7月20日 就对停战谈判形势的估计和我方的对策问题，为毛泽东起草致菲利波夫电：复会后，经过五天的争论，我们与敌人在议程上已达成三项协议，而关于撤退一切外国军队问题，则敌人始终拒绝将其列入议程之内，虽经我方代表多次驳斥，敌人仍毫无让步征候。从凯南找马立克谈话一直到这次谈判情况的当前局势来看，“敌人只打算在朝鲜就地停战，避免在战争中继续损伤和久延不决。至于其它一切问题包括从朝鲜撤出问题在内，敌人是打算继续目前紧张状况”。根据中朝方面情况看，“我们的武装力量在今天只能将敌人赶出北朝鲜，却不能将敌人赶出南朝鲜。战争拖久了，可以给敌人以更大的消耗，但亦将给我们在财政上以很大危机，而国防建设亦将难于增长。设使再拖一个时期，假定半年至八个月，即可将敌人赶出南朝鲜，我们仍愿付出这个会有危机的代价，但现在我们看不出这种可能。”这样，“与其将来为撤兵问题而进行难以得到结果的长期战，不如不以撤兵为停战谈判必须立即解决的条件，而照马立克同志所说以从三八线撤兵停战为和平解决朝鲜问题的第一步，将从朝鲜撤兵问题保留到停战后去讨论”。次日，菲利波夫复电毛泽东，表示赞同中方的意见。二十二日，周恩来为毛泽东起草致金日成电，就上述看法征询意见。随即，金日成复电表示同意。
△估计对方在今日会上有可能仍然拒绝讨论撤军问题，为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：会谈如确朝这个方向发展，我方就应争取主动，提出休会三天，以便双方考虑议程如何安排。“望你们本此指示，机动处理。我们正在考虑最后对案中。”
7月21日 就老根据地访问团访问南方老根据地时可能遇到的问题，起草中共中央《关于老根据地几个问题的处理原则的通报》。《通报》指出：对各地生活困难的烈、军、工属，应表示待访问结束后，当视国家财力情况，订出可能救济的数目和办法，然后付之实施。如遇到个别特殊困难非急救不可的，可由当地政府作个别问题自行解决。如有人提出对过去在肃反中被错杀者平反问题，可说明过去肃反中是曾犯有“左”的错误的，现在只要弄清“确是被错杀的，当然可以平反”。“但由于此问题时间久情况又复杂，只能由地方党委经过调查并经群众证明，逐步解决”，“各地也可考虑对某些有负责干部证明或当地群众证明较为突出、明显是被错杀的，可由省、县委主动给以平反”。若有人询问他们手中持有的苏维埃政府在内战时期发行的钞票如何处理时，应答复“准备定期兑回”。
△签署政务院命令，发布《关于对外文件上使用文字的规定》。《规定》指出：我国各级政府机构在其职权范围内如以书面形式同外国政府、外交代表或其机构及外国侨民洽办事务时，一律使用中文，唯有中文为唯一合法文字，但可视情况，附以俄文或英文译文。
7月23日 为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：为了使谈判取得进展，可以同意不将撤退外国军队列入此次会议的议程之内。今后的谈判“应以争取从三八线上撤兵停战为中心，来实现和平解决朝鲜问题的第一步”。我方在二十五日会上应提出“提议在已协议的四项议程外，另入第五项‘其它有关停战的问题’”，“这项议题的提出，为的是前四项议题都进行完毕并达成具体协议后，我们将在进行第五项议题时提议向双方有关各国政府建议在停战协定实施后一定期限内，召开双方高一级的代表会议协商从朝鲜分期撤退一切外国军队的问题。”
7月25日 为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：“根据今日谈判情形看，对方可能接受我方新建议”。“明日会议如在议程上已达成完全协议，而进入实质问题的讨论时，你们对于双方军事分界线问题应坚持以三八线为界，南北各划若干公里，建立非军事地区的立场不变。”
7月26日 毛泽东复电彭德怀：“敌人是否真想停战议和，待开城会议再进行若干次就可判明。在停战协定没有签定。战争没有真正停止以前，我军积极准备九月的攻势作战是完全必要的。”
△朝鲜停战谈判双方在第十次会议上就我方提出的会议议程达成协议，并随即进入实质问题的讨论。我方代表提出以三八线为军事分界线，双方均从三八线后撤十公里，以建立非军事区的主张。
7月27日 主持政务院第九十五次政务会议。在讨论李书城作的《农业部一九五一年上半年农业生产工作报告》时，针对有人说农民在土改后怕冒尖的问题指出：在旧社会，广大农民终年辛劳而不得温饱，多少年来，他们是那样渴望改善自己的生活。土改以后，有了改善生活的可能，自然在增产之后，就首先改善他自己的生活，这是可以理解的，也是合理的。只有使农民生活有所改善，才能鼓舞他们更好地去增产。爱国主义与发家致富并不矛盾。提高税收和收棉花，都应以增产为基础。首先是解决缺乏问题，在不缺乏的基础上才好解决其它问题。陈云同志讲得很对，今天应该是不怕农民发财，东西多了总比东西少了好。在讨论粱希作的《林垦部关于解决木材供应困难问题的建议的报告》时说：中国木材不够，应该有计划地采伐。为了杜绝乱伐木材的现象，我们一方面要教育，一方面要订出些法规来，才能把国家引上计划性。
