海军总司令 柏林，1943年7月22日
海战指挥部参谋部1943年第14930号秘密文件
帝国军械部长
中央处1943年第320-2463号密秘文件
秘密！
海军总司令和帝国军械部长共同决定
事由：执行1943年舰队建造计划
为了确保增加海军的武器装备和建设商船队，就需要最高度的集中，需要海军部队、帝国海运特派员和帝国军械部长之间最密切的协作。
因此，达成了下列协议：
1. 由海军总司令部负责新型舰艇的草图设计工作，需要时可请教科学家、设计家和由帝国军械部长向海军总司令部提出的专业人员。
2. 为了制订新型舰艇的生产计划，并根据海上形势的需要对现有各型舰艇进行改装，帝国军械部长负责组建一个舰艇建造委员会。该委员会的主任由海军总司令任命。委员会由下列成员组成：委员会主任，约6名海军人员(海军军官、工程军官和海军的文职施工管理官员)，1名帝国海运特派员的代表，6名科技、设计和制造方面的专家，舰船建造总委员会主任，帝国军械部长所属的主管研制和生产工作的各司司长及主管舰船建造与海军计划工作的代表。6名海军人员由海军总司令提名，帝国海运特派员的代表由帝国海运特派员提名，6名科技、设计和制造人员由帝国军械部长提名。委员会成员由帝国军械部长任命。为了处理一些具体的专门任务，还应成立机构相似的下属委员会。如果委员会内部对作战舰艇建造问题意见不一，则由海军总司令最后裁决。如果是关于商船建造的问题，则由帝国海运特派员的代表裁决。
3. 在帝国军械部长那里设立一个舰船建造总委员会。它负责调节各项任务，具体地说就是：确定造船厂，控制维修任务，控制备件的供应和分配。实施这种调节的目的主要为了保证海上战争的军事利益。生产方案的制定，舰船建造委员会如何把订好的生产计划提交给舰船建造总委员会，这是舰船建造总委员会应处理的事情。总委员会还要负责分配定额，调配企业资金和机床，组织义务劳动和制订必要施工计划。确定造船厂、备件供应单位、新舰船交货单位和维修单位等事宜，仍只由总委员会和帝国军械部长主管的有关单位负责。这样一来，海军所需要的工业力量就得到了保证，由海军和帝国海运特派员统一控制船厂和船厂辅助工业也有了保证。
4. 舰船建造委员会委托舰艇建造总局进行检验、计算和制定计划。
5. 舰艇建造总局的各处在业务上隶属于主管舰船建造总委员会工作的帝国军械部长。人员仍归海军总司令部领导。
6. 由于上述海军总司令部和帝国军械部长之间任务分工所产生的影响，使得高级造船指挥部和工程监督部门的任务也发生了很大的变化。这些部门将来只为海军担负下述任务：对部件进行试验和验收，对已建成的舰艇进行验收和试验，检查新舰艇的技术设计，检查生产计划和施工规程的执行情况。海军机关对生产情况不再拥有干涉权。工程监督和验收部门只有在工作不符合设计时才有权拒绝对部件进行试验和验收。
7. 关于海军的武器、弹药和仪器生产等任务的分配问题，将另行决定。
我们希望，鉴于当前局势的严重性，所有主管机关都能投入一切力量，完成交给它们的各项任务。通过海军总司令部和帝国军械部长之间的紧密合作，在困难条件下不断产生的有关海军、商船航运及舰艇建造方面的各项任务一定可以胜利完成。
海军总司令：邓尼茨(签字)
帝国军械部长：施佩尔(签字)
证人：处长 克拉耶
附件8
1939-1945年德国潜艇战的一些数据
1. 1939年9月1日，德国潜艇部队拥有57艘潜艇。
2. 从1939年9月1日到1945年5月8日，德国海军共有1,113艘潜艇服役，其中1,099艘是德国船厂新造的，4艘是外国船厂新造的，10艘是从敌人那里缴获的。
3. 在1,170艘服役的德国潜艇中，有863艘曾到前线经历过一次或一次以上的战斗航行。
4. 在战斗航行中潜艇共损失630艘，其中603艘被敌击沉，20艘损失原因不明，7艘因意外事故损失。
