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宣德以后，全国的府、州、县等分统于两京和十三布政使司，每司设左、右 布政使各一人，为一省最高行政长官。后因加强统治力量，专设总督、巡抚 等官，布政使权位渐轻。清代始正式定为督、抚属官，专管一省的财赋和人 事，与专管刑名的按察使并称两司。康熙六年 （1667年）后，每省设布政使 一员，不分左右。又改变明制，于直隶亦设布政使，江苏则设二员，分驻江 宁、苏州。 【帅漕宪仓】宋代安抚、转运、提点刑狱。提举常平四个司的简称。宋 代各路设安抚司掌军事及民政，称帅司；转运司掌财赋及谷物转运等事务， 称漕司；提点刑狱司掌司法、刑狱和监察，称宪司；提举常平司掌常平仓及 贷放钱谷等事务，称仓司，总称 “帅、漕、宪、仓”。四司设置先后不一， 废置亦不常：南宋始成定制。 【北宫】古代王后所居之宫。 《周礼·天官·内宰》：“宪禁令于王之 北宫，而纠其守。”孙诒让正义： “古者，宫必南乡（向），王路寝在前， 谓之南宫……后六宫在王六寝之后，对南宫言之：谓之北宫。” 【四至八到】古代地理图书，用 “四至”（东、西、南、北四正）或“八 到” （合东南、西南、东北、西北四隅）表示州县方位距离，合称“四至八 到”。元人始用四正表示四方州县地界距离，称 “某方至某处界几里”，名 为“四至”；合四正、四隅表示八方城关距离，称 “某方到某城（关）几里”， 名为 “八到”。”至”和“到”的区分始见《通典》；“八到”标目始见《元 和郡县志》； “四至八到”连标始见《太平寰宇记》；都是泛指所至地界。 “四至”“八到”有确定义例，始见《大元大一统志》，但此后未被普遍采 用。 【令】官名。战国、秦汉时，县的行政长官称令长：大县称令，小县称 长。隋唐以后皆称令。宋朝虽置县令，但由知县理县事。明清改称知县。又 历代中央最高级机构的主官亦有称令者，如中书令、尚书令。某些中级机构 中的主官亦有称令者，如汉代九卿属官中之令。明清则只有宗人府的主官尚 称宗人令及宗令。 【市舶司】释文见 “中西交通”类。 【头下军州】“头下”又作“投下”。辽代对外作战，诸王外戚大臣和 诸部可以私军从征，所获俘虏，即归诸王外戚大臣和诸部所有，加以私奴， 建立头下军州。头下军州大者称节度州，小者称刺史州。节度使由中央任命， 刺史以下则由本主任命。头下军州的税收，除酒税外，概归本主所有。 《辽 史·地理志》： “头下军州皆诸王外戚大臣及诸部从征俘掠，或置生口，各 团集建州县以居之。横帐诸王、国舅、公主许创立州城，自余不得建城郭。 朝廷赐州县额。其节度使朝廷命之，刺史以下皆以本主部曲充焉。官位九品 之下及井邑商贾之家，征税各归头下；唯酒税课纳上京盐铁司。”又云：“又 以征伐俘户，建州襟要之地，多因旧居名之，加以私奴，置投下州。”又 《百 官志》四： “其间宗室外戚大臣之家，筑城赐额，谓之头下州军。”头下军 州之外，还有较小的头下军、城、堡等。到元代，投下军州不置节度使，成 为诸王的分地或勋臣的食邑。 【司隶校尉】官名。司隶本为 《周礼》秋官司寇之属官。汉武帝时始置 司隶校尉，掌纠察京师百官及所辖附近各郡，相当于州刺史。魏晋以后，司 隶校尉所辖区域改州，称 “司州”。 ① 【戍】（shù） 军队驻防。 《左传》僖公三十年 （公元前 630年）：
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“[秦伯]与郑人盟，使杞子、逢孙、杨孙戍之。”亦指驻防的兵士。《左传》 定公元年 （公元前509年）：“乃归诸侯之戍。”②指边防地的营垒、城堡。 南北朝时，北魏在边要形胜之地驻兵戍守。大者称*镇，小者称戍。北边不设 州郡之地，戍隶属于镇。《魏书·源怀传》：“正始元年（公元504年），…… 怀旋至恒代，按视诸镇左右要害之地，可以筑城置戍之处。……今北镇诸戍 东西九城是也。”南边设置州郡之地，戍隶属于州。《魏书·李崇传》：“扬 州诸戍，皆被寇逼。”南朝在与北朝交界之地，亦置戍。 《魏书·地形志》： 谯州下蔡郡黄城县注云： “萧衍黄城戍，武定六年 （公元548年）改置。” 【同知】官名。 （1）宋代于枢密院不设枢密使及副使时，其主官称知 枢密院事，佐官则称同知枢密院事，或简称知院、同知院。 （2）辽代设同知 府事、同知州事。金元时每府或州设同知一员。明清定为知府、知州的佐官， 分掌督粮、缉捕、海防、江防、水利等，分驻指定地点。清代州的同知，则 称为*州同。