△出席中共中央政治局扩大会议。会议决定：毛泽东休假一段时间。这期间，由刘少奇代理毛泽东主持中共中央工作，由毛泽东着手起草中华人民共和国宪法草案。鉴于高岗，饶漱石的分裂活动，会议决定根据毛泽东的提议起草关于增强党的团结的决定。二十九日，出席中共中央书记处扩大会议。会议修改并通过中共中央《关于增强党的团结的决定（草案）》〔注〕。
〔注〕一九五四年二月，中共七届四中全会通过这个文件时定名为《关于增强党的团结的决议》。
12月25日 签署《政务院关于开展冬季农业生产工作的指示》。《指示》中说：“一九五三年冬农村中工作任务虽然繁多，但仍须以农业生产工作作为在农村中压倒一切的中心”，一切工作“均应服从于农业生产，而不能妨害农业生产”。“冬季生产工作中的首要工作就是发展农业互助组和农业生产合作社。发展互助合作运动，是对小农经济实行社会主义改造的必经之路，是巩固农村中各项民主改革的已得的胜利并引导农民继续前进的道路，是广大农民克服困难、进一步发展生产、改善生活的主要依靠。”但是，“不论是现有的和新发展的农业合作社和互助组，均须将提高生产、增加收入当作自己的奋斗目标，力求在耕作技术、经营管理和分配制度或换工找价制度等方面获得逐步的改善，使参加组织的农民从中得到应得的利益，以吸收个体农民日益增多地自愿参加互助合作组织”。
△签署《政务院关于增产油料作物的指示》。《指示》中说：“我国油料作物的生产现在还未达到抗日战争前的水平，出现了食油供不应求的现象。”在我国，可供食用的植物油料，种类很多。解决供应困难的根本办法，“是增加油料作物的产量，从现在起各地必须加强对油料作物增产的领导”。“领导农民精耕细作，提高单位面积产量，是当前油料作物增产的中心环节。”同时，在不影响粮食增产的前提下，应适当地扩大油料作物的栽培面积。
12月28日 复电潘汉年并中共上海市委、中共中央华东局：“经与陈毅同志商酌，原则同意上海市在哈同花园新建永久性的展览会场，其费用准由一九五三年上海市政建设费节余和一九五四年规定的市政建设附加内拨款。”
△中共中央批准并转发中共中央宣传部编写的《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》。此后，全国掀起学习和宣传总路线的高潮。
12月29日 就政务院人事部改为政务院人事局后的权限问题，函复饶漱石、安子文：改为人事局后，也“决非机关人事处，应为专管政府编制、人事任免、登记调动、工资福利等事务工作的机构，中央政府一级的工资福利的管理事项应划归机关管理局”。
12月30日 约张国华、范明、章汉夫、陈家康、龚澎等谈关于中国西藏地方和印度的关系问题谈判中的有关事宜。
12月31日 接见参加中印关于中国西藏地方和印度的关系问题谈判的印度政府代表团，第一次提出和平共处五项原则〔注〕，即：“互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠和和平共处”。并说：“两个大国之间，特别是像中印这样两个接壤的大国之间，一定会有某些问题。只要根据这些原则，任何业已成熟的悬而未决的问题都可以拿出来谈。”
〔注〕五项原则的措词在后来稍有改变，在一九五四年六月中印、中缅联合声明中平等互惠改为平等互利；在亚非会议上，周恩来在发言稿中将互相尊重领土主权，改为互相尊重主权和领土完整。
1954年五十六岁
1月1日 接见苏联驻华大使尤金，听取其转告苏联政府关于朝鲜问题的三点意见：支持中国政府近期发表一项声明，要求恢复关于政治会议问题的双方会谈；中朝方面在板门店谈判中的立场是正确的；目前朝鲜局势最值得注意的是美国破坏板门店谈判，阻挠政治会议的召开。九日，就恢复关于政治会议问题的双方会谈发表声明，要求立即恢复在板门店的双方会谈，希望由将在柏林召开的苏、美、英、法四国外长会议“导向有中华人民共和国参加的五大国会议，来促进迫切的国际问题的解决”。同时指出：“朝中方面一九五三年十一月三十日提出的关于召开会议的全面建议，可以作为双方继续会谈的基础；美国方面对于这一全面建议如有任何不同意见，可以而且只能在双方会议中经过协商求得解决。”