7月28日 就停战谈判中对方〔注〕在二十七日借口“海空军优势的补偿”，无理要求在离战线很远的我方实际控制区域内建立军事分界线，企图不战而攫取我方一万二千多平方公里土地一事，代毛泽东起草致李克农并告金、彭电：美方代表“乔埃发言，狂妄荒谬。完全是战场的叫嚣，并非在谈判停战。你们准备的发言必须首先质问其有无谋和诚意，还是在准备扩大战争……然后再痛驳其所谓海空给予地面作战的影响及地面停战而海空不停战的奇谈”。同时，“从乔埃的发言看来，我方在目前必须坚持以三八线为军事分界线的主张，并以坚定不移的态度驳回其无理要求，才能打破敌人以为我可以一让再让的错觉”。“如果敌人决心在这个问题上破裂，发表出去，他将完全陷于被动。”八月一日，再代拟电文：这个问题争论已达六日之久。“我方理直气壮，已取得有利形势”。估计敌人可能企图继续坚持下去。我们“应不管敌人企图如何，仍坚持依照程序首先解决以三八线为双方军事分界的问题”。“如果僵持久了，敌人以原有阵地以北作为分界的提议公布出去，极大可能会引起世界多数舆论的惊异和责难。”
〔注〕指参与谈判的以美国为首的“联合国军”方面人员。下同。
7月29日 审改嘱人起草的毛泽东致徐向前电。电文就拟向苏联政府提出的《关于军事订货和兵工建设问题》的文件提出修改意见，指出：关于六十个师的装备的交货时间，菲利波夫曾来电讲明“除今年来十个师的装备外，其余五十个师的装备须于明年与后年分批交齐”。因此，你们“除应将六十个师的装备定案外，可请苏方提出明年运输交货计划”，至于六十个师的装备“提前于明年交完的问题不要再提”。三十一日，中央军委下达自本年八月至一九五四年十月六十个师的换装计划。
7月30日 在审改嘱人起草的毛泽东致徐向前告以不去民主德国、捷克参观兵工厂为妥的电文中附告：“谈判结束后。你个人如感觉疲劳，可留苏联休养一个时期；如精神尚好，亦可留在苏联参观其军事部队、学校及兵工生产。”
△就如何处理侵入我国领空被我击落后坠入越南境内的法国军用飞机一事，致电云南省人民政府、云南军区并告中共中央西南局：击落侵入我国领空的法机，“是正当的防卫措施，应予奖励”。中越虽是兄弟之邦，但该机及机上人员既已降落在越南境内，此事就应“根据处理两个国家间的外交事务的原则，先行报告中央请示，而不应由我地方边防部队越境自行处理。至于此点，你们必须给河口边防部队以指示，纠正其这一错误，令其今后引以为鉴”。
8月1日 为了适应今后大规模经济建设的需要，就培养人才问题一事，致函毛泽东、刘少奇、朱德、陈云，报告有关部门正准备派遣三百七十五名学生和八十八名干部赴苏联学习和实习，建议予以同意。同时送上有关部门就此事代拟的毛泽东致菲利波夫电。电文经毛泽东审阅后当天发出。
8月2日 为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：我方记者应从速写出新闻报道电告北京和平壤，以便中朝两国报纸据此发表评论，揭露敌人，让世界人民看清是美国在拖延和破坏停战谈判。四日，再次代拟电文：“敌人很害怕他的要求被公开出来会受到多数舆论非难，故仍在反对三八线，以掩盖他的要求”。“我们的对策应该在会议中坚持三八线的主张不变”，“着重地驳斥敌人与此有关的各种狂妄而无谋和诚意的观点，逼敌人在这个问题上松口，然后方可考虑提出我们的方案”。“请速告开城记者多写几篇关于这一中心问题的报道，以动员舆论。”
△应邀赴潘尼迦在印度大使馆举行的宴会。宴会后，听潘尼迦转告印度政府对美国政府拟订的对日和约草案的五点意见，指出：印度政府就对日和约草案所提出的意见很好，和我国政府两次声明中的意见有许多相符之处。在这个问题上，美国政府所用的办法和它在朝鲜战争中所用的办法是一样的，就是用恐吓的词句来威逼其它国家屈从。假如占世界人口一半以上的亚洲人民和国家不屈从，坚决反对美国扩张侵略，那么将使美国政府在推行其政策时遇到困难。因而会迟疑，并最终导致美国侵略政策的失败。这就是中国政府所遵循的路线。在谈到朝鲜停战谈判时说：“我们决不能对美方的无理要求让步。”因为，让步只能使美国政府更狂妄，更不放松它的侵略政策。“我们只能在双方合理要求的基础上妥协。”“如果美国竟敢使开城谈判破裂而扩大侵略，它将碰到一个硬钉子。”
