哈尔德在1941年11月19日的日记中记下了“元首”向最高统帅部几个军官所作的一次长篇“训话”。希特勒在德国军队离莫斯科只有几英里而且正在死命进攻这个城市时，便已经放弃了在年内打败苏联的希望，而在打第二年的主意了。
哈尔德记下了“元首”的打算：“明年的目标：首先拿下高
加索。目的：俄国南方边疆。时间：3 —4 月。北路方面，今年战事结束以后，进攻沃洛格达或高尔基，时间只能在5 月底。明年还有什么目标，尚待决定。
一切将看铁路运输的能力而定。关于将来要建立一堵‘东壁’的问题也待以后决定。“
莫斯科会战对许多德军指挥官来说也是无法忘记的。在会战期间，担任德军第四集团军参谋长的勃鲁门特里特将军，在他的回忆录中流露出他的凄楚心情。
他写道：莫斯科会战，使德军在第二次世界大战期间首次遭到大失败，它标志着希特勒和德国军队曾赖以在波兰、法国和巴尔干各国赢得辉煌胜利的‘闪电战术’的完结。第一个致命的决定正是在俄国作出的。从政治观点看，一切决定中最致命的决定，乃是决定首先进攻这个国家。因为这时我们与之交战的敌人比我们以前遇到过的敌人要强大得多，在那无穷无尽的东线，再也不能轻而易举地打胜仗了。
我们的很多领导人严重地低估了这个新的敌人。造成这种情况的原因之一是无知，因为他们当中有些人既不了解俄国人民，也不了解俄国军队。我们的一些负责的高级军官，从来没有在东线作过战。整个第一次世界大战期间，他们都是在西线度过的。因此，对于地理条件造成的困难，对于俄国强人的顽强，他们是毫无所知的。他们对专家们提出的警告置若罔闻。
对纳粹侵略者们来说，这一认识一定是起了当头棒喝的作用的。6 个星期以前，希特勒还在柏林发表过狂妄的广播演说，“毫无保留地宣布俄国已被打垮，再也不能站起来了”。如今，他的计划已经给打得粉碎了，他的希望已经化为泡影了。正如勃鲁门特里特将军所惊呼的：“东线战场到了转折关头，我们要在1941年打垮俄国、结束战争的希望在最后一刻破灭了……置身莫斯科郊外的每个士兵都懂得，这是一次生死存亡的战斗……德军的选择只有两个：要么坚守，要么被消灭。”
莫斯科战役后，德军的力量大大削弱了，只要纳粹的武库中失去了突然性的因素，它就要走下坡路了。与此相反，苏联军队在莫斯科战役中，得到了进一步的发展和壮大。苏军开始为争夺战略主动权而斗争。正如斯大林所指出的：“红军在因德帝国主义者背信弃义的进攻而暂时退却以后，夺得了战争进程中的转折，由积极防御转入向敌军有效进攻……由于红军的胜利，卫国战争进入了一个新的时期，即从希特勒妖孽中解放苏联国土的时期。”
欲知后事如何，且看下文分解。
第四十八章反法西斯大同盟合纵抗敌搞统战，团结多数拒凶顽；斗争联合巧运用，战鼓雷鸣喜开颜。
苏德战争爆发后，国际形势发生了巨大变化，第二次世界大战进入了新阶段。
这不仅是战争地域的扩大和参战人员的增多，而首先在于第二次世界大战的反法西斯性质更为加强了。斯大林对内放手发动群众，抗击法西斯侵略；对外合作抗敌，联合一切可以联合的力量，进一步扩大和加强国际反法西斯统一战线。
到1941年4 —5 月间，希特勒向苏联边境大量集结兵力，发动进攻的动向已日益明显。6 月15日，英国首相丘吉尔致电罗斯福总统说：“看来德国即将大举进攻俄国……如果这场新战争爆发，我们当然要遵循希特勒乃是我们必须击败的敌人这项原则，给予俄国人以最大的鼓励和我们能够提供的任何援助。我认为，此间不会有任何阶级性的政治反映，并相信德俄冲突不致使你感到为难。”
6 月21日，美国驻英大使怀南特向丘吉尔口头转达了罗斯福的一项保证：如果德国进攻俄国，罗斯福当立刻公开支持“首相可能就欢迎俄国为同盟国而发表的任何声明”。所以，在德国法西斯进攻苏联的当天，英国首相丘吉尔立即在6月22日晚上9 时发表广播演说，表明英国政府的立场。他说：“在过去25年中，没有一个人像我这样始终一贯地反对共产主义。我并不想收回我说过的活。但是，这一切，在正在我们眼前展现的情景对照之下，都已黯然失色了。”丘吉尔表示，“我们要对俄国和俄国人民给予力所能及的一切援助。”丘吉尔的演说无疑地反映了英国人民的意愿。6 月23日，美国政府发表声明，支持苏联对德作战。24日，罗斯福总统宣布，美国将尽一切可能援助苏联。