△致电叶季壮：（一）我国所需进口货物“应以需要与可能的原则进行谈判”，“尽量说明情况”，并“相机向苏方提出，希能供应”。（二）“一九五四年中苏货物交换议定书等四个文件草案，可于同意。”议定书由你签字，协定由李强签字。
1月2日 致电在朝鲜铁道军事管理总局任职的朝中两国负责人，祝贺他们提前完成朝鲜政府下达的全年运输任务，并希望做好将铁路移交朝鲜政府的准备工作，以便根据两国政府去年达成的协议顺利结束军事管理制度。
1月5日 就军需工厂生产能力过剩一事，致信彭德怀并转高岗：“我意，基本方针应是：将军需工厂精简到适合国防需要和保留一定比例储备的生产力的程度，其过剩者应移交给政府有关部门经营管理。为有步骤地实施此方针，可采用一些过渡办法。”“八小时工作制应予考虑，但亦应与计件工资制结合进行。”
1月6日 出席中共中央政治局会议。会议决定：由周恩来负责领导中国政府代表团同印度政府代表团谈判解决中印两国在中国西藏地方的通商和交通问题。四月二十九日，中印两国签订《关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定》。《协定》写入了和平共处五项原则。
1月9日 前往中山公园参观徐悲鸿遗作展，指着徐手书的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的鲁迅诗词，对其夫人廖静文说：像悲鸿就有这种精神!叮嘱她在出版徐悲鸿画集时应将这副对联印在扉页上。同时在《傒我后》油画前给在场人员讲解：出自《书经》的这句话的意思是说，人民在暴虐的统治下渴望得到解放。徐悲鸿创作这幅油画正是“九一八”事变以后，祖国大片国土沦陷。这是针对国民党的腐败而抒发了人民对光明的渴望和期待。并对有关部门负责人说：成立徐悲鸿纪念馆很好，要好好保护这些作品。
1月10日 就黄敬〔注〕一九五三年十二月二十三日函告出国实习生审查、批准、办理外交手续发生拖延、扯皮问题，指示有关部门负责人：“实习生出国手续繁多，延误时间，必须立即改善。”同意黄敬提出的意见，请高岗即告贾拓夫主办，“速拟好条例，以便各方遵守”。
〔注〕黄敬，时任第一机械工业部部长。
1月12日 审阅国家计委技术合作局关于《一九五三年中捷科学与技术合作情况的报告》后，致信高岗、李富春、贾拓夫：“这个报告值得研究，请你们中以一人主持召开有关各方的技术合作座谈会，将这个报告中所提意见取得各方同意，起草一个规定，送中央批准后交政务院发出，作为今后与兄弟国家进行技术合作的准绳。”
△晚，出席中共中央政治局会议。会议根据毛泽东的建议，商议召开中共七届四中全会的有关问题，并决定将经毛泽东在杭州修改后的《关于增强党的团结的决议（草案）》提交全会讨论。
1月13日 致信刘少奇、朱德、陈云、彭真、高岗、邓小平，说：“建设首都民用机场，不论从都市建设、民用航空事业上，国防准备上，都是需要的，因此原则上可以同意民航局关于首都民用机场的建设计划。”“惟在建设地点和规模上，设计和施工程序上，投资数目和年度上，以及与都市建设配合上，都需要聘请两三位苏联专家进行总体设计，然后方能确定并进行施工。至整个预算亦须在总体设计审定后方加批准。”十五日，出席中共中央书记处扩大会议。会议同意周恩来所提意见，批准民航局的计划。二十日，周恩来将书记处扩大会议讨论结果，函告空军司令部、民航局并告中财委、外交部和北京市市长彭真。