8月3日 主持政务院第九十六次政务会议。在讨论罗瑞卿作的《公安部关于镇压反革命工作的报告》时指出：镇压反革命是一场激烈的阶级斗争，是和抗美援朝、土地改革不可分的。在反动统治阶级被打倒后，我们是要镇压的，不镇压就不能达到改造大多数一般的反动人员的目的。这跟反动统治时期统治者对人民的镇压是不同的。反动统治阶级是残杀，乱杀人民的。我们杀的只是罪大恶极的有血债的和有其它严重罪行的和严重损害国家利益的极少数的反革命首恶分子。对于没有血债、民愤不大和虽有严重地损害国家利益但尚未达到最严重程度而又罪该处死的，也采取了判处死刑，缓期执行两年，强迫劳动，以观后效的政策。我们是为了改造世界、改造社会才镇压他们的。这是人民统治跟反动统治本质上不同的地方。只有镇压，才能表现出对自首、悔过的反革命分子和一般的反动分子的宽大，才能达到改造他们的目的。为了建立新民主主义社会并进入社会主义社会，我们就不能对罪大恶极的反革命分子施仁政。
8月4日、5日 先后同聂荣臻、刘亚楼、刘震、王琏和克拉索夫斯基〔注〕等讨论我方空军进驻朝鲜时间和进驻前机场的增建问题。六日，写信给毛泽东、刘少奇、陈云，简告会商情况，并随信附去所审定的《会商的意见》。《意见》中称：现在的中心问题是，要在完成朝鲜境内机场的修筑，飞机用的油料、弹药的准备后，“我中、朝、苏三方飞机才能进入朝鲜空军基地，分别担任作战和掩护的任务”。对此，我们必须在离我安东空军基地较近、离敌空军基地较远的安州附近加修三个机场，以此保证我有七个空军师同时进入机场，形成我入朝空军和我在安东的空军“连成一气，相互配合策应”之势。这样，“不但可保证本身的安全，同时才有可能掩护平壤以南空军机场不再遭受无休止轰炸，并能完全修好”，“才能使我空军有进入朝鲜并逐步前进的可能”，形成敌我空军实力相对均衡的态势，以此配合前线地面部队作战。据此，“我空军出动和作战必须推迟到十一月才能实现”。毛、刘、陈同意以上意见。
〔注〕克拉索夫斯基，继沙哈罗夫之后，任中国聘请的苏联军事总顾问。
8月5日 就“联合国军”代表团借口我方警卫人员误入谈判会址区域的偶发事件而不来开城谈判一事，复李克农并告金、彭电：（一）同意你们就此为金、彭代拟的复李奇微电文。（二）“为揭露敌人这一小题大作的伎俩，你们应告新华社开城记者写报道”，“也可告其它记者作此报道，并望能于今明两日发出”。八日，就李奇微七日来电再次纠缠此事，为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：李奇微来电“是明知我方不会在这样性质问题上与之破裂乃故意挑剔字眼，拖延时间，以掩盖其在军事分界线问题上的尴尬狼狈情形”。“电文措辞，极端无理，而且具有挑衅性质，必须予以严正回答和驳斥，才能压住其气焰”，“同时也准备在敌人转不过脸来的时候的可能破裂”。因此，我们在复电时应“设想到他如何回答及可能的发展，如又提出另划谈判地区案，不让敌人抓取主动”。
8月8日 就美方武装人员向我板门店中立区射击一事，为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：敌人因为知道我们不会在小事上“与之破裂，故乃一再使用流氓挑衅手段，向我进逼”。“板门店射击一事，便是敌人进一步的挑衅和恫吓。我们在这类事件上与之破裂是不必要的，但如果表示软弱，不给以严正回驳，对板门店事件不立即抗议，那正中敌人的恫吓诡计。”事件发生后，未立即向对方提出，“颇失时机，且亦示弱”。“望你们根据已经取得的证据，先经联络官向对方抗议”，“同时指示记者速即报道此事”。
8月10日 主持政务院第九十七次政务会议。在讨论《政务院关于改革学制的决定》时说：现在制定的是新民主主义社会初期的学制，不是很完善的，也不是长期不变的。它是从我国社会现状出发，一方面反映了我国政权的性质，另一方面适应了建设的需要和照顾了今后的发展。“我们的政权是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”，但是我国人民的文化水平却比较低，文盲很多。人们的文化水平普遍需要提高，而首先需要提高的是工人和农民。新学制，使工农速成教育和各级业余教育取得了与专业教育同样的地位。“这样做是为了提高劳动人民的文化水平，以适应国家建设的需要。过去我们已经注意到这个问题，但还重视不够。”建议要很好地宣传新学制，并用政府法令巩固新学制。教育部门的各级领导要注意认识革命时期和建设时期的不同。过去是革命时期，要搞运动。近两年来，为了取得革命的彻底胜利，就有三大运动等，学生们在这些运动中都起了大作用的。这是五四以来中国革命的一个特点。但是，现在国家正从革命时期转入建设时期，各级领导要注意学生对学校学习不那么看重、对运动很有兴趣的情况，要把这种倾向扭转过来，使学生看重学校学习，以适应建设时期的需要。十月一日签署政务院命令，公布实施《关于改革学制的决定》。根据《决定》精神，到一九五二年全国高等学校院系调整基本完成。
