了一项声明，要求胡雷和米尔希姆在伦敦认可。在巴解组织准备同以色列谋
求和平问题上，这项英国声明超出了巴解组织曾经同意的范围。但是，在一
般论述暴力问题上，只要以色列仍然占领在1967 年以武力夺取的土地，这项
英国声明远远超出了巴解组织能说的范围。立刻在这方面出现了更多的问
题。
这项英国声明被转交给在安曼的侯赛因的顾问。声明的部分内容由约旦
人在胡雷正要离开机场时转交给他。他没有时间和阿拉法特或者阿拉法特的
任何一位高级同事进行商谈。一个比这位主教更有经验的政治动物大概会对
自己说，“看来除非我进行磋商，否则我哪儿也不去。”米尔希姆在美国，
在他到达伦敦之前，甚至不知道这项英国声明。在此同时，约旦政府给英国
外交部“明确的保证”，胡雷和米尔希姆将赞同这项声明。巴解组织的一种
观点是，约旦人正希望胡雷和米尔希姆在伦敦受到强大压力，一切都将如愿
以偿。巴解组织的另一种看法——普遍的看法——则是，那些在侯赛因身边
的一直反对侯赛因和阿拉法特协议的人利用这一机会，确信如会晤不能举行
巴解组织将遭到指责。
米尔希姆一看到英国的这项声明，他立即认为他不能赞同这样的一项声
明。最大的问题是要使他和胡雷，因而也就是使巴解组织有责任“反对一切
形式的恐怖主义和暴力，不论它来自什么样的缘由。”暗含的意思是，英国
政府要求巴解组织放弃巴勒斯坦人以武装斗争来抵抗以色列的非法占领。任
何一个关心国际事务的人所本应知道，所有在被占领下的人民有采取武装斗
争进行抵抗的权利。这是被明确载入联合国宪章关于人权部分中的。
米尔希姆通过电话向阿拉法特作了简要汇报。这位主席随即指示哈拉
德·哈桑和米尔希姆讨论对这项英国声明进行可能的修改。关于暴力问题，
巴解组织准备好提供这样一种表达形式，即放弃恐怖主义，但是在恐怖主义
和“武装斗争”之间作出区别。武装斗争正如为联合国所承认的是巴勒斯坦
人民的合法权利。英国政府不感兴趣。它对约旦人说，告诉巴勒斯坦人，他
们应该原原本本接受或者拒绝这项英国声明。
最后，由于“艾奇尔·劳罗号”被动持和利昂·克林霍弗被谋杀所造成
的政治压力，撒切尔夫人没有勇气完成她开始的行动。她不是给和平进程注
入新的生命，而是给了它一个死的吻。
对那些在美国和西欧正在指挥以色列的反对巴解组织的进攻的外交家、
官员们和犹太人院外活动集团组织来说，劫持“艾奇尔·劳罗号”是最高等
级的宣传奖品。正如托马斯·弗雷德曼在10 月17 日《纽约时报》所报道的
那样，以色列的官员们感到他们已把阿拉法特“击倒在拳击台的栏索上”，
他们将很快能够对他的威望和信誉发出致命的一击——这一击“将一劳永逸
地把他永远逐出和平进程”。
当时有强烈的暗示：以色列著名的情报机构掌握着有力的证据，证明阿
拉法特本人曾经批准截获这艘意大利游览船的计划，这个证明支持了以色列
的指责。但是，它很快就变得一清二楚，以色列反对阿拉法特的说法除了凭
借联想罗织的罪行以外，一钱不值。在一次记者招待会上，以色列军事情报
处主任艾赫德·巴拉克将军被问及他是否实际上真的掌握了阿拉法特与劫持
“艾奇尔·劳罗号”有牵连的任何证据。他的回答是没有。但是，他接着说，
阿巴斯先生在突尼斯的办公室“离开阿拉法特先生的总部只有100 码多一
点”。巴拉克于是说，假设以色列知道巴解组织的工作方式和“阿拉法特先
生同阿巴斯先生密切的工作关系”，那么，有“一个非常大的可能性，阿拉
法特知道截获‘艾奇尔·劳罗号’的计划”。
巴拉克在这具体问题上的辩解和以色列一般性的断言引起了一个正当的
问题。问题是这样的。假设阿布·阿巴斯是巴解组织执委会的一位成员——
