11月7日 致函中共中央书记处：“为从弼时同志死非其时的沉痛损失中取得教训，并接受同志们的建议，我提议在中央书记处下成立中央保健组”，“管理和检查中央委员、中央候补委员及中央各部门负责同志的健康状况，并指导专门医生对上述各项负责同志按期进行检查工作或实行诊断工作”。九日，在京其它书记处成员一致同意成立中央保健组。
△为中共中央起草给各中央局、分局的通知，转发十月三十一日中财委关于限期清理企业资产、确定资金的建议。
11月9日 致信毛泽东、刘少奇、朱德、聂荣臻：目前关内外运输极端拥挤，北上的部队和后勤物资赶着出关，关系国计民生的生产和生活物资也需要运输方能控制物价，“故连日开会，规定运输计划，保证军事第一，贸易第二”。
△和张闻天、伍修权、章汉夫、乔冠华、龚澎〔注〕等研究起草外交部发言人声明，驳斥“联合国军”司令麦克阿瑟对中国人民志愿军抗美援朝的诬蔑和美国代表奥斯汀在安理会上的声明。十一月十一日，外交部发言人声明广播。
〔注〕龚澎，时任外交部新闻司司长。
11月10日 致电率领中国代表团出席在华沙举行的第二届世界保卫和平大会的郭沫若：中国人民委托你们向大会转达如下要求：（一）制止美国和其它国家侵略朝鲜的战争，要求从朝鲜撤退一切外国侵略军。（二）要求美国立即停止对于中国人民解放台湾的任何干涉。（三）要求宣布麦克阿瑟是战争贩子。（四）坚决反对原子武器的使用。（五）要求世界各国同时裁减军备，建立有效的管制。根据以上精神，十八日，郭沫若在大会发言时提出了和平解决朝鲜问题等五项纲要。
11月11日 在中国人民志愿军出兵抗美援朝后，为防止美国军队对中国发动大规模空袭，在人民防空训练班上讲话，指出：要建立全国性的防空组织，不仅北京，各大行政区主要是沿海的东北、华北、华东、中南也都要建立，其工作重点在大城市、工矿企业，因为这是人口和物资集中的地方。为了对付敌人的空袭，在大城市可以有一些疏散，但一般是近距离疏散。根据抗日战争初期的经验，工厂机器设备的远距离疏散带来的损失，比敌机轰炸带来的损失更大。飞机轰炸的损失可以用加紧生产来补上。还指出：我们防空的重点是放在自卫身上。人民的防空要依靠群众自己来自卫。首先要揭发暗藏的破坏分子，巩固自己，争取广大人民都站在一起，大家分担工作，把抗美援朝的敌忾，用在本身工作上。从思想上一直到工作上都动员起来。通过防患于未然的人民防空工作，使我们一切大城市的重要设施损失很小或不受损失。十五日，在李立三《关于人防训练班工作问题》上批示：“训练班工作进行得很好，即照你的计划在十九日结束，并争取将各种防空规则进行一次讨论，以便修改印发。”
△致电赖伊和本届安理会主席贝勃勒，声明中国绝不接受安理会本月八日提出的“邀请”中国代表与会参加讨论麦克阿瑟的报告的决定；要求安理会将中国“控诉美国政府武装侵略台湾议案与美国政府武装干涉朝鲜问题合并讨论”，以便中国代表在安理会能够同时提出控诉。
11月13日 在政务院欢送赴东北参加支前工作人员大会上讲话：由于美帝国主义不断扩大侵朝战争，疯狂轰炸我国东北地区，东北已成为抗美援朝的前沿，亟需增派干部，加强力量。新中国是经过长期战争考验并在获得全面胜利的基础上建立起来的。我们有信心，有把握战胜敌人。敌人要战争，我们偏要迫它和平。对于一九五一年的财政概算，原来我们是想把重点放在投资建设方面，但是敌人不允许我们这样做，这就使我们的财政概算不能不改动，不能不适应战争需要来安排。希望大家在抗美援朝的工作中做表率，敢于把自己放在最艰巨的岗位上，敢于接受和完成困难的任务，锻炼自己，争取胜利。同时，政府保证照顾好你们的家属，使你们无后顾之忧。
△晚，约朱德、刘伯承、聂荣臻、萧克、陈士榘、萧华、徐立清〔注〕等开会，讨论由刘伯承、陈士榘联名提出的《关于创办军事学院的意见》。十六日，致信毛泽东、朱德，汇报会议情况，说明学院筹建资金一百亿元〔注〕。已拨付五十亿元，建议批准这个《意见》。当天，毛泽东、朱德即予批准。
〔注〕萧华，时任中央军委总政治部副主任；徐立清，时任中央军委总干部部副部长。
〔注〕指旧币。一九五五年三月一日起在全国发行新币，同时收回旧币，新币一元等于旧币一万元。
11月15日 致电慰问招商局汤传篪、陈天骏两经理并全体起义人员：由于你们在香港坚持九个多月的护产斗争，终于胜利地将十三艘起义轮船驶回，你们“在维护祖国财产和发展人民航运事业上是有很大贡献的”。
