8月8日 为中共中央军委起草致华北局、晋绥分局和杨成武电：决定华北野战军第三兵团成立前委，以李井泉、杨成武、李天焕、姚韩、高克林及其所属各纵队委员会书记组成，李、杨、李为常委，李井泉为书记，杨成武为副书记。
8月9日 为中共中央起草给东北局《关于东北公营企业工资标准草案的指示》。指出；“战时工资应低于平时，同时，职工应有的生活水准必须保证，技术管理能力的差别，亦必须适当规定等级予以待遇上的区分，不如此，则无法持续生产与鼓励生产。”工资“不应该过分提高，亦不应该过分压低，这是重要的原则”。
△为中共中央军委起草致晋绥分局电，批准关于绥远战役的各项准备工作计划。
△为早日在解放区筹备召开新政协，起草中共中央致方方并香港分局电，其中指出：“为邀请与欢迎港、沪及南洋民主人士及文化界朋友来解放区，并为他们筹划安全的道路，望指定汉年、夏衍、连贯负责计划，并协商一个名单电告。”随后，方方、潘汉年等和赶到香港的钱之光研究并着手进行了秘密接送民主人士前往解放区的工作。
8月12日 中共中央军委致粟裕等电，提出对济南战役的初步设想，说：”我们目前倾向于攻城打援分工协作，以达既攻克济南，又歼灭一部援敌之目的。“
8月13日 为中共中央起草致薄一波并华北局电：华北人民政府委员除已拟定的二十五人外，应再加成仿吾、范文澜，因为成系前议长，范在全国学术界有声望；政府副主席除黄敬、蓝公武外，杨秀峰亦应为副主席。
8月22日 起草中共中央指示，针对蒋介石正作法西斯独裁的最后挣扎的情况指出：“我党在国民党统治区的目前工作，必须有清醒的头脑和灵活的策略，必须依靠广大群众而不要犯冒险主义的错误”，“必须认识敌人所欲打击的中心是我党组织”。因此，“在城市方面，应坚决实行疏散隐蔽、积蓄力量、以待时机的方针”，避免“将城市中多年积聚的革命领导力量在解放军尚未逼近、敌人尚未最后崩溃之前过早地损失掉”。根据这个指示，上海、北平及其它地方党的地下组织坚持隐蔽疏散的方针，为迎接解放和接管城市进行了大量的准备工作。
8月23日 为中共中央军委起草致李井泉电：对绥远战役的准备工作，望能加紧进行。随即又和贺龙、聂荣臻、薄一波、徐向前等商议对绥远战役的后勤保障与支前工作问题。
△和陆定一、李维汉致电中共香港分局及夏衍：望夏衍将我散在上海、南京、重庆和香港等地的电影戏剧人才，除留下少数外，其余动员去东北或来华北，以发展解放区的戏剧特别是电影事业，并为全国胜利后的需要作准备。
8月28日 为保障华东野战军在进行济南战役时的后勤供应，为中共中央军委起草指示，明确规定华东、华北在战役中所应担负的后勤供应任务，并责成华东军区组织一个“坚强健全的后勤司令部，分遣其所属机构和兵站随军工作”。
8月30日 起草和任弼时、李维汉联名的致钱之光电：同意组织一批民主人士乘所租的苏联货船开往朝鲜，但“须注意绝对秘密”。九月七日，在获知冯玉祥乘船由美返国途中于九月一日遇难的消息后，即刻为中共中央起草致潘汉年并香港分局电：民主人士乘苏轮北上事，望慎重处理。“第一，如该轮确无船行保证，以不乘该轮为妥”；“第二，如该轮有保证，而民主人士表示有顾虑，亦可不乘该轮”；“第三，如该轮有保证，而民主人士也愿意北上，亦不宜乘一轮，应改为分批前来，此次愈少愈好”。此后，方方、潘汉年、钱之光等拟定并开始执行分批秘密接送民主人士北上的计划。在符定一、吴晗、刘清扬、周建人、胡愈之、韩兆鹗等陆续到达中共中央城工部所在地平山县李家庄后，周恩来多次前去看望，听取他们对筹备召开新政协的意见。
8月下旬一9月上旬 出席在西柏坡召开的中共中央政治局会议预备会议。
8月 审定中共中央《关于各中央局、分局、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决定》。《决定》指出：为“克服目前党内军内存在着的某些严重的无纪律状态或无政府状态”，“保证全党全军所执行的各种政策的完全统一及军事计划的完满实施”，以“适应目前革命形势发展的需要”，要求除中央已规定的每两月向中央主席和军委主席作一次政策性的综合报告外，必须做到：每年年初向中央作前一年的全年工作报告；随时报告执行中央各项政策、方针和任务的情况与经验；每月月终报告各地重要的工业生产与消耗情况；每年报告一至二次各地农业生产与消费情况。
9月7日 和董必武、邓颖超致电李德全：“惊闻冯先生及令嫒遇难，谨致哀悼之忱。”同时电示潘汉年和中共香港分局领导人慰问李德全。
