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其政绩升降，这很重要。对于发现人才，发挥贤才的作用，建立一支有效能 的官员队伍十分重要。其次，特别提出 “考黜之政，务知人所若”，以人民 的利益做为考核官员的标准，惩治各种为害百姓的恶吏，保护百姓。这一点 特别可贵，也特别重要，一个君主，真能做到不以个人好恶用人，不凭主观 印象升降官吏职务，而以其实绩，以平民百姓的好恶考核迁黜官员，那就确 实是一位明君了。
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治军第九 【原文】 治军之政，谓治边境之事，匡救大乱之道，以威武为政，诛暴讨逆，所 以存国家安社稷之计。是以有文事必有武备，故含血之囊，必有爪牙之用， 喜则共戏，怒则相害，人无爪牙，故设兵革之器，以自辅卫。故国以军为辅， 君以臣为佐，辅强则国安，辅弱则国危，在于所任之将也。非民之将，非国 之辅，非军之主。故治国以文为政，治军以武为计；治国不可以不从外，治 军不可以不从内。内谓诸夏，外谓戎狄。戎狄之人，难以理化，易以威服， 礼有所任，威有所施。是以黄帝战于涿鹿之野，唐尧战于丹浦之水，舜伐有 苗，禹讨有扈，自五帝三王至圣之主，德化如斯，尚加之以威武，故兵者凶 器，不得己而用之。夫用兵之道，先定其谋，然后乃施其事。审天地之道， 察众人之心，习兵革之器，明赏罚之理，观敌众之谋，视道路之险，别安危 之处，占主客之情，知进退之宜，顺机会之时，设守御之备，强征伐之势， 扬士卒之能，图成败之计，虑生死之事，然后乃可出军任将，张禽敌之势， 此为军之大略也。夫战者，人之司命，国之利器，先定其计，然后乃行，其 令若漂水暴流，其获若鹰隼之击物，静若弓弩之张，动如机关之发，所向者 破，而敌自灭。将无思虑，士无气势，不齐其心，而专其谋，虽有百万之众， 而敌不惧矣。非仇不怨，非敌不战。工非鲁般之目，无以见其工巧；战非孙 武之谋，无以出其计远。失计谋欲密，攻敌欲疾，获若鹰击，战如河决，则 兵未劳而敌自散，此用兵之势也。故善战者不怒，善胜者不惧。是以智者先 胜而后求战，暗者先战而后求胜；脸者随道而修途，败者斜行而失路，此顺 逆之计也。将服其成、士专其力，势不虚动，运如圆石，从高坠下，所向者 碎，不可救止，是以无敌于前，无敌于后，此用兵之势也。故军以奇计为谋， 以绝智为主，能柔能刚，能弱能强，能存能亡，疾如风雨，舒如江海，不动 如泰山，难测如阴阳，无穷如地，充实如天，不竭如江河，终始如三光，生 死如四时，衰旺如五行，奇正相生，而不可穷。故军以粮食为本，兵以奇正 为始，器械为用，委积为备。故国困于贵买，贫于远输，攻不可再，战不可 三，量力而用，用多则费。罢去无益，则国可宁也，罢去无能，则国可利也。 夫善攻者敌不知其所守，善守者敌不知其所攻。故善攻者不以乓革，善守者 不以城郭。是以高城深池，不足以为固，坚甲锐兵，不足以为强。敌欲固守， 攻其无备；敌欲兴阵，出其不意；我往敌来，谨设所居；我起敌止，攻其左 右；量其合敌，先击其实。不知守地，不知战日，可备者众，则专备者寡。 以虑相备，强弱相攻，勇怯相助，前后相赴，左右相趋，如常山之蛇，首尾 俱到，此救兵之道也。故胜者全威，谋之於身，知地形势，不可豫言。议之 知其得失，诈之知其安危，计之知其多寡，形之知其生死，虑之知其苦乐， 谋之知其善各。故兵从生击死，避实击虚，山陵之战，不仰其高，水上之战， 不逆其流，草上之战，不涉其深，平地之战，不逆其虚，道上之战，不逆其 孤；此五者，兵之利，地之所助也。夫军成于用势，败于谋漏，饥于远输， 渴于躬井，劳于烦扰，佚于安静，疑于不战，惑于见利，退于刑罚，进于赏 赐，弱于见逼，强于用势，困于见围，惧于先至，惊于夜呼，乱于暗昧，迷 于失道，穷于绝地，失于暴卒，得于豫计。故立旌旗以视其目，击金鼓以鸣 其耳，设斧钺以齐其心，陈教令以同其道，兴赏赐以劝其功，行诛伐以防其 伪。昼战不相闻，旌旗为之举，夜战不相见，火鼓为之起，教令有不从，斧