△晚，得沙哈罗夫面告，菲利波夫来电建议：为增强苏联空军在中国志愿军后方对美空军的作战，拟增派一百二十架米格十五喷气式飞机，分两批来华，增加到别洛夫空军师〔注〕中，并由此成立空军军一级的指挥机构。与沙哈罗夫商定：苏联空军除使用安东、鞍山，辽阳、沈阳的机场外，并在安东附近再修一个机场供其使用。随即为毛泽东起草给菲利波夫的复电。
〔注〕别洛夫空军师一百二十二架米格十五喷气式飞机已于这年八月部署在中国东北。
11月17日 主持政务院第五十九次政务会议。在讨论燃料工业部副部长李范一作的《关于第一次全国水电工程会议的报告》时说；我们的水利发电是大有前途的，今后的问题是怎样使理想变成现实。由于国际形势紧张，今后一个时期发展水电的重点应放在内地，即在西北、西南和华北；在和平时期，沿海当然也可以成为水利发电的重点。
11月18日 为纪念任弼时而题词：“学习他三十年奋斗不已、至死不息的自我牺牲精神，学习他顽强对敌、全心全意为人民服务的革命精神，学习他坚持原则、服从真理的布尔塞维克精神。”
△召集有关部门负责人会议，研究动员一部分学生和青年工人入军事学校学习问题。会议决定；拟于今明两年分两批选送九万余名学生和青年工人进入军事学校学习。会议责成安子文召集有关部门制定实施方案。
11月中旬 主持召开中央军委扩大会议，讨论和部署军队现代化、正规化建设和训练问题。在总结时说：人民解放军的现代化建设，应在自身的基础上学习外国的宝贵经验，进行整编，要继承和发扬我军的光荣传统，而不是另起炉灶，另搞一套。
11月21日 得知志愿军司令部不大重视自身安全，为中共中央起草致志愿军司令部党委电：“据从志司归来的同志面报，志司所在地尚无足够的防空洞，该地又为著名金矿，志司即在街上房屋中办公，而志司负责同志即在飞机来时亦常不进防空洞，且志司附近又集中有四部电台，驻扎已近一月”，“为保证志司指挥机关及其领导同志的安全，中央责成志司党委应成立决议，规定志司驻地应经常变动。电台应分散安置，防空洞必须按标准挖好，并布置地下办公室。凡遇敌机来袭，负责同志必须进入地下室，任何同志不应违背”。
△就菲利波夫来电要求中国为苏联代购橡胶一事，致信毛泽东、刘少奇、朱德、陈云，告以来电内容，并建议不管中国如何困难，都应转卖苏联五千吨。经毛泽东同意后，和陈云商定：“多给苏联三千吨，共八千吨橡胶，并可代订五至七万吨。”
11月21日、22日 出席治淮会议，研究第一期治淮工程问题。
11月24日 主持政务院第六十次政务会议。在讨论少数民族问题时发言：我国是一个多民族的国家，少数民族问题是一个不容忽视的问题。我们要时刻注意克服大汉族主义倾向和少数民族中间的分裂主义倾向。会议批准《培养少数民族干部试行方案》和《筹办中央民族学院的试行方案》。
△致信李富春：“兹规定军委民航局在行动上由空军司令部指挥，在业务上归中财委领导，并请你主管。”
11月25日 在中央统战部招待各民主党派中央会议代表会上讲话，介绍国际国内形势，强调要扩大人民民主统一战线，并对各民主党派组织的巩固与发展问题提出建议。说：我们需要朋友，而且朋友愈多愈好。根据局势和工作的需要，各民主党派在组织上不但要巩固，而且也要发展，要把巩固与发展结合起来。照现在的情况看，各党派的基础还不够宽广，这是因为过去受了蒋介石统治的压迫。建国后，经过一段时间的调整，现在需要有一个发展。因此，希望各党派的会议好好讨论发展问题。各党派发展的基础是很广的，这需要以其所联系和活动范围的中下层为主要发展对象。这是一块尚未开垦的阵地，大有工作可做。我们诚恳希望各民主党派向这个方向努力。各党派都有自己的光荣历史，因此在发展中应经常提高警惕，对于异己分子和坏分子必须严防其混入。
△收到志愿军司令部本日关于毛岸英在朝鲜战场牺牲的电报后，同刘少奇商量，考虑到正在病中的毛泽东仍在通宵达旦地指挥刚刚开始的第二次战役，决定并告杨尚昆和毛泽东身边工作人员，暂不将毛岸英牺牲一事告诉毛泽东。
△为粉碎“联合国军”的攻势，中国人民志愿军和朝鲜人民军发起第二次战役。此役至十二月二十四日胜利结束，共歼敌三万六千人，迫敌退到三八线以南，彻底粉碎了美国占领全朝鲜的战略企图，扭转了朝鲜战局，并有力地配合了我国代表伍修权在联合国大会的外交斗争。
11月26日 复电赖伊：中国政府已任命出席联合国安理会特派代表伍修权、顾问乔冠华，兼任出席联大政治及安全委员会参加讨论对美利坚合众国侵略中国控诉案之会议的代表、顾问。