这是由于他是巴解组织中亲阿拉法特的一个小派别的领导人，实际上是巴勒
斯坦解放阵线一翼的领导人——为什么这位主席不知道阿巴斯的计划？他在
“艾奇尔·劳罗号”船上偷带四名游击队员目的在于到达以色列时发起进攻？
（在这问题背后的假设显然是，所有由巴解组织制定的有组织的军事行动是
经过集体领导同意的。）我以最直率和尽可能直接的方式向阿拉法特提出这
个问题。他的直率的回答是，假如巴解组织约定的准则得到遵守的话，会员
组织进行军事行动不必经集体领导讨论或者得到批准。这项约定的主要准则
是，军事行动必须限制在对以色列的和被以色列在1967 年所占领的领土上的
合法目标。
我自己的结论是，阿拉法特关于劫持“艾奇尔·劳罗号”的共谋推测是
得到事实支持的。我不怀疑，阿巴斯是阿拉法特所描绘的那样一个“蠢人”。
他被他过去的巴勒斯坦伙伴所利用，而他们又受叙利亚情报官员们的指挥和
控制。这项行动的目的是使阿拉法物和巴解组织丧失信誉。我还必须说，如
果莫萨德通过它对叙利亚情报机构的渗入卷入此事，我对这将毫不感到惊
奇。在劫持事件发生时，我在美国，一位资历很深的参议员告诉我，他根据
自己极为可靠的消息来源，很肯定以色列的特务曾经在他叙述的“艾奇尔·劳
罗号”中起了作用。这俭参议员是百分之百支持以色列以保证为再次当选获
得资金的许多人士之一。在西方世界首都，许多外交家和其他政府官员们持
有同样观点，但是，没有一个人敢于公开说出他们在私下的看法，因为以色
列的代理人和犹太人院外活动集团组织到处都在进攻中。
阿拉法特和他领导机构中的同事们在评价“艾奇尔·劳罗号”事件破坏
他们声誉一事中，是从现实出发的。他们对它如实看待——一场对巴解组织
政治上的和公众关系方面的灾难。当埃及飞机载着阿巴斯和这四名恐怖分子
飞向突尼斯时，这位主席用以证明巴解组织被用来从事某项活动的所需要的
铁的证据，被美国人从他的手里抢走了。（事后泄露，奥利弗·诺斯中校是
里根这一行动的“蓝博”。）
“艾奇尔·劳罗号”事件之后，阿拉法特有两个主要的相互有联系的关
切的事。第一个是，以色列和里根政府会利用巴解组织信誉的失落，在寻求
推进和平进程中牺牲巴解组织。换句话说。他不希望“艾奇尔·劳罗号”事
件造成的反巴解组织的情绪给里根政府以口实或刺激，以彻底抛弃在和平进
程中把巴解组织作为约旦一个伙伴的思想。
阿拉法特的第二个主要关切的事是，一个由西蒙·佩雷斯领导的以色列
政府也许会提出一项动议，通过领土妥协的方式提供足够的东西以引诱侯资
因在没有巴解组织参加的情况下进入谈判，假设他这位国王能够安排这一行
动所需要的广泛的阿拉伯的保证。
在劫持“艾奇尔·劳罗号”后几个星期的日子里，发生了许多重要的政
治变化，使阿拉法特看到，以色列、美国和一些他的所谓的阿拉伯朋友，确
实在密谋策划把巴解组织从和平进程中排除出去。早期的警告信号也出现
了，一个灰心丧气的侯赛因为了保护他自己和美国的关系，决定抛弃巴解组
织作为一个谈判伙伴，这将仅仅是一个时间问题而已。
第一个重要的政治变化是，里根政府破坏邀请阿拉法特出席纪念联合国
大会成立40 周年在纽约举行的庆典。八十多位国家和政府首脑以及许多特使
已经接受邀请出席定于10 月中举行的这项为期十天的纪念活动。原先没有邀
请阿拉法特，但是，在以色列袭击他们在突尼斯的总部以后，提出了一项邀
请他出席的决议草案。这项决议草案的发起者是不结盟集团的七个国家：印
度、伊拉克、科威特、尼日利亚、塞内加尔和北也门。当安理会除了美国方
面一票弃权外一致通过决议谴责以色列的袭击时，在联合国的许多代表认为
正好趁此时机利用对阿拉法特的同情。邀请他出席庆祝活动的主张就是这样