△夜，邀集聂荣臻、刘亚楼、陈锡联、杨立三、李涛等研究彭德怀来电，讨论下一步作战计划。一致认为：无论从军事或政治的角度考虑，九月份都不宜大打，而以加紧准备、推迟发动大打为有利。从敌人方面看，在八九月内敌人以警卫师在元山登陆不大可能，伞兵采取战略性的深入我后方的行动亦不大可能。十一日，将讨论情况函报毛泽东。
8月11日 为了继续掌握谈判的主动权，为毛泽东起草致李克农并告金，彭电：在对方承认以目前战线划分军事分界线并加以调整的情况下，我们可以提出修正案：“将三八线定为双方军事分界线的基线，依此基线建立非军事地区，双方可不必一律向后各撤十公里。可依地形便利，联合国军在临津江东三八线以南后撤少于十公里，在临津江西三八线以南则仍后撤十公里；朝中部队在临津江西三八线以北后撤亦可少于十公里，而临津江东三八线以北则仍后撤十公里。如此，可更适合于目前战线的调整。”并应说明我方是在照顾对方某些可以考虑的主张后提出的。
△出席留苏学生欢送会，在讲话中说：“国家目前很困难，但下决心送你们出去学习，是为了将来回国参加建设。”
8月13日 为毛泽东起草致李克农并告金、彭电，分析对方在近期谈判中的意图，指出：根据当前情况看，“敌人所不愿意接受的是三八线”。“敌人原来的提案只是为的换取我在三八线的主张上让步”，其真正意图是：“就地停战，加上不大的调整”。“但如依地形及军事形势，划一条线在三八线南北附近，即临津江以东划在三八线以北，临津江以西划在三八线以南，南北地区大致相等，而名字就叫军事分界线，大概敌人也就有可能准备接受。不过敌人不会自己提出，总想引我方提出对三八线的修正案，以利其讨价还价。”“望我方谈判代表团加以研究，并请金首相予以考虑。”
△签署《政务院关于规定九月三日为抗日战争胜利纪念日的通告》。
△为缓解全国木材供应紧张状况，保证国家建设的需要，签署《政务院关于节约木材的指示》。《指示》中说：“除责成各级人民政府大力发动群众进行护林造林工作，以求逐渐增加木材供应量外，对木材采伐和使用，全国必须厉行节约，防止浪费。”“一切工程建筑，应将需用木材数量。切实核减至最低标准，非迫切需要的，应缓用或少用，可以其它材料……代替的，应不用或减用。”“力求经济合理，禁止大材小用、长材短用、优材劣用。提倡在不妨害工程安全的条件下，适当利用杨木、桦木、柳木和陈材、废材。”“造纸原料，应尽量利用竹头、芦苇或其它纤维植物。”“在习惯使用木材、木炭当作燃料的地区，应提倡逐步改用煤炭燃料，并禁止将良好的成材木料劈作燃料出售。”“奖励研究废材和其它材料代替木材的发明和发现”，“鼓励营造生长迅速的各种木材”。
8月15日 就七月十二日美英两国政府公布对日和约草案和七月二十日美国政府发出召开旧金山会议的通知一事，发表声明：美英“对日和约草案是完全破坏国际协定，损害对日盟国利益，敌视中苏两国，威胁亚洲人民，破坏世界和平安全，并不利于日本人民的”。因此，“这个和约草案是中国人民及曾被日本侵略的亚洲人民所绝对不能接受的”。“对日和约的准备、拟制和签订，如果没有中华人民共和国的参加，无论其内容和结果如何，中央人民政府一概认为是非法的，因而也是无效的。”
△接见印度驻华大使潘尼迦，向其递交关于对日和约草案和旧金山会议的声明，并就印度政府是否出席旧金山会议发表意见说：印度是否参加，当然由印度自己决定。如果印度参加会议而能始终坚持原来主张，这种做法也是合理的；尼赫鲁总理曾经说过，没有中华人民共和国的参加，远东问题是无法解决的。美英所提对日和约的耳的在于分裂亚洲并威胁亚洲的和平，只要大家共同努力反对美国阴谋的实施，美国对亚洲的侵略便无法实现。
8月17日 主持政务院第九十八次政务会议。在讨论刘澜涛作的《华北农业生产和抗灾情况的报告》时指出：（一）救灾必须联系到预防。每年华北都有大小、轻重不同的灾害，要完全摆脱或基本上摆脱自然灾害，必须经过长期斗争。要坚持以预防为主的方针对付灾害。（二）各级政府在领导农业生产时，应有意识地使农业生产走向计划化。在组织上，是发展互助组，并通过互助组与国家经济的领导逐步结合起来。在今天，互助组仍是把农业生产组织起来的主要形式，高一级的农业生产合作社还只是某些地区的个别事例，不能当成一个方向去提倡。
