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便宜十六策
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治国第一 【原文】 治国之政，其犹治家。治家者务立其本，本立则末正矣。夫本者，倡始 也，末者，应和也。倡始者，天地也，应和者，万物也。万物之事，非天不 生，非地不长，非人不成。故人君举措应天，若北辰为之主，台辅为之臣佐， 列宿为之官属，众星为之人民。是以北辰不可变改，台辅不可失度，列宿不 可错缕，此天之象也。故立台榭以观天文，郊祀、逆气以配神灵，所以务天 之本也；耕农、社稷、山林、川泽、祀祠祈福，所以务地之本也；痒序之礼， 八佾之乐，明堂辟雍，高墙宗庙，所以务人之本也。故本者，经常之法，规 矩之要。圆凿不可以方柏，铅刀不可以砍伐，此非常用之事不能成其功，非 常用之翼不可成其巧。故天失其常，则有逆气，地失其常，则有枯败，人失 其常，则有患害。经曰： “非先王之法服不敢服。”此之谓也。【译文】 治理国家的方法，就好像管理家庭。管理家庭的关键是确立家庭的根本， 根本确立了，与之相应的其它部分也就自然而然地确立了，本，就是万事万 物的起始、根本，末，就是由本派生而来并与本相呼应的事物。万事万物的 根本是天地，由天地派生出的 “末”就是万事万物。万事万物繁衍不息的道 理是，依天生成、赖地生长，并通过人来完成。所以，君主治理国家的各项 政策、措施应该遵循自然规律，应该象北极星是天的中心一样成为治理国事 的中心。宰相的辅佐就好比北极星旁边的指极星，一般的官吏就象天空中其 它的星辰，而老百姓就是散落在天幕上的数万颗小星星。这是因为北极星的 中心位置不可以改变，指极星的作用也不可以没有法度，其它的星辰更不可 以有错误、失谬的地方，这就是天象。因此，人们设立高台楼阁来观测天象， 制定时节、进行祭祀活动，以应和神灵，顺应天时、敬畏神灵，这就是务天 之本，遵循天的规律。人们对农耕、社稷、山林、川泽的祭祀活动是要祈福 于地，也是在务地之本，遵循地的规律。人们还在痒、序里学习礼仪，严格 八佾之乐明确上下的等级，君主在大殿之上设立太学、讲授治国安邦的理论， 并在高墙深院内祭祀列祖列宁，就是在务人之本。可见，治理国家的根本就 是平时的各项法令，人伦规矩的基本内容。圆形的铆眼不可能容纳方形的榫 子，铅刀不可以用来砍伐树木，也就是说不使用正确的工具不能成事，不采 用适当的方法也不能成功，即违背了客观规律注定是要失败的。当天的规律 失去常态时，就会出现动乱，当地的规律紊乱时，万物就会枯败，人伦失常 必会出现各种灾祸。所以， 《经》说，“如果不是先王传下来的礼法道统， 我不能妄加遵循。”说的就是这个道理呀！ 【解析】 这篇文章论述立国之本，强调君臣之序不能改变，君为天生，为国之主， 群臣只能象列宿一样为其台辅，人民则只能象群星一样，接受统治，这种关 系绝不能夫度。这是作者受时代所限，只能维护这种封建的君君臣臣的纲常 伦理思想，在今天，当然不能再去效法这种思想、理论。但文章中提出 “经 常之法，规矩之要”，还是有价值的，舍去其维护封建统治秩序的一面，单 就其强调国家的根本之法，保持国家的有效结构体系和治理系统而言，还是 有积极意义的。任何一个国家，任何一个组织，任何一个单位，都应有其经 常之法，有其基本的规矩，有其组织领导体系，这是必不可少的，否则就会 “失常”，就有“患害”了！
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特别值得注意的是，诸葛亮早在1000多年以前，已经强调了教礼乐、重 法治。这一点在当今仍很有借鉴意义的。要维系一个社会的安定，保障一个 国家的正常运转，这 “礼乐”和 “法治”实在是非常重要的。只不过，每个 时代不同。其具体内涵不同而已。诸葛亮所说的是封建社会的“礼”和“法”， 而我们所说的是社会主义的 “礼”和“法”，但从维护社会安定来说，制定 和运用“礼”和“法”，保障国家正常秩序，教育人民群众守“礼”遵“法”， 确实是同样重要的。