△中共中央军委就东北野战军秋季作战方针致电林彪、罗荣桓等，提出“置长、沈两敌于不顾，专顾锦、榆、唐一头”的意见，指出：“如果能在九十两月或再多一点时间内歼灭锦州至唐山一线之敌，并攻克锦州、榆关、唐山诸点，就可以达到歼敌十八个旅左右之目的。”
9月8日—13日 参加在西柏坡召开的中共中央政治局会议。会议根据军事形势的发展，提出建设五百万人民解放军。认为在五年内（从一九四六年七月算起）从根本上推翻国民党反动统治有充分可能。指出将来的政权是无产阶级领导的、以工农联盟为基础的、包括民主分子的、以劳动大众为主加上民族资产阶级的政权。会议决定，部队将实行统一编制和正规化，由周恩来准备文件。周恩来在会上作了关于第三年军事作战计划与军队建设的发言，指出：我们的目的是坚决以武装消灭反动派，争取五年胜利。首先，把战争继续引向国民党统治区，把战争负担加到敌人身上，“并且应准备若干次带决定性的大的会战”。第二，“今后仍力争在运动中消灭敌人，但攻坚战则可能增多”，使“攻坚与野战互相结合”。第三，增强各战场的战役上的协同与配合。第四，做到后勤供应统一计划与相互配合。第五，军事组织逐渐走向正规化、集中化。战争进入第三年后，全国作战的“重心在中原”，“北线重心在北宁路”。预计战争的第三四年如给敌人的打击很严重，加上敌方的财政经济崩溃，内部倾轧，那么胜利可能来得更快，我们应当有此准备。会后协助毛泽东组织并指挥与国民党军队的战略决战——辽沈、淮海、平津三大战役。在此期间，根据所掌握的敌我力量的消长情况，提出分析判断，同毛泽东共同决策；同时，听取各方面汇报，批发文电，部署调动，补充部队兵员与弹药，保障后勤供给。
9月11日 中共中央军委致电指挥攻济南的许世友并告粟裕、谭震林等：此次作战目的，主要是夺取济南，其次才是歼灭一部分援敌，但在手段上即兵力部署上，却不应以多数兵力打济南，否则因援敌甚多，势必挡不住，不能歼其一部，因而不能取得攻济的必要时间，则攻济必不成功。十六日，华东野战军发动济南战役。二十四日，济南解放。
9月12日 东北野战军冬季攻势在三月结束后，东北国共两军力量对比发生了根本变化，中共兵力和经济力量均已超过对方，已经具备同国民党军队战略决战的条件，本日，东北野战军发动辽沈战役。
△为中共中央军委起草关于济徐段战役后勤供给任务的补充规定。规定提出八项要求，并重申：”在本年内（九月至十二月）华野西兵团一切供给及作战时按规定的需要，经由华东局从上解款中负责解决。“
9月15日 为中共中央军委起草致华东局转杨立三电：山炮炮弹全部存山东，另由华北再送九万发八二迫击炮弹、十万斤硝铵炸药。弹药均由杨掌握，并运至接近济南、兖州两地的适中地点，“待军委电令及时增补前线”。“对炸药、迫击炮弹都应尽一切可能增加生产，以利济徐战役的补充。”
9月18日 起草中共中央致华北局电：同意华北人民政府各部、院、委名单，政府主席为董必武，副主席为薄一波、蓝公武、杨秀峰。政府党组书记由薄一波担任。这之前，华北临时人民代表大会于八月七日至十八日在石家庄召开。会议选出董必武、聂荣臻、薄一波、徐向前、滕代远、谢觉哉、范文澜、成仿吾、杨秀峰、蓝公武等二十七人为华北人民政府委员。
△为中共中央起草致东北局电：第一批来东北解放区的民主人士近日内抵朝鲜罗津，请张闻天、高崇民、朱学范分别代表东北局、行政委员会、全国总工会前往迎接。二十日，中共中央同意东北局建议，决定改派离罗津较近的李富春、朱理治代表东北局前往迎接。
9月19日 根据战争形势发展的需要，为中共中央军委起草关于统一后勤补给系统及干部配备的决定。
△得知济南攻坚战中部队弹药消耗极大的情况后，为中共中央军委起草致许世友、谭震林等并杨立三电：炸药对此役胜利关系极大，因此要“谨慎使用”，“严格管理”。“应号召部队注重爆炸技术、工兵战术和指挥艺术，并使之互相结合，以反对浪费。”同时责成杨立三指导和监察济南战役中前后方的后勤组织工作。杨随即赶往前线。
9月20日 为中共中央军委起草致粟裕等电：刘峙已令邱清泉兵团集结临城待命增援济南，而在金乡、城武、曹县方面只用小部佯动迷惑我军。你们应迅速集结打援兵团，全力于邹、滕地区准备歼灭邱兵团。
