△在中山公园音乐堂对南下工作团讲话，说：新社会是从旧社会中生长的。旧的虽然大，但要灭亡；新的虽然小，却要壮大成伟大的力量。勉励青年奋勇前进。
5月20日 出席中国民主革命同盟（“小民革”）〔注〕招待会。在讲话中肯定它所起的历史作用，指出：“小民革”与中共之间彼此相知甚深，在斗争中同中共始终保持一致，在国民党内起了进步的分化作用，是一个党外布尔什维克组织。
〔注〕中国民主革命同盟一九四九年九月宣告解散。
△就上海军事管制委员会及下属机构的干部配备问题，为中共中央起草致饶漱石井华东局电：同意上海军管会以陈毅为主任，粟裕为副主任。军管会下设财经、文教、军政三个接管委员会。同意财经接管委员会以曾山为主任，许涤新、刘少文为副主任，“但必须吸收一部分产业界民主人士及职工中有威望的领袖参加”；文教接管委员会“规模太大”，主任“应由陈毅兼”，夏衍、钱俊瑞、范长江、唐守愚、戴白韬均为副主任，“亦必须吸收一部分党外文化工作者参加”；军政接管委员会即以粟裕为主任，唐亮为副主任，但“应增加接管国民政府机构的各部门”。
5月22日 致信王炳南；国共“全面和平”已非其时，现在只存在“局部和平”的可能，而“局部和平”又必须在前线解决。
5月23日 为中共中央起草致华东局电：同意将国民党政府在沪的各部门分类归财经、文教、军事、政务四部门统一接管。
△邀请国民党革命委员会负责人商议召开新政协和成立联合政府问题。
5月24日 宴请民盟中央委员，报告战事情况，并同他们议定：民盟专吸收知识分子。还商议在政协召开前是否先开一筹备会，黄炎培等表示赞同。
5月25日 到车站欢迎郭沫若率领的中国出席世界拥护和平大会代表团归来。
5月26日 同民主建国会负责人黄炎培、盛丕华、章乃器、孙起孟等座谈。在会上介绍新政协筹备会召开日期、对政府下属各机构设置的研究准备情况和召开各界全国性团体会议等问题。并指出：进行新民主主义经济建设，需要各党派真诚合作。民主建国会的成分有工商业者和与工商业者有联系的知识分子以及文化界人士，因此民主建国会应团结、教育、领导好他们，坚持公私兼顾、劳资两利，为经济建设服务。并建议吸收一些私营和公营企业的厂长、经理参加民主建国会。
△和林伯渠、叶剑英电复十四日在武昌以南起义的国民党将领张轸，希望他团结所部，学习解放军的建军思想和工作制度，协同渡江大军在前进中更多地为人民立功。
5月27日 上海解放。
5月 迁居中南海。
6月1日 毛泽东、朱德、周恩来、董必武复电在上海的张澜：“革命战争迅速发展，残敌就歼为期不远。今后工作重心在于建设，亟盼各方友好共同致力。先生及罗先生〔注〕准备来平，极表欢迎。”
〔注〕罗先生，指罗隆基。
6月2日 毛泽东起草，以周恩来名义致电乔冠华；争取程潜、李默庵、陈明仁站在我们方面反美反蒋反桂极为必要，请你们认真进行此项工作。七月二日，周恩来为中共中央起草致有关人士电：“程潜只要决心反桂系，并布置截断桂系退路，表面上主张湘桂合作，以麻痹桂系，是可以谅解的。”他“应力求留在长沙，作为内应”。八月四日，国民党湖南省主席程潜、第一兵团司令陈明仁率部起义，长沙、湘潭等地和平解放。
△为中共中央起草致东北局电：“在双方有利而平等的条件下，我们不需要拒绝对日直接贸易，而应欢迎日船日商到中国口岸来通商。”
6月5日 出席北平市院校教授、研究员联合会举行的全体会员大会。在会上号召大家在反帝反封建反官僚资本主义的大目标下团结起来，建立大学教职员的统一组织，共同担负起新民主主义大学教育建设的任务。
6月7日 陪同陈嘉庚前往香山，和毛泽东、刘少奇等谈论中外局势。
6月11日 出席新政治协商会议筹备会预备会议。会议商定参加新政协筹备会的单位为二十三个，共一百三十四人，并确定筹备会常务委员会人选等。十五日，周恩来出席第二次预备会，通过议事日程等案。
6月12日 为《光明日报》题词：“光明之路”。
6月15日 出席新政治协商会议筹备会第一次全体会议，担任大会临时主席并致词。
△中国人民革命军事委员会主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀发布命令，公布中国人民解放军军旗及军徽的式样。