同知与通判又可为地方政权厅一级的长官。 【行台】东汉以后，中央政务由三公改归台阁 （尚书），习惯上遂以中 央政府为 “台”。东晋以后，中央官称台官，中央军称台军。因此，在大行 政区代表中央的机构即称行台。多由军事关系临时设置。若任职的人权位特 重，则称大行台。唐以后渐废。至金元时，因辖境辽阔，又按中央制度分设 于各地区，有行中书省 （行省），行枢密院（行院），行御史台（行台）， 分别执掌行政、军事及监察权。行省实即继承前代的行台制度。参见“行省”。 【行在】本作“行在所”。古代封建皇帝所在的地方。《汉书·武帝纪》： “举独行之君子，徵诣行在所。”此指长安。《后汉书·光武帝纪上》：“更 始遣侍御史持节立光武为萧王，悉令罢兵诣行在所。”此指洛阳，与前皆指 京师。后专指皇帝行幸所至地方。杜甫 《避地》诗：“行在仅闻信，此生随 所遭。”指灵武，时唐肃宗在此即位。南宋称临安为行在，这是不忘旧都汴 梁而以临安为行都之意。 【行省】元代除京师附近地区直隶于中书省外，又于河南、江浙、湖广、 陕西、辽阳、甘肃、岭北、云南等处设十一行中书省，简称十一行省。置丞 相、平章等官以总揽该地区的政务，为地方最高行政区划。明代虽已改行中 书省为承宣布政使司，除两京直辖地区外，共有十三布政使司，而习惯上仍 称行省，简称为省。清初增为十八行省，后又增为二十二行省。 【州】（zhōu）①地方行政区划名。我国秦、汉前有 “九州”说及“十 二州”说，皆传说中的地方行政区划制度，实际上并不存在。汉武帝为了加 强中央集权，于京师附近地区外分境内为十三个监察区，称为十三刺史部， 置刺史，巡视境内。东汉为十三州，末年始成为郡以上的一级行政区划。历 魏晋南北朝不改。隋初废郡存州，旋改州为郡。唐复改郡为州。宋属于路， 元属于路或府，明清时属于府，其不属于府而属于省的，则称为直隶州。今 在苗族、布依族、藏族、回族等地区亦设置自治州。②古代民户编制，五党 为州，计二千五百家。见 《周礼·地官·大司徒》。 【守捉】唐制，军队戍守之地，较大者称军，小者称守捉，其下则有城 有镇。天宝以前，军、城、镇、守捉皆有使。又上元以后改防御使为团练守 捉使，简称则无守捉二字。 【安抚使】官名。隋代曾设安抚大使，为行军主帅的兼职。唐代前期派 大臣巡视经过战争或受灾地区：称安抚使。宋代则重要地方长官往往带安抚 使，以便兼综较大地区之军民两政，或兼称经略安抚使，有 “帅司”之称，
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以二品以上大臣充任时称安抚大使。元代仅设于西南少数民族地区，参用土 官。明清沿置，为武职土官。 【关】要塞；出入的要道。如：雁门关；山海关。《吕氏春秋·仲夏》： “门闾无闭，关市无索。”高诱注： “关，要塞也；市，人聚也。无索，不 征税。” 【军】①唐于设兵戍守之地，设置“军”、“守捉”、“镇”、“戍”。 大的称 “军”。小的称“守捉”、“镇”、“戍”。“军”与“守捉”的将 领称使； “镇”与“戍”的将领称镇将、戍主。②宋地方行政区划名。有二 种：一与府、州同级，隶属于路；一与县同级，隶属于府、州。 【军门】明代有称总督、巡抚为军门者，清代则为提督或总兵加提督衔 者之尊称。 【阳】山的南面或水的北面。 《诗·大雅·皇矣》：“度其鲜原，居歧 之阳。”又 《大明》：“在洽之阳。”《穀梁传》僖公二十八年 （公元前632 年）： “水北为阳，山南为阳。” 【阴】山的北面或水的南面。如：岱阴；华阴；江阴；淮阴。《史记·货 殖列传》： “泰山之阳则鲁，其阴则齐。” 《列子·汤问》：“自此，冀之 南、汉之阴，无陇断焉。” 【观察使】官名。唐乾元元年 （公元758年）改采访处置使为观察处置 使，掌考察州县官吏政绩，后兼理民事，管辖的地区即为一道。凡不设节度 使之处，即以观察使为一道的行政长官；设节度使之处，亦兼观察使。至宋 代，仅成为武官迁转的职衔。元代废。袁世凯统治时期，一度在各道设观察 使：不久改称道尹。 【巡抚】官名。古代偶有派官员至各地巡抚之举，但非专设之官。明置 巡抚，当以洪武二十四年 （1391年）敕遣皇太子巡抚陕西为始。宣德时乃于 关中、江南等处专设巡抚，以后遂与总督同为地方最高长官。清代正式以巡 抚为省级地方政府的长官，总揽一省的军事、吏治、刑狱等，地位略次于总 督，仍属平行，别称抚台、抚军，又以例兼都察院右副都御史衔，也叫抚院。 【坊】市街村里的通称。如：街坊；村坊。 【赤】①指南方。 