△拟定邀请从港、沪和长江以南前来解放区商讨召开新政协的各民主党派及无党派人士李济深、蔡廷锴、张澜、沈钧儒、谭平山、章伯钧、郭沫若、黄炎培、马叙伦、何香凝、史良等七十七人名单。并起草中共中央致香港分局并钱之光和上海局刘晓、刘长胜电，征询对七十七人名单的意见，指出：各方人士须于今冬明春全部进入解放区“方为合适”。“北来人士，拟先集中哈尔滨招待商谈；华北人士如直进解放区，则集中华北。视战事发展，明春或来华北，或即在哈市召开新政协。”
△为中共中央起草致华北局并华北城工委员会电，提出为筹备召开新政协，除在港、沪及长江以南邀请各民主党派、人民团体的代表人物外，拟在平津邀请张东苏、李烛尘、许德请、张奚若、符定一、李锡九等二十四人，并要求对二十四人名单提出意见。
△就吴化文部起义后的善后工作问题，为中共中央起草致粟裕、陈士榘、唐亮等并华东局电：该部起义后，可同意集结齐河对岸，然后北渡入冀鲁豫地区休整，再入渤海地区，将来南开津浦线作战。同时，根据我军已有的一军编一军、一师编一师的规定改编吴部。十月二十九日，起草新华社电讯，称：中国人民解放军总部宣布正式将吴化文部改编为人民解放军第三十五军。
9月24日 毛泽东、周恩来起草中共中央对东北局召开高干会议的指示，指出东北的财政计划“必须作长期打算，要从增加生产，军队向前，后方节约入手，方能持久和支援关内”。提出战争第三年的作战计划，要求东北全军和华北第二、三兵团协力歼灭卫立煌、傅作义两部至少三十六个师；要求在解放战争的第三年内准备第一批远出工作的干部一万五到二万名，以适应第四年出兵南进的需要。
9月25日 中共中央致电饶漱石、粟裕等：“我们认为举行淮海战役，甚为必要。”“淮海战役可于十月十日左右开始行动。”
△就同英国商谈贸易事，为中共中央起草致方方、乔冠华、钱之光电：由钱在港以解放区救济总署名义同英国方面进行非正式接谈。方针是：赞成与英国进行商业来往，地区目前以华北（渤海及山东沿岸）为限，债务亦可商谈；若对方确有通商诚意，可约进入华北解放区与华北政府直接谈判。
9月26日 修改和批发中共中央指示。指示决定将中央城市工作部改名中央统一战线工作部，确定该部负责管理国民党统治区、国内少数民族、政权统战、华侨等项工作。
9月29日 在中央妇女工作会议上作关于时局问题的报告。报告介绍了两年来解放战争的成就，展望了战局的发展，并指出：妇女担负着两种生产任务，一是物质生产，一是为人类繁衍延续的生产。后一种生产是男子所不能代替的，是光荣的。男同志不能鄙视女同志。女同志更不要自卑。
10月2日 就蒋介石从华北调兵增援锦州后，林彪对集中力量攻锦的方针发生动摇，并要华北杨罗耿兵团支持东北一事，为中共中央军委起草致林彪、罗荣桓电：“你们应靠自己的力量来对付津榆段可能增加或山海关北援之敌，而关键则是迅速攻克锦州，望努力争取十天内外打下该城。”
△为中共中央军委起草致杨得志、罗瑞卿电：杨成武部正在集宁至归绥间准备歼击西进之第三十五军等部，你们应以全部兵力向平张线积极行动，“策应杨成武之作战，同时威胁北平”。
10月3日 。毛泽东、朱德、周恩来致电第一批到达东北解放区的沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴等，表示欢迎，并告知准备于明年适当时机举行政治协商会议。
10月7日 为中共中央军委起草致华北局、华东局并告中原局电：关于在今冬至明年春夏再从华北、华东征调新兵问题，我们已有考虑。拟于今冬在华北动员三万，明年春夏动员六万；尚未与华东商定具体数目。但华北、华东的新兵征调后，仍“不能完全补充南线部队，华北须兼顾华北的三个兵团，必要时还须照顾西北；华东则须兼顾华野全部（山东、苏北及西兵团均在内），故分给中原野战军的数目，亦不可能太多”。
10月8日 拟定《关于召开新的政治协商会议请问题（草案）》。
△起草中共中央致高岗、李富春并东北局电，发去《关于召开新的政治协商会议诸问题（草案）》、《提议邀请参加新政协的单位表》两个文件；指示高、李就文件中提到的新政协诸问题，约沈钧儒、谭平山、章伯钧、蔡廷锴、王绍鳌、高崇民、朱学范会谈协商数次。“他们如有不明了之处，你们应善为解释。”电文和文件经毛泽东审改后发出。与此同时，周恩来和中央统战部就以上问题同在李家庄的民主人士符定一、周建人等进行了会谈协商。在广泛征求各方民主人士意见的基础上，中共中央于十一月二十五日同各民主党派达成《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》。