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钺为之使。不知九地之便，则不知九变之道。天之阴阳，地之形名，人之腹 心，知此三者，获处其功。知其士乃知其敌，不知其士，则不知其敌，不知 其敌，每战必殆，故军之所击，必先知其左右士卒之心。五间之道，军之所 亲，将之所厚，非圣智不能用，非仁贤不能使。五间得其情，则民可用，国 可长保。故兵求生则备，不得己则斗，静以理安，动以理威，无恃敌之不至， 恃吾之不可击。以近待远，以逸待劳，以饱待饥，以实侍虚，以生待死，以 众待寡，以旺待衰，以伏待来。整整之施，堂堂之鼓，当顺其前，而覆其后， 固其险阻，而营其表，委之以利，柔之以害，此治军之道全矣。 【译文】 治理军队、整顿军备的目的是固守边疆，巩固边防，挽救大的危机，维 护国家的威势和尊严。诛伐暴逆，这是使国家社稷永保、江山安定的办法。 所以国家除了应有的日常活动外，还应进行军备建设，连那些弱小的动物都 有爪牙，他们平时高兴时共同嬉戏，发怒时相互用爪牙攻击，人没有锐利的 爪牙可以互相搏斗，所以制造了兵器，用以自我保卫。因此国家以军队做自 卫的辅佐手段，君主以群臣做幕僚，如果做为辅佐的军队或者幕僚强大，国 家就安全，反之，国家就会有危难，关键在于领导部队的将帅是否选用得当。 能力低下的将领，不能统领百姓，不能考虑国家的利益，不是国家的辅佐， 更无法主持军政。所以，治国以文为主，治军以武为大计，治国不能不从外 部着手，治军不能不从内部着手。所谓内部是指华夏诸族，所谓外部是指戎 狄各族。戎狄等民族民性强蛮，难以驯化使其归顺，便可以用威武之势使他 们臣服，礼义有被使用的地方，威严也有能够被施加的地方，所以黄帝与量 尤大战于涿鹿，唐尧与三苗战于丹浦，舜讨代有苗族，禹讨伐有扈族，象三 皇五帝这样的圣明贤君，以德化教人，还要使用武力，所以，军队这种凶器， 是不得己才能应用的。用兵的方法，要首先制定策略，然后再实施行动。用 兵时，要考察天时与地利，调查人心的归向，要不断地进行军事技能训练， 让士兵熟悉各种兵器，明确赏罚的条件，鼓励士兵英勇作战，观察敌人的战 术策略，察看道路的平坦与险要，掌握敌人的动向，区别安全与危险的可能 情况，比较敌我力量对比，了解进退的有利时机，充分部署，做好戒备，加 强进攻征讨的力量与声势，尽量发挥士兵的积极作用，充分估计成功与失败 的可能，考虑到可能的伤亡，做好了上述准备，才可以领兵出征，展开进攻 的攻势，这就是用兵的大略。将领是三军主帅，国家社稷的保障，在行动时， 应该进行充分的准备，然后才能出兵打仗。将帅发布的命令应象洪水暴发般 有雷霆万钧之势，在出击时应象鹰隼追逐猎物一样迅速快猛，安静时象弓弩 蓄机待发，行动时要象射出的利箭，使敌人无力招架，自取灭亡。如果将帅 没有周密的思虑，士兵也没有强大的气势，上下不齐心，只是凭借个人的计 谋办事，就是领导了百万大军，敌人也不会产生畏俱。不是敌人就不要去怨 恨，不要去战斗，工匠没有鲁班那样的眼光就无法做出精巧的作品。将帅没 有孙武那样的谋略，也就无法对战争进程作出筹划。在作战时，作战的计划 越机密，歼灭敌人就越迅速，俘获敌人时要象鹰出击一样，作战时要象河水 决堤一样，使部下没有耗费太多的精力，敌人就自然地被打败了，这就是用 兵之势。因此，善于作战的人即使遇到了困难也不会气馁，善于在战斗中寻 找时机克敌制胜的人即使遇到了强大的敌人也不会惧怕，明智的人事先已经 有了胜利的把握然后才领兵作战，平庸的人则是先作战然后再试图在作战中 求胜，善于克敌致胜的人顺着进军的道路进行修补，常常失败的人则总是为
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了寻求捷径而失去前进的方向，这是成功与失败的区别所在。用兵之势还在 于，将帅应具有一定的威严，部下应尽量发挥自己的力量，向敌人发起进攻 时，不能轻易地改变攻势的力量，要象圆圆的大石头从高空落下一样有威势， 所向披靡，使敌人失败，没有挽救的机会，使自己前后无敌，取得彻底的胜 利。因此，将帅统领的军队应该以出人意料的计划做为谋略，应该有绝妙、 高超的智慧，刚柔并济，强弱皆能，能屈能伸，发动的攻势象暴风骤雨一样 的迅猛，统帅的三军还要象平静的江海一样悠然自得，摆开的阵势象泰山一 样的稳固，行踪还要秘密，使敌人对我方的计划无法测知，在调动兵力时， 使兵力像天地一样广泛、充实，象江河一样无穷、无尽，像日、月、星辰一 样有始有终，像春夏秋冬的四季规律一样，牺牲得当，盛衰得体、在战法上， 奇袭与常规战法互相配合，变化无穷。将帅用兵时还要以粮食为本，有充足 的粮饷，作战时用奇袭与常规战法互相配合的战术向敌发起进攻，要运用适 合于作战的兵器，并有充足的后援准备。