△就在谈判中我方拟采取步骤一事，致电金日成并电彭德怀、李克农：“除非敌人决心破裂，否则，他只能在三八线和就地停战两个问题上得到一个让步。因此，我们设想，如果在三八线南北附近依地形及军事形势划一条线，即临津江以东划在三八线以北，临津江以西划在三八线以南，南北地区大致相等，而名字就叫军事分界线，不要提三八线；非军事地区也以这条线为基线，临津江以东敌人从现阵地退到这条线上不再后退，我方停在现阵地上不后退也不前进，临津江以西我方从现阵地退到这条线上不再后退，敌人在现阵地上不后退也不前进。如此。从政治意义上说，这条线当然不是三八线，但仍然在三八线南北附近，而且双方保持的南北地区又大致相等，亦不束缚将来朝鲜问题的政治解决：从军事意义上说，敌人可以退守他所预定的堪萨斯防线附近，而我们在临津江以东仍守住现阵地不动，在临津江以西无须后退至三八线，双方退出地区均成为非军事区，于是军事分界线与非军事区也就结合在一起了。”“这样一个方案，敌人很难基本反对”。“如你同意上述方案，则我方代表团在谈判过程中拟令其分三个步骤求得与敌人达成协议。”
8月18日 审改中共中央致中央人民政府驻西藏代表张经武电。电文指出：日前对达赖和拉萨上层官员，“主要是设法接近，进行宣传解释，以解除其疑虑”，上层官员会议最好由他们召集，市民座谈会更须如此。“如他们不愿意，均不宜召集。”“总之，一切活动须采取谨慎方针，从长远利益着想，不宜急躁，尤忌操切从事。”
△“联合国军”为向朝中方面施加军事压力，发动夏季攻势，并开始实施“空中封锁交通线战役”，即对中朝军队后方实施所谓“绞杀战”。中朝军队随即进入夏季防御战役，开展反“绞杀战”斗争。至九月十八日，中朝军队粉碎“联合国军”的夏季攻势，共歼敌七点八万余人。
8月19日 在收到志愿军司令部十七日关于九月作战计划的请示电后，为中央军委起草致彭德怀电，说明：迟复彭八日关于九月作战计划的来电，是因为当时“正在考虑空军参战须推迟至十一月事”，并就此向菲利波夫征求意见，现得其复电“亦认为在安东平壤间增修三个机场并推迟空军出动是正确的”。同时分析了敌我双方的情况，指出：目前我们所面临的局势，不易使我们这个战役能达到预期目的，又因为考虑到作战应与谈判的要求相配合、相适应，“因之。对我军目前作战方针，不能不从各个方面重加考虑”。“现在我们握有重兵在手，以不发起战役，为能掌握主动”。为此，希望“对九月战役计划再行考虑，可否改为加紧准备而不发动，如此，既可预防敌人挑衅和破坏。又可加强前线训练和后勤准备”。
8月20日 致电王震并邓力群〔注〕，对在新疆南疆的印度、巴基斯坦等国侨民的去留问题提出；（一）凡属自愿离开中国的外侨，如无未了的刑事案件或债务纠纷，应即批准出境，不必留难。（二）外侨中，凡属在中国已获得土地、不动产和已成家立业者，应按照自愿原则，争取其加入中国国籍；对不愿加入中国国籍者，应考虑处理办法。（三）外侨中如有违法需要逮捕、判刑或驱逐出境者，应事先报告公安部和外交部批准。
〔注〕邓力群，时任中共中央新疆分局常委、秘书长、宣传部部长。
8月21日 审查李富春、聂荣臻关于航空工业的建设方针、生产规模等问题的请示报告，批：拟予同意，请李富春“令何长工与苏联专家速依此将今年所需的航空工业建设经费以最低限度计算提送财委审核”。
△致信潘汉年即转宋庆龄：“违教已久，近来健康何似？至所系念。”“中央人民政府委员会拟于八月底和九月中举行两次会议。和大授奖代表〔注〕亦可能于九月中旬来华。大驾如能八月底以前北上，则可参加会议并举行授奖典礼；如感时间过促，则请于九月中旬来京，亦无不可。”
〔注〕指专程来北京向宋庆龄授予“加强国际和平”办大林国际奖金的苏联作家爱伦堡和智利诗人聂鲁达。两人均为斯大林国际奖金委员会委员。
△为毛泽东起草致李克农并告彭德怀电：“我方代表团住地应立即移至会场区外之中立区，并靠近中立区以外之我方部队，实行根据协议的武装警戒，以防敌特袭扰和意外。”
8月22日 为全国十八个专业会议和政府各部门负责人作题为《目前形势和任务》的报告。指出：为了巩固和加强人民民主专政，有两项开路的工作，一是肃清土匪，一是镇压反革命，这两项工作今年都取得很大的成绩。我们要恢复经济从哪里着手呢？兴修水利和兴修铁路这两项工作是为我们工农业发展开辟道路的工作。在抗美援朝战争仍在进行的情况下，我们依然使今年度的财政收支接近平衡，因而使物价没有上涨。这个成绩的伟大不亚于抗美援朝，不亚于镇压反革命，不亚于土地改革。掌握财经工作的同志，特别是陈云同志，在这方面确实是兢兢业业的。现在我们财政开支的原则是：可办可不办的，不办；可批可不批的，就不要批。审批预算的事，我和他们共同负责。同时强调：要重视成人教育、培养建设人才的问题。“我们必须在教育观念上来一个改变。”“过去的传统是只为青年人办学，只讲正规化”，“现在，这种观念要改变过来。我们的学制也要适应成年人的学习要求，给他们受教育的机会”。“人才缺乏，已成为我们各项建设中的一个最困难的问题。不论在经济建设，国防建设，还是在巩固政权方面，我们都需要人才。”“只要我们的工作开展了，中国的知识分子就不是太多，而是太少了。”又指出：从旧社会过来的知识分子，在过去不是受着封建思想的束缚，就是受着帝国主义奴化思想的侵蚀；现在，要为新中国服务，为人民服务，思想改造是不可避免的。只有这样，我们才能够进步，我们的思想感情，我们的行动，我们的生活方式才能够适合于人民的利益，而不违背人民的利益。