△致电伍修权、乔冠华：“中国代表的一切发言和要求，均应将反对美国政府侵略朝鲜、侵略台湾、侵略整个中国和重新武装日本，与要求美军从朝鲜和台湾撤退，让朝鲜人民自己解决朝鲜问题，并迅速缔结共同对日和约，以保证太平洋和亚洲的和平安全联系在一起。”
11月27日 召集薄一波、聂荣臻、刘澜涛、傅作义、董其武、高克林、王克俊〔注〕等商谈绥远起义部队整编问题。指出：傅、董同起义部队的历史关系不能割断，因此应积极参与对部队的整编工作，并动员他们参加抗美援朝。起义部队出现坏人不足为奇，因为任何部队团体都会有坏人，现在有将来还会有，坏事由坏人自己负责，领导者不要气馁，应引为教训。坚决肃清坏人，提拔好人，这才是部队健康现象。起义部队将在博、董领导下，开出来整体改造，不采取混编、分编的办法，更谈不到解甲归田。并宣布将绥远起义部队组成中国人民解放军二十三兵团；部队开出后，绥远省主席仍由董其武担任。傅、董对以上处理意见感到满意。会谈后，设宴招待绥远起义部队军师旅三级干部。二十九日，将会谈情况书面报告毛泽东、刘少奇、朱德，并提议给绥远起义部队一个兵团的番号。三十日，毛泽东批“告周照办”。
〔注〕高克林，时任中共绥远省委书记、绥远军政委员会副主席、绥远军区副政治委员；王克俊，原任国民党华北“剿总”秘书长、政工处处长，时任绥远军区副政治委员、绥远军政委员会秘书长。
△就一九五○年公粮征收和附加上解数，致各大区电：“中央分配各区公粮数字，其超过部分应全部上解中央。”公粮附加部分一律增加到百分之三十。
11月28日 致电萧劲光、罗舜初：“为了更快的与苏方商定我之海军建设计划，同意你们再直接与布尔加宁一谈。”“如果三年计划一时不易谈定，最好只谈明年度最少限度的并只能用车运的海军防御设备。”
11月30日 就罗荣桓高血压病情严重一事，指示身边工作人员经常与傅连暲联系，以便其及时了解情况。
12月 约齐燕铭、徐冰、吴冷西〔注〕谈话，嘱齐、徐帮助新华社熟悉各党派民主人士和无党派民主人士情况，并订出名单排列的先后次序，还指出：这是一门学问，是处理中共同各民主党派、民主人士的关系的一个相当重要的政治问题。新华社领导人和编辑、记者都要掌握这门学问。
△某夜，和身边工作人员交谈对获斯大林文学奖的小说《旅顺口》的看法，说：书是我今年一月去苏联访问时在火车上看完的。这本书的主导思想完全违背列宁关于战争问题的思想，宣扬的是沙俄侵略战争、掠夺战争。书中的英雄马卡洛夫，只不过对腐朽的沙俄军队制度做过一点技术性的修补、改革，比那些将军们稍好一点，但对沙皇的侵略政策是完全拥护的。对这样的人有什么值得宣扬的？这本书竭尽丑化中国人之能事，把中国人都描绘成坏人，实在令人气愤。
〔注〕徐冰，时任中共中央统战部副部长；吴冷西，时任新华社副总编辑。
△为鲁迅纪念馆题写馆名。此前，曾约许广平、赵朴初〔注〕前往纪念馆观看。
〔注〕许广平，鲁迅夫人，时任政务院副秘书长、中国民主促进会中央委员会常务理事；赵朴初，时任华东军政委员会民政部副部长，佛教界知名居士。
12月3日 毛泽东、刘少奇、周恩来同金日成会谈，就朝鲜战争的一些重要问题交换意见，决定：成立不对外公布的中国人民志愿军和朝鲜人民军联合司令部，以统一指挥两国军队作战和前线的一切活动；联合司令部下属两机构，即中国人民志愿军司令部和朝鲜人民军参谋部，合驻一处办公；以彭德怀为司令员兼政治委员，朝方金雄为副司令员、朴一禹为副政治委员。次日，周恩来将会谈详情电告彭德怀并高岗。从此，中朝两国军队开始在统一指挥下并肩作战。
△致电伍修权、乔冠华：美军在朝鲜东西两线均惨败，现在美国“想骗取停战，好稳住阵线，调整兵力，以便再行进攻”。目前你们应集中力量准备在政治委员会的发言，以便在本周采取攻势，给美帝代表一个反击。“你们要理直气壮地谈朝鲜与台湾问题。”“凡遇以朝鲜停战为言者，你们都不要拒绝谈判，你们应答以只要美军从朝鲜撤退，朝战自停，并且愿将他们的意见向北京作报告；凡言台湾问题目前不能解决者，你们应抓住这点证明美帝侵朝侵台是一回事，并反问美帝可以在侵朝同时侵台，为什么中国人民在反对美国侵台同时不能志愿援朝。”同时应声明：“任何与中国有关的问题，没有中国代表参加讨论、不得中国代表同意是不能解决的，因此而生的决议和办法都将是无效的和非法的。”
△审定并批发《中央军委关于新兵分期动员、分期补充问题的指示》。《指示》说：根据前方作战初步经验，估计每月约需补充新兵二万到三万人，同时照顾国家经费开支，各区新兵动员应为分期动员与分期补充。各大区即应依照中央军委的规定“进行动员，名额不要超过，期限不要提早”。“再进行扩兵，不论数量多少，必须在报告军委获得批准后方须进行”。