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君臣第二 【原文】 君臣之政，其犹天地之象，天地之象明，则君臣之道具矣。君以施下为 仁，臣以事上为义。二心不可以事君，疑政不可以授臣。上下好礼，则民易 使，上下和顺，则君臣之道具矣。君以礼使臣，臣以忠事君。君谋其政，臣 谋其事。政者，正名也，事者，劝功也。君劝其政，臣劝其事，则功名之道 俱立矣。是故君南面向阳，著其声响，臣北面向阴，见其形景。声响者，教 令也；形景者，功效也。教令得中则功立，功立则万物蒙其福。是以三纲六 纪有上中下。上者为君臣，中者为父子，下者为夫妇，各修其道，福柞至矣。 君臣上下，以礼为本，父子上下，以恩为亲，夫妇上下，以和为安。上不可 以不正，下不可以不端。上枉下曲，上乱下逆。故君惟其政，臣惟其事，是 以明君之政修，则忠臣之事举。学者思明师，仁者思明君。故设官职之全， 序爵禄之位，陈璇玑之政，建台辅之佐，私不乱公，邪不干正，此治国之道 具矣。 【译文】 在国家的政治生活中，君臣关系是一种非常重要的关系。君主和臣下之 间的关系就好比天和地之间的关系、天和地之间的相互关系明确了，君主和 臣下之间的关系也就完备了。君主对臣下施行恩惠就是仁，臣下奉侍君主、 为君王服务就是义。臣下怀有不忠之心不可以奉侍君主，身力国君也不能因 为怀疑政事而不把权力交给大臣。君臣之问以礼相待，国中的百姓就容易治 理，君臣之间和睦协调，君臣之间的关系就完备了。君主凭借礼仪差使臣民， 臣民以忠诚之心奉侍国君。君主谋策国家的政策大计，臣民思考完成自己的 任务。所谓 “政”就是正名，“事”就是劝功。君主通过正名以奖励臣民， 臣民以忠心奉恃君主而受到鼓励。这就是君臣之间应遵循并具备的功名之 道。确立了这样的君臣关系，君主坐北朝南为阳，提出各项法令、措施，声 音宏亮。大臣面北而立为阴，接受并执行君主发出的指示，证明君主提出的 各项措施的功效。君主发出的指示适中，大臣们执行起来就会有功绩，功绩 一建立，则万事万物都会受其恩泽、蒙其幸福。在三纲六纪中有上、中、下 之分。居上者是君臣，居中者是父子。下者是夫妇。君臣、父子、夫妇各自 遵循应有的伦理准则，国家的幸福安宁也就可以实现。君臣上下之间，以礼 为根本依据，父子之间，以恩为重，夫妻之间以和为贵。身居在上不可以行 为不正，身居在下也不能品德不端正。上不正则下曲，上面出现了混乱，就 会在下面出现忤逆的事情。所以，君主思考国家大事，大臣思考如何效忠君 主，这样，当英明的君主研究好治国安邦的大计时，大臣们应做到的事情也 就完成了。做学问的人愿意求教于明师，想做官的人则渴望明君出现。因此， 国君设立齐备的官职，按次序排列爵禄之位，以璇玑考研天象，以宰相辅佐 自己，使私不乱公，邪不干正，合理的东西不被侵扰，这就是治国之道完备 了。 【解析】 这篇文章论述了正确、和谐的君臣关系的模式，如果我们从当今的领导 和被领导者的关系来理解，那么这篇文章的论述是很有价值的。文章分三层 进行论述，首先论述君臣关系，主张： “君以施下为仁，臣以事上为义。二 心不可以事君，疑政不可以授臣。”这是作者对君臣关系的基本规范，即君
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王应该充分信任臣子，放手让其理政，以礼待臣；而臣子应该忠于君王，恪 守信义，一心一意辅佐君主，而不可有二心。这样才能 “上下和顺”，国家 昌盛。 接着，作者又论述了君臣各自的任务，提出 “君谋其政，臣谋其事”。 也就是君主主管政策大计，发布决策政令，而臣民则贯彻君王的政令指示， 让其落到实处，收到实效。君臣各谋其事，各司其职，共同治理好国家。 在明确君臣关系和各自任务的基础上，作者进而论述了各自的行为准 则，文章特别提出“上不可以不正，下不可以不端。上枉下曲，上乱下逆。” 要求君王以身作则，为臣民做出好榜样，这是很有见地的。作者还用 “学者 恩明师，仁者思明君。”进一步说明君王自我修养，自律的重要，在君臣这 一对矛盾中，君是矛盾的主要方面，是起支配作用的一方，君正是最重要的。 这篇文章把君臣关系论述得十分透彻，历史上能按照这种模式处理君臣 关系的朝代，便能形成一种君明臣贤、上下齐心、国泰民安的太平盛世。我 国历史上最著名的盛世大概要数 “贞观”“和“开元”年间了。这两段时间 之所以形成太平盛世，君明臣贤应该算是主要因素了。唐太宗登基之后，一 改君主独断专行的作风，知人善任，从谏如流，奉行开明政风。由于唐太宗 实行开明政治，仅几年时间便出现了太平盛世的繁荣局面。 唐玄宗登基时，面对的是一个破烂摊子，他一心中兴，恢复大唐盛世。 他先用姚崇为相。姚崇在接受任命前，针对当时的时弊，对玄宗提出了十项 要求，这十项要求都是保证大臣施政的内容，对君王专政多有限制，玄宗却 全部接受，让姚学放手施政。姚崇担任宰相职务后，尽心竭力搞好政务，选 用贤能官吏，罢黜奸佞小人。姚崇病重，特地推荐宋惇璟继任相位。宋璟上 任之后，特别重视法治，大力整伤纲纪，量能授官。并且减轻赋敛和刑罚， 所以百姓富庶，天下太平。经过姚，宋治理，唐朝得以重现贞观年问的盛世 景象。后来，玄宗信任李林甫、杨国忠等奸人，又把好端端一个天下弄得一 塌糊涂，正好与前一段形成鲜明对照。