6月16日 在新政协筹备会第一次全体会议上作关于《新政治协商会议筹备会组织条例（草案）》的解释报告和草案第八条关于表决问题的说明，指出：筹备会的主要任务是，协商确定参加正式会议的各单位和代表人数，决定召开正式会议的时间、地点、议程，拟定新政治协商会议组织条例草案，起草共同纲领，起草成立政府方案，协商政府领导人选。并说明：起草共同纲领“是六七两月份一个繁重的工作”。过去我们起草过一两次，因为当时战争正在猛烈进行中，因此重点在“动员全国人民力量，支持战争”上面；而现在“我们的纲领不能不转向建设方面”，“重点要摆在我们共同努力，来建设一个新民主主义的新中国”。同时强调：这次会议期间，“凡是重大的议案不光在会场提出”，而是早在提出之前就“有协商的”。“协商这两个字非常好。”会议修正并通过《新政治协商会议筹备会组织条例》，通过新政协筹备会常务委员会名单。周恩来当选为新政协筹备会常务委员。
△晚，主持新政协筹备会常务委员会第一次会议。会议推选常务委员会主任、副主任、秘书长、副秘书长，并通过《各单位代表参加小组办法》。周恩来当选为筹备会常务委员会副主任和起草共同纲领小组组长。
6月18日 主持起草共同纲领小组第一次会议，研究纲领的起草问题。在会上说：我们的政协会议，加上一个“新”字，以区别于旧的政治协商会议。共同纲领将“决定联合政府的产生，也是各党派各团体合作的基础”。会议决定由中共起草共同纲领初稿。
6月19日 主持新政协筹备会第一次全体会议，在会上就无党派民主人士的称谓与实质问题作说明，指出：“无党派民主人士，是在中国革命的具体历史条件下发展形成的。”由于国民党反动统治的严重压迫，许多志士仁人虽然没有组织起来，但却在领导着、联系着很大一批民主人士从事民主运动。因此，严格和正确地说，无党派民主人士是“没有党派组织的有党派性的民主人士”。会议通过、关于参加新政协会议的单位及代表名额的规定》。本日，第一次全体会议闭幕。新政协筹备工作全面展开。
6月21日 和陈云、李维汉宴请即将赴沪的民主人士黄炎培、陈叔通、盛丕华、包达三、张絅伯、王却尘、吴羹梅、胡子婴等，对他们在沪期间应做什么工作提出建议。为了充分发挥他们的作用，二十五日，起草中共中央致华东局并转上海市委电：对已由平赴沪的黄炎培诸人，再加已在沪的颜惠庆、江庸、张元济、俞寰澄、施复亮和将由香港到沪的章士钊，一律聘为顾问。中心在“动员上海资本家恢复生产，打通航运，打击帝国主义分子的阴谋活动”。马寅初将赴杭州，请告浙江予以照料。
△致函宋庆龄：“每当蒋贼肆虐之际，辄以先生安全为念。”“现全国胜利在即，新中国建设有待于先生指教者正多，敢借颖超专诚迎迓之便，谨陈渴望先生北上之情。敬希早日命驾，实为至幸。”
△主持新政协筹备会常委会第二次会议。会议通过关于筹备与成立工商、教育、社会科学等全国性团体的负责人选等五项决议。
△前往黄炎培寓所长谈，对黄所著《不熄的灯》全稿提出一些修改意见。并赞扬黄的为人，表示中共愿与黄永久合作。
6月22日 在新政协筹备会党组会上作关于新政协筹备会的工作与统战工作的报告。阐明：“新政协为长期组织，也即人民民主统一战线。”中央政府成立后。政协便成为中共领导的各党派的协议机关，国家的一切大事都可以事前在此协商。人民民主统一战线工作是长期的。我们要善于和党外人士相处，只有这样，才能做到长期合作，保证人民民主统一战线不断前进。
6月30日 就夺取长山列岛的作战问题，为中共中央起草致粟裕等并山东军区负责人电：“最主要的是详查敌情地形，认真准备强渡强攻的战术和技术，但不放弃对于偷袭的争取。”七月二十三日，又起草中共中央致山东分局并军区电，通报长山列岛敌情。八月二十日，长山列岛解放。
6月下旬 以一周时间在勤政殿起草共同纲领稿。完成后，先后主持召开七次会议征求各方意见，经反复讨论修改后，正式形成《共同纲领（草案）》。《共同纲领（草案）》规定了新中国在建国初期的政治、军事、经济、文化、民族、外交等各项政策的基本原则，明确规定新中国“为新民主主义即人民民主主义的国家”，它的“经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策。达到发展生产、繁荣经济之目的”。“各种社会经济成分在国营经济领导之下。分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。”
7月1日 毛泽东、朱德、周恩来等出席北平各界庆祝“七一”大会。
△为中共中央起草致上海市委并转邓颖超电，对护送来庆龄北上应注意的问题作出安排，并提出宋病体难支，故北上时应“各头等卧车直开南京，然后再换卧车，由浦口直开北平，并附餐车”。
