宗法制度的破坏，固有社会秩序的崩溃，奴隶主贵族的高压统治松③ 《史记》卷四《周本纪》。
④ 《左传》隐公十一年。
⑤ 《左传》左传庄公三十二年、闵公元年、二年。
① 《左传》文公十八年。
② 《左传》昭公二十五年、三十二年。
③ 《韩非子·十过》桓公"身死三月不收，虫出于户。"《史记·齐世家》："桓公尸在床上六十七日，尸虫出于户。"
④ 《史记·晋世家》。
⑤ 《左传》僖公九年、十年、二十三年。
⑥ 《左传》文公元年。
⑦ 顾栋高：《春秋大事表·乱贼表》。
动，下层国人活跃起来，并逐渐在政治生活中起着举足轻重的作用。国人议论国事，大臣们在朝堂公开讨论国事，在重大紧急关头国君召集国人征询意见等等，一股重民、民主的政治空气出现了。在争夺权力的斗争中，一批批旧贵族从历史舞台消失，一批批"筚门圭窦"之人的地位上升，成为新兴的封建阶级。从此，中国社会就进入到一个崭新的时代--封建社会时代。
（四）春秋时期的列国疆域春秋时期的争霸斗争，与当时各国所处的地理位置有着密切的关系。像郑国地近东周王室，可利用同王室关系的有利条件，从而郑庄公、厉公首先在诸侯中称雄，而秦国地处关中，有利向西发展，但东有崤函险关被晋国控制，使它不能东进中原。晋、齐、楚地处边裔，有利发展，故很快成为强大的国家。所以，地理位置与政局往往关系甚大。
春秋时期，据统计可考的国家有120 个①，其大国有15 个②。这15个大国的地理位置可约略指出。
1. 东周王室东周王室以今洛阳为王都，东迁初年，东部拥有"方六百里"的地盘，西部关中岐山以东地区还为王室所有。王室疆域北达太行山南，南到河南汝州、南阳盆地，东过虎牢关。周惠王二十二年（公元前655 年）晋献公灭掉虢国，关中地方丧失。后黄河以北赐给晋，虎牢以东赐给郑，申地（南阳）被楚侵占。到了春秋晚期，周王室只拥有洛阳周围的几个县。
2. 秦国秦国在西周初年是一附庸小国，地在犬丘（今甘肃天水附近），后渐次东进。秦襄公因以兵护送周平王东迁，被周平王封为诸侯。秦文公时（公元前765-前716 年在位）占有岐山以西的地方，建都在"■渭之会"（今陕西眉县境）。秦宁公（铜器铭作宪公）二年（公元前714 年），迁都平阳（今陕西宝鸡县东阳平村）。秦德公时（公元前677-前676年在位），迁都于雍（今陕西凤翔县南）。秦都雍城遗址，今已发现。
秦国地域西到甘肃东部，南到秦岭北，东到陕西东部，同晋国相邻。
3. 虢国虢国虽不在大国之列，但其地理位置对周王室却很重要。虢国大致在今河南三门峡市地区，即王都的西北边，辖有控扼出入关中的崤函关隘。所以周平王、桓王都一心要立虢国君为王室卿士，目的是为了保护这一通道。周王室"跨河南北有虢国桃林之隘，以呼吸西京"。"晋灭虢而镐京之消息中断。"①晋献公二十二年（公元前655 年）灭虢，目的也在控制出入关中的这一要地。
4. 晋国晋国是周武王子唐叔所封的国家，初封于今太原，称为唐国。唐叔
① 顾栋高：《春秋大事表·列国疆域表序》。
② 《史记·十二诸侯年表序》，表列十二诸侯，加上周及吴、越，共十五国。
① 顾栋高：《春秋大事表·列国疆域表》周表后按语。
之子燮父迁都于晋水旁而改国名为晋。燮父的孙成侯迁于曲沃（今山西闻喜县），穆侯（公元前811-前785 年在位）迁到绛，即今山西省翼城县，故又称为翼侯。1992 年北京大学考古系与山西省考古研究所在翼城县与曲沃县间的天马--曲村进行发掘，发现一处面积约8.75 平方公里，时代为西周至春秋初年的晋国遗址。发掘的7 座大墓中，出有带"晋侯"铭文的铜器①，应是西周以来的晋国都城。晋景公十五年（公元前585年）迁都新田，即今山西省侯马市②。晋国疆域初年在今山西中部地区，晋献公灭虢、虞二国，控制崤函通道，阻隔秦人东出。晋文公受周襄王赏温、原、赞茅等太行山以南、黄河以北土地，晋国南境就越过太行山，达于黄河北岸了。这一地区在太行山以南、黄河以北，古以山南水北为阳，故称为"南阳之田"。晋国的西境越过黄河，称为"河西地"。东境至河北西部与燕国相接境。