1月14日 主持政务院第二百零二次政务会议。在讨论政法委员会《一九五四年政法工作的主要任务》时说：过渡时期要实现社会主义工业化和社会主义改造，这就使得我国的经济本质发生变化，这就是一个革命。经济基础变了，上层建筑也就随着改变，我们的人民民主法制，也就要随着经济基础的变化、发展而变化发展。就是说，我们的法制是逐步建立起来的、不断改进的、革命的人民民主法制。企图在中华人民共和国成立之时，或者在今天一下子完全建立起来，是不可能的。“因为资本主义和封建主义都是建立在私有制的基础上的，它们可以妥协。所以，资产阶级的法制，在资本主义社会以前就有了。”但是，旧社会不可能给我们建立人民民主法制。我们只能在人民民主革命胜利后才开始建立全国性的人民民主法制。“既然现在是过渡时期即社会主义革命时期，就必然会有一些运动。”“通过运动，取得经验，把这些经验总结起来，就成为法制。”还指出；要做好公安、检察、监察工作，第一是党政统一领导，第二是各部门要互相协作，第三是重点推行。
△就月前习仲勋提出各地电影制片厂演员不够，拟从部队精减人员中挑选适宜人才一事，作出批示：同意。请习与总政治部萧华商谈。同时，可以从地方文工团中抽调一批优秀导演和演员去电影制片厂工作。
1月15日 致函国家计委并告外交部、外贸部：同意你委所提工业、交通十个部门于一九五四年在派遣赴苏一百四十一项工业项目的实习生名额之外，再派二百二十一名实习生的计划。请“即督促上述各部组织有关实习生派遣的各项准备工作，以便争取早日出国”。
1月20日 和潘汉年、吴克坚〔注〕、谷牧谈话，就本年上海工业企业推行公私合营的重点和步骤等问题交换意见，说：“上海扩展合营计划，可有三个方案：（一）以棉纺为首要任务，容易做。（二）以五金机械为重点，另将轻工百货业拿过一部分来。（三）同时并进。”“怎样做对我有利，应从经济观点与政治方面、主观力量与需要结合研究。主要力量似应放在五金、机械、轻工方面，同时搞好国家棉纺业的典型。”因为“上海机械工业技术水平高，加以民主生产，掌握其技术，然后方可配合一百四十一项建设需要”，“作为我们训练干部、技术工人的基地”。同时，多合营些轻工业，便于防止其冲击，而且轻工业周转快，利润大，对国家收入也有好处。由于“棉纺业已为我们控制，技术上无秘密，亦不发生市场冲击问题，不必太急。对荣（毅仁）、郭（棣活）合营不可带一点勉强”。又说：中央并无将主要城市的消费合作社同国营商店合并的决定，“仅提出过合作社发展重点应放在农村供销合作社方面；大城市消费合作社如无力经营，可改为国营商店；中小城市消费合作社不能取消，因是农村合作社的中间批发网，国营商业尚不能代替”。随后，将这次谈话要点送陈云、邓小平、习仲勋、李维汉传阅。
〔注〕吴克坚，时任华东军政委员会秘书长，中共中央华东局统战部部长。
1月23日 致信刘少奇，谈对刘在中共七届四中全会上的报告初稿的修改意见：报告初稿已仔细看过，除文字圈点有不多的校正外，“我在‘五反’那一段中，将‘大量地清除了我们队伍中的资产阶级思想’一句删去了。因为在财经会议时，主席几次说‘五反’只反掉贪污生活，尚未触及资级〔注〕思想，而财经会议及其以后，才在总路线宣传中，强调反资级思想。这对在‘总路线’那一段中谈到‘资本主义思想受到了深刻的批判’才能相合。我另在‘党内情况’那一段末尾将‘资产阶级和小资产阶级的思想就会从各方面来侵蚀党’那一句话中的‘小资产阶级的’六个字删去。因为讲到思想，小资级思想是从资产阶级那里来的，并向着那里发展的。故并列不好。”
〔注〕即资产阶级的缩写。
1月25日 在高岗分别找刘少奇、周恩来、李富春就自己的问题作检讨和解释后，本日和二月五日，刘少奇、邓小平同高岗谈话，继续对高进行帮助。