国家的经济生活因为物价上涨而国 力困乏，因为长途的运输粮饷而贫困，所以在作战时，不能一而再、再而三 地连续作战，以免士气低落，要量力而行，不能无故地浪费人力、物力、财 力。减少没有任何利益的行动，国家就可以安定下来，避免无谓的消耗，国 家就会得到很多的好处。善于进攻的人能够使敌人无法防守，善于防守的人 能够使敌人无从进攻。因此，善于进攻的人不依赖兵器，善于防守的人也不 依赖于各种防御工事，所以尽管敌人的城墙很高大，护城河很宽深，也不能 认为是牢固不可攻破，敌人有坚固的皑甲，锐利的兵器，也不能认为是强大 不可战胜。当敌人想要固守时，就要进攻敌人没有防备的地方，敌人想要在 阵前较量，就要进攻敌人没有意料到的地方，当我方撤退，敌人进攻时，要 谨慎地选择可以停留的地方，当我方进攻敌军阵地时，要选择敌人力量薄弱 的左右两翼做为进攻目标，两军阵前交锋，要选择敌人关键的部位进行攻击， 在暂不了解自己所能凭借的地势时，还没有选择好作战的时机时，要多设计 几套作战计划，不能只做一种形式的战斗准备。用周密的考虑做准备，强弱 互相搭配，勇敢怯懦互相协助，前后互相跟随，左右互相偕行，就好像常山 上的蛇，首尾连在一起，这就是救兵的方法。欲克敌制胜的将帅应具有自身 的威严、有相应的计谋，了解作战形势，对各种情况预先作下了准备。应该 能分析战局，比较敌我双方的优势与劣势，引诱敌方出击以观察其兵力部署 情况，并能综合各种情报，判断对方敌人的多寡，采取行动之前要了解敌人 的战斗力的强弱，侦察敌方将士的战斗情绪。以计谋试探敌人的防守情况。 作战时应占据有利的地势，避实击虚，在山陵作战，不要从低处向高处仰攻， 在水上作战，不能逆水向上流进攻，在草地上作战，不可以向草茂密的地方 深入，在平原作战，不要朝有村落的地方进攻，在道路上作战，不可把部队 散开，以免陷入孤军作战的境地。这五点就是利用锐利的兵器，占据有利的 地势以夺取胜利的原则。在作战的问题上，能够乘胜追击敌人就会胜利，泄 露机密就会失败，远途出征长途运输会使士兵饥馑，缺少水源会使士兵焦渴， 意义不大的行动会消耗士兵的精力，过于平稳安静会使人丧失警惕，战争突 然停止就会使人产生疑惧，贪图小利会使人容易困惑，刑罚过度会使人消极， 赏赐得当会使人深受鼓舞，被对方逼迫就会胆怯，乘胜追击就会占据优势， 被敌人包围就会产生动摇，先锋部队容易产生恐惧心理，夜间的呼叫声容易 引起混乱，在黑夜中行军会乱了秩序，迷失方向会影响整个战局，处于困境 会被敌人追击，突然被敌人袭击会失败，事先准备好作战方案就会胜利。因
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此，设立旗帜来吸引士兵的注意力，敲击金鼓来吸引士兵的听力，用刑罚来 统一士兵的心，公布军令使全军上下团结一致，用奖赏来鼓励士兵立功，用 诛伐来防止士兵的投敌叛国。白天作战不容易传令，所以用旗帜来指挥作战， 夜间作战不容易言清方向，就用火把和鼓声来指挥作战，士兵不服从法令， 就会受到刑罚，不了解九种战场的地形的便利条件，也就不了解其变化的规 律，天时、地势、人心，是求得作战胜利必须了解的三个问题。了解自己的 将士也就能了解敌人，不了解自己的将士也无法了解对方，在不了解敌军的 条件下作战是一定要失败的，所以用兵作战，应首先了解自己的将士。关于 侦察敌情和反敌谍的方法，一般被军中将帅所厚爱，是军事行动中必须的手 段。但是，这种方法在运用时，不是圣明聪慧的将帅是不能使用的，不是仁 义、贤良的将帅也不能利用。用这种方法了解了敌人的情况后，民心可用， 国家的安全就有了保障。所以，要想使军队在战争中胜利就要在平时做好准 备，不到不得已时不决一死战，平静时求稳妥，战斗时则要有威势，不立足 于敌人临阵不来应战，而立足于自己不可战胜。作战时，要以近待远，以逸 待劳，以饱待饥，以实侍虚，以生待死，以众待寡，以旺待衰，以伏侍来， 使自己占据有利的条件。要挥舞拄旗，井然有秩序，要擂响战鼓，有宏大的 气势，表面上让敌人认为是在正面交战，实际上是要扰乱敌人的后方，要固 守险要的地势，而表面上是不经意的，要用小的利益引诱敌人上当，实际上 却要狠狠地打击敌人，这样，用兵的理论就完备了。 【解析】 这是 《便宜十六策》中，唯一一篇专门论述军事问题的文章。《将苑》 的五十篇文章，对军事问题已有详尽的论述，这里又再次论述，从内容上看， 并非重复，这篇文章是提纲契领地综述军事问题，而且是从治理国家这个高 度上宏观地论述军事防务问题，所以和 《将苑》中的文章分别论述战略战术 等具体军事问题不一样。