斯大林说，“事物的逻辑胜过任何其他逻辑”。他在7 月3 日的广播中指出：“我们为了保卫我们祖国的自由而进行战争，将同欧洲和美洲各国人民为争取他们的独立、民主自由的斗争汇合在一起。这将是各国人民争取自由、反对希特勒法西斯军队的奴役和奴役威胁而结成的统一战线。”苏联领导人对英国首相的广播演说和美国政府的宣言表示感谢。至此，苏美、苏英关系得到改善并逐步密切起来。
以顽固反共著称的丘吉尔，之所以要主动地援助社会主义国家的苏联，主要是时代和局势的推动。为了资本主义国家自身的利益，他不得不这样做。
从1940年5 月底敦刻尔克大撤退和6 月下旬法国败降以后，英国空前危机，丘吉尔一方面支持迁居伦敦的欧洲各国流亡政府，结成反法西斯同盟；另一方面大力争取美国支援，希望美国逐渐加入同盟国。1941年3 月底，隆美尔指挥的德国军队和意大利军队在利比亚的昔兰尼加突然发动进攻，在12天中就占领了这个省，包围了托卜鲁克、并进抵离埃及边境只有几英里的巴尔迪亚。英军对希腊的援助也以失败而告终，4 月底退出希腊，5 月底退出克里特岛。与此同时，德国法西斯代理人又在伊拉克和叙利亚寻衅，企图把英国势力赶走，因此，英国在地中海和中近东的地位受到严重威胁。1941年5 —6 月间，英国危如累卵，丘吉尔忧心忡忡，极力寻找对策，以使英国摆脱所面临的困境。
正当英国四面楚歌、危在旦夕之时，希特勒把强大的战争机器开向东方，把400 万大军和数以万计的飞机和坦克强加在苏联人民头上。这使丘吉尔如释重负，使英国政府的大臣们都有“轻松和宽慰之感”。据当时的外交大臣艾登回忆，6月21日，丘吉尔邀他到契克斯去度周未。“第二天7 点半光景，”
艾登回忆说，“首相的侍从索那斯到我的卧室里来说，‘首相向你祝贺，德国军队已经进攻俄国了。’接着他递给我放在银盘上的一支大雪茄烟。我穿上睡袍，走进首相的卧室。我在品尝宽慰的滋味，此刻我也无心欣赏雪茄了。”
丘吉尔清醒地看到，苏德战争能使英国摆脱困境。因此，6 月22日，当苏德战争刚一爆发，这个具有政治远见的资产阶级政治家就在广播演说中表示：“任何对纳粹作战的个人或国家，都将得到我们的援助。任何跟着希特勒走的个人或国家都是我们的敌人。”他接着说：“他进攻俄国只不过是进攻不列颠诸岛的前奏。因此，俄国的危难就是我们的危难，也是美国的危难……
让我们加倍努力，只要一息尚存，力量还在，就齐心协力打击敌人吧。“
处在地球那一边的美国，虽然距离德国很远，但也直接和间接地受到德国法西斯侵略的威胁。早在1936年，德意武装干涉西班牙时期，希特勒就开始觊觎拉丁美洲这块丰饶的土地，妄图在这里渗透德国人的势力。希特勒在与劳什林的一次谈话中，曾经透露说：“我们一定要在拉丁美洲建立一个新的德国……德国人利用墨西哥的宝藏能够成为富有的伟大民族……我们还将在巴西建立一个新的德国。”希特勒妄图控制整个拉丁美洲，并在那里建立强大的基地，以进攻美国。
美国总统罗斯福得知这一情报后，气愤地说：“我手中现在有一张新世界秩序的设计者、德国的希特勒政府所绘制的南美及中美一部分地区的地图。这张地图清楚地表明，希特勒的计划不仅是针对着南美，而且也是针对合众国本身的。”
后来，希特勒又在作战指令中正式宣布：“海军的战斗人员和装备应以能保证直接对英国、必要时对美国作战为限度。”尤其在1941年4 月，德国法西斯军队进攻北非之后，法属西非面临被侵占的危险。而德、意法西斯一旦占领西非达喀尔，距巴西就只有1870英里，将直接威胁到西半球的安全。
虽然美国的安全和特权受到法西斯势力的严重挑战；但是，美国的反动势力十分猖獗，他们公开叫嚣，“对美国来说，共产主义在世界的胜利比法西斯主义更加危险。”而另一些政客则希望借希特勒之手削弱苏联，或者是使苏德两败俱伤，借收“渔人之利”。民主党参议员、后来的美国总统杜鲁门露骨地表达了这种愿望。他说：“如果我们看到德国要胜利，我们就帮助俄国，而如果俄国要胜利，我们就帮助德国，让他们尽可能地互相厮杀，厮杀得愈厉害愈好。”
然而，以美国总统罗斯福为代表的当权人士，却清醒地看到了德同法西斯是美国最主要的危险和敌人。所以，1941年6 月23日，美国代理国务卿威尔斯发表声明，支持苏联。他说：“美国人民目前的问题是：希特勒正在竭尽全力征服世界，残忍地奴役一切人民。因此，美国政府认为，任何防御希特勒主义的办法，任何集中力量——不论这种力量来自何方——的行动都将加速德国现在的领袖逃不掉的失败，并因而有利于我们自己的国防和安全。在今天，对美洲各地的主要危险是希特勒的军队。”第二天，罗斯福在记者招待会上表示，美国准备给予苏联一切力所能及的援助。