1月28日 主持政务院第二百零四次政务会议。在讨论郭沫若作《关于中国科学院的基本情况和今后工作任务的报告》和钱三强〔注〕作《关于访苏代表团工作的报告》后发言：中国知识分子所特有的优点是，由于深受三座大山的压迫，他们一直“在寻找着光明的路，一旦获得解放，很快就表现出对新政权的拥护，不少科学家从资本主义国家赶回祖国。这和苏联十月革命后科学家纷纷逃往国外的情形，是不能相比的”。但他们的弱点是：所掌握的科学知识不深不广。又说：四年来，科学院整理内部和对科学家的思想改造工作，是有成绩的。现在，我们要充分重视科学研究工作，把科学工作提到应有的地位。我国的科学研究人员人数不多，但很可贵，要很好地团结起来，好好地依靠这批“老师”，培养新的科学干部。“进行科学研究工作，学了理论，一定要实践，才能有创造，发现，才能提高”，因此强调实践是对的。但是“另一方面，我们还要提高理论，还一定要有基础科学。我们看到了今天，还要看到明天”。“我们的基础科学要加强。”“如果只想到实践，不把基础科学的根基打深一些，那也只是照顾了一面。”总之，“要把两方面结合起来：理论与实践结合，实践要有理论指导”。只有这样，才能使我们的科学水平能够与国家的发展水平相适应。又说：“对科学家不能按行政人员的等级来评定待遇。对研究工作有贡献的、生活有困难的，应该待遇好些。在待遇问题上，绝不要采取平均主义的办法。”在讨论内蒙古自治区和绥远省人民政府《关于将绥远省划归内蒙古自治区并撤销绥远省建制的报告》时说：绥远的汉族人口多，蒙族人口少，现在却把它划归内蒙古，“这是一件创举”。内蒙古地区那么大，中间却隔了一个绥远省，没法进行建设。我们汉族要带动少数民族进步，有时要采取多数的汉人参加少数的少数民族自治区的方式，帮助其进步。绥远是我国重工业区之一，现在把绥远省划归了内蒙古自治区，我们就能够帮助少数民族发展。
〔注〕钱三强，核物理学家，时任中国科学院秘书处秘书长、物理研究所所长。
1月29日 发表抗议美方一月二十日、二十一日扣留二万一千九百余名朝中战俘的声明，指出中国政府将保留把这个问题提交政治会议及其它有关国际会议讨论的权利。
△出席中共中央书记处会议。会议听取从杭州回到北京的杨尚昆介绍毛泽东对召开中共七届四中全会的意见，介绍对刘少奇在全会上的报告和《关于增强党的团结的决议（草案）》的修改情况。会议决定四中全会将于二月六日召开。
1月31日 就对一九五一年二月一日苏联援助中国抗美援朝的军事贷款使用情况进行清算一事，致电李强：“同意以你名义致函苏外贸部工程司，说明奉政府指示，请求对‘二一’贷款进行清算，并建议为该贷款最终使用额及贷款余额如何处理签订一项议定书。“议定书文字商定后请发回，待中央批准后再行签订。三月上旬，将苏方查对后的军事贷款账单进军委财务部部长杨立三查对。四月十三日，审阅李强三月下旬发回的由中苏双方商定的关于结束使用苏联援助中国抗美援朝的军事贷款议定书（草案），并且批示：“一九五一年二月一日军事援朝贷款，最后核算只用十九亿多卢布，未使用二亿四千多万卢布，苏方提议取消，不再使用，现朝战已停，只好同意。因此，欠款按半价及铁路器材按四分之三计算，共为九亿八千多万卢布。”此件即由张闻天代表中方签字。
1月 审定中央军委、军委总政治部《关于一九五四年全军政治工作任务的指示》。
2月1日 审定中共中央《关于建立与充实各级计划机构的指示》。《指示》规定：（一）“中央人民政府所属各国民经济部门和文教部门，必须建立和健全计划机构，并应把计划机构逐级建立到基层工作部门及基层企业单位”。它的任务是：编制年度的和长期的生产计划、基建计划、财务计划和其它方面的计划；检查计划的执行情况，发现问题，及时向上级提出保证完成计划措施的建议。（二）各大区行政委员会、各省（市）、省属市及县（旗）人民政府，应设立计划委员会。
2月3日 和刘少奇、朱德、陈云、邓小平同饶漱石谈话，对饶进行帮助。