当然，文章中对战略战术方面的论述， 《将苑》中 已有专文详细论述，这里也不必多作分析，而只分析其几个基本点。 文章首先论述了国防之必要、建设好军队的重要以及军队的任务。文章 指出，军队是”存国家安社稷之计”，一句话就概括出了国防的重要与军队 的对外对内任务，说明了它是国家存亡的关键，是社会安定的保障，是国家 机器不可缺少的部分。必须建立一支强大的军队，才能保证国家的安全安 接着，文章论述了治军的着眼点： “治军不可以不从内。”明确指出军 备必须首先着眼于国内，只有内部安定，才能威服外夷。 文章以较大篇幅论述了治军与用兵之道，包括将帅之配备、军队的训练、 用兵打仗的战略思想、战术问题、带兵问题、后勤保障问题等等，涉及到用 兵的方方面面，很有参考价值。
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赏罚第十 【原文】 赏罚之政，谓赏善罚恶也。赏以兴功，罚以禁奸，赏不可不平，罚不可 不均。赏赐知其所施，则勇士知其所死；刑罚知其所加，则邪恶知其所畏。 故赏不可虚施，罚不可妄加，赏虚施则劳臣怨，罚妄加则直士恨，是以羊羹 有不均之害，楚王有信谗之败。夫将专持生杀之威，必生可杀，必杀可生， 忿怒不详，赏罚不明，教令不常，以私为公，以国之五危也。赏罚不明，教 令有不从。必杀可生，众奸不禁；必生可杀，士卒散亡；忿怒不详，威武不 行；赏罚不明，下不劝功；政教不当，法令不从；以私为公，人有二心。故 众奸不禁，则不可久，士卒散亡，其众必寡；威武不行，见敌不起；下不劝 功，上无强辅；法令不从，事乱不理；人有二心，其国危殆。故防奸以政， 救奢以俭，忠直可使理狱，廉平可使赏罚。赏罚不曲，则人死服。路有饥人， 厩有肥马，可谓亡人而自存，薄人而自厚。故人君先募而后赏，先令而后诛， 则人亲附，畏而爱之，不令而行。赏罚不正，则忠臣死于非罪，而邪臣起于 非功。赏赐不避怨仇，则齐桓得管仲之力；诛罚不避亲疏，则周公有杀弟之 名。书云： “无偏无党，王道荡荡，无党无偏，王道平平。”此之谓也。 【译文】 国君治理国家应该做到赏罚得当，奖善惩恶。奖赏的根本目的在于鼓励 臣民再建功勋，为国服务，惩罚的根本目的则是要警戒臣民不可以作恶，坚 决杜绝各种违法逆上的事件，所以，赏赐的原则是不可以不公平，惩罚的标 准是不可以不相同。当臣民清楚地了解了国君赏赐的原因时，也就知道了死 的价值，有了行动的准则，当臣民知道了国君惩罚的实施范围，也就会节制 自己的行为，禁绝邪恶。所以，在奖赏惩恶的问题上，赏赐的对象不能是没 有战绩功勋的人，惩罚的原则不可以冤枉好人，不可滥用，赏赐虚设会使有 功绩的臣民心生怨恨，滥用惩罚的手段就会使贤良直士心生不满。因此，《战 国策》记载：某国君在赏赐天下名人奇人时，分配不均，因为一杯羊羹却失 去了自己的国家，楚王也听信奸人谗言，奖罚不当而导致亡国。在赏罚的问 题上，将领对部下有生杀大权，但若乱用，使好人受冤，无辜而死，使坏人 受到纵容，免于处罚，喜怒无常，敌发脾气，赏罚不清，没有固定的制度做 依据，假公济私，这些便是危及国家的五种祸患。 作为统治者，赏罚的区别不明确，臣民就不服从国家的各项法令。杀死 可以赦免生存的人，就会使恶人得不到应有的惩处，败德乱行的事情就屡禁 不止，使犯了死罪的人得到逃脱，士卒就会离散逃亡，众亲就会叛离；喜怒 无常，应有的尊严就得不到拥护，也就无人肯服从指挥；赏罚的标准不明确， 臣下就不肯勤勉向上；管教不当，国家的法令就无人服从；把自己的私事当 做公事去做，臣民就会心生异志，所以，不禁绝各类奸邪行为，国家的江山 就不会长久；士卒四散逃亡就会势单力孤；将帅应有的威严树立不起来，士 卒就不会冲锋陷阵；部下不能勤勉向上，国君就没有坚强有力的辅佐；国家 的法令无人服从，就会出现无法料理的混乱局面，人有二心，国家的危亡之 时就到来了。所以，治国首先要禁绝各类奸邪的人和事，教民节俭以净化社 会风气，用公平、正直的原则管理各类案件，以清廉、公正的原则进行赏罚， 赏罚得当就会使百姓心服口服。道路上有饥饿的人，马厩里却有肥壮的马， 这就是统兵将领不顾将士死活，而只管自己生存的结果；克扣士兵而自肥的