5. 在本土水域和使用港口内因空袭和触雷共损失81艘潜艇，另有42艘因事故损失。
6. 在撤离海外基地和战争结束时，有216艘潜艇由艇员自行炸沉(其中一部分被盟国重新捞起)。战争期间38艘潜艇因无法修理或陈旧而退役。11艘潜艇受伤后移交给外国海军或被囚于外国港口。153艘潜艇在战争结束时被运到英国或盟国港口。
7. 德国潜艇在同敌方舰船的作战中取得了下述得到盟国方面证实的战果(包括水雷击沉的)：
型号
击沉
受伤
舰队航空母舰
3
--
护航航空母舰
3
2
战列舰
2
3
轻型巡洋舰
5
6
布雷巡洋舰
1
1
驱逐舰
34
11
护航驱逐舰
18
13
护卫舰
2
4
小型护卫舰
26
3
小型护航舰
13
4
远洋探雷舰
10
--
潜艇
9
--
海岸猎潜艇
3
--
炮艇
1
--
快艇，扫雷艇
3
1
登陆舰艇
13
--
仓库船
2
--
海上飞机供应舰
1
--
总计
149
48
8. 德国潜艇共击沉2882艘商船，计14408422总吨位；击伤264艘商船，计1989703总吨位。
各作战海区击沉的敌舰船数量分别如下：
作战海区
击沉数量
总吨位
潜艇部队司令(大西洋、印度洋)
2462
13008833
西线潜艇部队指挥官(北海)
105
224615
地中海潜艇部队指挥官
135
532805
挪威海潜艇部队指挥官
29
64885
波罗的海
18
8600
黑海
26
45426
用水雷击沉的总数
55
199236
附件9
于尔根·罗韦尔教授、博士和汉斯·梅克尔退役海军上校1975年初的研究结果
1. 护航舰艇上的雷达设备
1942年以前，同盟国的护航舰艇均装备1.5米波长的286M型雷达。这种雷达当时只能搜索相当狭窄的区域，在正常的气象条件下，发现潜艇的距离不超过4-5海里。
1942年期间，先是英国、后来是加拿大的护航舰艇也逐渐装备了波长9厘米的271M型雷达。1943年春，在北大西洋航行的大多数护航舰艇都装上了这种雷达。与286M型相比，这种雷达的主要优点是，它可通过自动旋转的天线向四周进行搜索，并把所有搜索结果显示在屏幕上。然而这种雷达在正常的气象条件下作用距离也很少超过6-7海里，在遇有3至4级以上的海浪时，由于回波的作用，作用距离会立即缩小。对于较大型的舰船来说，作用距离当然要大一些。
在能见度正常的情况下，潜艇在白天和夜晚用目视发现护航舰艇的距离要大于护航舰艇用雷达发现潜艇的距离。(只有美国驱逐舰装备的雷达作用距离较大，这种雷达安装在桅杆顶上，在风平浪静的海面及搜索条件十分有利时，作用距离可达10至12海里。)
但是当能见度不良时，形势就会迅速变得对潜艇不利。潜艇就会盲目地撞上装有厘米波雷达因而能“洞察”四周的护航舰艇。
2. 舰载短波无线电测向仪HF/DF
1942年下半年，首批舰载无线电测向仪(FH3型)投入使用，有了这种测向仪护航舰艇就可以测出进行无线电通信的潜艇的位置。1943年又开始改装效率有显著提高的FH4型。这两种测向仪都装有自动的目视指示仪。
1943年春，在一支护航运输队中，装备有这种测向仪的护航舰只通常很少超过一艘。问题在于，如何尽早捕获潜艇使用的频率，因为使用这种测向仪只能监视数量有限的频率。操作手的训练水平对HF/DF测向仪的工作效率十分重要。因此，各护航队中都配有引导艇。这种艇实际上能测出护航运输队周围的每一种无线电信号，而对于其它舰艇来说，这是根本办不到的。人们必须考虑到，当时驱逐舰上的通信人员较少，而且本身也还要进行无线电通信，在必要时还要与空中掩护兵力进行无线电联络。
如果一艘潜艇被HF/DF测向仪测出，那么一艘护航舰只就会被派到这个被测定的方向。它向定向射线方向驶去，并用雷达及声纳捕获下潜的潜艇。这种办法绝对不会一直成功，因为潜艇在接近到雷达的作用距离之前，往往可以先发现护航舰只而下潜。所以因HF/DF测向仪的报告而被歼灭的潜艇数量很少。