2月6日一10日 出席中共七届四中全会。会议揭露和批判了高岗、饶漱石在全国财经会议、中共中央组织工作会议期间及其前后的反党分裂活动，一致通过《关于增强党的团结的决议》。十日，周恩来讲话说：“毛泽东同志和中央政治局向全党敲起警钟，反对任何共产党员由满腔热忱地、勤勤恳恳地全心全意为人民服务的高尚品质堕落到资产阶级卑鄙的个人主义。”“敲起这种警钟是适时的，绝对必要的，哪怕只发现了这种危险状况的萌芽。”“我们所反对的是那种不利于党的团结和损害中央威信的言论和行动，我们并不反对干部中间进行有关增强党的团结和提高中央威信的意见的酝酿和交换。”“我们反对个人主义的反党的言论和行动，正是使党内的政治生活更加健康起来，利于党的团结。”今后“特别是要在高级领导同志中间加强集体生活，开展批评和自我批评，来保证我们党的团结。这样也就可以竭力避免给个人主义野心家以利用和挑拨的机会”。“我们反对把自己领导的地区和部门当做独立王国，反对把个人放在组织之上，反对分散主义、地方主义和本位主义等等”，要“特别着重地反对党内一部分干部中首先是高级干部中滋长着的一种极端危险的骄傲情绪”，以避免这样的干部“一步一步地发展成为资产阶级个人主义的野心家，或者被这种野心家所利用”。“我们党内目前主要的危险就是资产阶级个人主义思想。而党内干部中首先是高级干部中的骄傲情绪，正好是这种思想滋生的温床。”同时，对犯错误的同志提出了几点意见；为了迅速地彻底地改正错误，犯这种错误的同志应该端正自己检讨错误的态度。首先应该依靠党，要相信党“不仅能够发觉我们的错误，而且更能指导我们如何认识和改正错误”。“其次，应该求教于马克思列宁主义和毛泽东思想。”通过学习，从检查自己的党性来认识自己的错误。“第三，应该努力反省。”“第四，应该靠同志们的帮助。”。经过同志们的帮助，揭露出更多的错误，在政治上会更加健康起来。”“应该欢迎同志们开刀治病，不应该仇恨医生。”
2月7日 接见印度尼西亚大使莫诺努图，就两国贸易、印度尼西亚华侨双重国籍等问题交换意见，说：中国和印度尼西亚的处境是相同的，都曾进行过反对帝国主义侵略、压迫的斗争。中国政府希望两国间的贸易与文化交流都能得到发展。中国政府愿意先解决印度尼西亚华侨的双重国籍问题。由于中国侨民在一国的国籍问题的解决同中国侨民在别国的国籍问题相关联，因此解决这个问题需要时间。但是，我们总是要在友好的基础上求得公正解决的。
2月11日 主持政务院二百零五次政务会议。在听取体育运动委员会主任贺龙作该会《第一次全体会议的报告》时说：体委成立一年多来，做了很多工作，全国体育运动起了变化。“我国人民的体质弱，是由于封建制度和帝国主义长期的束缚和压迫造成的。”“目前的任务是要发展生产、加强国防，这都需要我们有健康的身体。”“健康的身体是建设和保卫祖国的一个重要条件。”现在，“我国人民灵巧是有的，耐力则不够”。“每个人要在德、智、体、美等方面均衡发展。不均衡地发展，一定会有缺陷，不仅影响个人能力的发挥，对国家也不利。均衡发展是要思想和身体都健康、思想健康和身体健康是相互影响的。”“所以，开展‘劳卫制’〔注〕运动不只是为了个人的身体健康。而且是为了保卫祖国、建设社会主义，这是一个政治任务。”“人民体质的增强虽然不容易，但总是可以做到的。只要坚持开展体育运动，五年、十年、十五年，中国人民的体质就会大大改变。”“我们一定要把体育运动和国家前途联结起来，这是一个伟大的改造。”“当前体育运动的方针是要普及和经常化。在普及的基础上才能提高，经常化了才会出人才。”“只要体育运动做到普及和经常化并加以正确的指导，人民的体质一定会大大增强。今后两三年内，我们不可能在国际比赛中得到多少冠军，因为最有经常锻炼的基础。”但是，“我们的体育运动如果发展得当，六年以后，到一九六○年，一定会出现许多好选手。我们的体育运动与资本主义国家的不同。我们的体育运动是有群众基础的，是有远大前途的。”
〔注〕指本次会议批准并于同年五月至一九五八年十月在全国推行的“准备劳动与卫国”体育制度。这个制度规定了当时全国统一的体育锻炼项目和考核标准。