产生的。这是公开的故事，但是，还有更多的情节。
我现在能够透露，阿拉法特希望参加联合国大会的庆祝活动，以使发表
他的声明，确认巴解组织准备好在一个国际会议的范围内，“在联合国有关
的决议包括安理会242 号决议和338 号决议基础上”，谈判和平解决巴勒斯
但问题。换句话说，阿拉法特将要在这个最恰当的地方发表他早就该说的话，
如果舒尔茨不曾让以色列和在美国的犹太人院外活动集团破坏墨菲同约旦—
巴勒斯坦联合代表团会晤的话。当然，阿拉法特知道，在这样一个地方，在
这样一个时机，发表这样一项声明，将在全世界成为头条新闻。宣传媒介将
无法忽视、贬低或者扭曲他的讲话。阿拉法特希望，在把巴解组织包括在和
平进程的问题上，这样的一篇演说将迫使里根政府的态度变得认真些。（虽
然一些读者也许发现这难以置信，事实是在国际政治中，什么地方说的话经
常就同说的什么话一样重要。）
邀请阿拉法特的决议是在“艾奇尔·分罗号”被动持前起草的，但是，
直到这件事发生时为止，还未准备好把它提交给大会。即使如此，艾莱思·希
奥林诺在10 月15 日《纽约时报》头版报道，这顶决议如果被提出付诸表决，
“极大可能会很容易被通过”。但是，没有付诸表决，这项邀请阿拉法特的
决议被撤销了。为什么？美国外交官告诉其他代表，如果阿拉法特将参加会
议，里根总统也许要取消他出席联合国大会会议。真正发生的事情被一位阿
拉伯外交官在评论《纽约时报》时简练地概括了。他说：“事实是联合国需
要美国，而我们需要联合国。”如同它在1947 年保证通过巴勒斯坦分治决议
所做的那样，美国曾经诉诸压力进行讹诈，以达到它的目的。
为以色列总理迈步踏入的舞台现在已经搭置起来了。在佩雷斯赴纽约途
中，他要求巴解组织被排除出和平进程。他在联合国大会发言中，宣称他本
人已准备好同约旦直接谈判。为诱使侯赛因作出积极的反应，佩雷斯说他准
备为进行谈判考虑某种形式的同际结构。（以前，佩雷斯和以色列的强硬路
线分子曾经一致拒绝这位国工提出的一项国际结构的要求。他在联合国讲话
时，佩雷斯正在同苏联人作交易，以确定他们将付出的代价来换取以色列撤
硝反对苏联参加的决定。他要求莫斯科同以色列重建外交关系并且允许2 万
名犹太人离开苏联去以色列。）佩雷斯还暗示他考虑归还一些1967 年被以色
列占领的土地。
在以色列，佩雷斯的讲话激起了联合政府中的利库德成员和其他强硬路
线者的抗议风暴。佩雷斯准备以一些土地交换和平的暗示，激起财政部长伊
扎克·莫达依宣布他将分配更多的政府基金在西岸建设新的（非法的）犹太
人定居点。
佩雷斯在联合国发表讲话的时候，他还有一年时间担任总理职务，按照
联合协议条款，他将把总理职务交给沙米尔。在联合国的讲话支持了这一推
测，他将退出联合政府，并在以土地换取和平的问题上展开竞选斗争——如
果侯赛因将作出积极的反应。
在佩雷斯的讲话之后，这位国王受到他的美国、英国及其他西方朋友的
巨大压力。他们的论据并不新鲜，但是，佩雷斯的任期正越来越短，他将很
快被一个反对任何一种和解的人所取代，这一事实增加了他们论据的新的分
量。侯赛因的朋友说，阿拉伯人的选择是：要么在佩雷斯担任总理的时候同
以色列进行谈判，以便收回一些土地，而且也许有希望在几年期间得到更多；
要么接受以色列对西岸、加沙地带和戈兰高地的非法占领是一个不可改变的
历史事实。如同以往一样，那些提出这种逻辑的人——不想和以色列及它的
院外活动集团组织摊牌的西方政治集团——是不关心对各方，特别是包括对
巴勒斯坦人的公正和合理的原则的。在出于私利的权术政治中，对法律上和