《宋书·符瑞志上》：“有景云之瑞，有赤方气与青 方 （东方）气相连。”②唐宋县的等级名。参见 “紧”。 【赤县】唐、宋、元各代京都所治的县。如唐长安、万年两县：宋开封、 祥符两县，元大兴、宛平两县。参见 “紧”。 【两江总督】清顺治中置江南、江西、河南三省总督，驻江宁 （今南京 市），旋改江西总督，移驻南昌，后又改江南总督，复驻江宁。康熙二十一 年 （1682年）定名两江总督：综治江苏、安徽、江西三省军务、粮饷，后又 兼两淮盐政。同治五年 （1866年）加五口通商事务，兼南洋通商大臣。 【抚军】清代*巡抚的别称。亦称抚院、抚台。 【邑】①古代称国为邑。 《左传》桓公十一年 （公元前701年）：“君 次于郊郢，以御四邑。”②京城。 《诗·商颂·殷武》：“商邑翼翼，四方 之极。”③泛指一般城市。大曰都，小曰邑。 《荀子·富国》： “入其境， 其田畴秽，都邑露，是贪主已。” 《宋书·周朗传》： “办骑卒四十万而国 中不扰，取谷支二十岁而远邑不惊。”①旧时县的别称。如：邑宰。《汉书·傅 宽传》： “赐食邑雕阴。”颜师古注引孟康曰： “县名，属上郡。” 【县】①地方行政区划名。始于春秋时期。最初设置在边地，秦、晋、
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楚等大国往往把新兼并得的土地置县。到春秋后期，各国才把县制逐渐推行 到内地，而在新得到的边远地区置郡。郡的面积虽较县大，但因地广人稀， 地位要比县低，所以晋国赵简子说：“克敌者上大夫受县，下大夫受郡”（《左 传·哀公二年》）。战国时期，边地逐渐繁荣，才在郡下设县：产生郡、县 两级制。秦统一六国后，乃确立郡县制，县隶于郡。隋唐以后隶于府或州（郡） 或军或监或厅，辛亥革命后直隶于省、特别区，解放后或直隶于省、自治区、 直辖市，或隶于自治州、省辖市。②古称帝王所居之地，即王畿为县。 《礼 记·王畿》： “天子之县内。” 【县令】一县的行政长官。秦汉以后，人口万户以上的县称令，万户以 下的称长，唐代之县分上、中、下各级，故不再分称令长。宋代县令之名虽 存，事实上多以京朝官执行其职务，称为知某县事。元称县尹，明清称知县。 北洋军阀统治时期改称县知事。 【谷】两山之间的夹道或流水道。 【改土归流】明清两代在少数民族地区废除世袭土司，改行临时任命的 流官统治的一种政治措施。明永乐十一年 （1413年）平定思州、思南两宣慰 使乱后，废土司，设贵州布政使司，置思州、思南等八府。清雍正时，由于 云贵总督鄂尔泰的建议，更在云南、贵州等省积极推行。改土归流以后，在 原土司地区实行和汉族地区相同的政治制度，如丈量土地、征收赋税、编查 户口、组织乡勇等；加强了边远地区和内地经济、文化交流，也加强了中央 对边远地区的统治。 【直隶厅】清代地方行政区划名。初在边远的少救民族地区设置，后在 内地亦有设置。一般有属县；除极少数外，无附郭县。与府和直隶州同级， 皆隶属于省。其隶属于府的厅，通称散厅。 【直隶州】明清地方行政区划名。略次于府，有属县；除极少数外，天 附郭县。因直属于省而不隶属于府，故名。其隶属于府的州，通称属州或散 州。 【刺史】官名。西汉武帝时，分全国为十三部 （州），部置刺史，以六 条察问郡县，本为监察官性质，其官阶低于郡守。成帝时：改刺史为州牧。 哀帝初，又改归旧制，不久复称为州牧。东汉初又称刺史。灵帝时，为镇压 农民起义，再改刺史为州牧，居郡守之上，掌握一州的军政大权。自三国至 南北朝各州亦多置刺史，一般以都督兼任，并加将军之号，权力很大。其不 加将军的，称为 “单车刺史”。隋初撤销郡，只有州、县两级，州的长官， 除雍州称牧外，余均称刺史。此后州刺史实际上等于从前的郡太守，职权渐 轻。宋制以朝臣充知州；虽仍有刺史一官，仅属虚街，并不赴任；习惯上又 与太守均用作知州的别称。清代也用作知州的别称。事实上与前代的刺史不 同。 【转运使】官名。起于唐代，初称水陆发运使，管理洛阳、长安间的粮 食运输事务。后设江淮特运使，掌东南各道的水陆转运；诸道转运使，掌全 国谷物财货的转输和出纳。代宗以后，多与盐铁使并为一职，称盐铁转运使。 往往由宰相兼领。于诸道分设巡院。宋初为集中财权，改置专职的都转运使、 转运使，掌一路或数路财赋，有督察地方官吏的权力；其后职掌扩大，兼理 边防、治安、钱粮、巡察等事，成为府州以上的行政长官。辽金亦于诸路设 转运使；金代另于京城设都转运使，掌管钱谷的征收、转运和仓库出纳。元、 明、清有都转盐运使，是专管盐务的长官。