2月12日 出席中共中央政治局扩大会议。会议决定成立由陈云（主持人）、高岗、李富春、邓小平、邓子恢、习仲勋、陈伯达、贾拓夫组成的编制五年计划纲要八人小组，并于二月开始工作。
△召集彭德怀、李富春、刘伯承、贺龙、陈毅、聂荣臻，谭政〔注〕、黄克诚、萧劲光、罗舜初等开会，磋商海军的五年建设计划问题。在总结时说：“从我国造船工业发展速度、国家财政能力和与苏联订有三年海军协定等情况出发，海军五年的建设计划应该是在五年时间内实现中苏三年海军订货协定，即以苏联根据协定供应的海军装备作为我国海军五年建设计划方案，不可能再增加新的两年订货计划。”同时，责成彭德怀召集中央军委有关部门开会，研究决定从空军、陆军中抽调空军部队、防空部队和陆军干部支持海军等事宜。四月十五日，将会议情况书面报告毛泽东、刘少奇并中共中央。
〔注〕谭政，时任中央军委总政治部副主任。
2月13日 接见巴基斯坦驻华大使罗查。就美国、巴基斯坦商订军事同盟一事，向他了解有关情况并表示中国政府的意见。
2月14日 致电李强并外贸部：在第二机械工业部提出的一九五四年国外订货中，有若干遗漏和错误。为提前完成有关产品的试制工作，必须紧急向苏联提出总值为四百七十万卢布的补充订货。订货单将由段子俊带赴莫斯科，他“到后请即向苏方商洽，以便保证生产上的需要”。
2月15日—25日 主持关于高岗问题的座谈会。十六日，受刘少奇委托，在会上转告刘对高岗十五日检讨的意见，并介绍高进行分裂活动的有关事实。二十五日，在发言中指出：“商岗的极端个人主义错误已经发展到进行分裂党的阴谋活动，以图实现其夺取党和国家领导权力的个人野心。”主要表现在：“一、在党内散布所谓‘枪杆子上出党’、‘党是军队创造的’，以制造‘军党论’的荒谬理论，作为分裂党和夺取领导权力的工具。”“二、进行宗派活动，反对中央领导同志。”“三、造谣挑拨。利用各种空隙，制造党内不和。”“四、实行派别性的干部政策，破坏党内团结，尤其是对干部私自许愿封官，以扩大自己的影响和企图骗取别人的信任。”“五、把自己所领导的地区看作个人资本和独立王国。”“六、假借中央名义，破坏中央威信。”“七、剽窃别人文稿，抬高自己，蒙蔽中央。”“八、在中苏关系上播弄是非，不利中苏团结。”“九、进行夺取党和国家权位的阴谋活动。”同时，分析了高岗走上反党道路的根源，总结了全党同志应该吸取的严重教训。三月三日，中共中央发出周恩来在这次座谈会上的《发言提纲》，决定将《提纲》作为向地委书记和解放军军党委以上作口头传达时的材料。
2月17日 晚，先后出席中共中央书记处会议、中共中央政治局会议。在会上报告高岗在本日午后自杀未遂的情况和对高的紧急处置办法。政治局会议批准周恩来提出的各项办法。
2月18日 苏联、美国、英国、法国四国外长会议闭幕。在苏联代表团的努力下，达成一致协议：“建议由苏维埃社会主义共和国联盟、美国、法国、联合王国、中华人民共和国、大韩民国、朝鲜民主主义人民共和国及其它有武装部队参加朝鲜战争并愿意参加会议的国家的代表于一九五四年四月二十六日在日内瓦举行会议，以期对朝鲜问题取得和平解决。”同时，“还要讨论恢复印度支那和平的问题，届时将邀请苏维埃社会主义共和国联盟、美国、法国、联合王国、中华人民共和国及其它有关国家的代表参加”。
2月25日 主持政务院第二百零六次政务会议。在讨论卫生部部长李德全作的《关于第三届全国卫生行政会议的报告》和会，议决议时说：目前提出避孕问题，是可以的，但不要写在决议上。
2月27日 接见印度大使赖嘉文，就柏林会议、美国同巴基斯坦商订军事同盟和在越南实现停火等问题交换意见，指出：四大国召开的柏林会议不能算是完全满意的，因为欧洲的重大问题没有取得协议；由五大国会议来审查和缓国际紧张局势的措施的事情，也没有取得协议。但柏林会议有一点收获，就是要举行日内瓦会议，从远东的具体问题来解决一些国际上迫切的问题，尤其是远东的和平问题。这就是一个成就。这将推进国际和平，首先是朝鲜和越南的和平。同时，用协议的方法来解决一些国际纠纷的原则也被推前了一步。越南和平的恢复问题，关键在于美国。但是，它却一直在增加对越南的军事干涉，这是不利于和平的。