7月初 中共中央成立开国大典筹备委员会。周恩来任主任，彭真、林伯渠、李维汉任副主任。筹备委员会商定开国大典包括三项议程：一、中华人民共和国中央人民政府成立典礼；二、中国人民解放军阅兵仪式；三、人民群众游行活动。
7月5日 主持新政协筹备会常委会第三次会议，讨论通过《新政治协商会议筹备会各党派各团体为纪念“七七”抗日战争十二周年宣言》。
△出席新政协筹备会召集的各民主党派、各人民团体代表座谈会。在会上作关于新政协统一战线、外交政策、各民主党派前途等问题的报告。
7月6日 出席中华全国文学艺术工作者代表大会，庆贺自大革命失败以来被迫分离在解放区、国民党统治区的文艺工作者的大会师。在会上作政治报告，宣布：战争已进入第四年，这“将是我们取得全国胜利的一年”。同时着重论述了文艺工作的几个重大原则问题，强调：文艺工作者“应该首先去熟悉工农兵，因为工农兵是人民的主体，而工农兵又是今天在场的绝大多数所不熟悉或不完全熟悉的”。如果文艺工作不把主要力量放在“为工农兵服务”上面，文艺作品“就不可能反映出这个伟大的时代，不可能反映出创造这个伟大时代的伟大劳动人民”。指出：“文艺工作者是精神劳动者，广义地说来也是工人阶级的一员。”
7月7日 毛泽东、朱德、周恩来、董必武等出席北平市二十万人纪念“七七”十二周年并庆祝新政协筹备会成立大会。
7月8日 主持中共中央汇报会议，商讨情报、公安两部门的组建、防空与训练飞行员、中共中央首脑机关转移驻地等问题。
7月9日 毛泽东、朱德、周恩来出席由全国铁路职工临时代表会议与全国机务会议两个会议全体代表参加的集会。周恩来代表中国人民革命军事委员会向三十八万铁路职工在恢复铁路建设工作中的光辉成绩，表示敬意。
△获悉国民党潜伏特务正在侦察六月下旬由平赴沪指导经济工作的民主人士的行踪后，为中共中央起草致华东局、上海市委电：望你们对黄炎培、陈叔通等“加意保护”。马寅初赴杭州，“亦望通知杭（州）军管会予以保护”。
7月10日 拟订新政协筹备会党组干事会二十一人名单，并经过中共中央同意。常委五人：周恩来、林伯渠、李维汉、邢西萍（徐冰）、李立三，周为书记。
△收到毛泽东来函：根据朱德建议，似可考虑选派三四百人去苏联学习空军，并购买飞机一百架左右，连同现有空军组成一个攻击部队，准备明年夏解放台湾。请周召有关同志商酌。中共中央政治局后开会决定着手组建空军。同年十一月十一日，中国人民解放军空军正式成立。
7月12日 约胡乔木在中南海颐年堂请新闻界友人朱启平、高份、邓季惺、浦熙修、徐盈、彭子冈、储安平、萨空了、胡愈之、刘尊棋、宦乡聚餐，并解决他们提出的问题。
7月14日 出席中国社会科学工作者代表会筹备会议。在会上指出：中国社会科学很落后。这门科学要在中国发展起来，在我们面前同样摆着坚持统一战线，坚持团结的任务。因此“必须扩大组织，动员更多的力量来参加这一个组织，从事研究与合作”。十五日，当选为该会常务委员会委员。
7月16日 批发中共中央致华东局并华中、东北、西北财委电。电文指出：中央决定在上海召开各区金融贸易会议，并研究秋征、税收和财政开支问题。陈云将带领东北财委、中央铁道部负责人出席，东北、西北财委出席这次会议“均有必要与好处”。希望会议能“找出一些支持战争与稳定沪、汉经济阵地的办法”。
7月17日 为中共中央起草致华北局并告平、津市委电：华北局委员应加上彭真、叶剑英、黄敬。华北大学改由中宣部指导，并经过华北高教会钱俊瑞实施领导。华北人民革命大学仍由华北局领导。
7月19日 在中南海邀请竺可桢等几位科学家共进晚餐，就国家建设的远景提出一些设想，并征询他们的意见。
△中共中央、中央军委联合举行晚会，招待参加全国文代大会演出工作的文艺工作者。周恩来出席并讲话，号召旧的新的文艺工作者团结起来，一同向光明前途迈进。
△致信邓颖超：“接着你的来信，很高兴，盼望得很久了。你除了与夫人〔注〕联络外，就安心静养吧，完成两个月计划，会对你以后的工作有利。”
〔注〕夫人，指宋庆龄。
7月21日 出席新民主主义青年团中央举行的欢送会，欢送出席第二次世界民主青年代表大会和国际青年节的中国代表团。
△预计在世界民主青年代表大会上中国青年代表团将推出六至十人为理事，一人为副主席，为此，拟出名单：廖承志、冯文彬、肖华、韩天石、陈家康、钱三强、吴晗、区棠亮、李昌、张廉震，副主席由廖承志担任。毛泽东、朱德、任弼时表示同意。