苏德战争爆发，苏联党和政府在斯大林的领导下，采取了灵活的外交政
策，积极争取同英美以及一切反法西斯国家建立和加强友好合作关系，组成国际反法西斯同盟。1941年7 月12日，在莫斯科签定了苏英对德作战联合行动协定。在协定中，双方保证，在对德作战中，彼此给予各种援助和支持。
两国政府承认，在这次战争中，除彼此同意外，既不同敌国谈判，也不同敌国缔结停战协定和单独媾和。同年8 月16日，苏英还签订贸易、贷款和支付协定，规定英国给予苏联1000万英镑的贷款。鉴于德国法西斯分子在伊朗的活动十分猖狂，苏英两国政府商定，采取联合行动。1941年8 月，两国同时出兵，从南北两面进驻伊朗，从而防止了法西斯分子在伊朗的危害。后来，伊朗成为美英两国从南部援助苏联的交通要道。
在此期间，苏联政府还同流亡伦敦的捷克斯洛伐克和波兰政府发展外交关系。
7 月18日，苏联同捷克斯洛伐克流亡政府签订了在反法西斯战争中一致行动的协定，同意双方在战争中，彼此提供一切援助与支持。7 月30日，在伦敦，苏联政府又与波兰流亡政府签订协定，恢复了苏波关系。在苏捷和苏波协定中，还规定在苏联境内分别建立捷克斯洛伐克军队和波兰军队，以便共同参加对德作战。8月间，苏联同挪威和比利时的流亡政府建立了外交关系。9 月底，苏联政府正式承认了戴高乐将军领导的“自由法国”。
自1941年7 月30日罗斯福的顾问霍普金斯访问莫斯科后，苏美之间的合作进一步加强。在同霍普金斯进行第二次会谈时，斯大林提出，希望美国能参加对德战争。对此，霍普金斯说，他的使命只是会谈有关供应问题，至于美国参战的事，主要取决于希特勒自己和他对美国根本利益的侵犯。霍普金斯在同斯大林的两次谈判中，取得了有关苏联实力和前途的大量情报，加深了对苏联的了解。他相信苏军能够顶住希特勒的进攻。美国史学家舍伍德说，这是战时英美对苏联关系的转折点。因此，霍普金斯的莫斯科之行，对于加强和扩大反法西斯同盟起了积极的作用。
希特勒对苏联悍然进攻之后，斯大林在7 月3 日广播演说中表明：“这场反法西斯压迫者的全民卫国战争的目的，不仅要消除我国面临的危险，而且还要帮助那些呻吟在德国法西斯主义枷锁下的欧洲各国人民。”斯大林的这篇演说，具有重要的国际意义。它促使英美政府也要对法西斯侵略和战争目的表明自己的态度。
1941年8 月9 日至12日，罗斯福和丘吉尔分别乘军舰秘密地在纽芬兰的阿金夏半岛海面上举行了第一次会晤。这次会晤，是在美国还没有卷入战争的情况下，罗斯福以美国总统的身份，第一次远离本土，与正在进行生死搏斗的英国领导人，就战争问题进行商量的一次有特殊意义的事件。
丘吉尔乘“威尔士亲王”号到达，随行的有他的参谋长庞德海军上将和迪尔上将。丘吉尔把伊斯梅上将留在国内主持军务。随首相来的还有外交部常务次官亚历山大。卡多根爵士、空军副参谋长威尔弗雷德。弗里曼中将、彻韦尔教授，以及秘书和三军的许多参谋人员。美国总统特使霍普金斯也搭乘此船，陪同英国首相前去赴会。
在离开伦敦之前，丘吉尔曾通知所有自治领总理说，他即将前往会晤美国总统。这种通报不仅仅是例行礼节。丘吉尔希望通过这次会议有可能达成某种重大的协议，而这将需要各自治领的批准。丘吉尔原希望的协议并不是大西洋宪章，而是制定抵抗日本进一步侵略的共同政策。丘吉尔告诉这些总理，在这些战争年头，他同罗斯福有亲密的信札往来，也跟他在电话中谈过话，但还未曾会过面。
当时罗斯福在英国几乎成了一个传奇式的人物。对于
瓦砾遍地的街衢上的老百姓来说，他被简单地和亲热地称为“我们最好的朋友”。丘吉尔比他的同僚和大多数同胞更清楚地知道和了解美国，对于罗斯福战胜孤立主义和打破不许连任第三届总统这种神圣传统所取得的成就，更是不胜钦佩。
当丘吉尔所乘的“威尔士亲王”号驶近纽芬兰的会晤地点时，罗斯福总统站在“奥古斯塔”号的舷梯上等候着。汽艇到达船边。在汽笛的尖鸣声和海军仪仗队举枪致敬的碰击声中，穿着褐色海军制服的丘吉尔走上船梯，笑眯眯地伸出双手走上前去：“终于见到您了，总统先生！”
“在船上和您相会，我很高兴，丘吉尔先生。”罗斯福回答。