然而有许多护航运输队却被潜艇发现，但没有交战，因此谈不上战果。这些行动失败的原因是，在其它潜艇迫近护航运输队之前，第一艘与敌保持接触的潜艇已被逼退了。
3. 无线电报的编码和破译
英国在1974年的出版物中曾声称，设在白金汉郡布莱奇利公园的破译站在1941年曾成功地解开了德国的“哑谜”密码机程序，破译于国防军的秘密电报。约从1942年中期开始，共有万名男女从事破译和解释工作。
据德国密码专家分析，德国国防军的“哑谜”密码机(经过技术改进后在海军中作为“M密码”使用)是绝对可以防止泄密的，即使该机的样本落入敌手也无关紧要，这一点在战争期间无疑是考虑到了的。由于该机配有各种轧辊、栅网和插塞连接装置，该机内部和外部的调节能力及由此而产生的通用能力相当大，以致单单拥有这种机器就要破译编成密码的无线电报是不可能的。但如果各种调节每天及每周密码变化的书面资料落入敌手，那敌人就可以读出无线电报的内容。
在长时间的作战中，潜艇必须携带使用期为3至4个月的特殊密码资料。因潜艇特别容易遭受危险，这些资料是用可溶水文字打印的。
如果担心某艘潜艇可能落入敌手，那可以用一种只有艇长知道的暗语来改变密码数据。战后我们获悉，战争期间一艘带着全部密码数据的潜艇曾两次落入同盟国之手。从那时开始盟国大概读出了3个月以内的潜艇无线电通信内容。
根据英国最近公开的报道，我们必须看到，敌人的破译机关也截收了潜艇的无线电通信，并读出了无线电报的内容，虽然这是借助于缴获的资料，但也得到了第一部数字计算机的帮助。1942年只是偶尔发生过这种现象，但到了1944年却不断发生。
根据我们自己的破译部门所取得的成功经验，我们知道，如果破译过程中耽搁了时间。那末所破译的无线电报就肯定不能利用了。但一些要几天以后才有效的无线电报(例如关于会合点的数据或潜艇部署情况)如被敌人读出，那对我们肯定是极其不利的。
只有在条件允许的情况下，对更多的最好是官方公布的英国档案材料进行准确的历史的分析研究，才能作出更详细的评价。
于尔根·罗韦尔
后记——1980年对大西洋战役的历史研究
邓尼茨海军元帅的《》这部著作有一个特别重要的特点，就是它不同于大多数有关第二次世界大战的回忆录：这些回忆录的大多数作者几乎只能根据回忆或个人的一些札记撰写，而邓尼茨海军元帅1956-1958年撰写的初稿是以他本人担任潜艇部队司令时的战争日志为依据的。因此，他在叙述事实经过，尤其是潜艇战的经过以及当时他对形势的看法和作出的决定等情况时，必然不会象他的大多数陆军和空军同事那样只凭自己的记忆。因为原稿是作者直接从施潘道监狱释放后开始写的，所以他对10年、20年的经历的回忆很少搀杂着他事后从谈话和出版物中所得到的认识。因此这部回忆录有助于进一步直接加深对战争日志中一系列内容的理解。一部叙述事实准确可靠、具体而生动地专门反映战争时期各种考虑和想法的回忆录就是这样产生的。对于历史研究工作来说，这部著作具有很高的史料价值，因而作者和出版社曾决定，对现在出版的第七版不作修改，这种做法理应受到欢迎。但是，该书从第一版问世后已有22年之久，在这些年中进行的研究工作已取得了当时人们还没有的一些重要认识，因此，在这篇后记中向读者概要地介绍一下目前国际上对大西洋战役的历史研究情况还是有必要的。在关于同盟国的无线电侦察问题的秘密档案披露以后，这种国际性的历史研究已进入对以前所了解的情况作重要修正的阶段。
