第三节 三成的内政才能

三成在内政方面只怕是得到公认的了，作为“五奉行”实际上的首席，他的成就令人赞叹。具体地说，就是在“太阁检地”（注3）和自身领地的经营上成绩斐然。毫不夸张地说，三成是“太阁检地”真正的推进者与核心人物。

天正12年(1584年)25岁的三成就成为近江国蒲生郡今在家村检地奉行。天正14年(1586年)与小西隆佐一起担任界町奉行。次年又成为博多町奉行，成功复兴了遇到战祸而一片萧条的贸易城市博多。天正17年(1589年)，与浅野长政一起负责对美浓进行检地。次年，又与浅野长政一起负责对奥州进行检地。天正19年(1591年)4月，成为近江、美浓丰臣家四万五千石直辖地的代官。同年9月，在九户政实投降后到达黑石城，于正法寺发布禁令恢复秩序，修复大原城、岩手泽城交给伊达政宗。文禄2年(1593年)，与增田长盛、大谷吉继等人一起接受命令，对越后进行检地并派遣代官。第二年9月，负责对岛津领地日向、大隈、萨摩进行检地（当时检地用的尺子流传下来了，上面有三成的花押。）。同年10月，对佐竹领地常陆、下野、磐城进行检地。另外也是在这一年，对近畿一带、尾张以及自己的领地(佐和山)也进行了检地。文禄4年(1595年)丰臣秀次死后，成为其在近江7万石旧领地的代官。庆长2年 (1597年)，制定大坂城的《十三条书》。小早川秀秋改易时，与浅野长政一起担任秀秋旧领地的代官。庆长3年(1598年)上杉家转封到会津，三成又担任越后的代官。同年兼任筑前、筑后的代官。

需要指出的是名闻天下的大坂城，也是由三成在旧有的石山本愿寺城基础上修筑的。在动用了数万人，历时三年后终于完工。大阪城作为秀吉统治天下的根据地，被建成地势险要的军事要塞。用巨石堆砌成的高大坚固的城墙，有的地方竟高达10米，是当时日本城墙中最高的。大坂城之战时，家康不得不用和谈为幌子，才趁机填平护城河并毁坏了城墙，所以战后德川家才会对由秀吉下令、三成负责修筑的大坂城恨之入骨，用了十年的时间将秀吉建造的城池埋没在地下，建筑了全新的大坂城。

在历任军需奉行、界奉行后，石田三成与前田玄以、浅野长政、增田长盛、长束正家被秀吉任命为掌管天下大权的“五奉行”。事实上最初三成仅仅排在第四位，前田玄以、浅野长政与增田长盛均在他之上。但是不久之后，三成凭借其出众的实力脱颖而出，成为实质上的“五奉行”之首。增田长盛与长束正家更是对三成心服口服，甘为三成的左膀右臂。

据小濑甫庵的《太阁记》记载，三成刚刚出仕秀吉之时，秀吉的股肱之臣是浅野长政、蜂须贺正胜、杉原七郎左右卫门（家次）与富田左近将监(知信)。秀吉征伐中国时，竹中半兵卫(重治)与黑田官兵卫作为运筹帷幄的谋臣大出风头。但是当秀吉天正十三年(1585年)就任关白时，竹中、杉原等人已死，蜂须贺正胜年老而力不从心，富田、黑田又成了外样。旧臣中就只剩下浅野长政一人深受秀吉信赖，秀吉于是任命了“五奉行”管理天下的政务。但是1585年时三成年仅26岁，即使是在“下克上”这样讲究实力的时代，这样的年纪就进入国家政权的核心实在令人惊讶。想来五奉行制度的确定，应该还是在文禄年间、秀吉晚年之时吧？在此之前应该是各有分工，文禄年间才实行五奉行连署发布政令这一类似责任内阁的形式吧（注5）？

1598年，“五奉行”中的前田玄以60岁、浅野长政52岁、增田长盛54岁、长束正家51岁，而石田三成才39岁。作为最年青的执政者，三成应该有“是我支撑丰臣政权的”这样的念头吧？而表露出来的话，就是咄咄逼人的气势了。浅野幸长(浅野长政的嫡子)就曾说过：“三成什么事都插手，这样的人是很容易被非议的”。事实上的确如此，三成就曾在大雨倾盆的夜晚，彻夜不眠地详细查看城内外的破损情况，黎明便向刚起床的秀吉报告。这些本该是普请奉行负责的事，三成也亲自来做，而且做得比普请奉行还好。突然想起诸葛亮来，二人都是忠心勤勉得过头了。

在自己领地的治理方面，庆长元年(1596年)3月，三成对领地内的直辖地、代官地发出掟书（规定）。（即《十三条书》与《九条书》）并发给领地内国友村的年寄·藤二郎粮饷200石，奖励其锻造铁炮。那么《十三条书》与《九条书》究竟有什么不同呢？为什么要同时下两种掟书呢？通常认为《十三条书》针对的是三成的直辖地，三成派遣代官征收年贡。而《九条书》针对的是三成的代官地，征收的年贡被分给三成的家臣了。在《十三条书》的第三条与《九条书》的第九条中都规定了有关田地的耕种权，这可是“太阁检地”最根本的东西。耕种的人都记录在检地帐上，从而取消了中间的剥削。