他们的手紧紧握到了一起。激情犹如强大电流传遍了他们的身体。对他们两人来说，这次会晤象征着他们梦寐以求，努力争取并最终实现的目标。
他们的相见，体现着英国和美国携起手来了。
在当天晚上的会谈中，双方严重地关注到日本以及它向东印度群岛和马来亚进逼的形势。丘吉尔和罗斯福认为，决不能让日本人越过法属印度支那的金兰湾以南。
“你说我们能争取到多长时间？”丘吉尔问。
“我想还能把日本拖上几个月。”罗斯福回答说。
接着丘吉尔强烈要求美国立即对德宣战，罗斯福认为美国人民思想准备还不足。
翌日是星期日，再次举行盛大的象征性的仪式。英国人和美国人在“威尔士亲王”号上一起作礼拜。罗斯福总统乘美国驱逐舰“麦克杜格尔”号前来参加。
他念的经文是：“你平生的日子必无一人能在你面前站立得住：我怎样与摩西同在，也必照样与你同在；我必不撇下你，也不必丢弃你。你当刚强胆壮时。”罗斯福坐在英国军舰洒满阳光的后甲板上，发现自己的头脑在不停地思索这一场面的重大意义——两个以航海为业的伟大民族在这里融为一体；这些对上帝和人类自由权利怀有共同信念的人们，在宗教信仰和战斗中表现出这样的同心同德。
“啊，上帝，愿你在战争的日子里坚定我们的意志，”牧师祈祷说，“增强我们的决心：我们不是和人们为敌，而是反对奴役人们灵魂的黑暗势力，我们将战斗不息，直到一切敌对行为和压迫都被消灭干净，世界各国人民从恐惧中获得解放，作为上帝的孩子互相服务。”
祈祷首先为美国总统、英国首相，其次为他们的大臣们、海军将领们、陆军将领们和空军将领们，然后为被侵略各国、伤病员们、俘虏们、被迫背井离乡与无家可归的人们、焦虑悬盼和丧失亲人的人们。而且还祷告：“但愿我们能从仇恨、痛苦和各种复仇精神中保存下来！”
祈祷之后，接着响起了千百个青年人的歌声，他们百感交集地唱着罗斯福亲自为这一天选定的一首水兵赞美诗：永恒的上帝，万能的救世主：汹涌的波涛已被你制服。
你挥动巨臂，力挽狂澜。
深这的大海被迫就范。
啊，人们在海上遇难，请倾听我们的呼唤。
罗斯福心潮起伏，竭力抑制住刺眼的泪水。他情不自禁地向丘吉尔看了
一眼。这位坚强的英国捍卫者正在偷愉地擦眼泪。
霍普金斯为美国总统和英国首相带来了好消息。斯大林向西方盟国打开了他的“神秘帐本”，把坦克、枪炮、飞机和兵员的数字交了底。这些数字远远超出任何人的猜测。斯大林斩钉截铁地说：“德国人今年拿不下莫斯科，我们有信心坚持到最后胜利！”
“我相信他的话。”霍普金斯说。
参谋人员的会议在继续进行。韦尔斯和卡多根，正在该舰的另一处，就英国政府所起草的文件《致日本政府的信件》进行会谈。准备从华盛顿、伦敦、阿姆斯特丹分别发往东京的文电如下：日本在西南太平洋任何进一步的侵犯都将造成迫使美国—英国—荷兰政府采取反措施的一种局势，即使这些反措施可能导致美国—英国—荷兰和日本之间的战争；倘若任何第三国由于这些反措施或对这些反措施给以支持而竞成为日本侵略的对象，美国政府—英国政府—荷兰政府，将给予该第三国一切可能的援助。
在这次会谈的正式记录中，韦尔斯写道：“正当我陪同总统离开该舰回到他的旗舰时，丘吉尔先生对我说，他把这些文件的副本给了总统。他给我的印象是，他相信，由他起草的关于日本的这一宣言，据他看来，有着无比的重要性，而且他认为，除非美国发出这样毫不含糊的防止日本进一步向南扩张的宣言，不然就没有多少希望可言；如果日本进一步扩张，要想避免不列颠和日本之间的故争，看来是毫无希望的。他特别强调指出，如果大不列颠和日本竟然爆发战争，除非美国参战，不然日本马上就可以通过使用大量的巡洋舰来俘获或摧毁印度洋和太平洋上英国所有的商船，并切断不列颠自治领和不列颠诸岛之间的生命线。他向我呼吁说，由美国、大不列颠、各自治领、荷兰，还可能有苏联参加的这种性质的宣言，肯定会遏制日本。如果不这样做，那么给英国政府的打击，可能是决定性的。”这就是英国丘吉尔政府的观点的最明白的一种陈述。
罗斯福作出的唯一许诺是，他回到华盛顿时将与日本大使野村见面，并已向国务卿赫尔发出电报，让他安排这一会见。
8 月17日，美国政府对野村发出如下的警告：“本政府现在感到有必要向日本政府表示，日本政府如果采取任何进一步的步骤，以武力推行其对邻国的军事统治或推行以武力相威胁的政策或计划，美国政府势必被迫立即采取它所认为的任何和一切必要的步骤，以保障美国和美国侨民的合法权利与利益，并确保美国的安全与安宁。”