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表现。所以，身为人君应首先广泛地征集各种人才，然后论功而赏，还要首 先明确各项法令然后进行处罚，这样会使众心归附，部下因为有所疑惧而不 敢妄为，这样治理国家就能不令而行。如果赏罚不正，不公平，那么忠直的 大臣就会无罪而死，邪恶的人也就会无功受禄，受到重用。在赏赐的原则问 题上应该是不避怨仇，所以有齐桓公受到管仲的辅佐，在诛罚的原则问题上 应该是不避亲戚，所以有周公杀死自己的弟弟以匡扶正义。 《书》说：“不 偏爱不袒护，国君的治国之路就会平坦，社会也就会天下太平。”说的就是 这个道理。 【解析】 这篇论述赏罚的文章很有特色，首先论述了赏罚的目的和原则，目的是 “赏以兴功，罚以禁奸”，原则是“赏不可不平，罚不可不均”。接着，文 章又论述了赏罚得当的作用和赏罚不当的危害，从而进一步证明了作者提出 的赏罚原则是正确的。 文章还用较大篇幅，列举了为将统兵之人掌握生杀大权时，五种不当的 处罚的严重后果，将其称为 “国之五危”，说明将导致“其国危殆”，可见 其为害之大。 文章也专门论述了政府官员赏罚得当的作用和不当的危害，着重提出了 “先募而后赏，先令而后诛，”和“赏赐不避怨仇，诛罚不避亲戚”的主张。 这两点特别重要，如能真正作到，就能充分发挥赏的激励作用和罚的警戒作 用。用人在先，奖赏在后，才是有功而奖；颁令在先，而后惩罚违令，那才 是惩恶扬善。这样做才能令人心服。赏罚不是目的，而是手段，是达到治理 国家目的的手段，只有坚持 “先募而后赏，先令而后诛”，赏罚才能充分发 挥规范和引导作用。至于 “赏赐不避仇，诛罚不避亲”，则是人人都懂得的 道理，非如此不足以服人心，非如此，不足以得民心。然而，真正做到大公 无私，赏罚公正，一视同仁，却并不是容易做到的。不过，要治理好国家， 却是非做到不可！ 赏罚，是历朝历代、古今中外当政处事乃至理家都在使用的手段，但能 做到赏罚分明的已属不易，能做到赏罚得当的，就更加难得了。仔细捉摸诸 葛亮这篇论述，那将大有裨益。
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喜怒第十一 【原文】 喜怒之政，谓喜不应喜无喜之事，怒不应怒无怒之物，喜怒之间，必明 其类。怒不犯无罪之人，喜不纵可戮之士，喜怒之际，不可不详。喜不可纵 有罪，怒不可戮无辜，喜怒之事，不可妄行。行其私而废其功，将不可发私 怒而兴战，必用众心，苟或以私忿而合战，则用众必败。怒不可以复悦，喜 不可以复怒，故以文为先，以武为后，先胜则必后负，先怒则必后悔，一朝 之忿，而亡其身。故君子威而不猛，忿而不怒，忧而不惧，悦而不喜。可忿 之事，然后加之威武，威武加则刑罚施，刑罚施则众奸塞。不加威武，则刑 罚不中，刑罚不中，则众恶不理，其国亡。 【译文】 国君的喜怒、好恶不能影响国家的大政方针。喜欢的原则是不应该去喜 欢不值得喜欢的事，发怒的原则是不因不值得发怒的事而发怒，也就是说国 君的喜怒应有明确的标准、界限。国君发怒时不能危害没有任何罪过的人， 高兴时也不能放过罪大恶极的小人。喜怒哀乐一定要审慎、谨慎，另外，国 君在喜欢之时不能放纵罪恶的行为，在愤怒之时不可杀戮没有犯法的人，在 行动上要不轻率。因为个人的喜怒而妄加行动必会丧失已经取得的功绩，故 用兵时，将帅不能只为发泄 自己的私忿，要使行动符合民意，如果只是想用战争来发泄 自己的私忿，那么这场战争肯定要失败。将帅发怒不能重新又发出高兴 的表情，高兴时也不能重新发出愤怒的表情，所以将帅要首先作好用兵的计 划，然后再去布兵，如果骄傲自大认为自己肯定胜利则必然失败，如果用兵 只是发泄怨气肯定要后悔，惩一时之忿，只会导致亡国亡家。所以，君子应 该具有的个人修养是：有威严但不粗野，感到气愤但不暴怒，忧虑但不畏惧， 心有喜悦但不形于色。对于不合情理的可怒之事，可以用威猛的气势去对待， 这样就会使刑罚得到很好的贯彻，因而禁绝一切奸伪罪恶。反之，如果不能 施加威武的气势，刑罚时就难以切中要害，奸伪的人也得不到应有的惩处， 那么这个国家就一定要灭亡了。 【解析】 这是一篇论述当权者修养的文章。首先指出，不能为不该喜的事而喜， 也不应该为不该怒的事而怒。接着，进一步指出，不能因为发怒而惩罚无罪 的人，也不能因为高兴而放过该惩罚的人，总之，“喜怒之事，不可妄行。” 否则，最容易出错。所以作者主张：“君子威而不猛，忿而不怒，忧而不惧， 悦而不喜。”