7月22日 主持中共中央汇报会议，商讨开办海军学校后所需解决的问题。在会上介绍进军两广和华南分局人选问题，说：叶剑英在北平的工作将于月底结束，然后与张云逸一道南下。拟由叶任华南分局第一书记，张任第二书记，方方任第三书记。下一步，中央组织部进行干部调配工作的重心在两广和西南。同日，修改和批发中共中央致康生转张云逸并告华东局、华中局电，告以华南分局领导人选情况，并指示张即来北平，准备八月上旬由平动身，中旬或下旬赶到广东与方方、陈康、邓华等会合。
7月23日 在全国工会工作会议上讲话，号召工人阶级团结起来，把革命进行到底，为恢复和发展生产，建设中国而奋斗。并强调：“我们要恢复生产，首先就得恢复农业生产”；“第二是恢复交通运输”，其中，“首要的是恢复铁路”；“此外就是钢铁工业、机械工业”。“这些，都是我们恢复生产急需要做的。”
△在收到廖梦醒独生女李湄写来的她打算离北平去南方工作的信后，考虑到廖梦醒需要亲人照顾，当即复信，提醒李：“我不反对你工作，但工作地区不宜离开你妈妈太远。到群众中去，北方也有群众啊！”
△就陈毅二十二日来电建议新政协代表中应照顾到老解放区的开明士绅一事，和李维汉复电陈毅：“所提意见甚好，当引起注意”，特邀代表将有四五十人名额。你处如有适当人选，请即提出。
△和周扬谈文艺界政协代表的个别调整问题。
7月24日 为纪念邹韬奋逝世五周年题词；“邹韬奋同志经历的道路是中国知识分子走向进步走向革命的道路。”
7月28日 出席全国第一次教育工作者代表会议筹委会举行的茶话会。在会上讲述当前军事、政治形势和教育工作者的任务。
7月29日 主持中共中央汇报会议，商讨情报、公安两部门的机构设置与领导人选等问题。
7月30日 电告在莫斯科的刘少奇、高岗、王稼祥：出席世界民主青年代表大会和国际青年节的中国代表团不久将抵莫斯科，请王稼祥约肖华、韩天石、陈家康一谈，告知应注意事项和帮助解决某些可能解决的问题。
7月 接见龙云代表李一平，告以卢汉如能于人民解放军入滇时举行起义，宣布反帝、反封建，反蒋、桂，则云南问题可以和平方式解决，卢汉所部可编为人民解放军，龙云可参加政协。
8月1日 和陆定一致信中共中央华中局：对武汉大学应加爱护和帮助发展，目前不宜派我们的人去担任校长或将中原大学并入。对各种问题和具体办法，望从长商讨，以求符合坚持改造稳步前进的方针。
8月6日 致电邓颖超：新政协九月开会，孙夫人以八月下旬或九月五日前来平为好，并请她九月下旬在平参加中苏友好协会筹备会议。
△就近期国民党飞机轰炸长江下游沿岸几个大城市一事，为中共中央起草致刘少奇、王稼祥电：请告苏联方面，“我们甚望高射炮三百六十门能提前订货并早日运来”。十一日，又为中共中央起草致高岗电：近期友方将送来高射炮三百六十门，均在东北交货，由你和伍修权负责接收。
△就歼灭甘肃、青海马步芳等部应注意的问题，为中共中央军委起草致彭德怀、张宗逊、阎揆要电：“青马残暴，在其主力未被歼前，对我敌意甚深，而回民中间又不若宁回曾受过我好影响，故对深入青马老巢寻其主力作战，必须谨慎行事，大意不得。”望令第一兵团仔细调查进军途中的“道路粮食情况及渡河条件，尤其是回民关系如何，对大军经过具有决定意义”。
8月9日 审改中共中央关于工业商业应合并成立工商业联合会的指示电草稿。在电稿中加写：“公家人员加入者不要太多，以免私营企业家因公家人占多数不便讲话而裹脚不前。工商业联合会重心应是私营企业，工业按商业比重应逐渐增加”。
8月10日 起草中共中央致刘少奇、王稼祥电：同意关于苏联专家到中国工作的待遇条件协定全文，望照此签字。同日，再电刘、王：“东欧各国，均与我们有通商要求。”望转告“我们欢迎他们派代表来北平商谈通商及其它一切有关事宜”。
△出席北平各界代表会议。在会上作题为《将革命进行到底与建设新中国》的报告，阐明将革命进行到底，就是要“肃清国民党反动派残余，实行土地改革，彻底消灭封建主义”，并“赶走帝国主义侵略势力，取消帝国主义在华特权”。建设新中国，要巩固与扩大统一战线，建立人民民主专政，“克服困难，走向工业化”。
8月11日 起草中共中央致刘少奇、王稼祥电：同意组织高射炮兵团的方案。
8月13日 和董必武、李维汉、林伯渠、聂荣臻等出席张治中在家中举行的“八一三”事变十二周年纪念晚会。
8月17日 为中共中央起草致在上海的陈云并华东局电：请在动身回平前抽时间邀请上海工商界代表人物分批座谈财经问题，以便今后我们在商决公债及其它有关问题时有“更多的把握”。对其中好的和比较好的意见，“应予以考虑，使他们敢于言，尽其言，并能得到应有的结果”。