这除了表明美国决意重申它作为一个主权国家的地位，将照顾自己的利益以外，确实并不说明其他问题。丘吉尔无疑希望他有比这远为强有力的东西。萨姆纳。韦尔斯的记录表明，罗斯福一度考虑过采取一种更坚决的立场，但结果却是，他很快让步，采取了介乎强硬路线和温和路线之间的稳妥的中间道路。拟议中的英—美—荷对日本的警告，从未见诸实行，而自那以后，丘吉尔采取的立场是，一旦日本采取进一步的暴力行动而罗斯福又公布了他的政策之后，英国将紧步美国的后尘。
在美国新闻界和罗斯福的全体阁僚中，有很多拥护强硬政策的人。当罗斯福回到华盛顿召开第一次内阁会议之后，副总统华莱士曾致函总统，要求采取坚决立场。他说：“姑息或部分姑息的立场，肯定会带来恶果，这不仅从长远看对日本是这样，就是对欧洲局势也是一样。如果我们采取强硬的立
场，整个轴心国家将会予以注意，而且美国人民在心理上也将大为振奋。“
他深信：“采取这样的政策，定会结出丰硕的果实，而任何软弱、退让或姑息的表示，都将为日本和轴心国家所误解，都将使我们直接或间接地付出千百万个小时的劳作，忍受巨大的痛苦。”
在美英政府首脑会晤的最后一天，8 月12日，他们在“奥古斯塔”号正方形大船舱内起草大西洋宪章。船舱的墙壁和舷窗都沉浸在大西洋的浓雾之中。在场的除了丘吉尔和罗斯福之外，还有具体草拟初稿的韦尔斯和卡多根、哈里。霍普金斯以及刚从英国飞来的比弗布鲁克勋爵。
经过逐字逐句的讨论和反复协商，美英两国领导人发表了联合宣言——《大西洋宪章》。《宪章》说，“两国不追求领土或其他方面的扩张；尊重各民族自由选择其政府形式的权利；赞同摧毁德国纳粹暴政和解除侵略国家的武装”。《大西洋宪章》包括罗斯福提出的言论自由、信仰自由、免于匮乏和恐惧的自由的内容。美、英两国希冀世界各国对其所必需的各种原料享有经济上的平等待遇，并促进世界各国人民的友好合作，实现公平的劳动标准、社会保障和公海航行自由，废止使用武力，裁减侵略国家的军雀等。
在当时的历史条件下，这一声明对于动员和鼓舞全世界人民，进一步加强国际反法西斯统一战线，打败德意日法西斯侵略者，无疑起了积极的推动作用。尤其罗斯福总统在美国还没有参战的情况下挺身而出，与丘吉尔发表这个声明，充分显示了这位具有远见的资产阶级政治家的勇气和胆略。他通过“租借法案”向抗击法西斯的国家提供了大量的援助。据不完全的统计，从1941年下半年到1944年4 月，美国，连同加拿大和英国，向苏联提供了飞机12000 架，大型驱逐舰12艘，装甲车9000余辆，卡车22万辆，以及其他许多武器、装备和战略物资，支持了苏联的抗德战争。
美、英两国领导人在纽芬兰会晤之后，护航行动进一步扩大。1941年9 月4日，德国潜艇攻击美国驱逐舰“格里尔”号。这是美国军舰第一次遭到德国潜艇的攻击。那大，这艘驱逐舰尾随一艘德国潜艇达数小时之久，同时将该艇所在的方位电告英国护航队。潜艇终于掉头对准美舰，发射了两枚鱼雷。美舰未被击中。
鉴于这次袭击以及其他袭击事件，罗斯福乃下令“遇敌即歼”。他谴责前几周中两艘美国商船被击沉，并说对“格里尔”号的袭击是“海盗行为”。
为了抓住这一事件，在国民中深人进行思想发动，罗斯福特意举行了一次记者招待会。他用打比喻的方式说：“如果不理会这种攻击，就如同一个当父亲的，当他的孩子在去上学的路上，遭到埋伏在树丛中歹徒的射击，尽管没有打中，他却不闻不问一样。”他说应该去“搜寻这些树丛，抓住歹徒，把他消灭掉”，9月11日，总统下令对“大西洋上的响尾蛇”“看见了就打”，他说，“在响尾蛇摆开架势要咬你的时候，你不会等它咬了你才把它踩死”。
“是时候了，全体美国人，整个南北美洲的美洲人，都应该丢掉那种不切实际的幻想，以为南北美洲竞能够在纳粹支配的世界之中，幸福而和平的生存下去”！
从此，美国与纳粹德国斗争的弓弦愈拉愈紧，几乎已到了一触即发之势。
1941年9 月19日，在巴拿马注册的美国商船“平克斯塔”号在冰岛西南被击沉，罗斯福在10月9 日向国会要求修改1939年的中立法，要求武装商船，恢复美船开赴作战区域的贸易权。正当国会就此辩论得难解难分之际，10月17日，美国驱逐舰“基尔尼”号又在冰岛西南被击伤，死11人。三天后，