10月上旬 主持起草共同纲领草案。至次年初，形成中国人民民主革命纲领草案第二稿。
10月11日 致函毛泽东，建议明年召开全国青年代表大会，同时可开新民主主义青年团代表大会。全国青年联合会可成为青年团体的联合组织，包括全国学生联合会、基督教青年组织等，新民主主义青年团亦以团体资格参加，起领导作用。毛泽东表示同意。
10月13日 在通信干部会议上讲话，指出要看清前途，安心工作，提高技术，准备扩大业务，迎接胜利。并讲了团结、培养、提高干部等问题。
10月14日 为中共中央起草复高岗电：同意捷克派一全权代表驻哈尔滨处理其侨民事宜，但须经外交换文，我们可从与捷克建立外交关系入手逐渐发展到与东欧各国建立外交关系。
10月15日 锦州解放。
10月16日 审改中共中央给东北局的关于对蒋币政策数点说明的指示。在其中加入：“我党在新解放地区对待蒋币政策，一般地不能采取完全拒绝兑换的方针，尤其不宜公开作如此宣传，因这将影响蒋管区人民对我的信用至巨。”
10月17日 获悉国民党第六十军军长曾泽生率部在长春东城起义后，向毛泽东等介绍正困守长春剩余地盘的国民党东北“剿总”副总司令兼第一兵团司令郑洞国的情况，说明郑是黄埔军校第一期毕业生，人老实，“在目前情况下可能争取其起义，则对整个黄埔系军队的影响当会很大”。毛同意这一分析。随即由周为中共中央起草致东北局并告林彪、罗荣桓等电，介绍郑的有关情况，指出郑“现既已动摇，可努力争取之”。十八日，周恩来给郑洞国写信，促其起义。信中说：目前，全国胜负之局已定。兄今孤处危城，人心士气久已背离，“届此祸福荣辱决于俄顷之际，兄宜回念当年黄埔之革命初衷，毅然重举反帝反封建大旗，率领长春全部守军，宣布反美反蒋、反对国民党反动统治，赞成土地改革，加入中国人民解放军行列”。
10月19日 长春在郑洞国率部放下武器后宣告解放。
10月20日 为中共中央起草致东北局并告林彪、罗荣桓等电：必须估计到沈阳敌人在受锦、长两处惨重失败的打击下，有西退或转向营口由海路撤退的两种可能，如此两种可能均告失败，就只能退集沈阳靠空运撤退一部。你们目前最紧急的工作，除继续争取瓦解敌军，巩固与准备逐步改造起义反正部队外，应立即动员大批得力干部接管长春并准备接管沈阳、抚顺、本溪，加紧训练俘虏及投降士兵，修通中长路陶赖昭至四平段，以便解放沈阳后迅速修通中长路全段并向北宁路推进。至二十八日，东北野战军全歼敌廖耀湘兵团。十一月二日，沈阳、营口解放。至此，辽沈战役结束，共歼国民党军四十七万多。
10月中旬末 在阅读徐向前、周士第、陈漫远关于太原战役前该兵团练兵情况的报告时，认为该兵团在整训中的爆破演习和组织学习委员会钻研与演习技术的经验和在演习中的缺点，都值得华北、华东、西北各部队借鉴与重视，为此责成李涛将报告的有关内容电告有关野战军或兵团首长。
10月25日 获悉蒋介石、傅作义乘华北军区两兵团在察绥地区作战之机，决定集中第九十四军、新二军经保定突袭石家庄，威胁中共中央和中共华北领导机关的情报后，起草中共中央军委致聂荣臻、薄一波、滕代远、杨得志、罗瑞卿等电，告以估计傅部第九十四军二十七八日可能集中保定，二十九日可能会合新二军大部向石家庄推进。并作紧急部署：第七纵队主力即至保定南抗阻，另一个旅开新乐、正定间，沿沙河、罅沱河布置抗阻阵地；第三纵队以五天行程赶到望都地区协同作战。杨、罗、耿率主力相机行动。同时对军事学校、地方武装的动员和中央机关的疏散等事宜作了周密部署，并始终与聂荣臻等保持密切联系。
△为中共中央起草致杨成武、李井泉电：目前傅作义“正图乘虚袭我石门〔注〕，杨罗耿兵团须使用在平保线上，故攻打归绥计划应暂缓实行”。但为吸引薄之一部分兵力注意归绥，以利杨罗耿主力隐蔽南下，望令第一纵队及第八纵队第十一旅亦作攻打归绥的准备，另以第八纵队一部及地方部队仍在绥东方面积极行动，迷惑敌人。
〔注〕即石家庄。
10月27日 先后三次和聂荣臻通电话，一是要第三纵队轻装、取捷径，在四天内赶到满城；第七纵队主力今夜到达完县、方顺桥、高阳以西一线布防。二是商议在北线主力未赶到前，把冀中、冀晋地方部队和民兵部署在铁路、公路线两侧，作大纵深的节节抗击的准备问题。同时，于凌晨四时半、六时、七时接连三次致信毛泽东汇报部署军队防国民党军偷袭石家庄的情况。
10月28日 国民党军第九十四军军长郑挺锋率两个师向方顺桥及其以南地区作试探性推进。傅作义令第十六军附第四师及第三十五军主力开平保线，增援郑部。