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视听第三 【原文】 视听之政，谓视微形，听细声。形微而不见，声细而不闻，故明君视微 之几，听细之大，以内和外，以外和内。故为政之道，务于多闻，是以听察 采纳众下之言，谋及庶士，则万物当其目，众音佐其耳。故经云： “圣人无 常心，以百姓为心。”目为心视，口为心言，耳为心听、身为心安。故身之 有心，苦国之有君，以内和外，万物昭然。观日月之形，不足以为明，闻雷 霆之声，不足以为聪，故人君以多见为智。多闻为神。夫五音不闻，无以别 官商，五色不见，无以别玄黄。盖闻明君者常若昼夜，昼则公事行，夜则私 事兴。或有吁嗟之怨而不得闻，或有进善之忠而不得信。怨声不闻，则枉者 不得伸，进善不纳，则忠者不得信，邪者容其好。故书云：“天视自我民视， 天听自我民听。”此之谓也。 【译文】 君主在治理国家时，应该视微形，听细声，多听多看，集思广益。视微 形，是指观察隐蔽着的事物，发觉事物的隐患，听细声，就是指听取微小的 意见，隐蔽起来的事物不容易被发现，微小的意见，也不容易被听到，所以 贤明的君主应该能够在微小、不明显的事情苗头中觉察问题的实质，在细小 的呼声中知道重大问题的程度，上下沟通，内外应和。所以，君主治理国家 的关键方法是必须多闻，倾听、考察并采纳群臣的意见，经常与百姓臣民谋 策，以天下万物作为君主的眼睛，以世间万籁作为君主的耳朵。所以 《经》 书上讲： “圣人无常心，以百姓为心”。就是说君主，圣明的人没有固定一 成不变的思想观念，要以百姓的思想做为自己的思想。眼睛是心灵的窗户， 通过眼睛可以了解人的内心世界。嘴巴是替心说话的，耳朵也是在为心听取 他人的声音，身体的各个器官都是在心的主使下活动的。所以，国家有自己 的君主就好比一个人有自己的心，内外协调一致，全国上下一片生机，光明。 只看到日月耀眼的光辉是算不上眼明的，只听到雷霆怒吼的声音也算不上耳 聪，所以，君主还要多看才称得上是明智，多听才称得上是有神奇的本领。 君主如果听不到宫、商、角，徵、羽这五种声音，就无法辨别它们之间的区 别与联系，同样的，如果不能正确辨别赤、青，黄、白、黑这五种颜色，也 就无法辨别更复杂的颜色，区别天地万物。圣明的君主常常是不分白天、夜 晚地为国事奔忙，白天处理日常公事，夜晚还要进行私下察访。即使这样， 还会听不到百姓因哀怨而发出的叹息声，还会得不到忠贞之士所提出的良好 意见。如果听不到百姓的哀怨之声，就无法使被冤枉的人的冤屈得到伸张， 如果听不到好的谏言，就会使忠实的人得不到信任，使好邪盛行，后果将不 堪设想。所以， 《书》经说：上天看到和听到的内容都来自世间百姓，所以 要重视来自百姓中的正确意见。 【解析】 这篇文章深刻论述了当政者了解下情的必要性和重要性，论述十分突 出。 这篇文章的精妙首先在于，不仅一般地提出了了解下情，而且要求 “视 微形，听细声”，要求君王以及当政者要能体察尚未显露的细小苗头，并能 由其看出事物的本质，发现隐患；听取极微小的意见，从而发现重大的问题。 也就是说，只有能察微杜渐，把问题解决在发生之前的君王才是贤明的君王。
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那些只能看见已象日月一般显露无遗的事物，只能听到如雷霆一般的响亮呼 声的君王，就如眼睛不明，耳朵不灵一样，只是一个摆设了，其命运也就可 想而知了。 这篇文章的精妙还在于，主张 “听察采纳众下之言，谋及庶士。”“天 视自我民视，天听自我民听。”主张君王要善于听取百姓意见，问策于民， 认为百姓才是正确意见的源泉。 这篇文章还有三个字应给以足够的重视，那就是 “私事兴”！只有亲自 深入百姓之中察访，才能了解真实情况，听到群众内心的呼声，也就是 “视 微形，听细声”。 例如，当年，周总理日理万机，还抽出时间亲自去乘坐公共汽车，深入 了解民情。贺老总兼任体委主任，经常深入运动场，了解训练情况，亲自到 运动员宿舍，看看运动员床头枕边放的是什么书，真是细致入微了。正是这 种作风使得他们和人民群众心意相通，切实为人民办事。所以他们深受人民 热爱。