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【国】①古代侯王的封地。 《汉书·地理志下》： “又立诸侯王国。” ②古时指都城。 《礼记·杂记下》：“子贡观于蜡。孔子曰： ‘赐也乐乎？’ 对曰： ‘一国之人皆若狂，赐未知其乐也。’”③指一个地域，犹 “方”。 王维 《相思》诗：“红豆生南国。” 【明府】汉代对郡守之尊称，即 “明府君”的省称。《汉书·龚遂传》： “明府且止，愿有所白。” 《后汉书·张湛传》： “明府位尊德重，不宜自 轻。”李贤注： “郡守所居曰府，府者尊高之称。”唐以后则多专用以称县 令。 【典农都尉】官名。三国魏、吴置。掌管屯田区的生产、民政和田租， 即作为该区的行政长官。魏未晋初改屯田为郡县，典农都尉遂改为县令、长。 【典农校尉】官名。三国魏、吴置，主屯田和该地区民政，职权如郡太 守。魏未晋初改屯田为郡县，典农校尉遂改为郡太守。 【典农中郎特】官名。三国魏置，掌屯田区，农业生产、民政和田租， 职权皆如太守。魏未改屯田为郡县，遂改为郡太守。 【知县】官名。唐称佐官代理县令为知县事，见 《云麓漫钞》。宋制， 往往派遣中央官员知 （主持）某县事，简称知县。实际即管理一县的行政； 有戍兵驻县的，更兼管兵事。明代始正式用为一县长官的名称。清代相沿不 改。 【知府】官名。宋代于升府之处，命朝臣出充长官，称为知 （主持）某 府事，简称知府。明代始以知府为正式名称，管辖州县，为府一级的行政长 官。清代相沿不改。 【制军】清代对*总督的称呼。原意是因为总督有节制文武各官之权， 明代亦有总制之名，故有此称。尊称为制完，别称为制台，宪和台都是对高 极官长的称呼。 【制（製）图六体】晋代制图学家裴秀 （224—271）总结前人制图经 验，在 《禹贡地域图序》中提出“制图六体”：分率（比例尺）、准望（方 位）、道里 （距离）、高下（地势起伏）、方邪（倾斜角度）、迂直（河流、 道路的曲直），作为地图绘制的原则。至明末，为我国制图者所遵循，在世 界地图史上也有重要地位。 【侨州郡县】东晋、南朝时在其管辖地区内用北方地名设立的郡县。当 时北方人民与士族大量南迁，多相聚而居。东晋南朝政府为了安抚流民和招 徕北方士族，设置侨州郡县，保持北人原籍贯。东晋初，侨州、郡、县均沿 用北方原地名，如在京口 （今江苏镇江）侨立徐州，江乘 （今江苏句容北） 侨立琅邪郡与临沂县。刘裕收夏青徐等州后，曾以原州、郡名前加“北”字， 与侨州、并郡相区别。刘裕代晋后，又取消 “北”字而在侨州、郡、县名前 加 “南”字。土断实行后，侨州、郡、县数目日减，隋统一后，完全废除。 【牧厂】清设在长城和柳边以外的牧马场所。辖以总管等员，直属于中 央。有独石口外的上都牧厂，后移牧商都；有介于锡林郭勒盟与外蒙古之间 的达里冈厓牧场，并属于内务府上驷院。有张家口外的礼部牧厂、太仆寺左 翼右翼牧厂、镶黄等旗、正黄等旗牧厂。初年又有盛京边外的大凌河牧厂、 杨柽木牧厂，乾隆后改隶盛京将军。 【采仿使】官名。唐初于各道设按察使，开元时改设采访处置使，筒称 采访使，掌举劾所属州县官吏。肃宗以后改为视察处置使。 【郊】邑外为郊。周制，离都城五十里为近郊，百里为远郊。后泛指城
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外、野外。 《汉书·司马相如传上》： “悉为农郊。”欧阳修 《秋郊晓行》 诗： “寒郊桑柘稀，秋色晓依依。” 【府】唐至清代行政区划名称。唐升京师和陪都所在地的州为府，宋设 置渐多，隶属于路；元或隶属于省，或隶属于路；明清隶属于省。 【河台】清代*河道总督的别称。 【河道总督】官名。明代常以都御史总督河道，但非常设之官。清代始 置河道总督专官，掌管黄、运两河和永定河的堤防疏浚等事。其后定制，江 南一人，驻清江浦 （今江苏清江市）；山东、河南一人，驻济宁州 （今山东 济宁）；直隶一人，以总督兼管。江南河道总督简称南河，山东河南河道息 督简称东河。所属有河库道，河道，管河同知、通判等官。后又次第裁省。 【肃政廉访司】官署名。蒙古至元初置提刑接察司，纠察地方吏治、政 治得失，所巡视地区称道。元至元二十八年 （1291年）改称肃政廉访司。初 置山东东西、河东陕西、山北京西、河北河南四道。大德初，全国分二十二 道，分隶御吏台、江南行台 （驻建康路，今南京市）、陕西行台 （驻安西路， 今西安市），成为定制。 