12月4日 就对日和约问题发表声明：中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，它必须同第二次世界大战时期的其它盟国一道，“参加对日和约的准备、拟制与签订”，否则是非法的和无效的。中国政府的“基本方针是在尽可能的短期内，缔结共同对日和约，以便早日结束对日战争状态，使日本人民早日获得民主与和平”。“现在，美国政府不仅企图破坏对日和约的程序，而且进一步企图推翻共同对日和约的基础。”
12月5日 在审改《中共中央关于动员青年学生、工人投考军事干校的通知》时增写：“在大学生中，应该多动员文学院的学生。少动员工、农学院的学生，医学院和医专的学生一般不动员，青工也要少调技术熟练的，以免削弱建设人才。”
12月6日 函告财政部“预支广东海南区救济基金两亿元”。次日，再次函告财政部“发给琼崖行政区军烈属救济及老干部治病补助经费基金人民币五十八亿元”。
12月9日 会见沙哈罗夫，介绍志愿军准备越过三八线的战略意图和组织新战役的设想。说明宋时轮第九兵团在第二次战役中的作战任务，应一直包括到解放成兴、元山。如果宋兵团在休整后继续南进，十九兵团将于一月中开去担任成兴、元山、平壤等地守备。
△批准《关于加强专家工作的几项具体办法》。《办法》规定：（一）每月由周恩来、陈云、李富春、薄一波分别向专家作一次关于中国政治情况和各种政策问题的报告；（二）将政府的各种政策性文件，编译成俄文供专家参考；（三）每三个月召开一次专家工作汇报会议。
12月11日 致电雷任民、张铁生〔注〕转香港各起义机构负责人和全体员工：“两个月以来，由于你们的辛勤努力，完成护产任务，致香港各起义机构重要物资得以及时抢运回国。此种爱护祖国的热情及为人民服务的精神。深堪嘉许。”“希望今后能再接再厉，为新中国的经济建设而努力！”
〔注〕张铁生，时任国务院特派接收香港、九龙国民党政府机构专员办事处副专员。
12月11日、12日 就彭德怀本月八日提出的朝鲜战争急需解决的各项问题，分别同有关部门负责人研究后商定志愿军新兵补充、后援部队入朝时军需装备补充、空军出动、辑安〔注〕至平壤的各线铁路的修复、炮兵与坦克部队开赴前线等实施办法。十二日，致信毛泽东，详报各项商谈结果。
〔注〕辑安，今集安。
12月12日 就广州市防空工作存在的问题，为中共中央起草致华南分局电：中央关于防空疏散的一切指示，均注明系预备性的，目前不向人民公开发动，只限于在党委常委中讨论。因此，目前防空疏散工作中的偏向，“必须立即纠正，并迅速将目前的工作中心转在抗美援朝、剿匪、肃特、土地改革、练兵及海防方面，而不要把人民的注意力吸引在消极的疏散方面”。
△会见印度驻华大使潘尼迦，说：中国一向坚持和平解决朝鲜问题，现在更希望朝鲜的军事行动能迅速停止。但是现在迅速结束战争的关键在美国，我们愿意知道美国对中苏所提停战条件的意见。十三日，将谈话情况电告伍修权、乔冠华，并指示：你们对提出十三国提案的国家应表明的立场是；停战不是骗局。是要真正能结束朝鲜战事。这样就必须要美国表明它对停战条件的意见，看它是在继续战争、扩大战争。还是在想结束战争。各国代表如果真想和平调处朝鲜战争，就应该像苏联代表那样提出一切外国军队从朝鲜撤退，而不是其它。
△复伍修权、乔冠华电：“同意你们于事毕后准备回国，但动身日期可预定于会开完后第三日，第二日则举行一次记者招待会；届时如发现有需要留的情况，尚可多留几天。”
12月13日 致电柴军武并告彭德怀、高岗：“请转报金首相，由于平壤及北朝鲜大部解放，我中国人民志愿部队及朝鲜人民军即将南进，北朝鲜的空军机场必须立即进行整修，方便中朝两方空军向前推进。”我们提议请金首相即派人来北京会谈，“解决如何着手修整北朝鲜机场并加强其一切设备问题”。
12月14日 签署《政务院关于举办工农速成中学和工农干部文化补习学校的指示》。《指示》强调：“工农干部是建设人民国家的重要骨干”，“人民政府必须给予他们以专门受教育的机会，培养他们成为新的知识分子”。