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治乱第十二 【原文】 治乱之政，谓省官并职，去文就质也。夫绵绵不绝，必有乱结，纤纤不 伐，必成妖孽。夫三纲不正，六纪不理，则大乱生矣。故治国者，圆不失规， 方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保。夫三军之敌， 纷纷扰扰，各惟其理。明君治其纲纪，政治当有先后，先理纲，后理纪；先 理令，后理罚；先理近，后理远；先理内，后理外；先理本，后理末；先理 强，后理弱；先理大，后理小；先理身，后理人。是以理纲则纪张，理令则 罚行，理近则远安，理内则外端，理本则末通，理强则弱伸，理大则小行， 理上则下正，理身则人敬，此乃治国之道也。 【译文】 国君治理乱世的方法应是：裁减冗员、精减机构、杜绝繁文缛节，除去 表面形式，讲求实在内容。如果遇事犹豫，不果断，必然被事物所困扰，如 果对细小的事情和错误不在意，不加以纠正，必然会酿成大祸。治理国家时， 如果不遵守三纲六纪的要求，国家也会产生大乱。国君在治理国家的时候， 应该既颁布国家的法令、法规，又不避重就轻，本末倒置，这是治国的根本 原则。按此原则治国，国家的社稷可保，大业可成，功绩永驻。如果军队内 部出现混乱，纷纷扰扰，肯定有它自己的原因。那么，明智的君主在治理军 队时，其做法应有先后，侧重点。应该先解决起王导作用的矛盾，然后再解 决起次要作用的矛盾，应该先设置法令，然后再施行惩罚；应该先解决眼前 紧要的问题，然后再解决长远的问题；应该先安定内部，然后再处理外部事 务；应该先正本清源，然后再解决细枝末节；应该先对付主要的敌人，然后 再消灭次要的对手；应该先纠正大的过失，然后再纠正小错误；应该先端正 自己，然后再纠正他人。这样，解决了主要的矛盾，次要矛盾也会迎刃而解， 明确了法令就有了处罚的依据，也就容易实施了，眼前的问题解决好了就为 解决长远的问题打下了基础，内部安定了，外敌就不敢来侵扰，根本问题得 到了解决，细微之处也就自然地通畅了，强敌被治服了，弱敌自会归顺，大 的过失得到了纠正小的错误就自然得到了纠正，自己的行为端正了，自然得 到百姓的爱戴。这就是治国的方法。 【解析】 这篇文章是论述建立正常秩序，保证国家机器正常运转的。作者的基本 思路是讲求法治，依法治国，所以提出了： “故治国者，圆不失规，方不夫 矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保。”这一段话把法治的 重要性讲得十分透彻，十分突出，令人深思。 为了做到以法治国，避免混乱乃至动乱，作者提出要 “省官并职，去文 就质。”并指出，不如此，则 “必有乱结”，“必成妖孽”。这个见解很高 明，主张很有见地，历来要干事的人都主张精兵简政，坚决裁减冗员，撤除 庞杂的机构，反对一切形式主义的繁烦哲学。抗战期间，中共中央接受李鼎 铭先生的建议，在抗日根据地实行“精兵减政”，促进了抗战胜利早日到来。
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教令第十三 【原文】 教令之政，谓上为下教也。非法不言，非道不行，上之所为，人之所瞻 也。夫释已教人，是谓逆政，正 己教人，是谓顺政。故人君先正其身，然后乃行其令。 身不正则令不从，令不从则生变乱。故为君之道，以教令为先，诛罚为 后，不教而战，是谓弃之。先习士卒用兵之道，其法有五：一曰，使目习其 旌旗指麾之变，纵横之术；二曰，使耳习闻金鼓之声，动静行止；三曰，使 心习刑罚之严，爵赏之利；四曰，使手习五兵之便，斗战之备；五曰，使足 习周旋走趋之列，进退之宜；故号为五教。教令军阵，各有其道。左教青龙， 右教白虎，前教朱雀，后教玄武，中央轩辕，大将军之所处，左矛右戟，前 盾后弩，中央旗鼓。旗鼓俱起，闻鼓则进，闻金则止，随其指挥，五陈乃理。 正陈之法，旗鼓为主：一致，举其青旗，则为直阵；二鼓，举其赤旗，则为 锐阵；三鼓，举其黄旗，则为方阵，四鼓，举其白旗，是为圆阵；五鼓举其 黑旗，则为曲阵。直阵者，木阵也；锐阵者，火阵也，方阵者，土阵也；圆 阵者，金阵也；曲阵者，水阵也。此五行之阵，辗转相生，冲对相胜，相生 为救，相胜为战，相生为助，相胜为敌。凡结五阵之法，五五相保，五人为 一长，五长为一师，五师为一枝，五枝为一火；五火为一撞，五撞为一军， 则军士具矣。夫兵利之所便，务知节度。短者持矛戟，长者持弓弩，壮者持 旌旗，勇者持金鼓，弱者给粮牧，知者为谋主。