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纳言第四 【原文】 纳言之政，谓为谏诤，所以采众下之谋也。故君有谏臣，父有谏子，当 其不义则诤之，将顺其美，匡救其恶。恶不可顺，美不可逆；顺恶逆美，其 国必危。夫人君拒谏，则忠臣不敢进其谋，而邪臣专行其政，此为国之害也。 故有道之国，危言危行；无道之国，危行言孙，上无所闻，下无所说。故孔 子不耻下问，周公不耻下贱，故行成名著，后世以为圣。是以屋漏在下，止 之在上，上漏不止，下不可居矣。 【译文】 君主治理国家时应该能够纳言，纳言的方法就是正确对待谏狰，即采纳 忠言，接受他人的良谋智策。所以，英明的君主手下有敢于直言的大臣，身 为人父也要有直言不讳的儿女，当发现国君有不符合道义的言行时便马上进 行规劝，使优秀的品行得到保持和发扬，使错误的言行得到纠正。凡是错误 的冒行是不能任其发展的，凡是美好的东西也不能故意去诋毁，如果纵容恶 人，贬谪忠良，国家就难逃厄运。假如君主不肯接受臣下的谏诤，忧心国事 的忠臣就不敢向君主讲明自己的谋策，也无法展示自己的思想，这样就会使 邪佞小人专权，横行霸道，这是国家的祸患。所以，国家治理得很清明，就 是对国家不利的言行也会直言直行，反之，国家治理得很混乱，对国家不利 的言行就会以恭顺的面孔出现，朝廷就很难了解到下层的真实情况，下层百 姓也不敢向朝廷讲真话。孔子能够向位卑的人请教，周公也不轻视百姓，因 此他们成就了一番大事业，被后人尊为圣人。君主不肯纳谏所招致的后果， 就好像屋子漏雨，原因在屋顶，不堵塞屋顶上的漏洞，屋子里面就无法居住， 如果包括君主在内的上层漏洞百出，百姓的生活就会苦不堪言。 【解析】 这篇文章论述纳言的重要。仅只论述纳言的重要，那就太一般化。这篇 文章的高明就在于，不但指出了纳言的重要性，更阐明了厂开言路的关键所 在，用现代语言说，这就是一个领导作风问题，要乐于“纳谏”，而不是“拒 纳”，更进一步说，还应善于 “纳谏”，让人敢说、肯说、愿说。 古代君王乐于纳谏者，唐太宗可算得一个范例。有这样一个脍炙人口的 故事：十分喜爱游猎的李世民，有一次得到一只非常好的猎鹰，他将其放在 手臂上，正玩得高兴，忽然看见魏征到内殿来奏陈公事，太宗马上把猎鹰藏 到怀中，唯恐魏征发现。其实魏征早已看见了，只是装作没看见，故意絮絮 叨叨地陈述，拖了很长时间才走。等魏征走后，太宗才敢从怀中取出猎鹰， 一看，鹰早捂死了。这个小故事说明唐太宗十分尊重谏臣，魏征谏阻过君王 游猎，太宗便抑制自己的兴趣，不去游猎而专心政事。唐太宗从谏如流，所 以避免了不少可能的失误，成了一代明君。 这在当代领导者来说，同样是十分重要的，十分必要的！毛主席便多次 讲述过虚心听取意见，广开言路的问题。
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察疑第五 【原文】 察疑之政，谓察朱紫之色，别宫商之音。故红紫乱朱色，淫声疑正乐。 乱生于远，疑生于惑。物有异类，形有同色。白石如玉，愚者宝之，鱼目似 球，愚者取之；狐貉似犬，愚者蓄之；枯娄似瓜，愚者食之。故赵高指鹿为 马，秦王不以为疑；范蠡贡越美女，吴王不以为惑。计疑无定事，事疑无成 功。故圣人不可以意说为明，必信夫卜，占其吉凶。书曰： “三人占，必从 二人之言。”而有大疑者， “谋及庶人”。故孔子云，明君之治，不患人之 不己知，患不知人也；不患外不知内，惟患内不知外；不患下不知上，惟患 上不知下；不患贱不知贵，惟患贵不知贱。故士为知己者死，女为悦己者容， 马为策己者驰，神为通己者明。故人君决狱行刑，患其不明。或无罪被辜， 或有罪蒙恕，或强者专辞，或弱者侵犯，或直者被枉，或屈者不伸，或有信 而见疑，或有忠而被害，此皆招天之逆气，灾暴之患，祸乱之变。惟明君治 狱案刑，问其情辞，如不虚不匿，不枉不弊，观其往来，察其进退，听其声 响，瞻其看视。形惧声哀，来疾去迟，还顾吁嗟，此怨结之情不得伸也。下 瞻盗视，见怯退还，喘息却听，沉吟腹计，语言失度，来迟去速，不敢及顾， 此罪人欲 自免也。孔子曰：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉瘦哉！人焉 废哉！” 【译文】 君主治理国家时对有怀疑或不明确的问题要进行察辨、分析，就象识别 红色与紫色，辨别宫调与商调，找到他们的本质。因为紫色与红色容易混淆， 不正常的声音也会干扰正常的声音，因此产生混乱的原因可以很遥远，怀疑 产生的原因则是不明白。万事万物虽有品质之分，但在外形上、颜色上可能 有相同之处。白得象玉一样的石头，被愚蠢的人视为珍宝；鱼眼象珍珠一样， 也被愚蠢的人收取在一起；狐貉象狗，被愚笨的人象饲养狗一样地伺养着； 枯娄象瓜，被愚笨的人象吃瓜一样地食用。所以，秦朝赵高指鹿为马，秦二 世就没有产生疑问，看不出其中的奸诈；范蠡向吴王献上美女，吴王也没有 对这个行动产生疑问。拿不定主意就无法决策事情，做事没有恒心也无法成 功。所以圣明的人不把个人的想法作为决策的依据，往往相信卜占，向别人 查间吉凶，祸福。《书》说：“三人占卜，要听从其中两个相同的人的猜测。” 如果需要作出重大决策， “就要向百姓征求意见。”