△代毛泽东拟致高岗转苏方人士电：我们在广东及华南各地有三万多游击部队，散在闽粤赣边、湘粤赣边、东江、粤桂边、粤桂越边、滇桂边等地农村，琼崖纵队有数千人，建立了四五县范围的解放区。“农村武装斗争的领导中心已逐渐转至广东内地。”“我党在香港的领导中心的任务主要是进行公开的统一战线和对外宣传工作。”
10月29日 为中共中央军委起草致聂荣臻、薄一波、杨得志、罗瑞卿、杨成武、李井泉等电：按照傅作义昨日部署，真能向保定以南进攻的不过两个军多一点，这是我歼敌良机。我应集中第三、四、七纵队及第二纵队一个旅，各个歼灭该敌。电文并作了具体部署，经毛泽东修改后发出。
10月30日 为中共中央起草致香港分局电：根据在哈尔滨的沈、谭、章、蔡、王、朱的意见，请将《关于召开新的政治协商会议诸问题（草案）》送在港有关党派团体负责人阅看和征求意见，并请他们“早日北来”。
10月31日 为中共中央军委起草致杨得志、罗瑞卿电：傅作义昨飞保定。其侵扰石家庄的计划有可能已经取消。十一月二日，蒋、傅军在损失三千七百余人和大量物资后退回保定。
11月1日 拟定中共中央军委《关于统一全军组织及部队番号的规定》：全军共分四个野战军，共定二十个兵团番号，现辖八个兵团。全国共分五大军区，与中央局同级并受其领导，与中央分局同级者为二级军区，与区党委同级者为三级军区，与地委同级者为军分区。团和分区以上各部队，均冠以“中国人民解放军”名称。《规定》经毛泽东审阅后发出。
△为中共中央起草致东北局电：（一）因东北情况特殊，对外国银行可暂不令其停止营业。（二）对美、英、苏等国领事馆，在军事管制期间应派兵保护；军管撤销后亦应派警察站岗。对领事馆出入人员及其内部“都不应实行人身和室内检查”。（三）许多外交事宜和国际惯例，我们“甚不熟悉，应多向苏联外交人员请教”，对其意见“应重视，但亦只做参考，凡与政策有关者均应先报告中央请示”。
11月2日 在部队家属会议上讲话，指出：只有经济独立才是妇女解放的基础。土改后，妇女有了地权，参加了劳动，家庭地位、政治地位、社会地位、经济地位都提高了。妇女要学本事，学文化，懂政策，夫妇间就能更团结了。团结不能只靠感情来巩固，还要靠独立的生产能力和政治上的发展。
11月3日 为中共中央起草致高岗、李富春电：“依据目前形势的发展，临时中央人民政府有很大可能不需经全国临时人民代表会议即径由新政协会议产生。”因此，“应多邀请一些尚能与我们合作的中间人士，甚至个别的中间偏右乃至本来与统治阶级有联系而现在可能影响他拥护联合政府的分子，以扩大统战面”。
△起草致林彪、罗荣桓并告东北局、各军区、各前委电：在《关于统一全军组织及部队番号的规定》发出后，军队组织“一般地均采用三三制”。根据东北野战军现在所处的环境和今后的作战任务等情况，“可以特殊地采用每军辖四师的编制，而暂不增加军的番号”。
△就修复关外到关内铁路一事，为中共中央起草致高岗电：“以北宁路为主，先争取修通义锦天津段是好的”，但“义县至承德、承德至北平段仍应作一计划”。
11月5日 为中共中央起草致香港分局电，责成分局和钱之光在十二月内将李济深、郭沫若、马叙伦、彭泽民、李章达、马寅初、孙起孟、茅盾、张絅伯、陈嘉庚等准备参加政协的几十名各方面代表送来解放区，并对进入解放区的路线和安全措施进行了周密布置。
△起草中共中央致华北、华东、中原局和晋绥分局电：关内铁路修复，以津浦路为首要，平汉次之，再次为胶济、陇海、平绥和同蒲南段，以及正太、德石的重修。
11月6日 华东、中原野战军发动淮海战役。八日，国民党第三绥靖区副司令官、中共地下党员何基洋、张克侠率部二万三千余名起义，为迅速切断黄百韬兵团的退路，并形成对该兵团的合围起了重要作用。
11月8日 就东北野战军入关后的货币使用事，为中共中央起草致东北局并告华北局电，指示：一旦平绥线、北宁线打开，东野在华北地区作战，“拟即用中国人民银行通行货币，并固定对东北票币的比价”。
11月9日 为中共中央军委起草电报，告华北、东北有关领导：傅作义“正徘徊于平、张、津、保之间，对坚守平、津或西退绥、包，似尚未下最后决心”。为了早日夺取太原，并抑留傅部于平张津保地区，第二兵团主力应向太原地区移动，参加太原作战，第三兵团则停止攻归绥计划，主力移至归绥、集宁之间。
△毛泽东、朱德、周恩来电复李济深、沈钧儒等：“沈阳占领，东北全部解放，加速了全国解放的进程。”“辱承电勉，感奋同深。”