△和孔原联名签署《政务院关于设立海关原则和调整全国海关机构的指示》。《指示》说：新中国“设立海关的基本原则，必须一反过去反动统治为服从帝国主义大量倾销外货并廉价吸取原料的经济侵略措施，滥行开放对外贸易，到处设立海关机构的方针，而严格以独立自主精神，根据国家经济情况的需要，在应开放对外贸易的地方设立海关机构”。凡与这一原则不合的，为我国经济情况不需要的地方所设立的关、卡、所、哨等，均应根据各地具体情况有计划有步骤地予以取消。
△发出关于在年终财政收支清理中纠正突击花钱的通令。通令指出：近查有的政府负责首长不但不认真执行政务会议通过并公布了的关于决算制度等决定，反而吩咐其所属财政部门赶快把经费设法用掉，不要节余。这种现象浪费国家财力，破坏了国家的财政纪律，应即予以纠正。
△复伍修权、乔冠华电：记者招待会上的讲话可用，但还应加一段话：“我们历来主张和平解决朝鲜问题并使朝鲜问题局部化的，故我们坚持一切外国军队撤离朝鲜，朝鲜人民自己解决朝鲜问题的主张。但美国统治集团却在武装干涉朝鲜的同时，实行武装侵略台湾，轰炸中国本土，并扩大在东亚的侵略。”“奥斯汀先生所赞成的在朝鲜首先停战的真正意图，就是要求朝鲜人民军和中国人民志愿部队束手让美国侵略军在朝鲜继续侵略，就是要求台湾仍然被美国武装侵占，就是要求日本军国主义可以被麦克阿瑟重新恢复起来，就是要求美国人民可以被美国统治集团为所欲为地驱入到战争深渊。”回国途经英国时，“如有可能也应招待记者一次”，“应着重向西欧人民说话，以反对侵略战争，尤反对美国战争贩子企图将欧洲人民驱入战争深渊”。
12月15日 主持政务院第六十三次政务会议。在讨论沈雁冰所作的《文化部关于电影工作的报告》时发言，肯定一年来电影工作的成绩，并指出：电影是与群众最容易接近的一个有力的教育工具。它的宣传效能是很广的，在今后值得提倡。文委应当经常注意对于作家与导演进行政策教育，使他们能够在《共同纲领》的基本原则指导下进一步地把电影的艺术性及其思想性适当地结合起来，这样对于群众的宣传与教育作用是会更大的。今后电影事业的方针，应当是文化第一，企业化第二。我们应当首先注意普及，然后再在普及的基础上逐步加以提高。使我们的电影逐渐地走上企业化的方向是正确的，但还需要有一个过程。总之，要使我国的电影事业能够在巩固现有成绩的基础上稳步地得到发展，并争取在三五年内达到自给的目的。明年度的新闻简报应该与抗美援朝的主题配合起来是对的，但要防止流于概念化。
△起草中共中央指示，同意中财委提出的在美国对我国实行经济封锁时的七项对策。指示说；凡属美国此类封锁事实，“中财委应负责供给新华社以足够资料，并撰写社论短评，交《人民日报》发表，中宣部应负责指导之”。关于美国在华一切资产，“责成中财委及外交都会同指示各地财委及外事处，限于年内进行普遍调查，并由各中央局、分局于一九五一年一月上旬提出接收方案，报告中央，准备实施”。
12月16日 复伍修权、乔冠华电：“对赖伊所提两项问题的回答甚好。”今后，你们同有关人士谈话，除按以前指示精神和回答赖伊所持立场办理外，还要注意“着重说明我们亟愿努力使朝鲜战事早日得到结束，但只有在我们提案的基础上进行商谈，才能实现真正停战”。联大十四日决议，不仅因为没有中国代表参加和同意，因而是非法的、无效的，还因为它提出首先要停战，并在这一基础上进行商谈，这“其能是适合美英集团的要求，继续侵略朝鲜，侵略台湾，轰炸中国，并威胁亚洲和世界的和平”。“这种虚伪的停战，是我们绝对不能同意的，也请真正希望和平的代表先生们及世界爱好和平的人们要善于在这种地方区别真假，分清是非”。
12月17日 约聂荣臻、杨立三，贺诚，宋裕和〔注〕、张令彬谈军事预算问题。
〔注〕宋裕和，时任中央军委总后勤部副部长。
12月18日 偕何长工、刘鼎、刘亚楼、王秉璋等同沙哈罗夫、苏联来华调查情况的赤子诺夫等航空工业专家商谈建立新中国航空工业的问题。随后同陈云、李富春商定由何长工、沈鸿、段子俊〔注〕组成代表团前往苏联谈判中国航空工业的建设问题。二十日，致信毛泽东、刘少奇、陈云汇报商谈情况和有关决定。
〔注〕沈鸿，时任中央财经委员会重工业处处长，段子俊，时任重工业部航空工业局代局长。
12月19日 审改《中央军委关于东北铁路运输实行军事管制的指示》。《指示》指出：为了适应战时运输的需要，“今后东北一切运输包括军事、贸易等物资在内，一律须经过军运司令部批准实旋，以免混乱”。军运司令部由东北军区军运司令员刘居英、政委余光生统一指挥。
12月21日 在政协全国委员会常委会第二十次会议上作关于抗美援朝的报告。