【驻跸】古代帝王出行，途中停留跸住。 《周书·宣帝纪》：“一昨驻 跸金墉，备尝游览。” 【驿传】（—zhuàn）中国历史上政府为供官员往来和文书传递而设置 的驿站。起源很早。战国时已有邮驿。汉各地有传舍，供歇宿；通路上每三 十里置驿一所，供停留；此外，又有邮亭供传递文书。唐还于水路设水驿。 驿有驿田，没驿长，置备车、马、船，并派当役驿夫。宋每十里或二十里设 邮铺，有铺卒传递文书；大路上并设马递铺。元驿传称 “站赤”，组织规模 极大，能供欧亚两洲交通。明各地都设驿站，有水驿、马驿和递运所；又置 急递铺递送公文。驿站备人夫、马骡、车船并措办廪给口粮，供传递文书人 员及过境官员使用；由所在地州县编派站户支成，或随粮派充夫役，或随田 编派马匹、车船。清废递运所，仍置驿站、铺递，但改差役为雇役。清末举 办邮局后废除。
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【驿亭】古时供行旅途中歇宿的处所。杜甫 《喜舍弟观即到夏题》诗： “江阁嫌津柳，风帆数驿亭。”苏洵 《送石昌言为北使引》：“既出境，宿 驿亭。” 【驿站】①古时供传递公文的人或来往官员途中歇宿、换马的姓所。② 清代的邮政制度，各省内地所设的叫驿。专为军报而设的叫站。见《清会典 ·兵 部》。 【驿道】我国古时交通大道。即为传车、驿马通行而开辟的大路。沿途 设置驿站。杜甫 《遣闷》诗：“使尘来驿道，城日避乌樯。”亦作“驿路”。 孔稚珪 《北山移文》：“弛烟驿路。” 【城】①唐边戍名。参见“守捉”。②旧时在都邑四周用作防御的墙垣。 一般有两重：里面的称城，外面的称郭。 《管子·度地》：“内为之城，城 外为之郭。”③修筑城墙。 《诗·小雅·出车》：“城彼朔方。” 【城池】城渭城垣，池渭城河。旧时都邑四围有城垣及妒城河，以资防 守，因有城池之称。 《礼记·礼运》：“城郭沟池以为固。”《汉书·王莽 传赞》： “城池不守，支体分裂，遂令天下城邑为虚。” 【封】①帝王把爵位或土地赐给臣子。 《史记·周本纪》：“封尚父于 营丘，曰齐。”②疆界；范围。《左传》襄公三十年 （公元前543年）：“田 有封洫。” 【南宫】宋代皇室子弟的学塾。 《宋史·职官志五》：“咸平 （宋真宗 年号）初，遂命诸王府官，分兼南北宅教授。南宫者，太祖太宗诸王之子孙 处之，所谓睦亲宅也。” 【栈阁】即栈道。 《后汉书·隗嚣传》：“白水险阻，栈阁绝败。”李 贤注： “栈阁者，山路悬险，栈木为阁道。” 【栈道】又名 “阁道”、“复道”、“栈阁”。我国古代在今川、陕、 甘、滇诸省境内峭岩陡壁上凿孔架桥连阁而成的一种道路，是当时西南地区 的重要交通要道。故国时即已修建。 《战国策·秦策》： “栈道千里，通于 蜀汶。” 《汉书·张良传》： “汉王之国，良送至褒中。……良因说汉王烧 绝栈道，示天下天还心。”颜师古注： “栈道，阁道也。”相传战国秦伐蜀 所修的“金牛道”：后世名“南栈道”，即今川陕公路的一段。参见“阁道”。 【按察使】官名。唐初仿汉刺史制设立，赴各道巡察，考核吏治。景云 二年 （公元711年）分置十道按察使，成为常设官员。开元二十年（公元732 年）改称采访使，乾元元年 （公元758年）又改称观察处置使。实为各州刺 史的上级，权力仅次于节度使，凡有节度使之处亦兼带观察处置使街。宋代 转运使初亦兼领提刑，后乃别设提点刑狱，遂为后世按察使之前身，与唐代 之观察使性质不同。金承安四年 （1199年）改提刑使为按察使，主管一路的 司法刑掀和官吏考核。元代改称肃政廉访使。明初复用原名，为各省提刑按 察使司的长官，主管一省的司法，又设按察分司，分道巡察。中叶后各地多 设巡抚，按察使成为巡抚的属官。清代亦设按察使，隶属于各省总督、巡抚， 为正三品官。清未改称提法使，简称臬司。 【省】元以来地方行政区划名。参见 “行省”。 【急递铺】（铺pù）元代传送文书的驿站。由宋代的*急脚递发展起来。 《元史·兵志四》： “古者置邮而传命，示速也。元制，设急递铺以达四方 文书之往来。” 《元经世大典·急递铺总序》： “十里或十五里或二十里设 一急递铺。十铺设一邮长，铺卒五人。文书至，……卒腰革带，帝悬铃，……