精神上正确的东西从来是没有地位的。联合国242 号决议要求以色列从它
1967 年占领的所有土地上撤出，似乎已无关紧要，只要同意边界修改一下即
可。由于佩雷斯不能执行整个242 号决议，阿拉伯人应当感觉到这点并且满
足于部分地执行就可以了。
阿拉法特承认，没有迹象表明侯赛因早到要在1985 年10 月作出他的同
巴解组织决裂的决定。（稍后我们将要看到，这次决裂发生在第二年的2 月。）
侯赛因所作出的对佩雷斯的主动表示，包括这两位领导人在巴黎一次秘密会
晤中作出的那些反应，是在阿拉伯方面特意安排一场新的抢座位的游戏。当
这位国王同他的宿敌阿萨德总统作朋友时，做游戏的音乐开始演奏了。
约旦同叙利亚和解的明显的含义是，侯赛因正在寻求创造一种同以色列
谈判的阿拉伯一致舆论，这种一致舆论可以取得他从佩雷斯那里能够得到的
最好条件，这些条件按照限界对巴解组织和它所代表的绝大多数巴勒斯坦人
来说是不能接受的。侯赛因知道美国人曾经告诉阿萨德，一个佩雷斯的政府
将准备以戈兰高地作交易来换取同叙利亚签署媾和。这位国王同阿萨德——
阿拉法特的头号敌人——和解的另一个含义是，侯赛因和阿萨德共同愿采取
行动反对巴解组织和那些继续支持巴解组织的巴勒斯坦人的这一天将会到来
——假如佩雷斯（和美国人）使之值得他们这样去做。
在适当的时候，侯赛因发现阿萨德原则上准备赞同和以色列谈判的这一
主张，假如这种谈判是在一种国际保护伞下进行的话。但是，在达成任何官
方的或正式的谈判联合战略之前，一个重大问题必须获得解决。如同侯赛因
国王为同以色列进行交易需要叙利亚的掩护一样，阿萨德自己也需要防备伊
拉克总统萨达姆·侯赛因。阿萨德的担心是，萨达姆将谴责他是叛徒并攻击
叙利亚——假如或当他从他与伊朗的战争中解脱出来。（侯赛因国王在战争
中支持伊拉克。阿萨德支持伊朗。）阿拉伯国家最有关系，并自然而然地急
切于结束两伊战争，有了它们的默认，侯赛因国王着手试图安排阿萨德所需
要的保护的工作。
在伦敦会谈取消和“艾奇尔·劳罗号”事件之后，巴解组织的第一个积
极行动是在以声明的形式中谴责和放弃“各种形式的恐怖主义”。11 月10
日阿拉法特本人在开罗发表的这项声明成了知名的开罗宣言。阿拉法特说，
对这一声明的违犯将受到严厉的惩处。为缩小其他方面蓄意歪曲巴解组织在
暴力问题上的立场而进行损害巴解组织的宣传范围，这项开罗宣言在恐怖主
义和联合国宪章所保证的合法武装斗争之间作出了明确的区别。合法武装斗
争是所有在被占领下的人民的权利。因此，这项开罗宣言清楚表明，被抛齐
的是恐怖主义。反对以色列占领的斗争在不能进行谈判的情况下，将以各种
合法手段继续进行。
以色列对开罗宣言的官方反应是由沙米尔的外交部发出一种轻蔑和辱
骂。它的发言人说，“阿拉法特说他不会杀害在欧洲的犹太人，但是以色列
的每一个人现在都是目标。”通俗流行的报纸《最新消息报》在头版头条说，
“只有傻瓜才会相信阿拉法特。”对这样一个傻瓜和其他饱经阅历的观察家
来说，这些和其他暴躁的反应暴露了一些以色列人方面的一种恐惧，阿拉法
特的声明将使巴解组织作为谈判一方被美国重新认真对待。一些以色列强硬
路线者和他们在美国的院外活动集团的朋友们担心，如果那时秘密谈判取得
进展，产生一个美国接受巴解组织作为谈判一方的方案，佩雷斯会走向谈判
桌。
在约旦河西岸，一个最顽固的犹太人定居点号召为一场内战作准备，如
果佩雷斯政府真的试图交回任何被以色列在1967 年占领的领土，这场内战就
将被发动。这项号召是由一家杂志提出的。它是阿里尔定居点移民者的喉舌。
它说：“让朱迪亚、撒马利亚和加沙的每一个人准备好在精神上站起来，举