12月22日 就联合国大会在中国代表未参加讨论的情况下，于十四日非法通过成立“朝鲜停战三人委员会”的决议一事，发表声明，揭露美国政府在其侵略军遭到失败的今天，提出所谓先停战后谈判，显然“是为着美国可以取得喘息时间，准备再战，至少可以保持现有侵略阵地，准备再进”。“因此，在没有一切外国军队撤出朝鲜及朝鲜内政由朝鲜人民自己解决作基础，来讨论停战谈判，都将是虚伪的，都将适合美国政府的意图，而不可能达到世界爱好和平人民的善良愿望。”
12月24日 致信陈云：请告何长工、沈鸿、段子俊着手进行赴苏谈判的准备工作，行前将找他们一谈。不久，召集聂荣臻、刘亚楼、何、沈、段开会，进一步商讨中国航空工业的发展道路问题。在总结时指出：中国的航空工业建设要从中国的实际情况出发。我们是先有空军，而且正在朝鲜打仗，大批作战飞机需要修理，我国是拥有九百六十万平方公里的国土和六亿人口的国家，靠买人家的飞机、搞搞修理是不行的。因此中国航空工业的建设道路，应当是适应战争的需要先搞修理，再由修理发展到制造。开始规模搞得小一些，由小到大，主要先解决飞机修理的需要，要保证朝鲜打仗。在设计和建设修理厂的同时，应有今后转为制造工厂的安排。
12月25日 起草中央军委致彭德怀、邓华、高岗、李富春并告各大军区首长电：同意加强志愿军后勤组织，即分别从中南军区、总后勤部调周纯全、周玉成分任志愿军后勤部正副部长，并已责成总后勤部制订从关内五大军区抽调一批得力干部的计划交中央军委批准施行。同意志愿军与东北军区的分工以中朝边境为界，但因“前方任务繁重，东北后勤部应尽力帮助志愿军管辖范围内的后勤工作”。空军掩护志愿军后勤运输，“在目前只能依靠东北空军基地向平壤、元山之线以北进行空中活动”。十二月二十七日，中央军委发出成立志愿军后勤部的通知。
12月28日 针对本月十六日美国政府加剧敌视中国的行动，宣布管制中国在美国的公私财产，并就禁止在美国注册的船只开赴中国港口一事，签发政务院命令：“中华人民共和国境内之美国政府和美国企业的一切财产，应即由当地人民政府加以管制，并进行清查”；“所有银行的一切美国公私存款，应即行冻结”。
12月29日 主持政务院第六十五次政务会议。在会上作关于政务院发布管制美国在华财产、冻结美国在华存款的命令的报告，指出：过去我们曾设想，要把美帝国主义的残余势力从中国完全肃清，还需要三四年的时间。但最近美国宣布冻结我国在其境内的财产，这就给了我们一个很有利的机会，我们可以提早把美帝国主义在我国的残余势力肃清出去。现在，我们宣布这一命令，对美帝国主义是一个严重打击。会议通过《中央人民政府政务院关于处理接受美国津贴的文化教育救济机关及宗教团体的方针的决定》等文件。
12月31日 为使国民经济的恢复和发展不因抗美援朝战争的军费剧增面受到大的影响，起草《中共中央关于执行一九五一年度全国财政收支总概算的指示》。《指示》说；由于抗美援朝战争的进行，“国防经费不仅居第一位，而且大大超过我们的预计，经济和文化建设只能采取重点进行和有计划推迟两项方针”，并继续实行供给制和低薪制。因此，“我们确定一九五一年概算的总方针是：既要顾到国防开支的急迫需要，又要保证财政状况和市场继续稳定。如此，方能使前方胜利与后方巩固得以结合起来，稳步前进”。“本此要求，收入概算乃主要依靠于税收、国营企业收入和清理仓库结余，而不依靠于赤字贷款。”“支出概算，国防经费加预备费已超过总数百分之五十，而经济文化建设行政业务合共只占百分之四十二，已不可能再少。”“因之，量入为出，成为制订一九五一年财政收支总概算的主要原则。”为了保证总概算的实施，各级党委和军队党委必须做到：对于各项财政收入，必须依率计征，负责完成。无论是经济建设、行政事业费用，还是军费开支，均须按预算行事，如遇特殊情况要超出者，须经中共中央或中央军委批准，违犯者不得报销。“务望各级党委及军队党委严守财政纪律，注意节约，力戒浪费。”
△和宋庆龄商谈接收美国津贴的救济机关问题，说：从财力上看，人民政府接收这些机关是负担得起的。在上海的这些机关，儿童救济机构拟请中国福利会接办，医院由卫生部门接办，医疗队由红十字会接办。当它们在美帝国主义手里的时候，除技术和药物比我们占有优势外，从工作人员从事救济事业的责任心方面看，接收后的工作是可以做得更好的。为了使各国人民更好地了解新中国的真实情况，还同宋庆龄商量由她出面组织创办一个对外宣传的英文刊物。在得到积极响应后，又同她就办刊方针交换意见，建议刊物为定期月刊。翌年一月二十八日，再次和宋庆龄商议办刊事宜时，同意该刊物经费的预算计划，并商定由陈翰笙协助工作。
