当毛泽东走上井冈山开创根据地的时候，首先面临的就是农民的土地问题。耕者无其田，地主凭借地权向农民进行超经济剥削的封建土地制度，造成了中国农业的落后和农民的极端贫困。毛泽东认为，中国民主革命的中心问题是农民问题，而农民问题的中心则是土地问题。要坚持走农村包围城市的革命道路，建设巩固的革命根据地，首要任务，就是要开展土地革命，解决农民土地问题。