8月23日 鉴于敌人在会外针对我方代表团接连制造挑衅事件，在二十二日夜更加放肆地对我方代表团驻地进行轰炸扫射，有意破坏谈判，两次为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：此次敌机夜袭，其意甚明，我必须不怕破裂，予以坚决回击。我方应于今日提出暂时停开谈判会议，以压敌人气焰。同时，“我们在军事上应加紧准备迎接敌人的可能进攻”。
△从七月十日至本日，为毛泽东起草关于停战谈判的电稿近四十份，指导我方代表团在第一阶段的谈判斗争。
△和薄一波、黄敬研究治理海河的工程问题。
8月24日 主持政务院第九十九次政务会议。在讨论廖承志作的《侨委第一次侨务扩大会议的情况报告》时说：华侨在东南亚有一千多万。对于华侨同所在国人民结婚的事情，不但不应限制，相反地应该鼓励。只有鼓励他们与当地人结婚，能善于与人同化，才能和人家一道前进。华侨在所在国，一方面应为保护本身的权益而斗争，另一方面，不介入当地革命运动。
8月25日 就对方矢口否认轰炸我代表团驻地事，为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：“代表团的任务是谈判兼打文仗。”目前，无论对方是破裂还是拖延谈判，我们都应从积极方面做文章，进行有力的宣传斗争，沉着应变，主动作战，以观其变化。
△鉴于本月中旬以来对方在停战谈判中所表现的嚣张气焰，和近日来敌机对我沿海城市的袭扰，约聂荣臻、刘亚楼、陈锡联、周士第、王诤商讨加强沿海城市的防空问题，并决定向苏联增加约三亿卢布防空器材的军事订货。
8月26日 为毛泽东起草致菲利波夫电。通报“敌人在朝鲜停战谈判中因关于军事分界线问题相持不下，便采取了连续的挑衅行为”的情况。电文还提出我对停战谈判形势的估计与对策：敌人在对谈判的拖延中，“有两个发展可能。一个是拖向破裂。我们已在加紧准备迎接敌人可能的正面军事进攻，同时也严防敌人从北朝鲜东西海岸的港口登陆”。“另一个可能是，敌人在拖延中寻找转弯的办法，并在军事分界线的问题上求得妥协。目前，我们准备在停会期间与敌人进行宣传战，以揭露敌人无耻下流的挑衅罪行。”待“敌人有愿意重开谈判的表示，我们拟主动提出一个转弯办法，促其接受”。
8月27日 和沈钧儒联名签发《政务院、最高人民法院关于清理反革命罪犯积案的指示》。《指示》指出：“一、对于有血债或其它严重的罪行非杀不足以平民愤和最严重地损害国家利益的反革命分子，应判处死刑并立即执行。”“二、对于没有血债、民愤不大和虽然严重地损害国家利益，但尚未达到最严重的程度，而又罪该处死的反革命分子，应判处死刑，缓期二年执行，强迫劳动，以观后效。”“三、凡介乎可杀与可不系之间的分子，应一律不杀，如果杀了就是犯错误，应该按其罪行严重的程度，判处无期或长期徒刑。”“四、对于其它确有罪行的反革命分子，应按照其罪行大小，分别判处无期徒刑或有期徒刑。”“五、对于罪恶较小，确有悔改表现，或判刑在一年以下者，在多数群众或原告同意的条件下，虽刑期未满亦可交群众管制或假释。”“六、凡是捕错了的人，应该立即释放。”“犯一般刑事罪的罪犯，应交人民法院按一般刑事案件处理。”同时强调：“在清理工作中，必须采取严肃谨慎的态度，必须严防草率从事；必须把系统的侦察审讯、号召罪犯坦白和向群众调查等各方面所得的材料加以综合研究，然后定刑；严禁不重证据轻信口供、刑讯逼供的错误作风。在处理案犯时，必须勿枉勿纵。为鼓励犯人悔过自新，除民愤极大者应处极刑外，凡犯人自动坦白其罪行并证明属实或有立功表现者，应酌情从宽处理。”
△起草金日成、彭德怀对二十五日李奇微回信的答复，并致信毛泽东，说明因要驳斥李奇微的回信和其它有关文件，所以金、彭的答复信“就写得长一点，约二千字，但在目前宣传斗争上似有必要，同时也为引出对方的争论，并给他们出了两个难题：复查与发表〔注〕，不论他们接受与否，都于我们有利”。当天。毛泽东批示：“复文很好，请于今日发表。”
〔注〕指要求对方派人来开城复查对方飞机对我方代表团住所轰炸、扫射的现场，并要求对方允许其新闻通讯社也与我方同样发表双方就此事件的往来文电，使世界人民能移了解事件的真相。
8月30日 为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：“从李奇微二十九日复信中可以看出。敌人是需要把谈判继续下去的。因此，我们在复查与发表双方来往文件两个问题的争论上，还可以与敌人进行几个回合，现不宜将复会同时提出，免得敌人以为我亦急于复会而又嚣张起来。”