美国驱逐舰“卢本。詹姆斯”号被击沉，死96人。“我们希望避免交火，”
总统向全国宣布，“但还是交了火。谁先发第一枪，历史已记录在案。”美国决心对北大西洋海域的运输货船给予保护，纵使它所宣布的安全区界己伸展到贴近德国人说的“作战区”的水域，也在所不顾。罗斯福命令对北美到冰岛航线上的船只进行全面护航，美国海军随时准备采取行动！
希特勒原想以潜艇战对美国国会施加压力，使美国不要支援英、俄。可是，结果适得其反。11月7 日，参议院以50票对37票、众议院于11月13日以212 票对194 票通过再次修改中立法，取消禁止武装商船和关于美船不得进入战区和交战国港口的规定。从此，美国和德国在大西洋开始了未经宣布的战争。
为了在反法西斯斗争中进一步加强苏美英三国之间的合作，1941年9 月29日至10月1 日，在莫斯科召开了苏美英三国会议。苏联代表团长是外交人民委员莫洛托夫，英国代表团长是军需大臣比弗布鲁克，美国代表团长是罗斯福总统特使哈里曼。斯大林也参加了这次会议。这次会议主要是讨论美英向苏联提供武器装备和战略物资问题。在会前斯大林和丘吉尔来往的函电中，斯大林曾要求英国能在1941年内于巴尔干或法国开辟第二战场，以迫使德国从东线调走30到40个师。
但英国当时由于种种原因未能这样做。这时，美英即使在提供武器装备方面也各有困难。由于美国还没有直接参战，它的强大的工业还没有转入战时轨道。英国既要保卫本土，又要维护庞大的殖民帝国，兵力和武器装备都感到不足。尽管如此，美英两国还是满足了苏联提出的一些要求，以支持它把反法西斯战争坚持下去。谈判决定，于1941年10月1 日到1942年6 月30日，英美两国每月向苏联提供400 架飞机、500 辆坦克以及其他各种武器和军用物资。苏联向英美提供原料。
莫斯科三国会议取得了很大的成果。1941年10月30日，罗斯福代表美国政府写信给斯大林，宣布给苏联10亿美元的无息贷款。11月7 日，美国把“租借法案”
扩大到苏联，这就力向苏联提供军事援助创造了更加有利的条件。
1941年的12月22日，美英两国首脑在华盛顿举行“阿卡迪亚”会议，商讨两国整个作战计划。会议期间，美国倡议由所有对德意日三轴心国作战的同盟国家签署一项共同宣言，即《联合国家宣言》。美国提出的宣言草案经与英苏两国政府磋商并加以修改后，用急电发给各同盟国政府。12月27日，罗斯福和丘吉尔分批会见了各同盟国驻华盛顿大使，并告知他们关于这个宣言的内容。
本宣言签字国政府，对于1941年8 月14日美利坚合众国总统与大不列颠及北爱尔兰联合王国首相所作联合宣言称为大西洋宪章年所载宗旨与原则的共同方案业已表示赞同。
深信完全战胜它们的敌国对于保卫生命、自由、独立和宗教自由并对于保全其本国和其他各国的人权和正义非常重要，同时它们现在正对力图征服世界的野蛮和残暴的力量从事共同的斗争，兹宣告：（一）每一政府各自保证对与各该政府作战的三国同盟成员国及其附从者使用其全部资源，不论军事的或经济的。
（二）每一政府各自保证与本宣言签字国合作，并不与敌人缔结单独停战协定或和约。
现在或可能将在战胜希特勒主义的斗争中给予物质上援助和贡献的其他国家得加入上述宣言。
《联合国家宣言》的签订，表明反法西斯同盟又发展到了一个新阶段。
它标志着这个同盟的进一步壮大和加强，同时也为联合国组织的建立奠定了初步基础。美国国务卿赫尔说：“联合国家的宣言在历史上最大的共同作战努力中，把代表六大洲绝大多数居民的26个自由国家的决心和意志联合起来了。这是一个活生生的证据，说明遵守法律、爱好和平的国家到了必要的时候能够团结起来使用武力去维护自由、正义和人类的基本准则。”
但是，在国际反法西斯统一战线内部并不是没有矛盾的。作为统一战线的主要成员——苏联、美国和英国之间，仍然存在着错综复杂的斗争。美国、英国和苏联，在战争中都是执行各自的战前政策。在整个二次大战中，美国和英国的政策始终具有两面性：一方面给苏联援助；另一方面又力图隔岸观火，从中渔利。
它们对开辟欧洲第二战场的态度也不是很积极的。美国和英国之间又各有打算。
英国力图保持和恢复其原有的势力范围，而美国则充分利用英国在战争中的困难处境和不得不依赖美国的援助和支持的机会，极力排挤、瓦解和夺取英国的势力范围，力图在战后取代英国的霸主地位。