孔子说，明智的君主治 理国家，不担心他人不了解自己，而担心自己不了解别人；不担心他国不了 解本国，而担心自己不了解他国；不担心臣下不了解自己的意图，而担心自 己不知道大臣们的思想；不担心百姓不了解贵族，而担心贵族不了解百姓。 因此，壮士为知己而献身，女子为欣赏爱慕自己的人梳洗打扮，宝马为鞭策 自己的人奔驰，神明向与自己相通的人显示。君主审理案件，处理案犯，最 担心自己不了解案情。有的人无罪被冤，有的人罪大恶极却被宽恕，有的人 因为能力强被忌妒，有的人是弱者受到侵害，有的人刚直不阿被陷害，有的 人其冤屈得不到伸张，有的人对国家一片忠心却被怀疑，有的人忠心耿耿却 被侵害。这些都是与国家的气数背道而行的，是社会动乱，灾暴的隐患。所 以，明君审理案情，判决时，要查问实情，不空泛、不躲藏、不歪曲、不包 庇，谨慎地观察事物的来龙去脉，注意可能出现的任何情况，观察人的进退，
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听人的声响，看人的眼神注意的方向。有的人外表恐惧，说话的声音很哀婉， 来的时候急急忙忙的，走的时候却很迟疑，到处张望并且哀声叹气，这是怨 情很深得不到伸张的原因。有的人眼神象小偷一样，偷偷摸摸，遇事退却， 如果静静地观察他会发现这样的人总是在自言自语，自做打算，说话结结巴 巴，没有规度，来的迟走的急，不敢过多地停留，这样的人一定有罪并且想 逃脱罪责。所以孔子说， “看一个人做事的原则，再看其做这件事的原由， 审查其做事的安排，便能了解这个人的邪正。这样去观察人，这种人辽怎么 能隐藏得住呢！” 【解析】 这篇文章论述的是理政中极常见的问题——对存有怀疑或者情况不明的 问题，进行调查、分析、辨明真象。这是一个常见但又非常重要的问题，关 系到能否正确决断，能否正确处理各种事务，而这种决断和处理也就和政事 成败，国家兴衰紧密相连，所以说十分重要。 文章举了一系列分辨颜色、音律等事例，既形象地说明了仔细察辨的必 要，也说明了察辨之不易，因为许多事物本身的区别就很细微或者表面现象 掩盖着其真象，容易迷惑人。圣明的人绝不会以自己的主观臆断作为决策的 依据，而要察明实情，分辨本质，正确决断。 文章接着引用孔子的话：“明君之治，不患人之不己知，思不知人也；” （见《论语·学而第一》）不患外不知内，惟患内不知外；不患下不知上， 惟患上不知下；不患贱不知贵，惟患贵不知贱。”这些话准确而透彻地说明 了如何察疑，向谁察疑。应该特别注意的是，作者强调说明，当政者必须主 动向别人，向外、向下了解情况。这个观点十分重要，很有价值，毛主席也 曾特别强调过。接下来，作者又以“士为知己者死，女为悦己者容，马为策 己者驰，神为通己者明。”进一步说明只有了解下情，按实际情况办事，才 能得到举国支持，人人效命。作者又以审理案件，判决人犯为例，进一步说 明辨明情况，正确决断的重大关系，稍有不慎就会 “招来天下逆气，灾暴之 患，祸乱之变。”后果真是不堪设想。文章最后还提出了分辨冤案，识别罪 犯的办法，概括来说，就是听其言，观其色，察其形，要透过表面现象看清 其本质。 毛主席就多次论述过调查研究之重要，大力倡导调查研究之风。 《毛泽 东选集》第一卷所收的第二篇文章就是 《湖南农民运动考察报告》，毛主席 以其亲自调查的翔实材料和科学分析，回答了当时一场关乎国家命运的争 论，指明了中国革命的方向和前途。毛主席这篇文章，便是以自身的榜样向 人们提供了一个注重调查研究的范例。以后，毛主席又在多篇文章中论述过 调查研究问题，特别是在 《农村调查的序言和跋》一文中，更是深刻论述了 调查研究的重要，指明调查研究是解决难题的唯一途径，而且详细说明了调 查与研究的步骤与方法。 这里还有一点应该指出，察疑实际上还有一个识人的问题，作者举了赵 高指鹿为马蒙蔽秦二世和范蠡献越美女迷惑吴王的事例，这两件事都导至亡 国的严重后果，说明识人、用人的至关重要。
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治人第六 【原文】 治人之道，谓道之风化，陈示所以也。故经云：“陈之以德义而民与行， 示之以好恶而民知禁。”日月之明，众不仰之，乾坤之广，万物顺之。是以 尧、舜之君，远夷贡献，桀、纣之君，诸夏背叛，非天移动其人，是乃上化 使然也。故治人犹如养苗，先去其秽。故国之将兴，而伐于国，国之将衰， 而伐于山。明君之治，务知人之所患皂服之使，小国之臣。故曰，皂服无所 不克，莫知其极，克食于民，而人有饥乏之变，则生乱逆。唯劝农业，无夺 其时，唯薄赋敛，无尽民财。如此，富国安家，不亦宜乎？夫有国有家者， 不患贫而患不安。