起他的手——和他的武器——反对他的弟兄。”在这同一杂志上，用笔名
“本·以色列先生”（“以色列的儿子”）署名的一篇文章走得更远。它警
告说：“在这民族非常时刻，大多数手段证明结果是正确的..我们可以看
到：遍布各地的地下活动、军队中的叛变，安全机构内部的颠覆活动、在朱
迪亚、撒马利亚和加沙的武装起义，最后，一个犹太人同另一个犹太人战斗。”
（这场悲剧过去是，现在仍是，如果相继任职的美国总统曾经禁止在被以色
列1967 年占领的土地上建立非法的犹太人定居点，一场犹太人的内战就不会
成为一个前景。）
为协调推动和平进程的各方努力的责任，落到美国助理国务卿理查德·墨
菲的肩上。他正试图缩小在佩雷斯所能够作出的和侯赛因所能够接受的之间
的差距。但是，墨菲也公开宣布说，他同意巴解组织的开罗宣言是“真诚地”
作出的，是一个积极的发展。墨菲的这项声明尽管没有被广泛报道，却有助
于一些观察家，包括当时我在内，相信墨菲本人仍然认真地试图把巴解组织
包括在和平进程之内。（墨菲和里根政府所有其他高级官员之间的主要区别
似乎是，他厌倦于在把巴解组织作为巴勒斯坦人民代表的问题上有着别的选
择。）
佩雷斯在联合国的讲话、侯赛因对佩雷斯的友好表示、阿拉法特的开罗
宣言和墨菲的穿梭外交，造成一种进展印象，甚至出现一定程度乐观，认为
1985 年底或者1986 年初将看到一个突破。据报道，里根政府在原则上愿意
邀请所有各方，包括巴解组织，参加一项国际和平会议。当时，阿拉法特得
到相互矛盾的劝告。有些声称了解幕后情况的人告诉他，里根政府在关于按
照巴解组织所能接受的条件谋求和平问题上是认真的。其他的人则告诉这位
主席，美国人，某些美国人，在为他设置陷阱。
1986 年1 月，在一阵外交活动高潮之后，里根政府向侯赛因确认，它已
准备好召开一项国际会议，如果巴解组织事先准备接受联合国242 号和338
号决议，它将被邀请出席这次国际会议。这明显的含义是，巴解组织正被要
求打出它的唯一的谈判王牌——承认在1967 年或多或少的边界之内的以色
列——以换取美国承认巴解组织。由于阿拉法特和在领导机构中他的同事们
在1985 年夏初曾经原则上同意这样一种交换，以便使那一年的墨菲使命顺利
进行，看来没有理由，为什么阿拉法特现在不能作出他的允诺声明。（读者
们将会回忆起，在1985 年5 月侯赛因同意，或者说他曾经同意一项三阶段计
划，同里根政府一起创造条件使美国能够承认巴解组织。墨菲会晤一个约旦
—巴勒斯坦联合代表团之后，阿拉法特如确实了解墨菲将随后会见他，以标
明美国承认巴解组织，他将在此基础上发表他的承认声明。读者们将还会记
得，阿拉法特那次没有受到考验，因为国务卿舒尔茨容许以色列的强硬路线
者和他们在美国的院外活动集团的朋友们破坏这项计划。墨菲没有被容许会
晤这个约旦—巴勒斯坦联合代表团。）
在1986 年新年开始，在关于谋求和平的前景的问题上有理由乐观..假
定美国的建议是它看来这样的。阿拉法特现在将经受考验。他会不会、能不
能发出这项声明呢？
巴解组织对美国建议的第一个反应是以三个推荐的声明形式作出的，其
中的任何一个阿拉法特都准备以巴解组织的名义作出。这些推荐的声明的文
本被送交侯赛因和他的顾问们。我们将立即看到，这三个推荐的声明中的第
二个声明的文本是最明确的了。在巴解组织准备和以色列谈判的问题上，它
给予美国人的比他们所正在要求的还要多，比侯赛因在1985 年5 月向里根政
府筒述约旦—巴解组织协议的重要意义时所拥有的对巴解组织的约束还要走
得远。它真正是阿拉法特后来向我形容的，这是他在谈判之前的“尽最大可