8月19日 就邓力群来电请示新疆参加政协的代表取道苏联经东北来北平一事，为中共中央起草复电，肯定邓的处置甚妥。并告：当把这一情况分别电告王稼祥和东北照办。随即起草中共中央致王稼祥电，估计新疆代表八月二十四日到赤塔，望通知苏方助其进入中国边境。此行代表后因飞机失事遇难。
△为中共中央致电在莫斯科的王稼祥、刘亚楼：原则上同意组织伞兵。
8月24日 在中共中央关于同意东北政府干部的分工问题给中共中央东北局的指示中加写：据华北经验，政府机构中设人民监察委员会“对检查工作，反对官僚主义有很大好处”。
8月26日、27日 主持新政协筹备会常委会第四次会议。在讨论政协组织法时，指出：在人民民主国家中需要统一战线，即使在社会主义时期，仍然要有与党外人士的统一战线。要合作就要有各党派统一合作的组织。如果形成固定的统一战线组织，名称也要固定，建议称为中国人民政治协商会议。会议讨论了参加新政协会议的代表名单草案，修改并基本通过了政协会议组织法草案和中央人民政府组织法草案。
8月27日 签署《关于党组与中国人民政协各单位代表中的党员联系的分工的规定》。
8月28日 宋庆龄在邓颖超等陪同下从上海到达北平。毛泽东、周恩来、朱德、林伯渠、董必武、李济深、何香凝、沈钧儒、郭沫若、蔡畅等到车站欢迎。
9月1日 在冯玉祥逝世一周年的追悼会上致词：“冯玉祥先生从一个典型的旧军人转变成一个民主的军人，他经过曲折的道路。最后走向了新民主主义的中国。”“纪念冯玉祥先生的最好办法，就是坚持对帝国主义的斗争，尤其是对美帝国主义的斗争。”
9月3日 为中共中央起草致刘亚楼、张学思电；你们在莫斯科同苏方商谈中国空军、海军建设的工作尚未结束，但新政治协商会议即将召开，现在决定张学思先回国开会。望刘向苏方交涉让张即乘飞机飞赤塔，然后改乘火车到北平。
9月4日 起草中共中央批转东北局关于召开城市人民代表会议的指示。内称：中央认为在召开城市及各县人民代表会议之前，如能先开一次党的代表会议，甚好，但不要每次如此。
△就在湖南起义的程潜本日由长沙乘火车来平一事作出安排。
9月6日 主持中苏友好协会筹备会全体会议。会议欢迎筹备会主任宋庆龄，听取和审核该会成立五十天来的工作报告，讨论各地的组织规章及召开成立大会事项。
9月7日 在北京饭店向已到北平的政协代表及各方有关人士作《关于中国人民政协的几个问题》的报告，介绍参加政协会议的单位及其代表名额和人选问题、政协会议组织法草案、政府组织法草案。指出：人民政协会议“是一百多年来民族民主革命运动牺牲奋斗的果实”，“是三十年来新民主主义革命运动获得胜利的集中表现”。它的任务是：团结各种力量“共同反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，建设新民主主义的新中国”。在全国未普选以前，它执行人民代表大会的职权；普选以后，“它仍将以统一战线的组织形式而存在，国家大政方针，仍要经过人民政协进行协商”。
△毛泽东、朱德、周恩来、林伯渠、董必武、李济深、郭沫若、聂荣臻、王维舟、罗瑞卿、黄克诚、张治中、邵力子等到火车站迎接湖南省军政委员会主任程潜。
9月10日 晚九时，在毛泽东处讨论《共同纲领（草案）》，至次日晨七时。
9月13日 主持新政协筹备会常委会第五次会议，修改并基本通过《中华人民共和国中央人民政府组织法（草案）》，讨论修改《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》。决定再将它们提交政协会议代表分组讨论。十六日，周恩来主持第六次会议。会议通过《中国人民政治协商会议组织法修改草案》、《中华人民共和国中央人民政府组织法修改草案》、《中国人民政治协商会议共同纲领修改草案》等。
9月15日 在新政协筹备会中共党组会上讲话，说明新政协代表的成分和比例是根据党的统一战线的路线、方针，采取和各党派各团体充分协商的方式确定的。同时指出：革命胜利后“需要动员各种力量参加工作，到处都要碰到合作的问题”，因此要加强同党外各界民主人士的合作。搞好合作的关键“在于到他们中间去，领导他们”。我们“不应该有拒绝领导的思想”，但决“不是摆着一副领导的面孔”去领导，领导工作“很复杂，原则要抓得紧，但要善于运用，要有灵活性”。如果“我们领导得好，可以不流血过渡到社会主义”。