苏联的政策也有从自身利益考虑的一面。1941年4 月，苏联同日本缔结了《苏日中立条约》，实际上承认了“满洲国”，在太平洋战争爆发之后，世界上多数国家纷纷对日宣战，而苏联仍保持中立。直到1944年11月，苏联才第一次公开谴责日本为侵略国。在雅尔塔和波茨坦两次会议中，苏联在美国和英国同意它提出的各项条件之后，才答应对日作战。
但不管怎么说，战争爆发以来，全世界的反法西斯国家和武装力量，经过曲折复杂的道路，终于结成国际反法西斯统一战线，形成了摧毁德意日法西斯的狂飙怒涛。尽管在同盟国内部充满着矛盾和斗争，但对各国来说，反对侵略、战胜法西斯这一主要目标还是共同的。斯大林曾指出：“否认参加英苏美同盟的国家在意识形态上和社会制度上的差别那是可笑的。但是，这是否排斥这个同盟中的成员采取共同行动，去反对使它们受奴役威胁的共同敌人的可能性和合理性呢？
绝不排斥。“问题在于德意日法西斯把战争和奴役的威胁强加给各国爱好和平的人民，这是促使反法西斯同盟形成的决定因素；而德国法西斯进攻苏联和日本法西斯发动太平洋战争又进一步壮大和加强了这个同盟。欲知后事如何，且看下文分解。
第四十九章东条鼓吹南进东条无视众大臣，飞扬跋扈恶煞神；鼓吹南进急如火，称霸亚大已铁心。
1940年是世界局势急剧动荡的一年。
希特勒的“赫赫战功”，使日本军部东条一伙大为陶醉。他们认为千载难逢。
法国已经败北，英国也在为存亡而战，此时不迸兵东南亚夺取石油和其他急需的战略物资，还待何时！甚至几个月前，还担心对华战争失败的一些人，眼看着希特勒在欧洲的突然走运，不禁垂涎欲滴，一心想拿到东南亚的资源。
7 月底，平沼内阁垮台，近卫公爵在皇室的举荐下重新参政，第二次组阁。
内阁中两个要缺由两位锋芒毕露的人物充任。一个是能言善辩的外交家松冈洋右，出任外相；另一个是东条英机将军，出任陆军大臣。东条英机心毒手狠，果断专横，故有“剃刀将军”之称。由于他在中国东北和华北的侵略战争中“功勋卓著”，深得天皇和日本统治阶级的赏识。松冈洋右却是另一种类型的人物。他虽然足智多谋，但浮夸外露，好冒险，办事凭直觉。他口若悬河，有“五万言先生”之称。
此人言行不一，经常出尔反尔。
面对着瞬息万变的国际形势，刚成立四天的近卫内阁，就一致通过了一项新的国策。这项国策的基本目的是实现日本的霸权，也就是说，建立在日本领导下的“大东亚新秩序”。为此，对内必须实行全国总动员，加紧扩军备战，实行军事计划经济；对外，要与德国、意大利签订三国条约，与苏联签订“互不侵犯条约”，也要设法与美保持“和解”；对华，加强诱降，促进蒋汪合流，争取尽早解决中国问题，总之，要趁欧战之机，日军开进东南亚或更远的地方，攫取战略物资，掠夺英美的殖民地。
这项“勿误良机”的国策，是东条一伙炮制出来的。他们说服了近卫首相和内阁中的其他文官，使这些人相信，在混乱的当代世界上，这是日本“求得生存的最后希望”。在他们看来，法国战败了，英国在为自己的生存战斗，印度支那的橡胶、锡、钨、煤和大米，“是丢在街上只等人去拣拾的主物”。
然而，松冈对东条等人的谋略持有异议，他反对南进，但支持签订德、意、日三国条约。他认为南进必然走上与盎格鲁撤克逊人发生正面冲突的道路，而签订三国条约“将迫使美国在执行反对日本的计划时谨慎行事”，并将阻止日、美发生战争。再者，如果德国与美国打起来，日本也没有义务自动地援助德国。那些不同意签订三国条约的军政高级官员，因为敌不过松冈的唇枪舌剑，也违心地同意了。1940年9 月27日，三国条约在柏林签字。
从此，日本就与德国和意大利两个法西斯国家拴在一个战车上，在开向死亡的悬崖上愈走愈远。
德、意、日三国条约规定：“日本国承认并尊重德意志国和意大利国在欧洲建立新秩序的领导地位；德意志国和意大利国承认并尊重日本在大东亚建立新秩序的领导地位。日本国、德意志国和意大利国约定，对上述方针所做的努力，互相协助。并且进一步约定，三缔约国中任何一国遭到现在尚未参加欧洲战争及日华纠纷的一国攻击时，三国须用所有政治、经济和军事手段相互援助。”
为了切断中国西南的滇越国际公路，“促进中国事变早日解决”，并向
南方迈进，夺占南进的战略基地，9 月23日，日军第二十三军根据日军大本营陆军部的命令，以第五师团侵入法属印度支那北部。26日，日军印度支那派遣军以步兵三个大队为骨干，在越南海防登陆。