邓尼茨海军元帅在开始撰写他的著作时，除了根据他的战争日志外，还借助了他女婿京特·黑斯勒海军中校在战后头几年利用部分德国档案为英国海军部所写的调查报告。黑斯勒海军中校从1940年开始担任潜艇艇长，后来在潜艇部队司令的参谋部任首席海军总参勤务军官。报告中把潜艇战划分为8个阶段，这种划分在50年代的专业文献中已得到广泛的承认。这8个阶段间的转变都是与当时某个有重要影响的战役变化相联系的，有些则是因为采用新技术兵器而引起的。具体划分情况如下：
1939年9月至1940年6月为潜艇战的第一阶段。在这个阶段中，只有极少量的潜艇在英国周围水区和比斯开湾海域单独行动。开始只有部分同盟国和中立国家的商船以护航运输队形式编队航行，因此潜艇可捕捉大量单个目标。1939年10月、11月和1940年2月最初几次关于集群作战的尝试，虽然证明了作战指挥机关的计划是正确的；但由于潜艇数量太少以及鱼雷失灵等原因，这些尝试几乎毫无成效。
占领挪威和法国西部使潜艇得到了新的有利基地，在1940年7月至1941年3月的第二阶段中，潜艇从这些基地出发，采用集群或“狼群”战术对付往返于北海峡前方海域的护航运输队，并取得了重大战果。由于敌方把驱逐舰派去防御对方可能的入侵行动，这些护航运输队的护航兵力很弱。在这个阶段，德国重型水面舰只也参加了北大西洋的经济战。
1941年春，英方认为要缓解入侵的危险必须集中反潜力量，尤其要集中北海峡前方地区的近岸引导飞机。这样，潜艇不得不在1941年3月至12月的第三阶段向大西洋纵深地区转移，在那里潜艇配置成侦察幕在辽阔的海面上大范围搜索从6月份起在哈利法克斯-英国航线和弗里敦-直布罗陀-英国航线上航行的护航运输队。在这个阶段，美国海军也开始逐步参与海上作战。
1941年下半年潜艇战战果大为减少，此后随着美国的参战，潜艇在1942年1月至7月的第四阶段，在打击美国东岸海区无护航的往来船只的历次作战中，开创了它们的第二个“黄金时期”。
鉴于敌方在西大西洋采用了护航编队，潜艇部队指挥机关被迫把作战重点重新转移到北大西洋护航运输队的航线上。在1942年7月至1943年5月的第五阶段中，那里的潜艇群与拥有海空护航兵力的护航运输队展开了决定性的搏斗，这场搏斗的胜负越来越取决于技术发展的水平。在1943年3月同敌护航运输队作战中取得最佳战果(当时同盟国总体战略的支柱——护航编队遇到危险)之后，1943年5月潜艇战却出人意料地很快失败了。潜艇战失败的原因是敌护航舰只和飞机装备了新型9厘米波雷达和在北大西洋加强了空中掩护力量。
第六阶段(1943年6月至8月)之后，单艘潜艇规避到一些较远的海域，以寻找敌兵力薄弱之点。1943年9月至1944年5月，同盟国企图封锁比斯开湾海域的潜艇，于是开始了潜艇战的第七阶段。在这个阶段，由于采用了新技术和新武器(雷达探测装置、高炮、音响目标搜索鱼雷)，潜艇部队指挥机关打算先使北大西洋，后使直布罗陀航线上的战局再次出现转机。但在取得了短暂的初期战果之后，尝试又失败了，使本来想通过扩大潜艇战尽量牵制同盟国强大海空兵力的意图无法实现。
最后，第八阶段从同盟国1944年6月入侵诺曼底开始直至1945年5月战争结束。在这个阶段，德国海军力图使用装有通气管的潜艇在平静的近海海域实施水下作战，给同盟国的补给品海上运输造成损失，并尽量牵制敌强大的护航兵力，但主要目的是为正在建设中的新型快速潜艇部队的使用积累经验。然而同盟国实施战略空战的结果，使我方大大推迟了新造潜艇计划的执行，最后在同盟国东线和西线军队的冲击下我方前线出现了崩溃的局势，这样一来，任何企图采用新型的，能抵消同盟国优势的技术来重新恢复潜艇战的想法都成了泡影。
通过对黑斯勒的研究报告和潜艇部队司令的战争日志的分析，人们得出的印象是，潜艇战发生决定性转折的主要原因是敌方在探测手段方面因装备了9厘米波雷达而出现了技术上的突破，其它因素都是次要的。这种雷达能使潜艇在夜间攻击护航运输队时照样被发现，并迫使潜艇在敌空中掩护区内日夜潜伏在水下。于是，德国的狼群战术或集群战术(这种战术是德国在北大西洋主战场的战略基础)便无法得到运用。这个观点象一条红线贯穿在英美直至50年代中期公开发表的著作中，因此没有理由对这种评价加以怀疑。