9月17日 主持新政协筹备会第二次全体会议。在会上代表常委会作关于三个月来的筹备工作的报告，宣布新政协会议的筹备工作已经胜利完成，正式大会即将召开，中央人民政府快要诞生了！根据周恩来提议，新政治协商会议定名为中国人民政治协商会议。会议通过将《中国人民政治协商会议组织法（草案）》、《中华人民共和国中央人民政府组织法（草案）》、《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》提交中国人民政协第一届全体会议讨论通过的决议；通过中国人民政协第一届全体会议主席团及秘书长名单。
9月18日 参加中国人民新政治学研究会筹备会发起人会议。在会上就新政权的性质和特点问题讲话，指出：我们将要建立的政权“是民主集中制的”、“新民主主义的”，同资本主义国家的“议会制度是对立的”；“在制度的基本方向上是同苏维埃制度相同的”，但又“不完全同于苏维埃制度”。这一政权形式是适合中国国情的，“是中国政府制度的一个特点”。
9月19日 在周恩来直接指导下，经过谈判，国民党政府绥远省主席董其武率部起义，绥远和平解放。
9月21日 出席中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂举行的开幕式，并代表筹备会报告出席会议的各类代表名额和总人数，提出主席团名单和秘书长人选的建议，得到全场一致通过。毛泽东致开幕词，宣布“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”，并提出了政协会议的任务。会上，周恩来当选为大会主席团成员。
9月22日 在政协会议上代表主席团作关于主席团常务委员会名单和设立六个分组委员会的报告，代表第三小组作《关于〈中国人民政治协商会议共同纲领〉草案的起草经过和特点》的报告。指出：为了建设一个独立、民主、和平、统一和富强的新中国，在整个新民主主义时期，人民民主统一战线应当继续存在，“而且需要在组织上形成起来，以推动它的发展”，“中国人民政治协商会议，就是它的最好的组织形式”。并解释说：总纲之所以没有明确地把新民主主义向更高级的社会主义和共产主义阶段发展这个前途写出，是因考虑到事先应经过解释、宣传特别是实践来证明，只有全国人民在自己的实践中认识到这是唯一的最好的前途时，才会真正认识它并愿意全心全意为它而奋斗；而且共同纲领中的经济部分已经规定要在实际上保证向这个前途走去。所以，不写出来，并不是否定它，而是更加慎重地看待它。会上，周恩来当选为主席团常务委员。
9月23日 听取第六小组秘书彭光涵汇报新政协代表在讨论国旗、国徽、国歌等方案时发表的各种不同意见。
9月25日 毛泽东、周恩来约请各方人士郭沫若、沈雁冰、黄炎培、陈嘉庚、田汉、徐悲鸿、梁思成、马思聪、贺绿汀等十八人开会，协商确定国旗、国歌等问题。会议对国旗、国歌、国都、纪年问题取得一致意见，并一致同意将国徽交给即将成立的新政府去决定。
9月27日 任政协全体会议执行主席之一。会议一致通过《中国人民政治协商会议组织法》、《中央人民政府组织法》、国都北平复名北京、国歌暂用《义勇军进行曲》、国旗为五星红旗、纪年改用公元六项决议。
9月29日 任政协全体会议执行主席之一。会议一致通过《中国人民政治协商会议共同纲领》、中央人民政府副主席和全体委员名额、关于选举中国人民政协全国委员会和中央人民政府委员会的规定，以及主席团审查报告提出的否认国民党政府出席联合国代表资格等项内容。
△毛泽东、周恩来、李立三、郭沫若、李济深、沈钧儒、陈叔通、黄炎培在颐年堂会商、修定毛泽东起草的就职公告稿。
9月30日 和林伯渠联名向中共参加政协的党组小组书记、副书记发出紧急通知：今天中国人民政治协商会议全体会议要进行两项选举，我们全体党员代表应保证对全体会议各方面协商结果的忠实执行。
△出席中国人民政治协商会议第一届全体会议闭幕式。会议选出六十三人组成中央人民政府委员会、一百八十人组成中国人民政治协商会议第一届全国委员会。周恩来当选为中国人民政治协商会议全国委员会委员、中央人民政府委员。会上，他提议将“为国牺牲的人民英雄纪念碑”建在天安门广场。说明因为这里有“五四”以来的革命传统，同时还是全国和世界人民敬仰的地方。这个意见得到全体代表一致赞同。
△在人民英雄纪念碑破土奠基仪式上致词：“我们中国人民政治协商会议第一届全体会议为号召人民纪念死者，鼓舞生者，特决定在中华人民共和国首都北京建立一个为国牺牲的人民英雄纪念碑。”碑文系毛泽东所撰，周恩来手书。碑文为：“三年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！三十年以来，在人民解放战争和人民革命中牺牲的人民英雄们永垂不朽！由此上溯到一千八百四十年，从那时起，为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄们永垂不朽！”