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赍文书以行，夜则持炬火焉。道狭，车马者、负荷者，闻铃则遥避路旁，夜 亦以惊虎狼。……定制一昼夜走四百里。” 【急脚递】宋代刨设的一种驿传。由于军事需要而设置，元代称为*急 递铺。沈括 《婪溪笔谈》卷十一：“驿传旧有三等：曰步递、马递、急脚递。 急脚送最遽，日行四百里，惟军兴则用之。熙宁中，又有金字牌急脚递，如 古之羽檄也。以木牌朱漆黄金字，光明眩目，过如飞电，望之者天不避路， 日行五百余里。有军前机速处分，则自御前发下，三省枢密院莫得与也。” 相传岳飞一日接到十二道金牌，当即此金字牌急脚递。 【郛】即 “郭”。外城。《左传》隐公五年 （公元前718年）：“伐宋， 入其郛。”杜注： “郛，郭也。” 【亭】秦汉时乡以下的一种行政机构。 《汉书·百官公卿表上》：“大 率十里一亭，亭有长，十亭一乡。” 【亭长】（—zhǎng）官名。（1）战国时始在国与国之间的邻接地方设 亭，置亭长，以防御敌人。西汉时在乡村每十里设亭一，亭有亭长，掌治安 警卫，兼管停留旅客，治理民事。多以服兵役满期的人充任。此外设于城内 和城厢的称 “都亭“，设于城门的称“门亭”，亦没亭长，其职掌与乡村亭 长同。东汉后渐废。（2）唐代尚书省各部在都事、主事下设亭长，掌门户启 闭的禁令等事，为中央官署中的低级事务员。 【阁道】即栈道。诸葛亮 《与兄瑾言赵云烧亦崖阁道书》：“前赵子龙 退军，烧坏赤崖以北阁道。缘谷百余里，其阁梁一类入山腹，其一头立柱于 水中。而今水大而急，不得安柱，此其穷极，不可强也” （《水经注·沔水》 引）。又古时复道亦称阁道。 《史记·留侯世家》：“上在雒阳南宫，从夏 道望见诸将。”裴骃 《集解》：“如淳曰：上下有道，故谓之夏道。丰昭云： 阁道。” 【总督】官名。明代初期在用兵时派部院官总督军务，事毕即罢。成化 五年 （1469年）为加强镇压瑶、汉等族农民起义，始专设西广总督，后各地 逐渐增置，成为定制。清代始正式以总督为地方最高长官，辖一省或二、三 省，综理军民要政，为正二品官，加尚书街者为从一品。但事实上，总督兼 兵部 （清末改陆军部）尚书及都察院右都御史街，已成定例。另有管河道及 漕运事务者亦称总督，参见 “河道总督”、“漕运总督”。 【总管】官名。 （1）地方高级军政长官。北周武成元年 （公元559年） 改都督诸州军事为总管。隋及唐初也在各州设总管，边镇或大州设大总管。 后复称都督，惟统兵出征之将帅则称总管。北宋马步军都总管（或兵马总管） 由各级地方长官兼任，掌管路或府、州的兵马。辽金各总管府的兵马总管、 兵马都总管，元诸路总管府的达鲁花赤、都总管或总管，都兼管军民。 （2） 军事长官。隋及唐初有行军总管、行军大总管，是出征时的军队主帅。后唐 时石敬瑭曾为蕃汉马步军都总管，为最高军事统帅。宋钦宗时曾设东、南、 西、北道都总管，分统四方勤王兵。（3）管理专门事务的行政长官。元代中 央和地方有各种名目的都总管府或总管府，如管理全国工匠的诸色人匠都总 管府，管理地区财赋的江淮等处财赋都总管府，负责守护行宫及皇帝游猎事 务的尚供总管府，都设有达鲁花赤和总管。清代内务府设内务府总管大臣， 掌管宫廷事务，其属官有行宫总管，专管热河行宫 （在今河北承德）事多。 又宫内的宦官首领称总管太监，俗呼为总管。 【宣抚使】官名。唐玄宗开元十六年 （公元728年），以宇文融充河北
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道宣抚使，是为宣抚使称号之始。以后派朝官巡视经过战争及受灾地区，称 宣慰安抚使或宣抚使。宋代在用兵时多以宰执大臣充任，负督察军事重任， 职位高于安抚使。元代在西南少数民族地区设宣抚使为地方长官，加强统治 力量，并参用土官，以拉拢当地的上层分子。明清时沿置为武职土官。 【宣慰使】官名。元代始置，掌军民事多。在行省之下，分道以总郡县， 为行省和郡县间的承转机关。亦有称宣慰司都元帅府或宣慰司兼管军万户府 者，多设于少效民族地区，参用土官。明清沿置，为土官最高职街。 【郡】春秋至隋唐时的地方行政区划名。详 “具”、“郡县制”。 【郡守】官名。始置于战国时，初为武职，防守边郡。后逐渐成地方长 官。秦统一全国后，以郡为最高的地方行政区划，每郡置守，掌治其郡。汉 景帝时改称*太守。 【郡国】西汉行郡、国制。西汉初，先后有异姓七国与同姓九国的分封， 除少数郡 （十五郡）直隶中央外，其余多数郡分隶异姓七国和同姓九国。王 国辖郡自二、三郡至八、九郡。文、景以后王国权力日削，辖境日小。自武 帝以后，所辖只当一郡，王国名存实亡。东汉迄南北朝仍沿郡国并置之制， 郡之长官为太守，国之长官为国相或内史，其实已无区别。至隋始废王国之 制。 