5. 燕国燕国是周召公封国。其国都在今北京市西南的房山县琉璃河。这里已发现一处大型古代遗址，有城址、墓群、车马坑等。铜器铭文中有"匽侯"这一名字，匽即燕字③。不过燕国在春秋时期没有涉足中原的争霸政治事务。它只是在战国时期，才南下与中原诸雄争长短。
6. 郑国郑国立国日短，到周宣王时才封他的弟弟王子友于郑（今陕西华县），是为郑桓公，这已是西周的晚期了。周幽王即位，郑桓公在王朝任司徒的职务，主管民政事务。他见周幽王荒淫昏庸，感到周王朝江山不稳，便向史伯请教后退的路。史伯劝他到东边的虢、桧两国间建立领地，郑桓公听从了这一建议。待幽王被杀，郑桓公的儿子武公护送平王东迁，随即灭掉桧国，在今河南新郑建国。称为"新郑"，是对陕西华县故地"旧郑"而言。郑国西与东周王室相邻。
7. 陈国、蔡国陈国在郑国东方，今河南省淮阳县。陈国妫姓，相传是舜的后代，周初舜后代胡公就封。
蔡国在今河南省东南的上蔡县。蔡国是周文王子叔度所封，至蔡平侯时（公元前530-前522 年在位）迁于今新蔡县。陈、蔡二国位于晋楚之间，后均被楚国所灭。
8. 楚国楚国地在今湖北西部的荆山一带，故楚又被称为"荆"。周文王时封熊绎于楚，居丹阳，在今河南省淅川县境的丹水和淅水交汇地。楚人■姓，相传是祝融之后。楚国在周初与周人友好，至昭王、穆王以后，就逐渐与周王朝为敌。周宣王时封申侯于申（今河南南阳地区），就是为防备楚人。
到春秋初年，楚国势力强大，北到河南南部，东到湖北东境，南已到湖南境内。楚初封为子男爵位，自认国力强，要周桓王为他"提级"。但桓王不准，楚人一气之下自己称王。楚文王元年（公元前689 年），
① 《曲沃曲村发掘晋国墓地》，《中国文物报》1993 年第2 期。
② 《左传》成公六年。
③ 北京市文物研究所：《北京考古四十年》，北京燕山出版社1990 年版，第 42-49 页。迁都于郢，在今湖北省江陵县纪南城。这里还有当时的城墙、护城河等遗迹，城内外已发现大量的遗迹和遗物。到春秋后期，楚国已东至今安徽省境内，同地处江苏的吴国频繁地进行着战争。
9. 齐国与鲁国齐国在今山东省的东部和北部，有靠海的优越自然条件。初封君是著名的姜太公，国都在营丘（今山东乐昌县东南），后迁到临淄（今淄博市）。齐的东境是纪国，再向东的胶东半岛上是莱夷，北境与燕国相邻，西南的泰山山脉是同鲁国的天然分界。
鲁国在齐国的西南，据有今山东省的西南部，国都在曲阜。鲁国是周公旦的封国，周公旦在王朝任要职，由他的长子伯禽主持国政。鲁国初封地可能在今河南鲁山地区，管蔡之乱平定后才迁到今山东曲阜。《诗经·鲁颂·閟宫》先说："王曰叔父，嘉尔元子，俾侯于鲁，大启尔宇，为周室辅。"其后又说："乃命鲁公，俾侯于东，赐之山川，土田附庸。"此乃是初封于鲁，续封于东①。鲁地在成周南，"东"即指今新地曲阜。鲁国在周初是头等大国，它谨守着西周的礼制。到春秋时由于东受制于齐，西受阻于宋，国内由"三桓"专政，国君无所作为，于是降到二等国家。
10. 宋国鲁国的西边是宋国。宋国是商朝人的后代，始封君是殷纣王的长兄微子启。国都在今河南商丘。宋国在春秋时一度活跃，宋襄公（公元前650-前637 年在位）以仁义之师图霸未成功，自己也丧了命。宋国夹在晋楚两大国间，同郑国一样，备尝战争之苦，所以到春秋中期晋楚两个集团结盟休兵，都是由宋人出面撮合的。
11. 卫国卫国是周文王子康叔所封，国都在今河南淇县，古称朝歌，是纣王的别都。康叔的后代却没有什么作为，特别是卫懿公（公元前668-前661 年在位），把一门心思放在养鹤上，不关心臣民的生计。当北方狄人来侵时，无人出战。卫懿公只得自己上前线，结果战死，国都朝歌被攻破。偌大一个国都，逃出来的只有男女730 人①。在齐桓公的帮助下，戴公才得以暂居于曹（今河南滑县），卫文公迁都于帝丘（今濮阳市），国家才算保存下来。
12. 吴国和越国吴国和越国是春秋后期崛起于我国东南地区的两个强国。吴国在江苏太湖流域，国都在姑苏（今江苏苏州市）。越国在今浙江省，国都在会稽（今绍兴）。