10月1日 下午二时，出席中华人民共和国中央人民政府委员会第一次会议。会上，中央人民政府主席毛泽东，副主席朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗和全体委员宣布就职。会议一致决议接受《中国人民政治协商会议共同纲领》为中央人民政府施政方针，并选举林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部部长、毛泽东为中央人民政府人民革命军事委员会主席、朱德为人民解放军总司令、沈钧儒为中央人民政府最高人民法院院长、罗荣桓为中央人民政府最高人民检察署检察长，并责成他们从速组成政府机构，执行各项政府工作。
△下午三时，出席三十万军民在天安门广场隆重举行的庆祝中华人民共和国中央人民政府成立典礼。会上，毛泽东宣读《中华人民共和国中央人民政府公告》，宣告中央人民政府成立。《公告》宣布：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”
△以外交部长名义发出公函，将《中华人民共和国中央人民政府公告》通知各国政府。
10月初 和毛泽东、刘少奇等研究并草拟中央人民政府各机构（政务院、人民革命军事委员会、最高人民法院、最高人民检察署）以及政务院所属各委、部、会、院、署、行负责人人选问题。十三日晚，出席中共中央政治局扩大会议，讨论初拟的政府各机构以及政务院所辖各单位负责人名单。十五日，在中共中央召集的有五十五名各民主党派、各群众团体负责人参加的座谈会上协商政府各机构负责人名单，介绍中共中央广泛征询各方面意见后提出这个名单的情况，请各民主党派、各人民团体在十六日、十七日就名单所提人选进行研究，提出修正意见。十八日，出席中央人民政府委员会和政协第一届全国委员会常委会联席会议。会议最后确定了政府各机构负责人名单。
10月3日 出席中央人民政府委员会第二次会议，作关于中苏建交问题的报告，提议中央人民政府委员会任命王稼祥为中国驻苏联大使；并说明外交部即将发表声明，通知原国民党政府驻外使馆，一律停止活动，听候交接。
△就苏联政府收到中国政府公告于本月二日来电承认中华人民共和国一事，电复苏联葛罗米柯副外长：欢迎中苏两国立即建立外交关系，并互派大使；对苏联“成为承认中华人民共和国的第一个友邦”，感到无限的欢欣。十日，前往车站，同董必武、郭沫若、聂荣臻〔注〕和各民主党派负责人以及首都群众三千余人迎接苏联首任驻华大使尼·瓦·罗申；在致祝词时说：“中苏两国的邦交，中苏两国人民的深厚友谊，今后经过罗申大使的努力，将会更加发展和巩固起来。”本月，先后电复保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古等七国外交部长，欢迎这些国家与中国建立外交关系，并互派大使；照会德意志民主共和国临时政府外交部长，声明中国决定同其建立外交关系。
〔注〕董必武，时任中央人民政府委员、华北人民政府主席；郭沫若，时任中央人民政府委员；聂荣臻，时任中央人民政府委员、北京市市长。
10月7日 出席第二次政协党组会议，对政协第一届全体会议进行总结。指出：这次会议是成功的。主要表现在：（一）在政治上，参加会议的四个阶级的代表一致接受并通过了《共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》和《中央人民政府组织法》。根据这些纲领、政策和法令提出的原则，我们依靠中国人民建立了人民民主专政的政权，实现了“在这个基础上联合世界上以平等待我之国家，首先是苏联以及新民主主义国家”的根本任务。这就使中国共产党领导的人民民主统一战线和刚建立的人民政权能够巩固起来。（二）在组织上，我们实行了民主集中制原则，坚持广泛的民主，高度的集中，对包括《共同纲领》和两个组织法在内的所有重要问题，事先都同各党派和无党派民主人士进行过充分协商。
10月8日 同出席政协第一届全体会议的各单位首席代表协商如何开展全国委员会的工作问题，并介绍正在拟定的政协全国委员会工作条例的内容。会议一致认为当前最急迫的任务是：（一）选举产生第一届全国委员会主席、副主席和常务委员会，以便领导工作；（二）具体规定今后如何开展工作。