关于三成对领地的治理，还有一件事颇引人瞩目。三成接收佐和山城的时候，那里还十分荒凉，三成于是着手征发夫役，对伊香、浅井、坂田、犬上江北四郡进行修筑。然而坂田郡的长滨，从天正二年以来六年间一直作为秀吉的根据地，秀吉免除了长滨町的地租和年贡米。长滨町的居民选出宿老为代表，到伏见向秀吉提出请求。结果伏见承认长滨町宿老的诉讼合理，告之三成免除长滨町的地租和年贡米。可是三成不同意，派出奉行须藤权右卫门通光说服了宿老，最终宿老还对三成道了歉。由此事可以看出三成强硬的一面，但是因为他对领地内的民众十分公正，所以虽然很严厉，却仍然受到民众的尊敬和爱戴。

当时有句民谣：“石田三成有两件宝贝--岛左近和佐和山城”。三成将根据地佐和山城修筑得雄伟坚固，城下町也十分繁荣。但关原之战取胜后趁势攻入城中的东军将士却都目瞪口呆，因为他们看到三成的宅邸出乎意料得简陋，根本不象是大名的屋敷。（事见《甲子夜话》、《庆长年中卜斋记》等）三成就是这样的一个人，长时间主导丰臣家的内政、军事后勤，以及占领区政策的规划。掌管大政却克己奉公，生活十分节俭。从来没有他有贪污受贿行为的记载，这是多么的不易啊！比起那个大久保长安来，真是天壤之别。

让我们看看三成在秀吉去世之前主要的成长轨迹吧。天正2年(1574年)15岁出仕秀吉。天正11年(1583年)24岁时成为近江国水口城城主，知行4万石(据说是秀吉养子中最早成为大名的，对此有很多种不同的说法)。天正13年(1585年)7月11日，26岁的三成叙任从五位下治部少辅。天正18年(1590年)31岁时成为佐和山城城主(知行19万4千石)。(对成为城主的时间，有不同的说法)大约在文禄4年（1595年）左右，成为掌握天下政权的“五奉行”之一。应该说在秀吉去世之前，三成一直是比较顺利的，他过人的才能也得到了很好的发挥。然而，随着秀吉的病故，残酷的事实终于摆到了三成的面前。

注1：《三献茶》的逸话出现在江户时期，其实按三成后人所著《灵牌日鉴》记载，三成是在18岁时在姬路城出仕秀吉的。

注2：与加藤清正等“贱岳七本枪”这样的勇将作为“先悬众”冲锋陷阵的人中，就有“石田左吉”的名字。（语出《一柳家记》）

贱岳之战中，三成作为兵站奉行，从事军粮和武器弹药等的补给。受秀吉之命进行敌情侦察。（事见《称明寺文书》）

注3：石田三成率领23000人进攻武藏国忍城，在两轮总攻被击退后发动水攻。三成引附近利根川及荒川之水，以每天每人1升米，白天60文、晚上 100文的代价，凭借三成超人的努力，只用了短短5天就造好了长28公里的堤坝。可是6月18日天降暴雨，堤坝西侧决口，石田军270人被淹死。（《关八州古战录》）

注4：太阁检地：丰臣秀吉统一全国后，随即进行土地丈量。1582年（天正10年）七月最早在山城国实行。尤其是1584年在近江丈量土地，采用一段等于三百步的新制，整顿中世复杂而多层的土地关系。排除中间剥削，实施一地一耕种人的原则，并推广到全国。以六尺三寸见方为一步，三十步为一亩，十亩为一段，规定各类土地稻米的标准收获量，分上、中、下、下下四等，使用统一的京升。这样，土地的标准收获量就用石数表示，中世繁多的公差、杂役全部包括其中，确立了石数乘以一定比率计算年贡的近世贡租法。丈量土地以村为单位，同时划定村的范围，确定每块耕地的直接生产者农民为年贡负担者（名请人），建立村请制度，由村共同负责交纳年贡。由此，庄园制度彻底瓦解，开始实行以兵农分离为基础的近世知行制。秀吉进行的丈量土地称太阁检地，以与其他的检地相区别，这无非是因为它引起了社会体制的变化。（《日本历史辞典》）

注5：五奉行：丰臣政权的官职名，但非正式名称。1595年（文禄4年）秀次事件后，设十人众，秀吉死前不久的1598年逐步完备。五奉行是前田玄以、浅野长政、增田长盛、石田三成、长束正家。前田玄以任所司代，主管公家、寺社，长束正家负责财政，其他三人分别负责藏人地的管理、丈量土地、一般行政和重大事件，起着执行机关的作用。秀吉遗嘱称五奉行为“五人者”。（《日本历史辞典》）