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俄罗斯的历史可以用4个字来概括,那就是“破、乱、治、兴”。
这4个字代表了4个阶段。从叶利钦到普京时代,先是叶利钦“破”了苏联时期的经济政治体制,造成了延续8年之久的“乱”的局面。而普京当选总统后面临的首要任务是“治”,而且基本做到了“治”中有“兴”。
1999年12月31日,叶利钦把一个烂摊子交给了普京,并且指着烂摊子告诉普京:“照看好俄罗斯。”
他并没有问普京是否能照看好俄罗斯,普京也没有给他下什么保证书。而普京只用了短短的5年时间,用突出的政绩证明了自己是可以照看好俄罗斯的。
在经济上,普京以“强国富民”为目标实施了一系列稳定和促进经济发展的改革政策,俄罗斯经济不仅止住了下滑,而且从2000年开始全面复兴。最有权利说这话的人便是俄罗斯的老百姓,他们的生活水平大大提高,其收入大幅度增长。
政治上,普京以社会团结与和睦为目标,通过一系列改革措施理顺了各种重大的政治关系,如总统与国家杜马、总统与总理、中央与地方的关系,将叶利钦执政时代以“乱”为特征的政治局面完全修改了。
外交上,普京主张“大国外交”,也就是重振俄罗斯的大国雄风为目标,采取多边务实的外交政策,以俄罗斯的利益筹码平衡与各大国的关系。
“普京中兴”的时代俨然来临了。
有人曾经打比方说:俄罗斯是一辆汽车,普京则是这辆汽车的驾驶员。现在也只有普京能当这个驾驶员,他将驶向何方?
从普京第一届任期的表现来看,他已经为俄罗斯的振兴打下一个良好的基础。但从俄罗斯的现状来分析,第二届任期内的普京总统面临着以下挑战:
首当其冲的就是经济方面。
2003年,普京提出了发展经济的三个重要目标:消灭贫困、10年内GDP翻番和军队现代化。
虽然近年来俄罗斯经济颇有起色,但这起色不过是原油的功劳。当时,国际原油价格上涨,而当油价发生波动,不确定因素就随之增大。普京深知,要想改变这一现状就必须改变现有的畸形的经济结构,从对依赖资源出口和倚重军工出口转向技术进步和发展民用技术经济。但大有大的难处,俄罗斯是军事出口大国,技术军转民不可能很快到位,可以说这是个矛盾,如何找到契合点将是普京在第二个任期内面临的最大挑战。
而与消灭贫困比较,这简直是小巫见大巫。据不完全统计,俄罗斯1/4的人口(即3500万人)生活在贫困线以下。85%的俄罗斯人只掌握7%的国民财富,而极少数寡头(其人数不超过1500人,占全国总人口的0.001%)手里却掌握了一半以上的国民财富。严重的贫富差距造成了严重的社会问题,也成为经济增长的主要障碍。
其次是官僚腐败问题。
发展经济离不开治理经济环境,而为发展经济创造一个良好的环境,首先就要解决官僚腐败问题。普京在大选前调整了政府班子,选用反腐经验很足的联邦税务警察局局长弗拉德科夫出任新总理,就是在表明他将在第二任期内加大反腐力度。
但是,在俄罗斯,腐败在地方和中央都存在,它已经衍生出了一个既得利益集团,背景十分复杂,往往和黑社会、金融寡头交织在一起。普京深知,这意味着反腐斗争将是激烈的、长期的。