于1952年首先成立了内阁总理大臣官方调查室。美国中央情报局原想把它作为统辖日本所有治安系统和情报系统的“日本中央情报局”，但由于遭到日本警察、外务、法务等各界的反对，未能如愿，结果成了内阁的承办机构，直属内阁官方长官领导。经过1953年、1954年和1968年的几次改组和扩充，于1968年正是定名为内阁情报调查室。

内阁情报调查室的主要任务是搜集、综合国内外的政治、经济、文化和治安情报，并加于分析、整理，每周通过内阁官方长官向首相汇报，如有重大的情报，调查室长官可以随时直接向首相汇报。日本防卫厅的情报系统、警察的情报系统以及外务省的情报系统，都要将获得的情报汇总到内阁调查室，它将各种情报加于综合分析，供日本内阁作为决策依据。为了综合格情报系统搜集到的情报，日本政府规定，以内阁情报调查室为中心，每周召开一次情报交流会。后来，这一交流会又扩大为日本最高情报联络会议。

内阁情报调查室的长官具有一项十分特殊的任务，就是他要以内阁情报调查室长官的身份，每周前往首相官邸与首相进行一次30分钟的面对面交谈（原则是每周四下午）。届时，调查室长官需围绕一周年的政策和焦点问题给首相提供情报，而其他省厅，即使是大臣或事务次官也没有固定给首相接见的机会和殊荣。

内阁情报调查室常常依靠新闻机构、综合商社等民间机构搜集情报，称为“委托调查”。日本从事情报搜集和研究的机构有100多个，实力很雄厚。其中一半以上的民间机构接收日本内阁情报调查室的“委托调查”。由“委托调查”获得的情报及时、准确，特别是经济情报，都有很高的价值。“委托调查” 也成为内阁情报调查室搜集情报和进行研究分析的一种专长。

内阁情报调查室的年度经费不断增加，到20世纪80年代中期已达15亿日元。内阁调查室下设1个室8个部：

秘书室：负责协调长官、次长掌握全面情况。

国内部：负责国内政情的调查、搜集，分析国民思想动向及国内各政党、工运、学运等方面的情报。该部下设政治、经济、工运、治安、文化等五个科。

国内资料部：负责搜集国内宣传报道机关的宣传要点和对内阁重要政策的反应，指导和利用民间团体和个人进行情报搜集和调研活动；从各行政机关搜集到的国内政策情报和调查报告中，选择与制定内阁重要政策有关的资料

国际部：负责分析、研究国际形势的发展变化，搜集世界各国的政治、军事等情报。该部下设中国班、朝鲜班、东南亚班、苏联班、其他班等专题组织。

国际资料部：通过新闻、通讯机构搜集情报，收听、研究、整理外国的新闻广播，搜集外国报刊杂志对日本内阁重要政策的反应。日本陆上自卫队参谋本部第二部特别室破译的外国情报密码也送交该部。

调查分析部：负责情报的综合、分析、判断并写出书面材料报送内阁。

经济部：负责搜集、分析与内阁政策有关的内外经济情报。

电脑资料部：负责情报材料的存储、整理。

总务部：主要负责行政管理、经费、人员编制及机密保卫，并负责对民间情报调查分析机构的联系和指导。

公安调查厅

是法务省下属的主要反间谍侦察机构。它是1952年7月在法务省特别审查局的原班底上扩建的。表面上是根据《防止破坏法》，以“调查应受到限制的某些群体”的名义成立的，实质上却是一个地地道道的情报间谍机关，并和美国情报机关、台湾的国民党特务机关韩国的情报机关都有千丝万缕的联系。

公安调查厅的主要任务是对内进行侦察、控制，监视进步人士和进步团体；对外负责搜集反间谍、监视外侨，特别是中、朝侨民，如强行整肃日本共产党委员会，解散旅日朝鲜人联盟、勒令《赤旗报》停刊等，都是公安调查厅直接干的。

公安调查厅搜集情报的范围十分广泛，不仅搜集各国共产党的情报，也搜集自民党内部派系斗争的情报。它常常和各地的警察机关以及美国的联邦调查局密切配合进行活动，还对中、朝、俄等国秘密派遣特务。

公安调查厅在日本各地设有分支机构，共有3000余人。本部约有800余人，在长官次官下设三部一所，三部是调查一部、调查二部和总务部。

调查一部：负责调查监视日本共产党和工会等团体并负责对中国、俄罗斯和朝鲜等国的情报工作。该部下设四个科：

第一科：主要负责调查监视日本共产党的活动；

第二科：主要负责调查监视日本共产党的地方组织，并负责对中国、苏联、朝鲜等国的情报活动；

第三科：主要负责调查监视日本工会的活动；

第四科：主要负责调查监视一些学生团体的活动。

调查二部：主要负责调查监视在日本的外国人的犯罪活动合右翼分子。该部下设三个科：

第一科：主要负责调查监视在日朝鲜人联合总会的活动；

第二科：主要负责调查监视在日外国人的犯罪活动；

第三科：主要负责调查监视右翼分子的活动。

总务部：主要负责行政、后勤、人事、财务、资料等。

研修所：主要对情报资料进行处理、研究和整理。

除此而外，公安调查厅在全国各警察管区所在地共设8各地区级公安调查局和38个县级公安调查局，雇佣2000余人从事情报与反情报、间谍与反间谍工作。

防卫厅的情报系统(1)