能作出的声明”。
2 月19 日，使得那些曾同侯赛因商谈约旦—巴解组织协议的阿拉法特的
高级同事们感到吃惊的是，这位国王宣布他中断同巴解组织在和平进程中的
伙伴关系。在一篇长达三个多小时的演说中，他声称巴解组织曾经食言，拒
绝接受242 号决议作为邀请他参加一项国际会议的代价。但是，侯赛因的长
篇演说比抛弃巴解组织更为厉害。他强烈暗示，阿拉法特和他领导机构中的
同事们是巴勒斯坦人民中微不足道的人。他发出一项几乎是不加掩饰的号
召，要在被占领的西岸的巴勒斯坦人自己寻找出一个新的领袖。这明显的含
义是，他们应当把国王陛下视作这样一位领袖。（如果他们响应，侯赛因显
然要和佩雷斯谈判。）
如同侯赛因说的那样，破裂的情由不是没有一点真实的因素。阿拉法特
确实在某种程度上改变了他的立场，他坚持当他作出他的声明时，美国人也
应作出他们自己的声明。但是，阿拉法特的这项要求有一个来龙去脉，而这
位国王（和宣传机器）没有说出来。实情的记录说出了真相。
下面是里根政府在1 月作出的送交侯赛因的书面建议原文：
当公开记录上明确载明，巴解组织已经接受242 号和338 号决议，准备
同以色列谈判，并已放弃恐怖主义，美国同意向巴解组织发出一份参加一项
国际会议的邀请。
下面是阿拉法特为回答美国建议准备作出的声明（三个建议的声明中的
第二个）原文：
在1985 年2 月11 日约旦—巴解组织协议的基础上，并鉴于我们谋求和
平的真诚愿望，我们准备在有联合国安全理事会常任理事国、所有有关的阿
拉伯各方和以色列政府参加的国际会议的范围内，通过谈判，使巴勒斯坦问
题在联合国有关决议包括安理会242 号和338 号决议的基础上和平解决。巴
解组织宣布它反对并谴责恐怖主义，这已在1985 年11 月开罗宣言中得到保
证。
这是在侯赛因看过井同意上述文本之后，阿拉法特增加他的条件的。这
位主席要等到这位国王从美国方面获得一项书面保证后，才会发表巴解组织
的声明。这项书面保证是美国将作出它自己支持巴勒斯坦人民自决权的声
明。后来美国波要求与巴解组织同时发表声明，巴解组织声明的文本，连同
巴解组织对一项美国声明的要求，由阿拉法特的一位同事转交给在安曼的一
位美国国务院的高级官员。美国的第一个反应是，“巴解组织究竟在想它自
己是一个什么样的人——一个超级大国？”
阿拉法特决定增加一项条件是由于巴解组织发现美国的建议不是如同它
曾经看来的和被设想的那样。当阿拉法特在回答他同事们的问题时，他要求
侯赛因确认美国邀请巴解组织参加国际会议就等于美国承认巴解组织时，麻
烦就来了。美国人的回答是吝定的。可以理解，就巴解组织所关心的而言，
这改变太大。于是阿拉法特和他的高层领导同事在他们自己当中提出了许多
站得住的问题。譬如，如果巴解组织作出它的声明，而国际会议由于以色列
拒绝参加根本未能举行，或者，由于以色列不准备提供足够的东西来满足特
别是巴勒斯坦人民和一般的阿拉伯人民的最低要求，国际会议失败了，情况
将会是什么呢？答案是太清楚了。巴解组织可能打出它的唯一的谈判的王牌
——承认以色列——而换回的只是竹篮子打水一场空。巴解组织领导人这时
将会完蛋，在多数巴勒斯坦人民的心目中就会毫无信誉，并被许多人谴责为
叛徒。
在这场冲突的整个历史的背景下，阿拉法特和他在领导机构中的同事们
开始感到他们正被引入一个陷阱，这肯定是不足为奇的。里根政府的一些人
仍然坚持一项取消巴解组织作为在中东和平方程式中一个因素的政策，阿拉
法特和他领导机构中同事们的这一认识正在突出他们的恐惧和破坏他们的信