8月31日 为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：敌人仍在空中和地上继续挑衅，其企图显然是示威和试探，我们应随时予以抗议和揭露。九月五日，就我方捕获八月十九日、三十日入侵开城中立区谋害我方军事人员的敌方两名军事人员事，再代拟电文：请你们速将两人供词中“有关八月十九、三十两日事件的材料，侦讯确实，准备早日发表。材料内容不必牵涉太广，而要集中于八月十九、三十两日的事件上”。
9月3日 在中央人民政府委员会第十二次会议上作《关于外交问题的报告》。《报告》阐明中国政府对待朝鲜停战谈判的基本政策和立场：公平合理的方案，我们接受；它要来挑衅，我即回击；它耍无赖，我即揭破；它要拖延，我即逼迫它在停战和破裂中选择一条道路。我们不怕破裂，已经为此作了准备。目前，谈判已经成为一个拖局，而非定局。拖一个时期能够实现停战最好，因为停战是和平解决朝鲜问题的第一步，有了这一步，才能逐步地和平解决朝鲜问题和远东的其它问题。关于英美提出的对日和约问题，我们是不能接受的，因这个和约的目的，不是为了和平，而是为了战争。旧金山会议是敌视中苏、排斥中国的，我们不能承认这个会议。
△和北京大学校长马寅初谈话，听他介绍北大汤用彤、张景钺、杨晦、张龙翔等十二位教授响应周恩来八月关于进行思想改造的号召，发起北大教师政治学习运动的情况，并就马提出拟邀请中央负责人为北大教师学习会作报告事交换意见。九日，致信毛泽东、刘少奇等，报告本月以来马寅初以口头和书面邀请周恩来和其它中共中央负责人为北大教师学习会作报告，以推动思想改造为目的的学习运动开展的情况。十一日，毛泽东批：“这种学习很好，可请几个同志去讲演。”
9月5日 审改嘱人起草的毛泽东致菲利波夫电。电文说：今年二月一日中苏关于军事贷款的协定所规定的贷款和四月十日来电所增加的军事贷款，至六月均已用完。“目前我国财政赤字甚大，战费极巨。”为了适应今后抗美援朝战争的需要和加强中国沿海城市的防空力量，请考虑按照二月一日军事贷款协定的条件，由苏联政府再给中国增加六亿卢布的军事贷款，并盼新的军事订货能在今年底以前全部交货。八日，电文发出。十二日，菲利波夫复电：同意根据早先规定的条件给你们增加六亿卢布的军事贷款，但是，尽我们最大努力，也只能在六个月内完成你们追加的军事订货。
9月7日 主持政务院第一百零一次政务会议。在讨论陈其瑗副部长作的《内务部关于全国各地最近灾情概况的报告》时说：对于灾害，应以预防为主。有的地方由于错误理解“靠山吃山，靠水吃水”这两句话，乱上山砍树，乱挖沟渠，结果造成或加重了水灾。
9月10日 致电倪志亮，要倪将有关美军准备在朝中军队后方登陆的八条情报面送金日成。
9月13日 鉴于美方已正式承认美机十日扫射中立区事件，为毛泽东起草致李克农并告金、彭电：乔埃最近的表示，说明“敌人已在转弯”。不管对方今后是否提出更换会址，我方都“虚掌握主动，提议或同意在开城复会”。电文还提出我方在复会以后的行动步骤。十七日、十九日，又代拟两电强调复会后的“地点必须在开城”。十九日，金、彭向李奇微正式提议，恢复开城停战谈判。
9月14日 主持政务院第一百零二次政务会议，通过《政务院关于与外国订立条约、协定、议定书、合同等的统一办法之决定》。
9月15日 审改批发聂荣臻关于解决运输问题致彭德怀的电报。电报指出：今年洪水为患，对交通运输影响最大，加之敌机集中轰炸，更增加了困难。为此决定：（一）充实铁道兵团，加强抢修力量。（二）保证抢修桥梁材料的供应。（三）加强倒运力量。（四）加强铁路和桥梁的防空力量。现在，“所争取者是时间问题”。
9月16日 在第四次全国公安工作会议上讲话：进行土地改革、清匪反霸、肃清反革命分子的工作，是彻底完成新民主主义革命的一部分。只有进行了这些工作，人民民主专政才会真正巩固起来。这方面，你们已经做出很大的成绩，今后仍需有更大的努力，做出更大的成绩。
9月17日 审改并批发嘱人起草的毛泽东致金日成并告李克农电：因工作需要，现由第二十三兵团副司令员边章五前往开城接替邓华任志愿军第一代表，出席停战谈判会议。
9月18日 就本月八日美国政府操纵旧金山会议通过对日和约一事发表声明：美国完全无视“中国人民在击败日本帝国主义的伟大战争中，经过时间最长，遭受牺牲最大，所作贡献最多”的历史事实，一手包办旧金山会议，签订了对日单独和约，因此中国政府认为“是非法的，无效的，因而是绝对不能承认的”。
9月21日 主持政务院第一百零三次政务会议。在讨论婚姻法执行情况时说，公布婚姻法时，就估计到在贯彻执行中会遇到阻碍。妇女占人口的一半，解决她们的问题，不仅是司法部门和妇联的事，也是政府部门的责任。因此，对婚姻法的执行必须大张旗鼓地去做，对于虐杀妇女的罪犯要予以严惩。