在作出上述评价时，下述事实无疑起了作用：对大西洋战役的分析首先是集中在同护航运输队的作战上；在这些作战中不是潜艇击沉大量商船，就是护航运输队的护航兵力使潜艇遭到重大损失。因为从1943年起，在打击护航运输队的战术阶段，护航舰只和飞机的雷达事实上起了越来越大的作用，因此参战双方在回忆中特别强调这方面的因素是不难理解的。但是这种定位雷达的使用是可以很快被察觉到的。由于人们把注意力都集中在雷达测位上，使其它两个因素几乎被忽略，这两个因素导致避免了同护航运输队的作战。
由陆上潜艇部队司令的中央指挥所操纵的用以对付护航运输队的狼群战术，其成功的关键主要取决于首批驶近护航运输队的潜艇能否有正常地发出保持接触的信号。潜艇部队司令利用这些信号则可把集群中的其它潜艇引向目标。对于发出这种保持接触的信号，开始人们还有顾虑，但后来终于毫无顾忌了，因为1940年和1941年的经验证明，从陆上测定的这些信号的方位显然是太不准确了，因此不能作为护航舰艇实施反潜作战的依据。技术部门在答复我们的询问时说，同盟国要成功地制造出一种小型的、在护航舰艇上使用的、在几秒钟内能准确测出短波信号的测向仪，几乎是不可能的。但是，同盟国经过坚持不懈和目标明确的研制工作，竟然达到了这个目的，并从1942年起越来越多地在护航舰艇上安装了这种设备。后来的事实证明，几乎所有被潜艇发现的护航运输队都测出了潜艇发出的第一个保持接触的信号或第一批保持接触信号中的某个信号。这些护航运输队由一艘或几艘装备HF/DF型短波测向仪的护卫舰护航，沿着定向射线行驶的护卫舰有规则地把潜艇逼迫到水下，使之与正在改变航线的护航运输队脱离接触。这时，由于敌方唯一的一艘装备有HF/DF型测向仪的护卫舰常常落在后头，因此便于另一艘潜艇及时地跟上，并与敌保持接触。如果另一艘潜艇不能及时跟上，那么敌护航运输队就会逃走。于是，许多护航运输队虽已被潜艇侦察幕发现，但还是逃之夭夭。
另一方面，在详细研究1942年7月至1943年5月与护航运输队作战的过程时，人们发现，对那段时间之前的雷达的实际作用估计过高。直到1942年年中，大多数同盟国的护卫舰还装备1.5米频率的雷达，在能见度正常、风浪较小的情况下这种雷达只能捕获从潜艇指挥塔到护卫舰桅尖或烟囱这段目视距离之内的潜艇，这样在敌人发现潜艇之前，潜艇就先发现了敌人。只有在能见度很差或大雾弥漫时以及潜艇什么也看不清的情况下，护卫舰才能“看清”潜艇，而且经常给潜艇带来严重后果。直到1942年底，由于英国护卫舰采用了9厘米波长的雷达(加拿大护卫舰到1943年才装上这种雷达)，同盟国的护航形势才略有改善。但是，同盟国舰船上的天线安装得太低，因此在能见度正常和稍有风浪的气象条件下，雷达对潜艇的探测距离还没有潜艇的目视观察距离远，如美国的护卫舰艇就是那样，它们的天线全都安装在桅杆顶端。
1943年5月潜艇战出现转折之后，这种雷达才在飞机上发挥强大的作用，给人们留下了难忘的印象。原来飞机使用的1.5米波长的雷达虽然在风平浪静的海面上很有效，但只要有一点风浪，便很难捕获到潜艇。随着1943年2月采用9厘米波长雷达后，这种情况才发生变化，但在1943年5月以前只有少数飞行中队装备这种雷达。
经过详细调查后发现，在德方过高估计敌雷达作用这件事上，下述事实显然起了作用：潜艇艇长们关于采用“零位”直接驶来的驱逐舰或者来袭飞机的情况报告，极易被雷达截获；实际上这是HF/DF型测向仪测向的结果。这对于英方对雷达这种作用很内行的专家来说是很幸运的，因为这种作用可以使他们把取得成功的最重要的秘密隐藏在“表面现象”后面。