心。巴解组织从非常可靠的消息来源已经获悉，比如，海军上将约翰·蓬德
克斯特在1985 年11 月刚刚接替麦克法兰担任里根总统的国家安全顾问后作
出的一项评论。（在1986 年底之前蓬德克斯特已经辞职——“伊朗门”事件
的第一个受害者。）当被问及他对中东的战略时，蓬德克斯特据说曾在私下
说，他的目的将是“分裂再分裂巴解组织”，直把它削弱到无能为力的程度，
使侯赛因可以没有它径自进行谈判。
按照报道的蓬德克斯特的看法，这样的一种战略有一个良好的工作机
会，因为存在着他所称之为的“新的俄国的因素”。这明显同以下事实有关
系，1985 年中，苏联人曾经告诉美国人，由于中东局势已经变得太危险，他
们不再有兴趣使这一地区太激化了。在来自莫斯科的这一信息的鼓励下——
它表明戈尔巴乔夫先生对于同美国达成全球性的和解是非常、非常认真的—
—里根的国家安全委员会的一些人断定，他们现在可以随意以任何手段来降
低巴解组织的重要性。假如激进分子接管，那也不再要紧，因为莫斯科将不
给他们以帮助或安慰，如果巴解组织要保持这一交易，它必须是按照美国的
条件，而阿拉法特或任何一位巴勒斯坦领导人对此只能一筹莫展。
在巴解组织方面，这时真正的问题是，阿拉法特不能肯定美国的政策是
什么和谁在制定政策。（如同世界随后从“伊朗门”事件丑闻中知道的那样，
里根的白宫是一个秘密策划和施展诡计的地方，背着国务卿作出重大外交决
策。）因此，在1986 年2 月他们所处的这种情势下，阿拉法特决定拿出一项
保险政策。这就是他需要一项美国支持巴勒斯坦人民自决权的声明的原因。
他实际上是要求里根政府在他打出他唯一的谈判王牌之前证明它是严肃的。
必须指出，阿拉法特需要一项美国声明决不减少他准备在自己的声明中
所要说的内容的重要意义。这个最重要之点对墨菲不是不起作用的。他试图
说服舒尔茨：对美国来说，表明它支持巴勒斯坦人民自决权以引发阿拉法特
声明的时机已经来到，阿拉法特的声明确实符合美国的条件，它将打开通向
谈判的大门..如果里根政府将以一个声音说话，并准备勇敢地面对以色列
的强硬路线者和他们在美国的院外活动集团的朋友们。舒尔茨所准备提供的
最多是一项支持巴勒斯坦人的“合法权利”的美国声明。墨菲于是给侯赛因
带去一项信息，说他无法做更多的事，现在是取决于巴解组织接受或拒绝美
国的条件。
这是当时情况，阿拉法特及其一行和侯赛因及其顾问们坐下来，谈论他
们将要进行的最后一次会谈。从巴解方面来说，对美国提出的声明为什么不
足以解决这重大的问题，作了解释。戴维营协议曾经对巴勒斯坦人民的“合
法权利”说得好听，但是，当时的以色列总理贝京及其后继者曾得到美国允
许，剥掉这一措词的所有含意。巴解组织问道，谁能够保证佩雷斯或任何一
个未来的以色列（或阿拉伯）领导人不会做同样的事情？如果美国是严肃的，
它能够改进它提出的声明，对“合法权利”这一措词给予一定界定。阿拉法
特，这位务实主义者，仍在寻求避免破裂。他本人曾经同意，美国人将不会
让“自决”这个词从他们嘴里说出。作为一种妥协，他现在准备满足于一项
从美国人方面作出的措词形式，它指明合法权利包括“政治权利”。
但是，这已为时大晚。这位国王与巴解组织断绝关系的长达三个小时的
演说已经写好并正在等待发表。在巴解组织和约旦人坐下来进行他们的最后
一次会谈之前，也就是说，在理论上那时还有达成协议的可能性之前，这位
国王的演说事实上已经写好，已被翻译成英文和法文，并以英文、法文和阿
拉伯文三种文字印就，准备分发！
在最后一轮谈判中出现的一次戏剧性的交锋，对在安曼破裂之前一些日
子里所发生的真实情况，提供了一个线索。阿布·伊亚德猛拍桌子，并说，