吴国相传是周文王长兄太伯的后代。但是吴国的事迹直到春秋中期，鲁宣公八年（公元前601 年）才见于记载。是年楚灭舒蓼，在滑水旁与吴越结盟。此时吴国还很弱小。吴国的强大与楚国逃亡国外的臣僚相关。楚国巫臣的族人被令尹子重及司马子反迫害，他为报仇，向晋景公请求联吴抗楚（巫臣从楚到晋已做官）。晋景公同意，巫臣到吴后，
① 傅斯年：《大东小东说》，载《史语所集刊》第二本第一分册。
① 《左传》闵公二年。
"教吴乘车，教之战阵，教之叛楚"，吴"是以始大"②，成为楚国心腹之患。后来伍子胥也从楚国逃到吴国，帮助吴王阖庐夺得政权，又协助夫差治国，使吴国能攻破楚国都郢，而北上中原争霸。
越国相传是夏朝国王少康的儿子所建的国家，见于记载也较晚。楚国为了对付吴国，所以在吴国的后方扶持越国，楚越联盟对付吴国。越国终于灭掉吴国，迫使吴王夫差自杀。越国灭吴后，把都城迁到吴国都姑苏，后又北迁到琅玡（今山东胶南县南），以便北上中原争霸。到战国后期，大约在楚怀王二十三年（公元前306 年），被楚国灭掉。
在这些大国间，错杂着许多小国，它们既是大国间的缓冲地，又是大国蚕食的对象。如齐国在春秋时兼并10 个国家，晋灭国18 个，秦灭国12 个，楚灭国42 个。就是二等的鲁国也灭国9 个，宋灭国6 个①。被灭亡的国家，大多成为大国的一个县或邑，清人顾栋高说："终春秋之世，而国之灭为县邑者强半天下。"②② 《左传》成公七年。
① 顾栋高：《春秋大事表·列国疆域表》。
三、春秋前期的霸政霸政是春秋时期政治史上的特点。西周末年，王室衰微，诸侯中的边区大国，在吞并周围小国和落后民族中，强大起来。从而在春秋时出现"秦晋齐楚代兴"的局面①。春秋时在争霸斗争中，虽然"礼乐征伐自诸侯出"，却打着"尊王攘夷"的旗帜，喊着"存亡继绝"的口号，以达到挟天子以令诸侯的称霸目的。
（一）春秋初期的列国争雄春秋时期争霸斗争的序幕，是由郑国拉开的。
郑国虽然是一个二等国家，在春秋初年它却有着便利的政治经济条件。郑国地处河南中部偏北的华北平原，土地肥沃，农业生产发达。在地理位置上，居天下之中，是东西南北交通要道，所以商业特别活跃。
郑国建国初就同商人订立了相互支援的盟约②，这在当时列国中，是仅有的事例。国家准许商人自由贸易，不干涉商人的活动。像弦高这类大商人往来于各国间。这对郑国的经济，无疑是有利的。
在政治上，郑庄公凭着他的祖及父在王室任卿士的王臣地位，继续任周王朝卿士，挟天子以令诸侯。而在地理位置上又与周王朝疆土相邻，就更便利郑国利用王室的旗号。
春秋初期，列国的形势对郑国也十分有利。西边的秦国正与戎人酣战，无暇东顾；晋国困于内部大小宗间的争夺；楚国专事向南发展，扫荡汉阳诸姬小国；齐国虽是东方一大国，国君齐襄公昏庸，内部矛盾重重，国力不强，它受到西边鲁国的阻挡。鲁国在西周初年本是以大国就封，到春秋初年国力也不算弱，有"公车千乘"，"公徒三万"①的军事力量，曾4 次打败宋国，两次打败齐国。齐鲁间互相斗争，力量抵消。
郑国所遇到的对手，只有东边的宋国，北边的卫国。郑庄公采取联合齐、鲁，夹击宋、卫的"远交近攻"战略，成功地战胜了宋、卫。
郑国首先同卫国发生战争，起因是卫国人支持郑庄公的政敌。
郑庄公有位同母弟名段，称为叔段，因后来逃到共地（今河南辉县）
而称为"共叔段"。叔段受到其母姜氏的宠爱，还在郑庄公父亲武公在世时，姜氏就曾建议废庄公而立叔段为继承人，武公未同意。武公死后，姜氏替叔段请求大的封地，叔段也招募军队，储备粮草准备起事。这一切都没有瞒过郑庄公的眼睛，当他得知叔段与姜氏约定日期起事的消息后，派大军提前行动。叔段顷刻瓦解，只身逃到国外。
叔段有个儿子叫公孙滑，在他父亲作乱失败后逃到卫国，卫桓公收留了他，并派兵夺取了郑国的廪延（今河南延津县东北），以此同郑国抗衡。鲁隐公元年（公元前722 年），郑庄公以王臣的身份率领周王室及虢国的军队，打到卫国的南郊，并以周王的名义，要求邾国出兵相助。邾与鲁国友好，就去联络鲁国一道出兵。鲁国国君隐公虽然不同意，他
① 《国语·郑语》。
② 《左传》昭公十六年。