11月10日 为中共中央起草致东北局电：英、美、法等国政府未承认我们的政府，我们对他们现在的领事亦应采取不承认而只承认为普通侨民的方针。凡外事上的问题，如果没有中央已定方针可循的，一概不要忙于答复，以便向中央请示，并留回旋余地。
△为中共中央起草给各中央局、分局的指示：我们不仅要为大城市人民准备粮、煤及其它燃料，更重要的是应为农村人民准备好合作机构和贸易运输组织，以便在城市解放后组织小生产及收购城市中可以供给农民的必需品，并输出农民余粮供给城市。
11月11日 毛泽东告知各中央局、各前委负责人：九十两个月的胜利，特别是东北及济南的胜利，已从根本上改变了敌我形势。从根本上打倒国民党的任务估计只需再有一年左右就可实现。
11月12日 为中共中央军委起草致程子华、黄克诚并告林彪、罗荣桓等电：对付傅作义部，重在抑留它在平、张、津、保地区，不使西退，也不使其得以由海上南撤。
11月15日 为中共中央起草关于军管会问题的指示；“根据各地管理新解放城市的经验，实行军事管制的办法，甚为有效。”望对管理所辖新解放城市的办法，加以具体研究，暂不忙取消各城市的军管。军管的时间，“愈到大城市，愈因其复杂，愈应延长”。
11月16日 中共中央军委于本月上旬根据辽沈战役大获全胜后中原战场的变化及徐州国民党守军撤守未定的情况，决定扩大原定的淮海战役作战规模，并指示华东、中原两野战军协同作战。本日，军委决定：中原、华东两野战军，由刘伯承、陈毅、邓小平、粟裕、谭震林组成总前委，刘、陈、邓为常委，邓为总前委书记。
11月17日 为提早进行平津战役，就东北野战军今后行动方案事，起草中共中央军委致林彪、罗荣桓、刘亚楼并告东北局、华北局电。电文在通报淮海战役战况后指出：“在我胜利威胁下，蒋匪必将考虑其长江防线问题”，而“蒋匪嫡系二十四个师从华北海运江南，是蒋介石今天唯一可以使用的机动兵力”。“从全局看来，抑留蒋系二十四个师及傅系步骑十六个师于华北来消灭，一则便利东北野战军入关作战，二则将加速蒋匪统治的崩溃，使其江南防线无法组成，华东、中原两野战军既可继续在徐淮地区歼敌，也便东北野战军将来沿津浦路南下，直捣长江下游。”并提出东北野战军提前于本月二十五日进关或按原计划休整到十二月半两个方案，希望加以考虑。十八日，中共中央军委决定东北野战军于二十一日或二十二日全军或至少八个纵队，“取捷径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，不使逃跑，并争取使中央军不战投降”。
11月18日 中共中央军委致电杨得志、罗瑞卿、耿飚并告杨成武、李井泉、李志民、程子华、黄克诚：为了不让蒋博两系军队从平、津、张、唐逃走，除已令杨、李、李停止攻击归绥并坚决阻止傅部向绥远逃跑外，又已令徐向前、周士第停攻太原，以免刺激傅作义早日逃跑。命令杨、罗、耿所部“即在阜平待命，并准备随时向张家口附近出动”，协同杨、李、李阻止傅部逃跑。
11月19日 为中共中央军委起草致徐向前、周士第电，同意在太原战场上控制要点机场，准备过冬。并告知东北野战军即将入关，杨罗耿兵团将开往察南，策应平绥作战。
△就程子华、黄克诚来电请示派部队占领滦河铁桥一事，起草中共中央军委复电：此举将有惊动榆关滦州之敌，使其过早退缩唐山、津沽，从海上撤退的危险，应暂缓执行。东北野战军正提早入关，派队占桥问题应在林罗整个作战计划之内。
11月20日 为中共中央军委起草致彭德怀、张宗逊电：同意在西北战场上对向西调动敌人予以歼击的计划，如不奏效，可进行冬季整训一个月，但不宜把整训时间预定到明年二月，因淮海战役的胜利及东北野战军入关，西北敌情将有极大变化可能，你们须捕捉战机，及时行动。
△为中共中央起草致上海局、香港分局并告刘晓、钱之光电：平、津解放为期不远，“望港、沪两地速动员一批经天津无甚危险的民主人士、党内干部及拟请之专门人才”，于十二月来。
11月21日 就东北野战军入关后各种供应问题，为中共中央军委起草复李富春电：同意发五十万白洋给东北野战军。全国人民银行钞票即将发行。拟待东北主力入关后于明年一月通用人民银行钞票。
△就东北野战军入关时对辽沈战役俘虏的处置问题，为中共中央军委起草致林彪、罗荣桓、高岗、陈云并告李富春电：“根据关内各军经验，前线俘虏，经过部队一两周诉苦和巩固教育，即可补入部队参加作战；若未经训练，马上行军，则易致逃亡，不如暂留后方编入补训兵团，加以短期训练后再整队开送前方。”同时建议从俘虏中挑选三万补充给关内各军。