“如果我们接受美国人现在所建议的东西，我们就要完蛋！”侯赛因的一位
部长兼高级顾问阿布·奥德赫怒气冲冲地顶撞说，“如果你们不接受，我们
将要完蛋！”阿布·奥德赫在这位国王出席的情况下作出不加修饰的话语，
其含意是，约旦人受到美国人的巨大压力——压他们在佩雷斯尚在担任总理
时同以色列谈判；并且压他们指责巴解组织要对破裂负责，如果阿拉法特在
美国没有作出某种形式承认巴勒斯坦人政治权利的情况下，拒绝接受242 号
决议。
阿拉法特和他的高层领导同事们在保留其对墨菲及其作用的判断的同
时，确信里根政府中其他的和更有影响的成员确实为巴解组织设置了一个陷
阱。按照这项关于阴谋的分析，那些设置陷阱的人的希望是，巴解组织为了
保持在政治行动中同约旦的伙伴关系，将会打出它的唯一的谈判王牌，而当
人们看到它打出这张王牌却得不到任何实质性的回报时，在支持者的心目中
它不再会获得信任..这使侯赛因在没有巴解组织的情况下进行谈判的道路
得以畅通，或者说更加畅通。
如果阿拉法特和他的同事们错了，那就必须说，那是他们错过了一个历
史性的机会以推进和平进程，并保证他们自己分享这项政治行动。但是，这
个论断是假定而不是佩雷斯愿意并有足够勇气去进行一次选举，并且敢于冒
挑起内战的危险，以便取得一项同约旦和巴解组织进行谈判的授权，而且能
够退还足够的土地以满足他们两家。这一论断还假定里根政府准备好勇敢地
面对以色列强硬路线者和他们在美国的强有力的院外活动集团，以支持佩雷
斯。但是，如果情况是这样，那么，里根政府为什么要说，美国对巴解组织
发出的一项邀请不等于是对巴解组织的承认，从而使阿拉法特在关键时刻难
以甚至不能生存？但是，这还不算是要害。要害是，阿拉法特所准备作出的
这项声明确实满足了美国人正要求的和多少年来曾经要求的全部，甚至更
多。我们从声明原文中看到，巴解组织承担了它自己同“包括以色列政府”
在内的各方进行谈判。甚至侯赛因也不曾在一项公开声明中走得这么远。总
的说来，我的结论是，里根政府中没有足够的人员认真对待在巴解组织所能
接受和赖以生存的条件下推动和平进程。我认为，在不称职的里根政府中的
一些关键人物是在耍弄分裂和削弱巴解组织的花招。大概从不会有一个名符
其实的和平进程。
巴勒斯坦人看到，在安曼破裂之后，侯赛因和阿萨德的战略是在把巴解
组织推向阿拉伯政治的边缘——使得它与世无关，而给予约旦和叙利亚在他
们能从以色列和美国方面取得的最有利的条件基础上媾和的自由。
侯赛因的作用是在给巴解组织制造一个可供选择的领导——如果不是他
本人，那就是为了金钱或者为了权力或者为了两者会背叛他们的事业的巴勒
斯坦走卒们。为了达到他的目的，这位国王的情报头子们试图发起一项反对
阿拉法特的叛变。当它失败时——多数巴勒斯坦人对约旦人的这场愚蠢的表
演感到可笑甚于愤怒——侯赛因把阿拉法特的人赶出约旦，关闭他们的办事
处。在那些披驱逐的人当中有阿布·杰哈德和持有约旦护照的法塔赫的高级
官员以及和约旦国外侨民结婚的人。
阿萨德在这场阴谋中的主要作用是要结束巴解军事力量在黎巴嫩的存
在。这说明为什么什叶派阿迈勒集团，这个叙利亚在黎巴嫩的最密切的盟友，
向贝鲁特周围直至南部的巴勒斯坦难民营，发动进攻。如同叙利亚的一位前
情报机构的官员对我说的那样，阿萨德的思想不难捕捉。如果巴解组织的战
士能从黎巴嫩被驱赶出去，而被限制在他们遥在也门、也许在阿尔及利亚的
基地，阿拉法特就无法在决斗中影响局势。如果那种情况发生，并被取消了
一种政治作用，巴解组织将一事无成。阿拉法特会被降低为一种政治乞求者
的身份，这就算是最好的结局了。