故唐、虞之政，利人相逢，用天之时，分地之利，以豫凶 年，秋用余粮，以给不足，天下通则.路不拾遗，民无去就。故五霸之世，不 足者奉于有余。故今谋侯好利，利兴民争，灾害并起，强弱相侵，躬耕者少， 末作者多，民如浮云，手足不安。经云： “不贵难得之货，使民不为盗；不 责无用之物，使民心不乱。”各理其职，是以圣人之政治者。古者齐景公之 时，病民下奢侈，不遂礼制。周、秦之宜，去文就质，而劝民之有利也。夫 作无用之器，聚无益之货，金银壁玉，珠玑悲翠，奇珍异宝，远方所出，此 非庶人之所用也。锦绣纂组，绮罗绫毅，玄黄衣帛，此非庶人之所服也。雕 文刻镂，伎作之巧，难成之功，妨害农事，辎軿出入，袍裘索泽，此非庶人 之所饰也。宫室堂殿，重门画兽，萧墙数仞，篆墓过度，竭财高尚，此非庶 人之所居也。经云：“庶人之所好者，唯躬耕勤苦，谨身节用，以养父母。” 制之以财，用之以礼，丰年不奢，凶年不俭，素有蓄积，以储其后，此治人 之道，不亦合于四时之气乎？ 【译文】 国君治理管教臣民的方法、原则是：用正确的道德规范进行引导，向老 百姓说明活动的准则，范围。 《经》说：“向老百姓灌输仁、义的品德，老 百姓就把它贯彻在行动中，向老百姓讲明善恶的区别，老百姓就知道了应该 禁绝的事情。”太阳、月亮有着耀眼的光亮，老百姓对日月有无限的景仰， 天地广阔无垠，万事万物都顺服于天地。所以有了尧，舜这样的明君，远近 各方的百姓都来贡献礼物表示自己的臣服之心，而桀、纣这样的暴君，则被 天下各路诸侯背叛，这不是上天的意志造成的结果，只是国君教化的结果。 因此，教化百姓就好像种植幼苗，应该首先剪除可能的歪枝，除掉人的缺点。 国家的兴盛，寄希望于各地官吏能治理得法，国家的衰败，则根源于平民百 姓。明君治理天下，一定要清楚地了解最下级的奴隶阶层，黎民百姓，这个 阶层的破坏力极大，假如不从这个前提出发，对他们苛刻无度，老百姓就会 饥乏贫困，行为失常，因而必生祸端，直致乱逆犯上。只有奖劝农业，不要 耽误百姓的农时，轻徭薄赋，不取尽百姓的所有资财。做到了这一些，国家 富强、百姓生活安定不就可以实现了吗？大到国家，小到一家一户，不忧患 贫困而担心生活的不安定。所以唐、虞执政，以揖让有天下，给百姓以最大 利益好处，能最大限度地利用天时、地利以预防灾荒年景，在秋收时储存余 粮，赈济不足，天下货物畅通八达，百姓也就做到了路不拾遗，社会风气极 其良善，老百姓没有去留进退的忧愁，更没有背叛的举动。春秋五霸时期， 让贫穷之入向富裕的人供奉，所以，今日的各路诸侯，追逐利益，天下纷争， 给社会造成巨大的灾难，强弱相凌，真正从事农业耕种的人越来越少，不劳
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而获的人越来越多，百姓象浮云一样游移四方，民心慌乱不定，生活动荡不 安。 《经》说，“不抬高稀有难得的货物的物价，便百姓不成为盗贼，不使 对百姓无用的东西出现高物价，使人心不会大乱。”让各个部门尽心尽责， 这就是圣明君主的政治。春秋战国时期，齐景公在世之时，社会风气异常奢 侈，不依礼、法行事。而周秦则删烦就简，推崇朴实无华，劝奖百姓勤于工 作，作对百姓有利的事。那些制作出来没有任何作用的器物，聚敛的没有任 何益处的财货，象金银壁玉，珠玑翡翠等奇珍异宝，都是远方的产品，不是 老百姓日常能够使用的东西，象那些锦绣纂组、绔罗绫毂等彩色的衣服，也 不是老百姓日常能够穿用的衣物，象那些淫巧之器，雕文刻镂出来的物品都 会妨碍农时，出入时用有彩色障蔽的马车，身着袍裘索泽，都不是老百姓的 生活装饰品，象那些讲究的住宅，重门画兽，数仞萧墙，连坟冢也装饰豪华， 竭尽财力以求显贵、阔气，也不是者百姓能居住的地方。 《经》说：“黎民 百姓的爱好，只应是勤苦耕作，生活节俭，谨慎小心，来赡养自己的父母。” 国君治理百姓，以自身的才能为依据，使百姓通晓礼仪，丰收年景时不奢侈， 灾荒年景时不欠收，平时进行必要的保蓄，预备未来可能发生的事情，这种 管教臣民的道理下也是适合于四时之气吗？ 【解析】 这篇文章论述了治理民众的问题，文章表述了不少可贵的观点，提出了 种种有益的主张，不但对当时，即使在当今治理国家，管理各项事业，其意 义也非同一般。 文章首先提出了 “道之风化，陈示所以也”，也就是教育百姓的问题， 文章主张 “导”，也就是导引百姓往正确的方向发展，在百姓中树立良好的 道德规范，用礼义道德规范人的言行，教育百姓知善恶，守禁制，讲道德。 这是我国古代讲求的 “礼仪”之邦，作者提出的榜样是尧、舜之君。这种主 张虽然和当今讲求法治不完全一致，但窃以为仍应以 “礼义之邦”的思想来 辅佐法治，才能收到治本的效果。在当前我国处于大转折时期，教育人民， 进一步树立良好的社会风尚，实属必要而迫切。 