防卫厅是日本最高军事结构。它负责军事情报工作的部门有第一科、第二科，各参谋本部的调出部以及大本营的第二参谋室。

防卫厅防卫局

防卫厅防卫局设有专门负责对外进行军事谍报活动的调查一科和调查二科，它的主要任务是：

搜集、整理有关防卫、警备方面的资料；

指导陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队各情报间谍机构的工作；

综合上报军事系统搜集的情报；

与内阁调查室、外务省等机关联系；

派遣和掌握日本驻国外大使馆的防卫驻在官。

日本驻外防卫驻在官，即日本派遣到国外的武官，其主要任务是搜集外国的军事情报。根据《日本外派防卫官驻在法》的规定，驻外防卫驻在官只是使馆的一个成员，由大使管辖，不能直接同其派遣机构——日本防卫厅防卫局联系。日本驻外防卫驻在官“要服从外务省驻外使馆长的指挥和监督”，以免发生过去驻外武官左右驻外使馆的局面。

自卫队资料队

自卫队资料队成立于1952年，是一个军事情报组织。

自卫队资料队的任务起初是对部队所在地及司令部进行警卫、调查，后来工作范围逐渐扩大，为了编写《警备地志》，它对全日本的地形、交通、航行、通讯以及市容、气候、经济、政治社会和警察、消防、重要设施等情况进行了详尽的调查，并绘成包括上述内容的国内战斗作战简明地图。该队还负责对社会党、共产党、工会、反战团体和其他激进派组织所在地、领导人及其住址等情报的搜集。

根据日本新闻媒体透露，自卫队资料队目前已把一般情报活动作为自己的工作重点，并按陆海空三军进行编制，其中以陆上自卫队资料队为最大，有队员200余人；海上自卫队资料队有40余人，航空自卫队资料队有40余人，大部分是情报专家。各自卫队资料队均有参谋长指挥、监督。

这些资料队以搜集国外公开发行的报纸、杂志、图书为主，有组织地翻译这些材料，并透过字里行间发现有价值的情报，逐条编辑，汇集成《情报资料日报》和《技术资料日报》，报送陆海空自卫队。苏联的《红星报》和《军事报》、中国的《人民日报》和《解放报》、美国的《航空与空间技术周报》、联邦德国的《士兵与技》等，都是各资料队的常备刊物。譬如，自卫队资料队可以苏联列车和客机时刻表，退出西伯利亚铁路运输能力和飞机场跑道的长度；从增发运送工人上班的列车班次查明中国新油田的位置；从人事变动的报道分析中分析出苏联部队调配情况；从《沉着应对故障的驾驶员》的文章中，分析出苏联飞机燃料系统的弱点等等。

自卫队调查队

自卫队调查队的主要任务是反间谍、反策反和防止泄露秘密，它活动的范围遍布全日本。

日本的陆、海、空三军各军司令部均设有调查队，人数总量在799人左右。其中陆上自卫队调查队规模最大。调查队在每一个团级部队中设有1～2名调查员，负责反间谍活动。

自卫队调查队的具体任务是对自卫队有关人员的社会关系和私生活进行调查，查访有无泄密和间谍活动等情况。

自卫队调查队的另一个工作是与自卫队资料队一起编制日本《警备的志》。

陆上自卫队参谋部第二部

陆上自卫队参谋部第二部又称日本陆军参谋部情报部或调查部，它是日本陆军情报机构的领导机关，是日本军事情报系统的“主干”，80％的日本高级军事谍报人员集中在这个机构内。

陆上自卫队参谋部第二部不仅搜集陆军作战所需的情报，还为全日本的军队及其日本政府提供军事、政治、经济、科技等情报。

陆上自卫队参谋部第二部下设四个课：

调查一课：即对内情报课，负责收集日本国内的情报。

调查二课：即对外情报课，负责收集国外情报。

调查三课：即业务课，负责制定侦察计划。该课还设有特情组，负责指导日本军队中的特情活动。

调查四课：负责窃听破译密码等活动，简称别室。

除以上四课外，该部还设有翻译课、地形课、总务课等。

二部别室

陆上自卫队参谋部第二部“别室”是日本最秘密的军事情报机关，素有“日本的美国国家安全局之称”。

陆上自卫队参谋部第二部“别室”是日本陆、海、空三军联合技术侦察机构，成立于1958年，总部设在东京市谷，在全国有7个通讯所和2个分遣队，分布在日本各地，装备有高性能的电子监听设备，昼夜不停地工作。

陆上自卫队参谋部第二部“别室”的主要任务是负责截收电讯，破译密码等电子情报，特别是侦听以中国、苏联（俄）、朝鲜为重点的各国无线电通讯，截获破译其密码。所获得的情报通过内阁情报调查室上报国防会议和内阁总理大臣。二部别室共有工作人员1200人，每年经费超过10亿美元。他名义上属于自卫队陆上本部领导，实际上直接受内阁情报调查室指挥。