△和陆定一致电夏衍：望从港、沪调集电影人才前来，在上海的有蔡楚生、司徒慧敏、郑君里、史东山、陈白尘、孙坚白、耿震、王为一、徐韬（以上编导演员）、辛汉文（化装）、舒模、盛家伦（以上音乐）；在香港的有章泯、翟白音、王逸（以上导演）、特伟、丁聪（美术）、伍华（摄影）。其它未提名者及摄影、布景、录音、拷贝、洗片、剪接与机器制造人员，能来者亦望约来。
11月22日 为中共中央军委起草致中原局、华北局、华东局电：（一）为了保证淮海战役能够歼灭敌人江北机动兵力四五十个师，“以利尔后突破长江防线，向江南进军，彻底摧毁蒋匪的中心统治”，现决定：中原局速令豫皖苏分局“立即动手筹集和保证中原野战部队及华野转入豫皖苏地区作战部队的粮食”；华北局速令冀鲁豫区“调集一亿斤至一亿五千万斤粮食供应华野部队需要”。（二）东北野战军近百万大军即将入关，华北及华东渤海区“应准备相当一部分的粮食供应”。
11月23日 为中共中央军委起草致华东局并告粟裕等电：同意关于淮海战役的兵员补充计划。在动员地方基干团、县区武装及新兵工作中，望注意进行公开的政治动员，加强地方上的优待抗属、烈属和动员逃兵归队及部队中的巩固工作，加紧进行肃清和瓦解地方匪特的武装，以巩固华东后方。
△为中共中央起草复东北局电：不承认国民党与美、英、法这些国家的外交关系，使我外交立于主动，并不等于我们永远不与这些国家发生外交关系，也不等于对待这些国家毫无区别。
11月28日 连续起草中共中央军委指示，其中一电告知程子华、黄克诚，杨成武兵团可于十二月一日在柴沟堡、怀安地区出现，詹大南部应于同时在宣化、怀来间破路，目的在坚决阻止张、宣之敌南退，以利杨成武围歼；致杨成武等的复电同意对大同国民党军可能逃窜方向的估计，关于北岳部队留大同地区的具体部署和如何与第八纵队配合，要杨等另下命令。
△为中共中央起草致各中央局、分局和华中工委电：在我解放原国民党中央政府的直辖市后，均不沿用特别市的旧称，而“一律称为市”。平津两市解放后将“直属于华北区，暂不宜宣布其直属中央”。
11月29日 东北野战军、华北军区部队发动平津战役，向张家口外围国民党守军进攻，至十二月一日切断了该部西逃之路及其与宣化守军的联系。
△为中共中央军委起草致东北局并李富春电，告以军委根据东北野战军所需装备和东野入关的后勤供给计划，对东北下年度军工生产计划提出的修订意见。
11月30日 为中共中央起草关于新解放城市的各界代表会的组织规定。规定指出：我们“在这些城市工作中的中心弱点，是与广大人民群众联系不够”。在城市解放后实行军事管制的初期，应以各界代表会为党和政权领导机关联系群众的最好组织形式。党所领导的人民代表会议是我们的组织武器，而各界代表会则可看作是人民代表会议的雏形。“我党的一切决议和主张，均可经过他们的协助，取得广大人民的拥护。”
11月 在医药工作会议上讲话：九月会议时估计打垮蒋介石要三至五年，最近几仗证明我军战斗力已空前提高，而“敌人无论在质量上或数量上都较以前大大降低”，因此，再有一年左右从根本打垮蒋介石是有把握的。战场大，伤员多，现在能做到百分之七十的伤员治愈归队，说明医卫工作成绩很大。
12月2日 为中共中央军委起草复徐向前、周士第电：同意调动部队控制太原的河西清机场及今后一个半月的整训计划。
12月3日 在徐州解放后，为中共中央军委起草复粟裕等电，并告刘伯承、陈毅、邓小平和华东局：关于淮海战役第一阶段的总结报告甚好，望本着这一报告的精神，“继续指导追歼徐州逃敌的当前战役，期获全胜”。
△为中共中央起草致潘汉年并告方方电，介绍目前傅作义进退失据的境况。指示可请冀朝鼎应傅之邀北上任“华北经委会”副主任，以便做傅的工作，“动摇傅之抵抗决心”，并影响华北产业界人士乃至某些外资代表“坚留华北”，“反对南迁”，“尽一切努力保全华北经济系统中的各种生产设备、科学器材及专门人才，以利我军入城后的接收”。
12月7日 为中共中央军委起草致彭德怀电：“现时淮海战役的胜利正在扩展中”，一旦淮北敌四个兵团全歼，华北会战又起，蒋欲市长江防线，“唯一可调之兵，只有胡宗南系统及新疆各军”。因此西北敌情不久可能起变化，你们应以极大注意力侦察胡部动向，准备在必要时进行牵制胡军的战斗。“胡补俘工作要快。现在华野部队多采取边俘边补边打的办法，收效很大，主要是依靠于政治教育，再加以生活巩固，就能立即作战，望你们采用这一经验。”