文章接着提出了 “民本”思想，指出国家兴衰，取决于平民百姓，主张 爱惜百姓，珍惜民力，在当时来说就是“劝农业，薄赋敛”，让百姓富足了， 国家自然兴盛。百姓能够安居乐业，当然国家政权也就稳定了。为了说明自 己的主张正确，作者还举唐虞之政和五霸之世作了比较，并进而指责当时的 诸候好利，与民争利，造成百姓不能安生的恶果。 作者主张爱护百姓，爱惜民力，鼓励百姓发展生产，无疑是十分正确的。 我国近十多年的发展也说明了这一点。可惜，现今还有不少掌握一定权力的 人，没有真正认识这个道理，或者为了一己私利，在那里与民争利，侵害人 民利益，造成相当大的危害。 作者又进一步提出主张实行 “圣人之政治”，主张当政的人崇尚节俭， 反对奢靡，所用之物，所穿之衣，所住之房等等，都不能脱离百姓的水平， 要时时想到： “庶人之所好者，唯躬耕勤苦，谨身节用，以养父母。”要留 有足够的储备，以补荒年之需。 崇尚节俭是我国的传统美德，而当政掌权之人崇尚节俭，为政清廉，就 更加重要了。
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举措第七 【原文】 举措之政，谓举直措诸枉也。夫治国犹于治身，治身之道，务在养神， 治国之道，务在举贤，是以养神求生，举贤求安。故国之有辅，如屋之有柱， 柱不可细，辅不可弱，柱细则害，辅弱则倾。故治国之道，举直措诸在，其 国乃安。夫柱以直木为坚，辅以直士为贤，直木出于幽林，直士出于众下。 故人君选举，必求隐处，或有怀宝迷邦，匹夫同位；或有高才卓绝，不见招 求；或有忠贤孝弟，乡里不举；或有隐居以求其志，行义以达其道；或有忠 直于君，朋党相谗，尧举逸人，汤招有莘，周公采贱，皆得其人，以致太平。 故人君县赏以待功，设位以待士，不旷庶官，辟四门以兴治。务，玄熏以聘 幽隐，天下归心，而不仁者远矣。夫所用者非所养，所养者非所用，贫陋为 下，财色为上，谗邪得志，忠直远放，玄熏不行，焉得贤辅哉？若夫国危不 治，民不安居，此失贤之过也。夫失贤而不危，得贤而不安，未之有也。为 人择官者乱，为官择人者治，是以聘贤求士，犹嫁娶之道也，未有自嫁之女， 出财为妇。故女慕财聘而过其贞，士慕玄熏而达其名，以礼聘士，而其国乃 宁矣。 【译文】 君主治理国家时举措很重要，举措的方法是推举任用品行端正的人，远 弃心术不正的人。治国的道理就象一个人的修身，修身的关键是保持一个良 好的精神状态，治理国家的关键是任用贤能。这样用养神求得生存，用举荐 贤能而求得国家的安定。国家有了贤能之人的辅佐，就好像一个屋子有了柱 子做支架，柱子不能细弱，辅佐国家的人也不能软弱，支柱细了，屋子就会 有危险，辅佐的人软弱，国家就会倾覆。可见，治国之道，就是任贤去恶， 国家因此而安宁。作为屋子的支柱以圆直的木材为最坚固，辅佐国家的人也 以敢于直言的人为最贤能，圆直的木材产于深出老林，敢于直谏的人生活在 贱民之中。所以君主在选择这样的人才时，一定要到隐蔽的地方。在那里， 有的人身怀绝技却不被人赏识，与匹夫一样；有的人才高卓绝，却不被招用； 有的人集贤、忠、孝、弟于一身，但不被乡里推举；有的人则想通过隐居生 活以实现自己的志向，以合乎道德规范的行为表达自己的人生态度；还有的 人朴实正直，在内心深处忠君之心坚定，但被私党势力小人谗言陷害。古代 尧能推举遁世隐居之人，商汤也能招用众多的人才，周公则直接采纳地位卑 微的人的意见，他们利用了旷世奇才，国家被治理得很强盛太平，所以，身 为君主应制定相应的赏制度对待建立功勋的人，设置相应的官位给有才学的 人、广开言路，积极向众人征求治国的良策，还要用重金聘用隐居的逸士， 使天下众心归一，使不仁不义的人远离自己。假如国君使用的人才都不是国 家教育培养出来的治国之士，国家培养的人也不适合国家的需要，轻视地位 卑微的人，推崇财、色、使谗邪小人受宠，使忠信、直言的人被放逐，不肯 用高官、重酬赏待有才气的人，国君怎么能得到贤良的人的辅佐呢？假如国 家处于危难之中却得下到任何的补救，百姓也不能安居乐业，这都是因为失 去了贤良的人的辅佐所造成的过错。古往今来，国家没有贤良的辅佐却没有 危难，或者国家得到了贤良的辅佐却处于危险之中，都是不可能存在的情况。 国君在选择人才时，根据自己的喜好来安排人的官位就会天下大乱，根据官 位的要求安排人的任留就会天下大治，可见，国君的聘贤求士，就象人的嫁