【郡县制】由春秋、故国到秦代逐渐形成的地方政权组织。春秋时，秦、 晋、楚等国初在边地设县，后逐渐在内地推行。春秋末年以后，各国开始在 边地设郡，面积较县为大。战国时在边郡分设县，逐渐形成县统于郡的两级 制。秦统一中国，分全国为三十六郡，后增加到四十多郡，下设县。郡、县 长官均由中央政府任免，成为专制主义中央集权政权组织的一部分。 【都】①京都，中央政府所在地。《史记·货殖列传》：“江陵故郢都。” 班固 《西都赋》：“汉之西都，在于雍州，实曰长安。”②西周及其以前的 封邑，有城垣宗庙的称都。 《左传》隐公元年 （公元前722年）： “都，城 过百雉，国之害也。先王之制：大都不过参 （三）国之一；中，五之一；小 九之一。”这是说：西周时大都的城不过一里多，中都的城不过一里，小都 的城不到一里。又 《左传》庄公二十八年 （公元前666年）： “邑有宗庙先 君之主曰都，无曰邑。邑曰筑，都曰城。”③相传上古地方行政区划名。（1） 周制，四县为都。 《周礼·地官·小司徒》：“九夫为井，四井为邑，四邑 为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都。”（2）夏制，十邑为都。《广雅·释 地》：“八家为邻，三邻为明，三明为里，五里为邑，十邑为都，十都为师， 州有十二师焉。”清王念孙 《广雅疏证》认为这是，“盖虞夏之数”。 【都护】官名。释文见 “中西交通”类。 【都尉】官名。西汉景帝时改郡尉为都尉，辅佐郡守并掌全郡的军事。 （武帝时又置关都尉、衣都尉、属国都尉于各要地。）东汉光武帝时废。但 在镇压农民起义时，或临时设置；与少数民族邻接的郡亦间有设置。 【都督】官名。①地方军政长官。魏晋以后，都督诸州军事往往兼任所 驻在之州刺史，总揽本区军民之政。至北周及隋，改为总管。唐代又恢夏都 督名称，于各州按等级分别置大、中、下都督府，各设都督。惟中期以后， 以节度使、观察使为地方最高长官，都督遂名存实亡。②明代置五军都督府， 为最高军政机关。中军、左军、右军、前军、后军五府各有左右都督，及都 督同知、都督佥事。原为统辖京卫及外卫之兵而设，后各卫仅存空名，都督 遂成虚街。清初犹沿袭，后废。③辛亥革命时，各省多置都督为地方最高军
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政长官，袁世凯统治期间改称某某将军督理某省军务。1916年袁死后改称督 军，1922年又改称督理。 【紧】唐宋时州、县的等级名。一般按其所在地位的轻重、辖境大小和 经济开友程度划分。①县。 《通典·职官》：“大唐县有赤、畿、望、紧、 上、中、下七等之差。”自注云： “京都所治为赤县，京之旁邑为畿县，其 余则以户口多少、资地美恶为差。”②州。 《通典·职官》：“开元中定天 下州府自京都及都督、都护府之外，以近畿之州为四辅，其余为六雄、十望、 十紧及上、中、下之差。” 【监】宋地方行政区划名。始于五代，在坑冶、铸钱、牧马、产盐等地 区置。有二种：一与府、州同级，隶属于路；一与县同级，隶属于府、州。 【郭】一作 “廓”，又称为“郛”。外城，古代在城的外国加筑的一道 城墙。 《孟子·公孙丑下》：“三里之城，七里之郭。” 【站赤】“驿传”的蒙译。 《元史·兵志》：“元制，站赤者，驿传之 译名也。盖以通达边情，布宣号令，古人所谓置邮而传命，未有重于此者焉。” 元在中书省、通政院和兵部的管领下，有庞大的驿站组织。中书省直辖的有 陆站175处，水站21处；各行中书省分辖的有陆站806处，水站403处；辽 阳等处行中书省另有狗站15处。陆站有马、牛或驴，并备车、轿；水站有船， 狗站有橇。驿站置驿令、提领等官管理。被派充役的民户称站户。站户因不 堪奴役，往往逃亡。参见 “驿传”。 【厢】靠近城的地区。如：城厢；坊厢。 【捺钵】契丹语，辽国皇帝四时出行所在之地及政治中心，与汉语的行 在相近似。 《辽史·营卫志中》：“辽国尽有大漠，浸包长城之境，因宜为 治，秋冬违寒，春夏避暑，随水草，就畋渔，岁以为常。四时各有行在之所， 谓之捺钵。” “皇帝四时巡守，契丹大小内外臣僚并应役次之，及汉人宣徽 院所管百司皆从。……每岁正月上旬牢驾启行。宰相以下还于中京居守，行 遣汉人一切公事。除拜僚，止行堂帖权差，俟会议行在所，取旨、出给诰敕。 文官县令、录事以下更不奏闻，听中书铨选，武官须奏闻。五月，纳凉行在 所，南北臣僚会议。十月坐冬行在所，亦如之。”亦作 “纳钵。