乡里相比，五五相保，一鼓 整行，二鼓习阵，三鼓起食，四鼓严办，五鼓就行。闻鼓听金，然后举旗， 出兵以次第，一鸣鼓三通，旌旗发扬，举兵先攻者赏，却退者斩，此教令也。 【译文】 教令是将帅发布的规章命令，并要求下级官兵遵守。身为将帅，不说不 符合法令的话，不做不合乎道义的事情，将帅的一举一动，都会被众人所瞩 视。将帅宽以待己，严以律人，是违反教令的，将帅严以律己，宽以待人， 是符合教令的。因此，将帅应先端正自己，然后再发布命令。将帅品行不端， 不仅下达的命令无人遵守，还会产生动乱。可见，将帅领兵的原则是首先进 行教育，对不遵守者进行处罚，让未经教育训练的人上战场就等于是放弃了 领导，放弃了作战胜利的机会。古代将帅训练部下学习军事技能，其方法有 五种：一是让士兵反复练习眼力，熟悉旌旗指挥的各种信号和变化形式，根 据旗语变换队列；二是反复让士兵练习听力，使士兵的耳朵熟悉锣鼓的声音， 按照锣鼓声的命令前进、后退、静止；三是使士兵懂得刑罚的严厉及其范围、 奖赏的条件，勉励士兵立功受奖；四是训练士兵运用戈、殳、戟、酋矛、夷 矛这五种兵器的技能，以做好随时战斗的准备；五是训练士兵走、跑，转弯、 变换方向，实现在实际战斗中进退快捷的要求。这五种方法被称为五教。将 帅用兵布阵，也有严格的原则。左面是青龙阵，右面是白虎阵，前面是朱雀 阵，后面是玄武阵，中间是轩辕阵，轩辕阵是大将军的驻地，左侧士兵要持 矛，右侧士兵要持戟，前方布置好盾牌手，后方要布置好弓箭手，大将军在 中央利用旗、鼓指挥全局。在大将军的旗、鼓指挥下，士兵要一起出动，听 到擂鼓声就前进，听到铜钲声就停止，听随旗鼓的要求排列五种阵法。严格 阵形的根本是旗鼓的指挥。一遍鼓后举起青旗，变换成直阵，二遍鼓后举起 红旗，变换成锐阵，三遍鼓后举起黄旗，变换成方阵，四遍鼓后举起白旗，
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变换成圆阵，五遍鼓后举起黑旗，变换成曲阵。直阵就是木阵，锐阵就是火 阵，方阵就是土阵，圆阵就是金阵，曲阵就是水阵。这五种阵形，互相变化、 互相演生，既矛盾又统一，相辅相成，互相弥补。在这种变化中，互相结合、 相辅相成、互相弥补、取长补短互相帮助，这样来抵挡敌人的进攻。在这些 变化过程中，官兵要按照五人为一个单位互相保护的原则，五人组成一长， 五长组成一师，五师组成一支，五支组成一火，五火组成一撞，五撞组成一 军，这样就构成了一个完整的军的行政单位。在兵器的使用上，还应有所规 定，个子矮的士兵用矛戟，个子高的士兵用弓弩，身强力壮的士兵负责搬扛 旌旗，力气大的士兵负担擂鼓，身体弱的士兵负责后勤，运输粮草，让士兵 中头脑聪明的人主持小范围的主要大事。在乡闾里，以每五户为一单位，相 互保护，听到一遍鼓整顿队列，听到二遍鼓练习阵法，听到三遍鼓准备干粮， 听到四遍鼓要快速准备好，听到五遍鼓就出发。出发时，要按照标准报告情 况，然后举起大旗，排列次序，听到三遍鼓后，旗帜飘扬，最先冲入敌人阵 营向敌人发起进攻的人应受到奖赏，临阵退却的人要受到斩的处罚，这就是 教令。 【解析】 这篇文章从篇幅上看是论述命令指挥问题，但从论述内容的重要之点来 说，还在于为君为帅之人的以身作则，起表率作用。文章的第一段，应是本 文的中心和重点，作者主张 “上为下教”，“非法不言，非道不行，上之所 为，人之所瞻也。”反对 “释己散人”。要求“人君先正其身”，“教令为 先，诛罚为后”。作者的这些见解和主张很有道理，很正确。 文章的第二、三段，都是论述军队教令训练问题的，不管是练兵的 “五 法”，还是 “五阵”，都强调了一个号令分明，令行禁止，从而组成一支训 练有素，战斗力强的队伍。这一点不但练兵、用兵是如此，干什么事也都是 同样道理，指挥不灵，各自为政，各行其是，危害极大，当今依然是一个不 容忽视的弊病。