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娶道理一样，没有自己出财札而嫁掉已为人妻子的女子，所以女子仰慕男子 的聘礼而格守自己的贞操，才子根据自己受到的礼遇而表示建立自己的功名 的决心，用礼义招聘人才，国家就会安定了。 【解析】 这篇文章论述的是用人问题。作者首先反复论证了任用贤良的重要，用 了两个很生动传神的比喻，十分巧妙地说明了任用贤人对于国家的重要。作 者先把举贤任能比作 “养神求生”，人不能养神，身体当然好不了；国君不 举贤，没有贤能的人作为辅佐，当然也治理不好国家。作者又把举贤任能 比作支持房屋的柱子，提出“柱不可细，辅不可弱，柱细则害，辅弱则 倾”。这个比喻十分准确他说明大贤大德之人是国之栋梁，对于国家兴衰实 在太重要了。道理讲得很透，很突出。 这篇文章更精彩之处还在于以下两点：一是主张选用 “直士”，二是认 为 “直士出于众下”。诸葛亮这种认识和主张是难能可贵的，这当然和他为 刘备辅佐前所处地位有关。 作者提出， “柱以直木为坚，辅以直士为贤”，准确他说明了只有让那 些正直的贤土担任国家要职，掌握政要大权，国家才能治理好。这自然是明 见。作者认为， “直木出于幽林，直士出于众下”，主张君王到平民百姓中 去求贤，设位以待士，不拘一格选人才。则是高见了！在封建社会，等级森 严，讲究门第，作者能够打破这种观念，突出强调到平民百姓中才能找到贤 才，那是很不简单的了，不但要有见地，还要有勇气。作者的这种认识和主 张，在当今也很有价值。 为了说明问题，作者还以排比的句式，突出说明了用人不当，奸佞当道 的严重危害，并进一步提出了： “为人择官者乱，为官择人者活。”
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考黜第八 【原文】 考黜之政，谓迁善黜恶。明主在上，心昭于天，察知善恶，广及四海， 不敢遗小国之臣，下及庶人，进用贤良，退去贪懦，明良上下，企及国理， 众贤雨集，此所以劝善黜恶，陈之休咎。故考黜之政，务知人之所苦。其苦 有五。或有小吏因公为私，乘权作奸，左手执戈，右手治生，内侵于官，外 采于民，此所苦一也；或有过重罚轻，法令不均，无罪被辜，以致灭身；或 有重罪得宽，扶强抑弱，加以严刑，枉责其情，此所苦二也；或有级罪恶之 吏，害告诉之人，断绝语辞，蔽藏其情，掠劫亡命，其枉不常，此所苦三也； 或有长吏数易守宰，兼佐为政，阿私所亲，枉克所恨，逼切为行，偏颇不承 法制，更因赋敛，傍课采利，送故待新，夤缘征发，诈伪储备，以成家产， 此所苦四也；或有县官慕功，赏罚之际，利人之事，买卖之费，多所裁量， 专其价数，民失其职，此所苦五也。凡此五事，民之五害，有如此者，不可 不黜，无此五者，不可不迁。故书云： “三载考绩，黜陟幽明”。 【译文】 君主治理国家时，考核官吏的原则是：使有良好治绩的官员得到提升， 使表现恶劣、治绩差的官员受到废免。清明的君主，内心光明可鉴日月，能 够准确地察辨是非，使自己的统治伸达于全国各处，不疏漏小地方的官吏， 甚至一般的黎民百姓也被列入自己的考核范围，选用贤能善良的官吏，对贪 婪、怯懦的官吏撤职查办，使国家上下秩序井然，使天下贤人皆辅佐于国家 的治理，让世间所有的贤良纷纷来此聚集，这就是国群治国劝善黜恶、消除 各种隐患的道理。因此，国君考核百官，要首先了解官吏的各种粗劣行为， 他们直接造成了百姓的疾苦。总结官吏的粗劣行为，一般有五类：一是小的 官吏贪污腐败，假公济私，利用手中职权肆意妄为，他们直接统治黎民百姓， 却对上蒙骗，对下欺压；二是官吏在执法时，对罪大恶极的人施以轻罚，不 明法令，又使无罪的人无辜受冤，甚至使其丧失生命，或者对犯有重罪的轻 判，恃强凌弱，施严刑歪曲案情；三是，纵容罪恶的官吏，对冤情隐匿不查， 并从中做手脚消灭证据，使蒙冤的人永远得不到昭雪；四是上下官官相护， 结党营私，执法犯法，利用为国家征收赋税的机会另设课目，搜刮民脂民膏， 还常常利用各种机会在政治上钻营，攀附大户，在经济上把属于国家或者老 百姓的财产纳入自己的家产；五是官吏贪功慕利，以赏罚力借口，加入各种 私情关系，虚报数额，与民争利，致使百姓无法生活下去。具有这五种劣行 的官吏是国家的危害，所以，对这样的官吏不可以不依法治罪，对没有这五 种劣行的官吏，不可以不提升他们。所以 《书》说：“考核官吏要利用三年 的时间，对官吏三年的行为进行综合考评，辞退、查办没有任何治绩并给百 姓造成苦难的官吏，对成绩优良，有突出政绩的官吏要进行嘉奖，” 【解析】 这篇文章论述的是对官吏的考核升降问题，文章谈了三层意思，首先说 明了考核的目的是 “迁善黜恶”，即提升政绩好的官吏，贬斥表现不佳或者 作恶的官员；其次，说明考察对象，包括边远小吏，直至平民百姓，以便“进 用贤良，退去贪懦”；接着又特别指出应该了解百姓所恨的五种官吏，对有 这些恶行的官吏，必须惩治。 本文论述的问题，有两点值得特别指出。首先，提出普遍考核，并根据