△召集参加日内瓦会议筹备工作的干部会议。在发言中说：（一）日内瓦会议对缓和国际紧张局势具有重要作用，中国应该积极参与。（二）由于美国政府会多方阻挠，和平解决朝鲜问题估计难有大的进展，但我们仍应力争解决一些问题。
2月底—3月 为了开好日内瓦会议，进行准备：（一）阅读有关召开日内瓦会议的大量文件、电报、资料和情报，以及美国政府致苏联政府的备忘录和苏联政府的复文等；（二）经常约李克农等商谈出席会议的准备工作和中国代表团人选等问题，提出对每个环节都要认真准备，并组织模拟会议，搞翻译练兵；（三）主持拟定关于出席日内瓦会议的方针、原则等问题的各项文件；（四）参加中共中央会议，汇报准备工作情况，参与研究出席会议的原则、方针等。
3月1日 批发嘱人起草的毛泽东致杜平、乔冠华并告金、彭电。电文称：为了准备参加日内瓦会议，同意李克农意见，责成乔冠华，黄华等迅速回京参加筹备工作。乔、黄过平壤时应向金首相报告工作并请示意见。次日，周恩来致电金日成：乔、黄“将于三月三日动身离开城赴平壤向您报告并请示”。如您同意，即请南日与乔、黄同来北京共商日内瓦会议的准备问题。
3月2日 出席中共中央书记处会议。会议决定张闻天任外交部副部长，有关手续由周恩来办理；原则批准周恩来提出的《关于日内瓦会议的估计及其准备工作的初步意见》。《初步意见》指出：“关于召开日内瓦会议协议的达成，是苏联代表团在柏林四外长会议上一项重大的成就。单就有中华人民共和国参加日内瓦会议一事看来，它已使缓和国际紧张局势的工作前进了一步。”“帝国主义侵略集团，特别是美国政府却故意低估日内瓦会议的作用，并预言日内瓦会议将同柏林会议在德奥问题上一样得不到任何结果。但美、英、法三国之间在朝鲜问题上以及在许多国际事务上的意见并非完全一致。有时矛盾很大，他们的内部困难也很多。”鉴于以上情况，。我们应该采取积极参加日内瓦会议的方针，并加强外交和国际活动”，打破美国政府的“封锁、禁运、扩军备战的政策，以促进国际紧张局势的缓和”。在日内瓦会议上，即使美国将用一切力量来破坏各种有利于和平事业的协议的达成，我们仍应尽一切努力务期达成某些协议，甚至是临时的或个别性的协议，以利于打开经过大国协商解决国际争端的道路。在朝鲜问题上，“我方应紧紧掌握和平统一、民族独立和自由选举的口号。以反对李承晚的武力统一和美韩共同防御条约，以及人民在没有任何自由下的所谓选举”。在印度支那问题上，“我们要力争不使日内瓦会议开得无结果而散”。《初步意见》提出：“中国代表团拟以周恩来、张闻天、王稼祥，李克农及一对外贸易部副部长五人组成。准备工作现正由李克农、章汉夫、李初梨三同志成立领导小组进行。”
3月3日 中国政府复电苏联政府：中国接受苏联根据柏林会议协议发来的邀请，“同意派出全权代表参加日内瓦会议”。
3月4日 在有二千四百人出席的高级干部会议上作关于中共七届四中全会精神的传达报告，介绍会议的情况和关于高岗阴谋活动的主要事实以及应该吸取的经验教训，阐释学习全会文件的重要意义。指出：召开四中全会的目的，一是要通过治病救人的方法，帮助犯错误的干部觉悟；二是要“教育我们全党首先是高级干部，提高政治觉悟，来加强党的团结”。从暴露和揭发出来的事实看，“高岗的极端个人主义的错误，已经发展到进行分裂党的阴谋活动，企图实现其夺取党和国家领导权力的个人野心”的地步。就是说，他没有一种公开的政治主张和纲领来同党的主张和纲领对立，而是企图通过阴谋活动来实现其夺取党和国家领导权力的目的。尽管四中全会对他采取治病救人、等待觉悟的方针，他在四中全会上和会后的座谈会上也作了两次表面的检讨，但实际上是拒绝反省的，并且以自杀来自绝于党和人民。“因此，对高岗目前有些悔罪的谈话，我们还不能轻于置信。”