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斩断第十四 【原文】 斩断之政，谓不从教令之法也。其法有七，一曰轻，二曰慢，三曰盗， 四曰欺，五曰背，六曰乱，七曰误，此治军之禁也。当断不断，必受其乱， 故设斧钺之威，以待不从令者诛之。军法异等，过轻罚重，令·不可犯，犯 令者斩。期会不到，闻鼓不行，乘宽自留，避回自止，初近后远，唤名不应， 车甲不具，兵器不备，此为轻军，轻军者斩。受令不传，传令不审，迷惑吏 士，金鼓不闻，旌旗不睹，此谓慢军，慢军者斩。食不禀粮，军不省兵，赋 赐不均，阿私所亲，取非其物，借贷不还，夺人头者，以获其功，此谓盗军， 盗军者斩。变改姓名，衣服不鲜，旌旗裂坏，金鼓不具，乒刃不磨，器仗不 坚，矢不著羽，弓弩无弦，法令不行，此为欺军，欺军者斩。闻鼓不进，闻 金不止，按旗不伏，举旗不起，指挥不随，避前向后，纵发乱行，折其弓弩 之势，却退不斗，或左或右，扶伤举死，自托而归，此谓背军，背军者斩。 出军行将，士卒争先，纷纷扰扰，车骑相连，咽塞路道，后不得先，呼唤喧 哗，无所听从，失乱行次，乓刃中伤，长短不理，上下纵横，此谓乱军，乱 军者斩。屯营所止，问其乡里，亲近相随，共食相保，不得越次，强入他伍； 干误次第，不可呵止，度营出入，不由门户，不自启白，奸邪所起，知者不 告，罪同一等，合人饮酒，阿私取受，大言惊语，疑惑吏士，此谓误军，误 军者斩。斩断之后，此万事乃理也。 【译文】 国君所实施的处罚是指坚决处罚不遵守法令的行为。不遵守法令的现象 有七种：一是轻视军纪、国法，二是怠慢军令、国家法令，三是有强盗恶习， 四是欺哄蒙蔽，五是违背军令，六是胡行乱来，七是妨害营规。这是治军中 应该禁止的问题。如果在需要国家实施处罚时却没有处罚这七种行为，就会 被这七种行为造成混乱。所以，君主授予将帅执行军法的权力，处决不服从 的人。军法的规定有轻重之分，施以告诫这样的处罚是轻的，严格的诛杀是 重的处罚，侵犯法令的人要被斩首。规定了日期却不如期到达，听到号令鼓 却不行动，借指挥不严密之机便停留下来不前，逃避行动，寻机休息，开始 时离队伍还很近，而渐渐地把距离拉远，点到名字又不答应，盔甲不全，武 器不齐备，这就是轻视军纪，有这种行为的人要被斩首。接受了命令而不传 达，传达的命令又不详尽清楚，因而给官兵造成困惑，不听铜钲和鼓的号令 声，不看清楚指挥旗帜，这就是怠慢军令，有这种行为的人要被斩首。在伙 食方面，不供给粮食，在军械方面不配给武器，赏赐分配不公平，袒护自己 的亲信，随便拿不属于自己的东西，借人钱财却不还，抢夺别人所杀敌人的 人头，非法骗取军功和名誉，这就是强盗恶习，有这种行为的人要被斩首。 如果有人假报姓名，冒名顶替，军服不整，铜钲战鼓不齐备，兵刃不锋利， 武器的把柄不坚固，箭矢上没有羽毛，弓弩无弦，主管军械的官兵不遵守法 令，不按条令办事，这就是欺哄蒙蔽，有这种行为的人要被斩首。听到擂鼓 不行动，敲了铜钲不停止动作，旗帜倒下了但不卧倒，举起旗帜后又不站立 起来，不听从指挥旗帜的指示，躲避上前线而留在后面，任意乱穿而扰乱行 列，影响了兵器、弓弩的威力，故意后退逃避战斗，一会儿躲在右边，一会 儿又躲在左边，假意扶起伤员抬走战死的人，以借此机会离开战场回到营中， 这就是违背军令，有这种行为的人要被斩首。部队出发时，官兵争先恐后地
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乱走，骚动混乱，步兵，骑兵混杂在一起，堵塞了道路，使后面的部队无法 前进，呼唤朋友乡亲，大声喧闹，吵得什么声音也听不清，行军队伍不成队 列，次序混乱，乱拿武器而误伤了自己人，长官、将领看到了也不管，上下 任意妄为，这就是胡行乱来，有胡行乱来的人要被斩首。部队停止行军，屯 营驻扎时，到处去打听别人是哪乡哪村的人，亲亲热热，上下一路，一起吃 饭，上下包庇，长官召唤士兵却找不到人，竟跑到其他单位的营地里，扰乱 了营区的秩序，长官斥责也不能制止这种行为，翻越营地围墙，任意出入， 而不经过正当的营门，并且不向长官请假，成为坏事、罪恶的根源，知道别 人有这些错误行为也不揭发，他的罪与犯罪的人一样。聚集一些人吃吃喝喝， 偏向请自己吃饭的人，说些大话去耸人听闻，在官兵中造成疑虑，这就是妨 害营规，有妨害营规的行为的人要被斩首。国君、将领在坚决处罚了这几种 犯法行为后，治国、治军就比较方便了。 【解析】 这是一篇论述军队节制的文章。文章指出， “斩断”是惩治不从教令者 的办法，主张对七种错误，即轻军、慢军、盗军、欺军、背军、乱军、误军 者处斩，绝不宽容。作者说： “当断不断，必受其乱。”很有道理，治军不 严，就不可能有战斗力，就无法完成军队的使命，这是显而易见的。但是， 这个道理不仅适用于军队，任何一个国家，任何一个团体，任何一个单位， 要想有活力，要想有效率，要取得成就，无不需要严格的法律法规、规章制 度，惩罚一切违犯之人，否则，必然要 “受其乱”。“姑息养奸”，确是如 此。