① 《诗经·鲁颂·閟宫》。
的大臣公子豫却径自带着军队助郑攻卫，并在翼（今山东费县西南）与郑、邾结盟。由此可见鲁国国君权力的微弱。鲁隐公三年，郑国与齐国在石门（今山东长清县西）结盟，这样就使郑国处于有利的政治地位。
就在郑国与齐鲁结盟时，宋、卫也联合起来对付郑国。
鲁隐公三年宋穆公去世，他将君位传给其兄子与夷，就是宋殇公。
穆公的儿子公子冯出走到郑国以避殇公，宋殇公对公子冯当然不放心。
就在此时，卫国也发生内乱。卫庄公宠妾生子州吁，很受卫庄公宠爱，并让他掌握兵权。卫庄公死后，太子完立为君，即卫桓公。鲁隐公四年州吁杀死卫桓公自立为君。他为了稳定国内人心，求得诸侯的承认--当时诸侯新君即位，要得到诸侯承认地位才算稳固，于是向宋殇公表示，愿帮助除掉政敌公子冯。宋殇公当然赞同。当时陈、蔡两国同卫相好，于是在这年夏天，宋、卫、陈、蔡四国联合进攻郑国，四国联军把郑国都东门围困了5 天，被称为"东门之役"。秋天，宋国向鲁国请兵，鲁隐公还是不同意。公子翚同公子豫一样，不顾国君反对，带领鲁国一支军队参加伐郑。这次宋、卫五国联军把郑国的徒兵（步兵）打败，并抢割了郑国的稻子。
卫国州吁帮助宋国打了两次胜仗，但国内人心还是不服。不久就被大臣石碏用计杀掉。卫国人从邢国把公子晋接回，立为国君，就是卫宣公。
卫国虽然换了国君，与郑为敌的国策未变。郑国两次失败，也不甘心罢手。鲁隐公五年，郑军攻卫，打到牧地。卫国则联合南燕国（姞姓，周初封黄帝之后，地在今河南延津县东北）加以抗击。郑国设下伏兵，很快将南燕军打得大败。接着调动周王室军队攻打宋国都城。
宋国吃不住郑国联军进攻，于是派人向鲁国求援。鲁隐公已知郑军的进展，也准备相救，他却故意问宋国使者郑军到了宋国什么地方，宋使者见他明知故问，就用讥讽的口吻答道："还没有攻进国都去哩！"
兽隐公一听也生气，便对宋使者说："既然你们国中没有危险，我就不便过问了。"于是叫声送客，也不派兵援宋。
宋国使者的愚蠢给郑国提供了良机，郑庄公立即派人同鲁国拉关系，并提出用郑国在泰山脚下的一块祭田与鲁国在许地的田相交换。这笔交易做成，鲁隐公亲自同郑庄公相会，两国反而日益友好起来。
在郑、宋两国互相攻战中，东方的齐国想出来发挥它的作用，出面调解郑、宋关系。郑国碍于齐国的面子，同意讲和。鲁隐公八年，齐、郑、宋、卫在瓦屋（今河南温县西北）结盟修好。
瓦屋之盟后，宋国人因内部混乱，没有按期朝见周王，郑庄公以此为口实，以王臣的身份讨伐宋不朝王（其实当时一般诸侯多不去朝见周王），正式打出"尊王"的旗号，齐、鲁等大国也派兵响应。鲁隐公十年，郑、齐、鲁三国国君在老桃商讨伐宋。战事一开始，鲁军在菅（今山东单县北）打败宋国军队，接着郑国军队攻下郜（今山东武成东南）
和防（今山东金乡县西南）两邑，并把这两邑送给鲁国。三国军队向宋国腹地推进，打到宋国国都郊区。
这次战争本邀请了郕国（今山东范县东南）和许国（今河南许昌），但两国却不出兵。郑军很快把郕国灭掉，接着三国军队进攻许国。许是小国，不能抵敌，很快攻下，国君许成公逃到卫国避难。郑国把许国一分为二，东部属郑，派大夫公孙获治理。西部立许庄公弟许叔为国君，由郑国大夫百里辅佐，仍为许国，实为郑所有①。
郑国在对宋、卫征战的同时，还两次打败北方的戎人。鲁隐公九年北戎伐郑，被郑国设埋伏打败。鲁桓公六年（公元前706 年），北戎侵犯齐国，齐不能抵敌，求救于郑。郑派太子忽率军相救，抓获北戎大良、少良两位大将，斩首300 余，北戎人失败逃归。
郑国经过几次胜利，声威大振，齐、鲁这样的大国皆听从指挥。宋国归服，卫国也来讲和，所以后世史家称"郑庄小霸"。
正当各国畏服郑国时，郑庄公却在鲁桓公十一年五月死去。他有8个儿子，有4 位参与对国君君位的争夺。其中3 位被杀，只有郑厉公得到善终。
郑厉公名突，是宋国雍氏女所生。雍氏胁迫郑国大臣祭仲，在鲁桓公十二年立为国君。宋国人因拥立有功，不断索贿，不久厉公就同宋国翻了脸。祭仲也因拥立有功，在国内专权，郑厉公不堪忍受，决计除掉他。但因用人不当，计谋泄露，祭仲先下手，厉公被迫逃往蔡国②。后来他潜回郑国栎邑（今河南禹县），并以此为根据地，在大夫付瑕的帮助下，于鲁庄公十四年（公元前680 年）夺回君位。