直到1974年，通过英国空军上校F·W·温特博瑟姆所著的《超级机密》一书，人们才知道，英国在布莱奇利公园的密码专业人员曾成功地揭开了德国“哑谜”无线电密码机和该密码机发出的海军无线电密码“M”的秘密，并不断破译德国空军、陆军和海军无线电通信的重要内容。如果说在这本由一位当时身居要职的战事参加者根据回忆而写成的著作中也还有缺点和错误的话，那么1976年解密的主要是英、美海军的“超级”档案，则可以较精确地说明当时双方无线电侦察对大西洋作战行动的影响。这些情况在各种文章，其中包括在《海军评论》杂志的文章和前英国海军部“潜艇跟踪办公室”副主任帕特里克·比斯利所著的《超级情报》一书中均有反映。在英国公开出版的《第二次世界大战中的英国情报机构》一书对各个领域的“情报机构”的背景作出了明确的评价。该书共分3卷，由H·欣斯利教授为首的编写组编写还可参阅《在第二次世界大战中的无线侦察及其作用》。它是1978年11月15日至18日在波恩-巴特戈德斯贝格和斯图加特召开的一次国际会议的文献集。由于尔根·罗韦尔和埃贝哈德·耶克尔编辑，斯图加特莫托尔布赫出版社1979年出版。
根据这些出版物可以看出，从同盟国的作战指挥角度来看，通过破译无线电报获得“超级情报”来了解德国作战企图的做法对整个大西洋战役，尤其是对该战役的第三和第五阶段的作战进程产生了重大的影响。因此，需要对各种关系，其中包括对大西洋战役过程的叙述、对该战役各个阶段的划分、对潜艇战给整个战争进程所产生的作用和后果，重新进行评价。
30年代，波兰的密码破译局在法国情报机构的支持下成功地解开了德国使用“哑谜”密码机的程序并复制了这种机器。此外，波兰的密码专业人员还运用数学分析法研制了破译各密码键位的程序。英国在布莱奇利公园的破译机关从1939年以来就同波兰和法国的破译机关紧密合作，最后在1940年5月制成了第一部“炸弹”计算机，借助这种计算机可以相当迅速地解开最重要的空军“哑谜”密码每天的调整情况，因此破译结果能在作战中发挥作用。在缴获了海军的“M”密码机备用的3个电码转子并了解了它们内部的线路情况之后，人们才成功地破译了海军“M”电码。估计其中一个电码转子是在1940年2月击沉“U-33”号潜艇时缴获的，另外2个转子是英国突击小分队在1941年3月3日突袭罗弗敦时缴获的。
早在1941年3月同盟国就有可能破译德国海军的无线电通信密码，然而却拖延了3-4个星期，使破译成果没有在作战时得到利用。英国方面在5月和6月通过其它行动俘获了在无线电侦察中发现的德国气象观察船，从而使它们缴获了“慕尼黑”号和“劳恩堡”号气象观察船上的密码资料和密码机。另外，在1941年5月10日U-110号潜艇被击沉后，英国不但从该艇上捞起了一部完好无损的密码机，而且还搞到了有效的密码资料。这样，英国从1941年5月底至7月底就可以迅速地判读出德国无线电通信的内容，此后直到1942年1月底，根据在这段时间所了解的情况和通过对适当改进的“炸弹”计算机的运用，英国即可在1-3天内掌握使用范围最广的“本土水域”、“九头蛇”密码每天的内容，并利用缴获和复制的密码机破译出每天的通信内容。尽管密码专业人员获得的这些成果对当时同“俾斯麦”号的作战来说已为时太晚，但却可以从中知道敌方为这次行动而在大西洋设立的所有补给组织。虽然布莱奇利公园破译站没有破译使用范围很少的“非领水区”、“挪威海神”密码(“挪威海神”用于在海外作战的辅助巡洋舰的无线电通信)，但“阿特兰提斯”号辅助巡洋舰还是成了英国无线电破译机关的牺牲品，因为布莱奇利公园破译站及时地破译了德国潜艇通过“九头蛇”而发出的有关补给会合点的密码。