10月9日 出席政协第一届全国委员会第一次会议，发言说：全国委员会不仅在定期开会期间讨论重大问题，而且在平时也要进行工作，实现全国政协《组织法》规定的有关任务。平时有准备，到全国委员会开定期会议的时候，才能有更好的议案提出。常务委员会是主持日常工作的机构，但是单有常务委员会还不够，有很多工作要有大家来参加，因此建议建立几个工作小组，在常务委员会指导和秘书长的具体领导下，使全国政协工作能够分类进行。同时，经过各个小组研究讨论，将审议意见提到常务委员会，再由常务委员会考虑，决定是否成为议案或是作为一科意见转给政府部门参考。还在会上作了关于政协主席、副主席、常务委员人选协商经过的报告。会议选举产生第一届政协全国委员会主席毛泽东，副主席周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通，秘书长李维汉，以及常务委员们。
△所拟《中国人民政治协商会议全国委员会工作条例（草案）》完稿。《工作条例（草案）》确定分设政治法律、财政经济、文化教育、外交、国防、民族事务、华侨事务、宗教事务等八个工作组，开展研讨和审议工作。毛泽东审阅后批：“即刻付印。”
10月10日 以外交部长名义电复前国民党政府驻法国大使馆暨驻巴黎总领事馆全体人员，欢迎他们宣告脱离国民党，听候人民政府接管，号召在国外的一切前国民党政府使领馆人员效法，并宣布对所有这种脱离反动政府的有功人员，“本部均将量才录用，使能对于祖国有所贡献”。
10月11日 赴中国民主建国会领导人黄炎培〔注〕家长谈，劝说黄出任政务院副总理兼轻工业部部长，并协商民建其它领导人在政府中的任职问题。说：在新政府任职，不同于在旧社会做官，现在是人民的政府，是为人民服务。在全国政协会议上，由全国各党派一起千斟万酌制定的《共同纲领》，就是为人民服务的“剧本”。我们编了“剧本”，自己怎能不上台唱呢？次日晚，再次登门时，黄同意担任公职。
〔注〕黄炎培，北洋政府时期曾两次拒绝当局任命他为教育总长。
10月12日 在中共中央统战部招待中国国民党革命委员会领导人的茶话会上讲话，阐明：在新民主主义政权建设过程中，不应该也不可能采取欧美旧式民主，一党在野，一党在朝。关于民革的发展方向和前途问题，指出：中国国民党的人员构成分为三层两类，党员分上、中、下三层，三层中有好坏两类，即反动与不反动。它的下层多是被强迫参加的，大都是好的，由于他们本不是自愿参加的，因此现在不承认自己是国民党；中层大都是专门人才，即在旧政权中工作一二十年的中高级职员、教授、专家等等，这层人有几十万，好坏参半；上层数目不多，这里面好人少，坏人多。鉴于这一情况，中层广大职教公务人员应当是民革主要发展对象。希望民革朋友在这方面多做工作，争取他们，使他们懂得如何为人民服务。
10月19日 出席中央人民政府委员会第三次会议。在会上就新中国外交情况作简要报告。会议任命了中国人民革命军事委员会副主席、委员和正副总参谋长，最高人民法院副院长和委员，最高人民检察署副检察长和委员，政务院副总理、政务委员、正副秘书长及其所属各委、部、会、院、署、行的负责人员。毛泽东被任命为中国人民革命军事委员会主席，朱德、刘少奇、周恩来、彭德怀、程潜被任命为副主席。会议决定由周恩来主持中央军委日常工作。被任命为政务院副总理的有董必武、陈云、郭沫若、黄炎培；被任命为政务委员的有谭平山、谢觉哉、罗瑞卿、薄一波、曾山、滕代远、章伯钧、李立三、马叙伦、陈劭先、王昆仑、罗隆基、章乃器、邵力子、黄绍竑；李维汉为政务院秘书长；被任命为政务院所属各委、部、会、院、署、行正职〔注〕的有政治法律委员会主任董必武、财政经济委员会主任陈云、文化教育委员会主任郭沫若、人民监察委员会主任谭平山、内务部部长谢觉哉、公安部部长罗瑞卿、财政部部长薄一波、贸易部部长叶季壮、重工业部部长陈云、燃料工业部部长陈郁、纺织工业部部长曾山、食品工业部部长杨立三、轻工业部部长黄炎培、铁道部部长滕代远、邮电部部长朱学范、交通部部长章伯钧、农业部部长李书城、林垦部部长梁希、水利部部长傅作义、劳动部部长李立三、文化部部长沈雁冰、教育部部长马叙伦、卫生部部长李德全、司法部部长史良、法制委员会主任委员陈绍禹、民族事务委员会主任委员李维汉、华侨事务委员会主任委员何香凝、科学院院长郭沫若、情报总署署长邹大鹏、海关总署署长孔原、新闻总署署长胡乔木、出版总署署长胡愈之、人民银行行长南汉宸。