郑厉公本是个有雄心、有作为的人。但他在外流亡18 年，再次夺得君位，政局己发生变化，东方的齐桓公上台已6 年，形势对郑是不利的。但郑厉公还是抓住"勤王"这面旗帜，风光了一阵子。
鲁庄公十九年，周庄王的儿子王子颓在■伯、边伯、詹父、子禽、祝跪（称为五大夫）和苏氏的支持下作乱。又因周惠王收留了卫惠公的政敌公子黔牟，卫国也联合南燕国协助王子颓，将周惠王赶出王都，立王子颓为王。郑厉公出面调解未成，于是逮捕了南燕国君仲父，并把周惠王安置在栎邑。次年，正当王子颓一伙聚集喝庆功酒时，郑厉公与虢公联合进攻王都，王子颓和伙同作乱的一批人被杀。郑厉公把周惠王接回王都。周惠王为感谢郑厉公，把虎牢关以东的王室土地赐给郑国。
但是，郑厉公的业绩却功亏一篑。即在他"勤王"获成功，受虎牢赐土的当年五月死去了。若郑厉公不早死去，齐桓公的霸业将不会那样顺利到手，"尊王"的旗帜说不定郑厉公还要举一阵子。郑厉公失策之处是想除掉权臣，却用人不当，终至下野在外18 年，自己消磨了时光。
因政局变化，机遇错过。不然，他是会有一番作为的。
（二）齐桓公"九合诸侯，一匡天下"
郑国庄公、厉公虽然在春秋初年，利用他们在王室为臣的政治地位和近于王室的地理位置，打着周王的旗号，活跃了一阵子。但由于郑国的国家小，当时附从它的国家也不多，所以郑国的国君们，还没有能称得上"霸主"的政治地位。春秋时期第一位霸主应是齐桓公。
1. 齐桓公上台与任用管仲齐桓公名小白，是齐僖公（公元前730～前698 在位）之子。齐僖公
① 《左传》隐公十一年。
② 《左传》桓公十五年。
死后，由长子襄公继位。齐襄公是一位昏庸之徒，好酒色，忌妬心重，诛杀无度，他的兄弟和大臣们都纷纷逃到国外避难。公子纠在管仲、召忽保护下逃到了鲁国。公子小白在鲍叔牙的保护下逃到了莒国。鲁庄公八年（公元前686 年）齐襄公被无知杀死，接着无知又被雍廪杀掉，齐国国君位空缺。公子纠和小白都回国争夺君位。小白与齐国正卿高傒关系好，高傒先派人到莒迎接小白。管仲见公子纠不能先到齐国，就自动要求带一队人马，强行军赶到小白所经的路上埋伏，打算先杀死他。当小白一行人到来时，管仲一箭射中，小白大叫一声倒在车中。公子纠一行知小白已除，缓缓来到齐国，但当他们到达国都城下时，却听到小白已当上国君好几天了。
原来管仲一箭正好射在小白的带钩上，小白当时也吓了一跳，虽未受伤却机智地装死倒下，麻痹了管仲。管仲以为得手，赶路也就不急了。小白却催动队伍，急速入城，在高氏等的拥戴下，当上了国君。
公子纠是鲁国的外甥，没能当上国君，鲁国当然不肯甘休，就把军队开到齐都临淄以东的乾时（今山东桓台县南），向齐国进攻。结果鲁国军队大败，国君鲁庄公的坐车也被齐军缴获，他只得弃车改乘驿传车返国①。
齐桓公趁乾时的胜利，命鲍叔牙带着军队逼迫鲁国杀死公子纠，交出管仲，并一再声称要活的管仲回齐，受齐桓公处罚。原来鲍叔牙与管仲私交很好，他了解管仲的治国才能，已向齐桓公作了推荐，所以一定要活着的管仲回齐。鲁国也知道齐国要重用管仲，有人建议将管仲杀掉，但鲁庄公害怕齐国大军，加以乾时战败的畏惧心理，所以只得按照齐人的要求办：杀死公子纠，囚禁管仲交给齐人。召忽不愿返齐，公子纠被杀，他也自杀了②。
管仲回到齐国后，受到齐桓公的隆重接待，破格任命为国相，主持国政。鲍叔牙自甘居管仲之下。鲍叔牙和管仲交谊深厚，世称"管鲍之交"。管仲后来在哀悼鲍叔牙时说"生我者父母，知我者鲍叔"，表达两人纯真的情谊。齐桓的霸业是五霸中最受称道的，孟子说："五霸，齐桓为盛。"①齐桓的霸业全赖管仲的扶持，孔子说："管仲相桓公，霸诸侯，一匡天下，民到于今受其赐。微管仲，吾其披发左衽矣。"②2. 管仲的改革措施齐桓公上台后，急着向外发展，灭掉东边的纪国，西边的谭国、遂国。但是齐国由于齐襄公的荒淫，内部斗争不断，虽为东方大国，却国力不强。在政治上跟着郑国走，北戎来侵还要求助于郑国的帮助。鲁庄公十年，齐桓公要降服鲁国，派大军攻鲁，在长勺（今山东曲阜县北）