1941年下半年使德国潜艇打击护航运输队的战果急剧下降的原因主要是布莱奇利公园破译站工作的结果。使德国潜艇战出现第一次重大危机应归功于英国海军部对护航运输队的近乎完美的指挥。当编队而行的来往潜艇部队意外地发现一支护航运输队、而“超级情报”又无法加以阻止时；或者当潜艇部队根据直布罗陀航线上的间谍和空中侦察的报告正在驶向一支护航运输队的所在海域，而潜艇部队在该海域往往又会遇到及时得到加强的反潜兵力时；——只有在这些情况下，海军部才允许护航运输队作战。经过准确的估计，采用这种方法使同盟国在1941年下半年在北大西洋航线上的吨位损失数如表中所示减少了约150万总吨位。
这种新的认识使人们有必要在将来把迄今为止划定的第二阶段的时间一直延长到1941年5月底。这样，一些尚未受到同盟国“超级情报”影响的作战行动，如最后一次动用德国重型水面舰艇的“莱茵河演习”也可以包括进去，而新的第三阶段则可以从6月初开始。这样划分同时也可与为北大西洋护航运输队组建全程反潜护航兵力和与美国海军把巡逻活动一直扩展到大西洋东半部海区等活动更好地协调起来。也可能会有人建议，把这个新的第三阶段划分为两个小阶段，第一小阶段到8月底即德国集中兵力在直布罗陀航线上作战时止，然后从9月份开始为第二小阶段。第二小阶段以美国海军开始恢复北大西洋航线上的搜索活动并积极参与护航作战为标志。这里存在这样一个尚未解决的问题：如果没有“超级情报”，潜艇与一部分由美国护航的运输队的作战无疑会频繁得多，不可避免地会出现大量意外事件，那么这些事件对政治局势的发展会产生何种影响呢？
不管“超级情报”在第三阶段的影响有多大，把德国在第四阶段在美国近岸海区所取得的巨大战果归咎于从1942年2月1日起情报来源的中断是错误的。通过从“九头蛇”密码破译出大西洋潜艇的情况，并把它转入一种新的自己的“梭尾螺”密码中；为截获潜艇的无线电通信而采用新型的“M4”密码机造成“无线电通信中断”——这些做法在该阶段只起了有限的作用，因为在单艘潜艇打击护航运输队的作战中无线电指挥仪的作用要比在集群作战时小得多。人们还不可忘记，在这个时期“九头蛇”密码通信一直是可以被破译的，因此英方可不断收到护航舰艇关于放走或扣留来往潜艇的情况报告，这样英方对海上潜艇的数量就了如指掌。
在第五阶段，无线电侦察对作战的影响越来越明显，按照北大西洋护航运输队作战的重点来划分的话，这个阶段必须分为有和没有“超级情报”两个小阶段。直到1942年12月布莱奇利公园破译站才解决了“M4”密码问题，估计一部分问题是在缴获了地中海U-559号潜艇上的战利品后解决的。1942年下半年根据对无线电通信和无线电测向情况的分析，英国只能偶尔引导护航运输队绕过潜艇配置海域，而德国潜艇群在无线电侦收部门越来越有效的支援下，在其配置海域中心区捕获了大量的护航运输队，但到1943年1月这种情况开始发生急剧变化。从那时开始英国海军部借助“超级情报”又能引导护航运输队准确地绕过潜艇配置海域，结果使北大西洋潜艇的每日平均击沉率迅速下降。(参看图表)
下面两个例子可以说明，从那时开始潜艇部队要等待很长时间才有机会同护航运输队作战：2月份由13艘潜艇组成的“骑士”潜艇群按理可以不采取任何规避机动便可在待机一天后在巡逻幕中间一个很理想的航道上发现SC119护航运输队的，但却等了6天之久，最后才袭击了一支在南侧海域通过的、事先被另一个潜艇群发现的护航运输队；与此同时，另一个由10艘潜艇组成的“海王星”潜艇群按理可以在一个很理想的配置海域在2月20日捕获HX226、在2月24日捕获SC120和在2月27日捕获HX227护航运输队的，如果这些护航运输队没有及时改变航线的话。结果，只有最后一支护航运输队恰好在配置海域最外端一个成功希望不大的位置上被发现。如果按照1943年头8个星期德国方面在作战海区的潜艇每个出航日击沉航线固定的护航运输队的商船吨位的平均率来计算，那末可以算出，由于护航运输队成功地改变航线而少损失约40万总吨位。