为了抓住大好时机，一举解决南方问题，日本陆军于1940年7 月3 日即召开了参谋本部和陆军省的首脑会议，确定对适应世界演变的时局处理纲要的提案，并在兵源窘迫的形势下，提出“更改军备充实计划”，逐年递减在华兵力，以便抽调足够兵力转向南方作战。规定在华兵力，190 年11月由年初的85万人减到72万人，1941年减到65万人，1942年再减至55万人。随后，日本陆海军即展开对南方作战的全面准备。海军于8 月即加强战备，11月5 日发出了“出师准备”（相当于陆军动员），按照计划，于1941年4 月完成对美战备的75％。陆军于1940年夏季即完成了情报收集工作，开始进行南方作战的准备。
以东条为首的日军统帅部想在其76％的陆军及大量空、海军陷入中国的被动和不利的情况下，再抽调出大量的陆军和海空军对南方展开新的进攻作战，首先就遭到因兵力不足、陷于中国战场苦战而疲惫的中国派遣军的反对。
他们并不是反对日本的南进战略计划，而是他们痛苦地看到，在目前侵华日军已深感兵力不足，普遍遭到打击，穷于应付的不利情况下，缩减和撤退大量兵力，放弃相当大的占领地区，可能演成不可收拾的惨重大败退。正是由于中国战场对日军日益加强的打击，使侵华日军难以脱身，使日军统帅部企图立即缩减在华日军，拼凑南进的11个师团的计划落空，日本的南进战略计划受到“力不从心”
的阻碍，不得不推迟了，这就大大减轻了法西斯日本对英美等国在东方的压力，为它们争取了极为主贵的对抗日本法西斯进攻的整军备战时间。
1941年6 月22日，法西斯德国背信弃义地突然向苏联发动全面进攻，又促成了法西斯日本实现既定的北进战略企图的有利条件。日本以陆军为代表的法西斯军阀，历来主张侵占中国后，首先北进攻打苏联。日本对苏联长期处于紧张的对抗状态。中日战争开始后，苏联积极支持中国政府抗战。1937年8 月，苏联政府与中国政府签订了《中苏互不侵犯条约》。1938年至1940年，苏联向中国政府提供贷款和物资援助约4.5 亿美元。苏联志愿航空队先后有1000架飞机、2000多人员直接参加了中国的抗日战争，沉重地打击了敌人。轰炸机队长库里申科、战斗机队长赫曼诺夫等100 多人，为中国人民的解放事业英勇献身。
早在1938年7 月26日，日本外务省借口“日本库页岛的权益受到苏联当局压制”，授权外务省情报部长发表谈话，表明准备进攻苏联意图。7 月29日，日军第十九师团一部及关东军2000余人，共万余兵力集结于中苏边界，向张鼓峰苏军阵地发动进攻，次日占领张鼓峰、沙草峰。苏联远东方面军进行了反击，肃清了入侵者，毙伤日军3100余人。8 月10日，日本驻苏大使重光葵同苏联外交部长李维诺夫在莫斯科进行了会谈，从此双方停止战斗行动。
但是，日军并不甘心失败。1939年5 月，又在中蒙边界的诺门坎地区，向苏蒙军发动新的进攻。日本关东军自认为，在诺蒙坎地区日军占有较优越的地理和交通条件，日军距铁路终点较近，而苏蒙边防军距其铁路终点有400 余公里，动员和集中兵力受到一定的限制，因此日军可以通过突然的进攻，轻而易举地收拾战局。5 月15日，日军第二十三师团由诺门坎地区向蒙军发
起进攻，并将蒙军向西驱逐过哈拉欣河。7 月2 日，日军又增派兵力渡过哈拉欣河进行迂回作战。苏蒙军队指挥部被迫将全部兵力投入战斗，顽强抗击，经过7 天的激战，日军损失万余人及大部分火炮和坦克，被迫撤退。
为了迅速粉碎日本侵略军在该地的进攻，苏联政府通过了大规模援助蒙古人民共和国的决定。7 月15日，决定建立第一集团军群，由朱可夫任司令员，在作战地区活动的蒙古军队由乔巴山元帅领导。至8 月中旬，向该地集中了苏蒙军5700人。490 余辆坦克，540 余门火炮，380 辆装甲汽车，500 余架战斗飞机。此时，日军判断苏、蒙军将要发动攻势，遂将第二十三师团、第八边防警备队等编成第六军。8 月20日，苏、蒙军在150 架飞机的支援下，以三个集群从南、中、北三个方向发起进攻。至8 月24日。苏蒙军进至诺门坎，并封闭合围圈，切断了日军撤出国界的退路。被围日军进行顽抗，日军增援兵团由东面攻击，企图解围，战至8 月31日，被围的日军大部被歼，伤亡数万人。至此，日军两次对苏之进犯均遭惨败。这是先天不足的日本帝国主义，在身陷中日战争泥淖的不利态势下，又进行两面作战所必然得到的恶果。