被鲁军打败。于是接受管仲建议，改革内政，加强国力。管仲的改革主要有以下几个方面：（1）"相地而衰征"
这项措施有两个内容：
① 《左传》庄公九年。
② 《左传》庄公九年。《国语·齐语》
① 《孟子·告子下》。
② 《论语·宪问》。
一是承认土地的现实占有状况，二是改劳役助耕制为收取实物地租。从西周晚期以来，在农村公社中实行的一夫百亩的定期土地分配制，就逐渐行不通了。恢复往日的井田制已不可能，管仲于是承认现实，以实际占有土地的多少和土质的美恶，征收实物赋税，使负担合理一些，这一变革，是对传统井田制的否定，但却收到很好的效果。达到了"民不移"③，不再逃亡躲避沉重的负担了。
（2）设"轻重九府"，通鱼盐之利齐国靠海，鱼盐资源丰富。管仲实行鱼盐出口免去关税的优惠政策，调动国内外商人的积极性。管仲又根据丰歉年和各地物产的不同，设"轻重九府"，即设立国家仓库，谷贱时买进，贵时卖出，以平抑物价，调节货物。
（3）实行"叁国伍鄙"制，以整顿行政组织在春秋以前，我国的行政组织结构是实行的国野制度。这一格局，到春秋时还大体保持着。管仲的"鄙"，即是野。管仲"三国伍鄙"制是，把国中划分为21 个乡，其中士乡15 个，工商业者乡6 个。使士（武士）、工、商三种人各自聚居在一起，不相混杂。并以五家为轨、十轨为一里、四里为一连、十连为一乡的轨、里、连、乡制编制起来，各设长官治理。一乡两千家。将野鄙中划分为五属，其建制形式是：三十家划分为一个邑，十邑为一卒，十卒为一乡，三乡为一县，十县构成一属。每属有户数9 万家。各级设长官治理，规定每年对官吏考核一次，对政绩佳者奖励提拔，对政绩劣者，给以惩罚。还规定各级官吏要向上一级报告本辖区内的优秀分子和不良之徒。隐而不报，也要受罚①。这样就强化了国内治安，加强对百姓的控制。
（4）军事上，"作内政以寄军令"，实行兵民合一具体作法是：国中15 个士乡，每家出一人为士兵，行政组织和军事组织对应结合起来。平时的行政长官，战时则为军事长官，其对应关系如下表：行政建制轨里连乡五乡家 数5 家50 家200 家2000 家万家军事建制伍小戎卒旅军人 数5 人50 人200 人2000 人10000 人五乡为一军，15 个士乡出3 万人，组成三个军。由齐桓公和两位"命卿"（周天子册命的卿）国氏、高氏各率领一军。同住一轨的人，编为一伍，他们从小生长在一起，互相了解，关系密切，患难与共，军队战斗力大为提高。
为了充实军备，管仲还采取用兵器和铜块赎罪的办法。死罪可用一副上等犀甲和一支戟赎免。轻一些的用一副皮甲和一支戟赎免，小罪用铜赎免。对诬告别人的罚12 支箭。国家得到不少金属，用来制造兵器和生产工具，"美金以铸剑戟，试诸狗马，恶金以铸鉏、夷、斤、■，试③ 《国语·齐语》。
① 《国语·齐语》。
诸壤土。"①为了加强国君的权力，管仲要齐桓公"慎用其六柄"。六柄就是指生、杀、贫、富、贵、贱的权柄。这些权柄皆由国君桓公掌握，但要"慎用"。他还建议齐桓公实行"劝之以赏赐，纠之以刑罚"的政策，带有初期法家的作风。
经过管仲的改革，齐国经济发展，军队强大，社会安定，成为崛起于东方的大国。
3. 齐桓公"尊王攘夷"的霸业齐桓公执政初期，郑厉公曾一度"勤王"，但很快就病死。周王室微弱，华夏文化有被丧失的危险。
当时北方的戎人势力大涨，虽经郑庄公两次打击，但威胁仍未解除。
不久北戎大规模南下，灭邢国、卫国，横行于黄河以北。南方的楚国也兴起，灭申、息、邓，降服蔡国，侵凌郑国，锋芒直指中原。当时中原的政治局势紧急，"南夷与北狄交，中国不绝若线"①。正是在此种情况下，齐桓公在管仲的辅佐下崛起，担负起保卫华夏传统文化的重任。
齐桓公"攘夷"的功绩，主要是对付北方的山戎。山戎族是分布在今河北境内的一支后进民族，又称为北戎。它处于原始游牧阶段，也兼营初级的农业。在春秋时期不断向南侵扰，带有很大的破坏性。鲁庄公三十年，山戎侵犯燕国，燕国向齐求救。齐桓公率领齐国大军，深入到今河北昌黎一带，大败山戎。在归途中，齐军迷路，管仲让把老马放在队伍前面，大队人马跟随，才走出误区。"老马识途"就此成为我国的一句成语。