如果损失这些吨位，那将会加深同盟国1943年头8个星期中所出现的危机。造成当时危机的原因是：一方面是德国无线电侦收部门特别成功地破译了同盟国的密码，掌握了其潜艇的位置，截获了护航运输队的航线指令、改变航线的命令和配置情况报告，常常使德国潜艇能及时地采取对策；另一方面是由于德方重新更换密码也给布莱奇利公园3月份前20天的工作造成困难，这些困难使人们一时担心，最重要的侦察手段有可能象1942年那样再次较长时间地失去作用。在德国潜艇数量增加的情况下，要有计划地引导护航运输队绕过潜艇配置海域就没有可能了。因此，如果象3月份前20天那样，4支按顺序先后出发的护航运输队的共202艘商船中损失达41艘的话，那末整个护航编队这种方法是否可行也就值得怀疑。如果在较长一段时间内舰船损失率超过20%的话，那末商船船员的士气也是难以维持的。然而由于集中使用了所有破译辅助手段，布莱奇利公园破译站终于在危机迫使人们作出重大决定之前解决了密码问题。这也许就是同盟国方面密码专业人员作出的最卓有成效的一个贡献。
从3月20日起，破译工作又开始有规律而及时地进行。现在，同盟国可以按最佳方案将起初数量还很少的舰船和飞机用于大西洋战役。由于在运输队航线上的潜艇数量增多，护航运输队要完全绕过所有的潜艇配置海区是不可能的；因此，重要的是，5个支援群(每个支援群编有4至5艘驱逐舰)、2艘护航航空母舰和零星到达的“超远程”解放者式飞机(在最好的情况下每次能有30%在作战区)能及时地在那些护航运输队无法绕过潜艇配置海区的地方作好战斗准备，以支援它们突破潜艇配置海区。
毫无疑问，如果没有“超级情报”而要想使战局出现转折，那就要增加好几倍的支援群、护航航空母舰和远程飞机。1943年春同盟国在大西洋地区还不具备这些力量，尽管丘吉尔和罗斯福在1943年1月的卡萨布兰卡会议上把取得反潜作战的胜利放到了优先地位。1943年4至5月，在北大西洋出现严重危机时，虽然可以从地中海甚至可以从太平洋抽调兵力，但这要付出代价：推迟1943年7月和9月在西西里和意大利的登陆，或者推迟1943年11月在太平洋中部地区的进攻。不过，在1943年夏季之前这些部队的行动即使被推迟也几乎不可能产生影响，因为从1943年年中开始，美国开足马力生产大量的新型舰艇和飞机，完全可以提供必要的补充力量。如果大西洋战役的转机至少晚3个月出现，而同盟国在这段时间内的吨位损失又增加50至100万吨位的话，那末同盟国在这个阶段的整个战略计划就会破产。1944年夏能否入侵法国也就可能很成问题。
人们必须注意到，在第六阶段美国护航航空母舰群在中大西洋卓有成效地袭击德国潜艇补给点的作战中，“超级情报”也起了决定性的作用。同样，在第七阶段，同盟国的护航兵力也借助“超级情报”很快地挫败了德国潜艇部队准备使用新型武器重新打击护航运输队的企图。在第八阶段，“超级情报”所起的作用较小，因为潜艇在那时只是单独行动，很少使用会给盟国无线电侦察提供发报点的无线电通信。
“超级”密码或者“超级情报”在大西洋战役中的作用方式有两种：1941年下半年和1942年12月至1943年3月，同盟国成功地引导护航运输队绕过了德国潜艇配置海区，也就是说使护航运输队避免作战行动和因此而造成的损失。1943年3月以后，“超级情报”使得有可能制定反潜兵力的最佳作战方案，然后反潜兵力就可按此方案在战术范围内使用其它的传感器(HF/DF测向仪、雷达、声纳)和新式武器实施作战。
毫无疑问，“超级情报”大大缩短了大西洋战役的时间。没有它，同盟国要最终战胜希特勒德国和日本，道路必然要漫长曲折得多，而且在许多方面会出现完全不同的战争进程，甚至很可能会出现对胜利者和战败者都不幸的可怕结局。
于尔根·罗韦尔
