第71节：第十五章：双头鹰双翼齐飞 .c.第十五章 双头鹰双翼齐飞
早在普京当选俄罗斯总统伊始，国际社会从东方到西方、从俄罗斯的远邻到独联体的近邻国家都普遍关心一个问题——作为一个大国的总统，普京会执行什么样的对外政策？俄罗斯的多极化外交战略会不会发生重大变化?
今天，一切都有了答案。
.c.多极外交
俄罗斯自立国以来，曾经在对外政策方面进行过一系列调整。
立国之初俄罗斯采取的是向西方“一边倒”的外交战略，叶利钦当时的想法是亲欧亲美，从而换来西方大把大把的钞票，但西方国家只是口头允诺，却不见实际行动，结果俄罗斯忍受着改革的阵痛。而在叶利钦总统的第二任期内，俄罗斯最终确立了以推动世界多极化、争取成为未来多极化格局中重要一极为目标的多极化外交战略。这是在重新认识当代世界格局的发展趋势、重新认识俄罗斯的国际地位、反思数年俄罗斯外交战略得失之后提出的，得到了俄罗斯社会各阶层大多数的认同。
叶利钦很多方面的政策都饱受非议，外交政策却是个例外。普京也是叶利钦这一外交战略的坚定支持者。
在普京编织的美好世界里，世界各国都应像兄弟姐妹一样和平相处，相互之间的关系应建立在真正平等的伙伴关系基础之上。以一个或数个国家的霸权为标志的单极世界，对于俄罗斯及其他国家来讲是不能接受的。俄罗斯拥有足够的力量在国际上捍卫自己的主权、安全和国家利益，但俄方不希望回到对抗时代、回到两极世界的方式达到这一目的。
普京曾经在他的一篇题为《21世纪的头10年》的文章中，对新世纪头10年国际关系前景进行了展望，集中地反映出他的多极化外交战略思想。
普京认为，未来世界的格局应该是多极化，俄罗斯要继续推动多极化的形成。
普京表示，俄罗斯有足够的力量，能够可靠地捍卫主权与安全，能够在国际舞台上捍卫自己的民族利益。但是，俄罗斯不希望通过返回冲突时代，通过制造新的两极世界。俄罗斯选择了民主和市场改造，选择了融入国际社会，俄罗斯会沿着这条路坚决地走下去。
普京希望，21世纪头一个10年应当积极推动形成新型的国际关系体系——所有国家之间真正平等的伙伴关系作为它的基础，取代以两种相反的社会制度相互冲突为基础的旧体系。
普京上台以后，对俄罗斯的多极化外交政策进行了具体诠释。他在叶利钦多极外交的基础上进行调整、发展和创新，制定了巩固独联体、平衡东西方的全方位外交政策——“双翼外交”，在这一外交政策中，东西方宛如俄罗斯外交的两翼，只有双翼齐飞，才能自由翱翔于国际舞台。
普京在外交政策方面，不仅双翼齐飞，而且四路并进。其“双翼外交”突出强调了4个方面：
第一，愿在降低武力因素在国际关系中的作用方面进一步与美国合作；
第二，把欧盟看做是极为重要的政治经济伙伴，与欧洲国家的关系是俄罗斯外交政策传统的优先方面；
第三，亚洲外交是极为重要的方向之一，其中，积极发展同中国的友好关系是极为重要的；
第四，其外交政策的优先方面是保证与独联体国家进行的多边和双边合作，重点在于发展与独联体所有国家的睦邻关系和战略伙伴关系。
“双翼外交”以巩固独联体为依托，推行东西方的平衡。俄罗斯横跨欧亚大陆，因而它必须同时面对欧亚建立和保持良好的周边环境，以利于俄罗斯的复兴。特别是面对北约的继续东扩和美国NMD的发展，面对全方位的挤压，俄罗斯必须从军事安全的深远战略考虑，积极发展同西欧的合作，同时抓紧同东方发展关系，以图建立稳定的战略大后方，并努力推动经济合作，开发潜力巨大的市场。
可见，普京的“双翼外交”是由俄罗斯现实的需要和长远的利益考虑决定的。“双翼外交”战略让普京在外交领域游刃有余，并在国际事务中掌握了一定的话语权。