救燕回国的第三年，"狄人伐邢"。次年，"齐人救邢"。邢国在今河北邢台县境，齐桓公联合宋、曹等国相救，把狄人赶走。但邢国的国都被狄人破坏，在鲁僖公元年把邢国迁到夷仪（今山东聊城西）。由于齐桓公的关怀，邢国人乐于新迁地，就像回家一样，所以有"邢迁如归"的说法。
鲁闵公二年（公元前660 年）"狄入卫"。喜欢养鹤的卫懿公，不关心政事，不爱护官民，临战时百姓让他派宠物鹤去同狄人打仗。卫懿公只得亲自披挂出阵，结果战死。狄人攻破卫国都朝歌城，大肆杀掠。
齐桓公把卫国逃出的700 余人和共、滕两邑人集中在曹邑（今河南滑县西南），共有5000 余人。给他们搭上临时草棚，立昭伯子申为戴公，并派公子无亏率领300 辆兵车，甲士3000 人帮助卫国防御狄人。鲁僖公二年，齐桓公带领诸侯替卫国在楚丘（今河南滑县东）建立国都。由于齐桓公的妥善安排，卫国人忘掉了灭国的痛苦。这就叫做"卫国忘亡"①。齐桓公救邢存卫，大大提高了他的威望，成为中原诸侯的霸主。
齐桓公的另一被称道的功绩是阻止楚国的北上。楚国的社会发展并不低，华夏文化在楚的浸润也是很深的。但由于楚国地处中原之外，对周王室不恭顺，到春秋时竟自称王，故被中原诸侯视为"南蛮"，作为共同打击的对象。鲁僖公四年，齐桓公率领宋、鲁、郑、卫、陈、许、
① 《国语·齐语》。
① 《公羊传》僖公四年。
① 《左传》闵公二年。
曹等八国联军进攻蔡国，接着攻击楚国，大军驻于陉地。齐国责备楚国对周王室不贡"苞茅"，使周王不能顺利举行祭祀。楚国承认了不向周王纳贡的错误，双方在召陵（今河南偃城县东）结盟退兵。暂时阻住了楚国北上的势头。
葵丘之会是齐桓公霸政业绩的高峰。鲁僖公九年，齐桓公与鲁、宋、卫、郑、许、曹七国国君在葵丘（今河南兰考、民权县境）结盟。齐桓公由于支持周惠王的太子，当惠王死后，太子继位，是为周襄王。周襄王特别感谢齐桓公，于是就派王臣宰周公出席会议，并宣布说"天子有事于文、武，使孔赐伯舅胙"，还特加优惠，在接受胙（祭肉）时免于下拜。这是周王承认齐桓公霸主地位的表示。葵丘之会的盟约《左传》中只有"凡我同盟之人，既盟之后，言归于好"②这样几句。而《孟子·告子下》对这次盟会的盟词有较详的记载，其文云：葵丘之会，诸侯束牲载书而不歃血。初命曰："诛不孝，无易树子（太子），无以妾为妻。"再命曰："尊贤育才，以彰有德。"三命曰："敬老兹幼，无忘宾旅。"四命曰："士无世官，官事无摄。取士必得，无专杀大夫。"五命曰："无曲防，无遏籴，无有封而无告"。
最后是上引《左传》那几句总括的话。春秋时期盟会很多，保留至今比较详细的材料，仅这五条而已，所以十分珍贵。盟辞一方面要求儿子要孝顺父母，父母要慈爱，不得随意以宠妾为妻，更换太子。一方面要选贤任能，改变世官制，不得随意诛杀大臣。还要求社会互相救助，经济上互通有无。反映了当时的政治状况，政治制度新旧交替的过渡性①。
在齐桓公当政的43 年中，逐渐把黄河流域的诸侯联合起来，援助小国抵御戎狄侵扰，保卫华夏先进文明起了一定作用。由于各国间结盟修好，相互间战争减少，人民生活得到安定。注意社会救济，互通有无，同救灾患，加强了各国间的交往，有利于社会的发展。
4. 宋襄公图霸的失败齐桓公死后，他的6 个儿子参加争夺君位，太子昭是桓公在世时就托付给宋襄公的，因此在诸兄弟争位中，他逃到宋国。宋襄公于是联合卫、曹、邾等国，送太子昭回国继位，就是齐孝公。
宋襄公安定了齐国国君以后，也想接替齐桓公的霸业，并摆出霸主的架式。滕国（今山东滕县）不服，他就把滕国君宣公囚禁起来。鲁僖公十九年春，他邀集曹、邾、鄫几国在曹都会盟，鄫国国君迟到，宋襄公在邾国惩罚了他。曹国没有尽地主之谊送羊给他，于是派兵包围了曹国。宋襄公的凶暴，引起诸侯不满，在陈国的倡议下，这一年的冬天，鲁、陈、蔡、楚、郑、齐等国在齐国开会，以示对齐桓公的怀念，实际上是与宋襄公对抗。