9月23日 为毛泽东起草致李克农并告金、彭电；同意正面驳斥李奇微二十三日复信，在信中仍应坚持在开城恢复谈判。
9月24日 约彭真、胡乔木、阳翰笙、齐燕铭、蒋南翔〔注〕等开会，座谈京津地区大学师生如何开展有系统的思想改造的学习运动问题。在发言中强调；学习运动要有领导有计划地进行。应从政治学习入手，逐步发展到组织清理。勿求速成，今年不一定搞完。会议议定：（一）学校清理中层工作，中学不搞；大学今年只能选择典型，有重点有步骤地进行，以取得经验。北京以北京大学为重点，各大行政区也可选择典型进行。（二）这次学习的内容，北京大学应强调学习毛泽东思想，分清敌我界限，明确爱国主义立场，缩小资产阶级和小资产阶级思想的市场，并应着重掌握批评与自我批评的武器，保证学校的革命化。
〔注〕阳翰笙，时任文化教育委员会党组书记；蒋南翔，时任清华大学校长兼北京市高等学校党委第一书记。
9月26日 向几个专业会议的代表作报告。内容是：一、外交问题；二、巩固国防力量，扩大抗美援朝运动；三、巩固和加强人民民主专政；四、发展生产，巩固财政经济。报告指出：敌视我国的美帝国主义，既怕长期战争，也怕持久和平。一年来的抗美援朝战争，消耗了它巨大的人力、物力、财力。所以，不论从哪一方面看，它要想把朝鲜战争持久下去，那是很难的。现在，我们是坚持这样一种立场的：争取和平，准备破裂。任何挑衅、任何破坏，我们都要给以打击；任何拖延、任何阴谋，我们都要给以揭穿。要末在平等互利的条件下接受和平解决办法，要末就破裂。我们不主动破裂。如果破裂，这个破裂的责任一定在美帝国主义方面。美帝国主义的侵略事实证明，它是不会让我们和平地安稳地进行建设的，这迫使我们不能不把加强国防力量同恢复经济放到一个同等重要的地位上。因此，现在我们的陆军、空军、炮兵、装甲兵和海军都以从未有过的速度在加强和发展。并且强调：我们加强人民民主专政，要从两方面来进行，一方面是继续彻底摧毁旧制度的基础，坚决肃清反革命分子的残余，另一方面是扩大我们人民方面的民主和力量。
△签署发布《中央人民政府政务院关于检查婚姻法执行情况的指示》。《指示》指出：“在中国这样一个曾受长期封建主义统治的社会中，婚姻法的执行是一件艰巨的社会改革工作，必须经过经常的有系统的思想斗争和法律斗争才能贯彻。”对于违反婚姻法的严重罪行，必须“采取严肃的法律手段予以制裁”。
9月28日 致电张经武：“我对印度、尼泊尔等国，向采取积极主动，以争取友好的方针。目前，正在文化、贸易方面进行这一工作。”“与印签订友好通商协定，目前时机尚未成熟，但将加以研究。”“为争取亚洲国家反对战争，主张和平，以打击美帝及其帮凶的战争政策和侵略政策，我们努力促进中国与印度、缅甸、印度尼西亚等国的友好关系是应该的和可能的。”“至于印巴关系在克什米尔的纷争，我应加以注意和研究。目前不宜遽尔表示态度。”
9月29日 向北京、天津高等学校教师学习会的教师们作《关于知识分子的改造问题》的报告。结合自己在革命斗争实践中进行思想改造的亲身体验和从旧社会过来的知识分子的实际情况，围绕立场、态度、为谁服务、思想、知识、民主、批评和自我批评的问题，阐释知识分子为什么需要改造和怎样改造。说：我们知识分子，大多出身于封建家庭、资产阶级家庭或小资产阶级家庭，或多或少地与旧势力有联系，“都受过旧思想的影响，脑子里多多少少存在着封建的、资产阶级的思想”。因此，说话做事“常常会出偏差，甚至有时会发生大的错误”。要把这些旧思想清除掉，“就一定要下决心改造自己”。“只要决心改造自己，不论你是怎么样从旧社会过来的，都可以改造好。”“当然，改造需要时间，一下子要求很高、很快，这是急躁的，不合乎实际的。应该由浅入深，循序渐进。”在改造中，要使自己的立场逐渐“从民族立场进一步到人民立场，更进一步到工人阶级立场”。“站在工人阶级的立场上来看待一切问题、处理一切问题”。“为什么要知识分子进一步站在工人阶级立场呢？因为工人阶级是最先进的，是为人民的，也是为民族的，将来要实现共产主义，使社会达到无阶级的境地。工人阶级的伟大就在于此。”当然，“工人阶级立场不是那么容易站稳的，需要长期地摸索、学习、锻炼。”“除去研究马列主义的书本知识以外，更重要的就是去实践”。“一个人生活在社会中，生活在世界上，对遇到的任何一件事情总会有一个态度。立场不同，态度也就不同。”一旦立场问题解决了，对敌我友的态度问题也就容易解决了。这两个问题解决了，“为谁服务的问题自然就得到了结论，这就是要为人民服务。为人民服务也就是为我们的国家，为我们的民族，为我们美好的将来，为全人类光明的前途服务”。