为控制永定河洪水，并保证北京人民生活和工农业生产的稳定水源，批准修建官厅水库。
1951年五十三岁
1月2日 写信给毛泽东、江青，告以毛岸英去年十一月二十五日在朝鲜牺牲的情况，说他的牺牲是光荣的，一同牺牲的高瑞欣亦是一个很好的机要参谋，待战争结束后，“当在大榆洞及其它许多战场立些纪念中国人民志愿军的烈士墓碑”；并解释迟告的原因是因毛泽东和江青当时都在病中。随信附去志愿军司令部十一月二十五日的来电。
1月3日 致电高岗、李富春：我国已派何长工、沈鸿、段子俊前往苏联谈判。待苏联帮助我国建设航空工业的计划商妥后，再准备两个月即可开始修理飞机。届时，苏方将派来工程技术人员，并供给我们器材及一部分我们没有的装备。为保证计划的实施，现在决定将大连建新公司全部机构（工厂除外）和工作人员调出组成重工业部航空局。因为假如向各地调人，七拼八凑，难于完成任务。五月，此局在沈阳正式组建。
1月4日 为加强对兵工生产和建设的领导，和聂荣臻、李富春联名发出中央军委通知：奉毛泽东主席令，成立中央军委兵工委员会，以周恩来为主任〔注1〕，聂荣臻、李富春为副主任，杨立三、李涛、刘亚楼、许光达、陈锡联〔注2〕、萧劲光、何长工、刘鼎、宋劭文为委员，雷英夫为秘书长。
〔注1〕一九五二年七月彭德怀接任兵工委员会主任。一九五四年兵工委员会撤消。
〔注2〕许光达，时任装甲兵司令员；陈锡联，时任炮兵司令员。
△同沙哈罗夫商谈菲利波夫的来电和苏联政府提出的军事订货协定草案的有关事宜，井召集中央军委有关部门负责人进行磋商。八日，将来电和协定草案进毛泽东、刘少奇、朱德、陈云传阅。九日，到毛泽东处面报商谈与研究情况。一月十二日晚，致信毛泽东、刘少奇、陈云，汇报十日和本日晚同沙哈罗夫续谈军事贷款协定草案的情况，说：前日已告诉他，中方同意协定草案所规定的对来华帮助保卫国防的苏军官兵付给货币薪金的办法。从他要求将协定草案第三条第二点关于贷款数额加以具体规定和斯大林来电所谈情况，“明显看出，去年十月十九日以后的军事订货适用此协定，而十月十九日以前的军事订货不仅须付全价，而且不包含在这一协定内，仍应由去年二月贷款及贸易差额付款”。据此，商谈的结果是：“同意去年十月十九日以前的军事订货不包括在这一协定之中”。这样，与此有矛盾的第三条第一点的“文字则须修改，沙亦同意”。“现将协定改件及复菲利波夫同志的电稿附上。请主席批发。”十四日，毛泽东批：“照发。”
1月5日 召集杨立三等开会，通报李富春来电所谈东北军区将召开后勤工作会议的准备情况和对志愿军后勤部组织机构设置等问题的意见，并决定总后勤部着手拟订建立一所高级后勤学校的计划。
1月7日 就新疆汽车修理厂和医院设计标准过高事，致电王震和赛福鼎并告各大行政区和中财委：应向苏联专家讲明，帮助我国设计这些项目时应根据我们目前财政情况，坚持因陋就简和实用的原则。“凡我们自己已经有了的或能从其它地区调拨的机器、材料就不要再进口，凡我们自己能够找到的专门技术人员就不要再从苏联请人来，凡能够因陋就简地建设起来的工厂、房舍就不要另起炉灶或照最高的标准来修建。”
△致电柴军武转告金日成：为了加强两国空军参战的准备工作和有利于对今后中朝空军作战的指挥，提议按照中朝联合司令部的组织原则，成立中朝空军联合集团军司令部。
1月8日 召集中央军委会议，就一九五一年全国财政收支总概算、向苏联军事订货和志愿军后勤工作问题讲了话。会上，对中央军委文电的审批权作出规定：凡属行政性的送聂荣臻审查，计划性的送周恩来审查，凡政策性的送毛泽东审查。
1月9日、10日 出席政务院召开的财经部门苏联专家工作座谈会。在总结时指出：一年多来，苏联专家在财政、工业、交通、银行，贸易、水利等部门的工作，方向是正确的，工作态度是非常认真和热情的。中国同志从你们那里学习了很多东西，业务能力得到较大的提高。因此，应感谢在阿尔希波夫〔注〕领导下的苏联专家同志们。同时，向苏联专家介绍中国的有关情况，说：（一）中国革命的发展，是由地方发展到中央的。中国革命的成功，也是由一块一块地方革命的成功，最后才在全国范围内成功的。中国经济的发展情况也是这样。（二）经济核算制在经济建设工作中是很重要的，应该这样做，也必须这样做，但是供给制走向经济核算制需要有个过程。对政府工作人员的待遇，把供给制一下子改为薪水制，是今天财政、经济情况，尤其是军事情况所不能允许的。所以，改为经济核算制，先自企业部门人手，比如在矿山、工厂、交通等企业中已经实行了经济核算制。凡能实行的地方，都先实行了。（三）一切工作都应有计划，但因统计资料不全等条件的限制，计划在实行过程中常常要修改和补充。（四）对于法律条例，不要等它完全成熟了再去颁布施行，基本成熟了即可拿到实际中试验，并在实施中逐步完善。