宋襄公见中原诸侯不服他，于是就想求得楚国的支持，以此压服诸国。鲁僖公二十一年，宋襄公把齐孝公拉来一道同楚国在鹿上（今安徽阜阳市南）相会，约定秋天在盂地（今河南睢县）结盟。楚国人满口答应。宋襄公的弟弟公子夷目劝他说，宋是小国，小国要争当霸主会招来灾祸的，但襄公不听。在到盂地前，公子夷目又劝他要带上军队，以防② 《左传》僖公九年。
① 徐中舒：《先秦史论稿》，巴蜀书社1992 年版，第196 页。
有变，楚国人是不讲信用的。宋襄公说："是我自己提出来不带军队的，与楚人已约好，怎能不守信用呢？"于是就不带军队赴会。到了会上，楚人却早埋伏好了军队，把宋襄公囚禁起来，以要挟宋国。公子夷目从会上逃回，团结宋人抵抗楚军，拒不投降。楚见只捉到一个国君没有用，在鲁僖公的调停下，楚人才放回本想当霸主却成了囚徒的宋襄公。
郑国在春秋时代是一个骑墙的国家，摇摆于楚和中原国家之间。这时又与楚亲近。宋襄公就联合卫、许、滕几个小国去进攻郑国，楚国自然起兵救援郑国。宋襄公正想报上次被囚的仇，就准备同楚国交战。
宋、楚力量悬殊是显而易见的。公子夷目劝阻他，襄公不听。鲁僖公二十二年十一月一日，宋、楚两军在泓水（今河南柘城北）相遇。宋襄公首先把不大的一支军队摆在泓水岸边，楚军正在渡河，担任司马的公子夷目要他趁楚军渡河之机发起攻击，就会获胜。宋襄公不同意。楚军渡过河，正在乱着布阵时，公子夷目又劝他趁楚军立足未稳的混乱时发起进攻，宋襄公还是不同意。当楚军排好阵势，宋襄公才下令出击。
结果宋军大败，宋襄公的亲兵全部战死，他本人的脚也受了伤。
宋军吃了败仗，损失惨重，都埋怨宋襄公不听公子夷目的意见，他却教训道："君子不重伤，不禽二毛。古之为军也，不以阻隘也。寡人虽亡国之余，不鼓不成列。"①宋襄公遵循的战争原则，可能是古代原始社会村社间械斗的公共规则②。但时代变了，战争性质不同，仍固守老的法则，必然要失败。宋襄公因泓战伤发，不久死去，他的图霸也就成为历史上的笑柄。
（三）晋文公、襄公的霸业孟子说《春秋》，"其事则齐桓晋文"③。晋文公的霸业，是齐桓公以后最负盛名的。且晋文公的霸业，被晋国君臣一直保持到终春秋之世。不似齐国，桓公一死，霸业就成落花流水。
1. 晋国的兴起和改革图存晋国进入春秋时期以后，以其军事力量而言，还是一个小国。鲁庄公十五年（公元前679 年），曲沃桓叔一支的武公灭了正宗晋，以宝器行赂周僖王。周僖王承认曲沃一支的合法地位，"王使虢公命曲沃伯以一军为晋侯。"④按照西周时规制的军事力量，大国三军，次国二军，小国一军⑤。
晋武公在被周王承认为合法诸侯后的第二年就死去，他的儿子诡诸即位，这就是晋献公。晋献公在位26 年（公元前676～前651），晋国在这一时期得到大发展。
春秋之世晋国吞并周围小国，有记载的18 个。像耿、霍、魏、虢、虞等国，都是晋献公时所灭。清人顾栋高说，晋国"自武、献之世灭国
① 《左传》僖公二十二年。
② 徐中舒：《先秦史论稿》，第201 页。
③ 《孟子·离娄下》。
④ 《左传》庄公十六年。
⑤ 《周礼·夏官司马·序官》。
多矣，以不赴告故经不书，不复可考见。"①晋献公时还对戎人大加用兵，如对东山皋落氏、骊戎、狄人等。封公子重耳于蒲的蒲，封夷吾于屈的屈地，原都是狄人的地区而归于晋。献公时晋国的领土大为扩充，因而经济实力增强。
与经济实力相应，晋献公还把军队扩大一倍，由一军增加到两军。
献公自将上军，太子申生统帅下军②。
晋国在献公时已成北方一大国，但由于国内乱子不断，故无力外顾。
晋献公时的乱子是由于他宠爱骊姬引起的。骊姬是献公伐骊戎时，骊戎君献来的，受到宠幸。她为人忌刻狠毒，为要将亲生子奚齐立作太子，设计陷害死原太子申生，并把献公的两个儿子公子重耳和夷吾逼得出国逃难。鲁僖公九年（公元前651 年）献公死，大臣荀息保护着奚齐立为国君。支持重耳的里克杀死奚齐，荀息又立奚齐弟卓子。但里克又杀卓子，荀息自杀殉主。鲁僖公十年，周襄王召集齐桓公、秦穆公拥立逃亡在梁国的夷吾为君，这就是晋惠公。