△获悉困守张家口、宣化的国民党军大举向东突围后，起草中共中央军委致杨得志、罗瑞卿电：以全军于今日直插宣化、下花园间，坚阻张、宣敌人东逃。
△为能更充分地利用所缴获的国民党军需物资于战争，起草中共中央军委致华东局、华东军区电：同意立即在徐州组织军需物资统一接管分配委员会，以尽快建立军需物资统一接管、分配和运输的秩序，避免可能出现的混乱和浪费，并使前方所需物资能以最快速度送达。
12月11日 中共中央军委就平津战役作战方针问题致电林彪、罗荣桓、刘亚楼；我们真正的目的不是首先包围北平，而是首先包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点，以防止敌人从海上逃跑。为此，两星期内（十二月十一日至二十五日）作战的基本原则是，对张家口、新保安围而不打；对北平、天津、通州隔而不围，只作战略包围，隔断堵敌联系，而不作战役包围，以待部署完成后各个歼敌。
△获悉新乡国民党军有南逃信阳的计划后，起草中共中央军委致聂荣臻、薄一波、刘伯承、陈毅、邓小平电：必须严密守备黄河铁桥，严防敌特破坏。望令第十四纵队在桥北筑好桥头堡及工事坚守，不惜一切代价务使新乡逃敌不得经此南窜。
12月13日 和聂荣臻、薄一波通电话：第七纵队立即从良乡以南直插黄村（属大兴县）及其以东地区，破路并坚阻北平敌人从铁路自南苑撒向天津。同时，将这一部署电告林彪、罗荣桓、程子华等。
12月14日 将陈云《关于接收沈阳经验简报》转发各中央局、各前委，指出陈关于各地“均需准备有专门办理接收大城市的班子”的“提议甚好”，指示各地“即作此准备，以便将来依次接收各大城市”。同时，为中共中央起草致陈云并告东北局电：“望东北局准备接收沈阳、长春两个城市的人员组成两个班子，为着明年南下接收大城市之用。目前如可能，从沈阳的接收人员中抽调二三十个得力干部给黄克诚带往天津参加接收工作。”
12月15日 为中共中央起草致李立三转刘宁一并告东北局电：亚洲工会代表会议以明年春后开为好。欢迎世界工联代表团来解放区参观，时间最好在天津解放后。全总国际活动部应加强。
12月17日 起草中共中央军委致林彪、罗荣桓、刘亚楼、程子华、黄志勇电：一、电源、水源系有关北平二百万人的群众性的问题，如石景山已为我控制，对电源、水源即“应切实保护，万勿破坏”。二、北平四郊及外县工农业生产设备很多，“望各部队切实注意保护，严防外人窜入破坏”。
△为满足关内各地对人民银行新币的迫切需要，和董必武研究并商定再由东北加印人民银行新币五百亿元的计划。次日，中共中央将该计划电告东北局和陈云、李富春。
12月19日 为中共中央起草致香港分局、上海局电：美联社香港十七日电称中共发言人说，傅作义正利用北平做为讨价还价的资本，任何中国军队都不愿担当破坏北平的责任。你们必须严斥美联社记者的造谣或歪曲，声明中共在港并无正式发言人。
12月中旬 协助毛泽东指导天津前线领导人同傅作义派来人员进行谈判，基本原则是要傅部放下武器，并指示可以与傅作义沟通电台联络。
12月22日 阅华东野战军前委十八日《关于淮海战役第二阶段部队情况简报》后，认为“报告内容甚好”，当即批示，将此报告转发东北、华北、西北各野战军及兵团首长参阅。
12月26日 审改并批发中共中央军委《关于统一全军关防的规定》。文件对全军各级关防印章和条文的刊发与使用问题作出明确规定。
12月27日 为中共中央起草致彭真、叶剑英等电。毛泽东加写：燕京大学是司徒雷登办的学校，陆志韦当校长当然和司徒有联系，但燕京教职员中左倾的不少，陆志韦态度也较民主，我们应采取保护政策。
本年 写《民主与科学》的提纲手稿：一、五四运动划时代的意义：旧民主与新民主，旧科学与新科学的区别。二、新民主：人民民主——百分之九十以上，无产阶级领导，工农基础，四个阶级联盟。民主范围——政治、军事、经济、文化。三、新科学：唯物主义世界观的新科学，为人民服务的科学。四面八方：劳资两利，公私兼顾，城乡结合，内外配合。
1949年五十一岁
1月1日 毛泽东发表《将革命进行到底》，表明中国人民决不怜惜蛇一样的恶人，决心坚决彻底干净全部地消灭一切反动势力，将革命进行到底。
△蒋介石发表新年文告，表示愿意商讨停止战事、恢复“和平”的具体办法，但提出保持伪宪法、法统、国体及军队等前提条件。