〔注〕阿尔希波夫，时任负责中国经济工作的总顾问。
1月10日 致电张宗逊、习仲勋〔注〕并告中共中央西北局、新疆军区、西南军区：（一）“由新疆出兵西藏及修新疆公路问题，王震同志来京时已经谈妥。”所需汽油，“中财委允照数拨给，但需新疆自己解决运输问题”。（二）“为配合西南入藏作战，今春在必要时，可由玉树向黑河方向出动少数骑兵。”“为准备将来护送班禅入藏，则仍应以青海八百骑兵，再招收若干青海藏人作为班禅卫队，入藏后并准备长期留下，成为干部。”“此项任务，望你们责成青海军区特别注意完成。”
〔注〕张宗逊，时任第一野战军第一副司令员；习仲勋，时任中共中央西北局第二书记、西北军区政治委员、西北军政委员会副主席。
1月11日 出席政务院召开的政法、文教部门苏联专家工作座谈会。在作总结发言时充分肯定苏联专家在政法、文教部门的工作成绩，并指出：在工作方法上必须根据中国的实际情况，这样才能达到我们所要实现的目的。由于中国经济发展的落后性与不平衡性，我们的工作便要采取分权的办法来进行。一方面，我们要实行中央集权（凡是必须由中央集权的，都要集中到中央来），另一方面，也要分权于地方。因为只有经过这个步骤，才可以逐步地达到更好地集权的目的。
△和薄一波等研究对苏军事订货、贸易、银行等问题。决定：（一）一九五一年对苏军事订货总值将达十四点七亿卢布，因一九五○年中苏贸易中国实际出超二点二八亿卢布，加上苏联对我国贷款的余额，可与军事订货平衡。（二）同意以姚依林为代表团团长，前往苏联谈判并签订一九五一年中苏贸易协定。二月八日，继续和陈云、薄一波、李富春、叶季壮、姚依林、宋劭文、刘鼎、杨立三商谈代表团出国订货和签订协定问题。
△签署《政务院关于处理失业知识分子的补充指示》。《指示》指出：“中国现有知识分子为数本不多，在国家建设事业进一步恢复和发展的过程中，将日益感到知识分子的需要和缺乏。”鉴于失业知识分子存在的学用脱节等问题，“今后处理失业知识分子的基本方针，应当是经过训练和其它方式，帮助他们获得或增加为人民服务的观点和技能，尽可能吸收他们参加国家建设和社会服务的各种实际工作”。
1月12日 主持政务院第六十七次政务会议。在讨论傅作义作的《一九五○年水利工作总结和一九五一年的方针与任务的报告》时指出：水可用以灌溉、航行，还可用以发电。在中国历史上并非没有治水理论，只是那些理论对于今天的情况来说，是远远不够的，因此要把治水理论提高一步，即“从现在的蓄泄并重，提高到以蓄为主；从现在的防洪防汛，减少灾害，提高到保持水土，发展水利，达到用水之目的”。今天的治淮方针是：“上游以蓄为主，下游以泄为主，中游蓄泄并重。当前工作要与总方针配合，治本要与治标结合……以治标辅助治本。”他强调；长江的荆江分洪工程，在必要时要用大力修治。否则，一旦决口，就会成为第二个淮河。
△就上年十二月二十八日发布的关于管制清查美国财产、冻结美国公私存款的命令，作出解释：这是“指美国的财产，美人的经济企业和美人的存款，其它接受美国津贴的学校、教会、医院等则不应视为美国所有，因此它们的存款不应冻结，仍准动用”。
△召集杨立三等开会，介绍上一年度军事订货所支费用情况，商议本年军事费用的分配问题。
1月14日 起草中国政府致朝鲜政府备忘录。备忘录称：“目前美国由于在朝鲜的失败，急想求一出路，最好是‘光荣停战’，否则，就是‘有限制的战争’。”“前者是我们所不允许的”，而后者又为英国、法国、印度等国所畏惧，故联合国三人委员会直至一月十一日才提出“先停战后谈判”的议案。联合国“可能通过这一议案，因为只要先停战，美国就有可能保存实力并使李承晚保有若干地区和武装资本，而谈判则可无限期地拖延下去”。如果这一议案获得通过，我应坚决拒绝。备忘录提出了和平解决朝鲜问题的四项主张，其中有“提议在同意从朝鲜撤退一切外国军队及朝鲜内政由朝鲜人民自己解决的基础上，举行有关各国的谈判，以结束战争”。随后，致电柴军武，嘱将备忘录送金日成，说明其中的提议“已得苏联政府的同意并愿予以支持，毛主席深愿得知金首相的意见”。