朱有燉 《元 宫词》： “纳钵北来天气冷，只宜栽种牡丹花。” 【辅】旧指京城附近的地方，如汉代的“三辅”、“六辅”、唐代的“四 辅”。鲍照 《代升天行》：“家世宅关辅。”参见“畿辅”。 【猛安谋克】女真族在氏族社会末期的部落联盟组织，“猛安”为部落 单位， “谋克”为氏族单位。一猛安包括八至十个谋克，其首领都称为“勃 极烈”。在阿骨打建立金政权的前一年 （1114年），又规定三百户为一谋克， 十谋克为一猛安。此后，女真统治者进入中原，猛安谋克制度又推广于 “归 附降人”，包括汉人和契丹人。金熙宗以后成为军事编制、生产单位和地方 行政机构三位一体的封建化组织。 【望】唐代县的等级名。见 “紧①”。 【雄】唐州的等级名。见 “紧②”。 【睑】唐时南诏称 “州”为“睑”。即赕，一作“脸”。《新唐书·南 蛮传上》：南诏 “有十睑。夷悟‘睑’若‘州’。曰云南睑、白厓睑。”明 程本立 《晚至晋宁州》诗：“青山蒙氏睑，绿树■人家。” 【堡】① （bǎo）土筑的小城。 《晋书·苻登载记》：“徐嵩、胡空各 聚众五千，据险筑堡以自固。”② （bǔ补）集镇，常用为地名。③ （pù）通“铺”。
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本为 “驿站”，今多用于地名。 【道】①汉代在少数民族聚居区所设置的县称道。 《汉书·百官公卿表 上》： “县有蛮夷曰道。”②唐贞观初，因山河形势之便，分全国为十道， 开元二十一年 （公元733年）增为十五道，置采访处置使，职掌与汉武帝所 设置的十三部刺史略同。辽置五京道。③明清时在省、府之间所设置的监察 区。有分巡、分守等道之别，长官称为道员。 【道员】明初布政、按察二司以辖区广大，由布政司的佐官左右参政、 参议分理各道钱谷，称为分守道：按察司的佐官副使、佥事分理各道刑名， 称为分巡道。此为道员称谓之始。清乾隆时裁参政、参议、副使、佥事等名 称，专设分守、分巡道，多兼兵备街，管辖府、州。清代又设督粮、盐法等 道，清末更在各省设置巡警、劝业二道，各司其专职。北洋军阀时曾分一省 为数道，设置道尹。 【属国都尉】官名。西汉武帝时，在边地内迁少数民族地区设置。东汉 时，统县治民，和郡太守相同。 《续汉书·百官志》： “[武帝]又置属国都 尉，主蛮夷降者。中兴建武六年……唯边郡往往置都尉及属国都尉，稍有分 县，治民比郡。” 【禁苑】帝王的园囿。 《文选·张衡〈西京赋〉》：“上林禁苑，跨谷 弥阜。”薛综注： “上林，苑名；禁，禁人妄入也。” 【路】宋、金、元地方区划名。宋初为加强中央集权，仿唐代道制分境 内为二十一路，其后分合不一，至道二年 （公元997年）始定为*十五路，真 宗时增为*十八路，神宗时又增为*二十三路。路置监司、军帅诸职，而以转 运使司一称漕司、提点刑狱司一称宪司、安抚使 （或为经略安抚使，或但置 马步军都总管、兵马钤辖）司一称帅司，三者为一代常制。三司治所时或不 在一地，分路亦不尽相同；其所掌虽转运以财赋，提刑以刑狱，安抚以兵马 为主，但往往兼总他务，权任随时而变。北宋分路，以转运司为主，前所称 十五路、十八路、二十三路等，皆指转运司路而言；南宋分路，则以安抚司 为主。金仿宋制，分境内为*十九路。金路亦有总 管府路、按察司路、转运 司路、统军司路、招讨司路之别，而以总管府路为主。元时降为第二等地方 行政区划，置总管府，隶属于省。明废。 【鄙】①周代地方组织单位之一。五百家为鄙。《周礼·地官·遂人》： “五酂为鄙。”②小邑。《周礼·天官·大宰》：“以八则治都鄙。”郑玄 注： “都之所居曰鄙。都鄙，公卿大夫之采邑，王子弟所食邑。”③郊野之 处。《左传》隐公元年 （公元前722年）：“既而大叔命西鄙、北鄙贰于己。” 《文选·张衡（东京赋》：“撞洪钟，伐灵鼓，旁震八鄙。”薛综注： “八 鄙，四方与四角也。” 【腹里】泛指内地。 《通俗编·地理》：今律有“腹里地面文”。 【廓】同“郭”。外城。《释名》：“郭，廓也。廓落在城外也。”（《初 学记·城廓第二》引） 【障】秦、汉边塞上险要处作防御用的城堡。 《史记·蒙恬传》：“太 史公曰：吾适北边，……行观蒙恬所为秦筑长城亭障。” 《汉书·匈奴传》： “出五原塞数百里，远者千里，筑城障列亭，至庐朐。” 《通鉴》汉武帝元 狩四年 （公元前119年）： “居一障间。”胡注： “师古曰： ‘障谓塞上要 险之处别筑为城，因置吏士而为障蔽，以御寇也。’……又汉制：每塞要址 别筑为城，置人缜守，谓之候城，此即障也。”