△指派谭政文〔注〕为团长，组建最高人民检察署东北工作团，前往抚顺，同时侦讯日伪战俘。
〔注〕谭政文，时任最高人民检察院副检察长。
3月5日、6日 分别约有关部门负责人商谈：（一）日内瓦会议期间加强外交活动的计划。（二）配合日内瓦会议的国际宣传问题。
3月6日、10日 接见朝鲜南日外相，商谈中朝双方出席日内瓦会议讨论朝鲜问题的准备工作事宜。
3月8日 出席中共中央政治局扩大会议。会议批准周恩来提出的《关于和平统一朝鲜方案的初步意见》，并责成周恩来召集有关方面对《中国人民解放军薪金暂行条例（草案）》进行修改。
3月上旬 致电越南中国军事顾问团：在日内瓦会议讨论恢复印度支那和平问题前，“为了争取外交上的主动，能否与朝鲜停战前一样，在越南组织打几个漂亮的胜仗”。
3月中旬初 致电胡志明并越南劳动党中央：日内瓦会议已定于四月二十六日召开。“目前国际形势与越南的军事情况，对越南进行外交斗争是有利的。不论日内瓦会议结果如何，我们均应积极参加。”“因此，希望你们立即进行准备工作；组织出席会议的代表团，搜集有关的资料，拟定谈判的各种方案。”“如果要停战，最好有一条比较固定的界限，能够保持一块比较完整的地区。事实上今天的停战线，也很可能成为将来的分界线，所以这是一个比较重大的问题，而且还要看今后战局的发展。到底这条线划在什么地方，划在哪一纬线，可从两方面考虑：一方面要对越南有利，一方面要看敌方能否接受。这条线最好能越往南越好，北纬十六度的问题，似可作为方案之一来考虑。”电文请胡志明在三月底或四月初来北京一谈，并赴莫斯科与苏共中央交换意见。十八日，接胡志明复电后再去电告以已派人去凭祥接胡。
3月13日、15日 出席中共中央政治局扩大会议，讨论《中华人民共和国宪法（草案初稿）》。
3月15日 和董必武约宪法起草委员会的非中共委员研究《宪法（草案初稿）》。
3月16日 主持政协第一届全国委员会常务委员会第五十三次会议，研究组织讨论《宪法（草案初稿）》的准备工作，并通过《分组座谈宪法问题的名单》。
3月20日 在全国文教工作会议上作《过渡时期的阶级斗争》的报告，指出：“现在我们在进行社会主义改造，也就是社会主义革命。”这个革命同新民主主义革命相比。“不同的是，可以由人民民主政权来进行，不需要推翻什么政权”。“反动的阶级已经打倒，但中国除工人阶级外，还有别的阶级，这里就有新的问题”，也就是说，社会主义改造。是要照工人阶级的面貌来改造，使剥削制度都不存在，人人都靠劳动来生活”。同时论述了实现过渡时期总路线和总任务的国际国内有利条件，强调：过渡时期文教工作的主要任务，就是：要加强社会主义的思想教育，反对资产阶级思想；要提倡艰苦作风，反对享乐思想；要以谦虚为贵，骄傲为耻。“艰苦朴素是真快乐，谦虚才能有进步。”
3月25日 凌晨，受中共中央委托，乘火车离京赴沈阳工作。
3月26日、27日 在东北高级干部会议上作关于中共七届四中全会决议和高岗、饶漱石问题以及初步结论的传达报告，详细介绍了高、饶进行反党分裂活动的主要事实，批判了高、饶的资产阶级极端个人主义思想，并由此得出结论：高岗的错误已经“不是普通的政治、思想、组织错误，也不是党内严重的路线错误”，他已走上分裂党、反对党的道路，变成了资产阶级个人主义的野心家。
3月28日 晚，返抵北京。
3月29日 会见胡志明，商谈和平解决印度支那问题的方案。
3月31日 出席中共中央政治局扩大会议，报告关于日内瓦会议的估计及其准备工作情况。会议批准周恩来报告的意见，并委托周恩来赴莫斯科同苏共中央商谈出席会议的有关事宜。
4月1日 启程飞莫斯科。
4月上旬 出席有苏联、中国、朝鲜、越南四国领导人参加的日内瓦会议预备会议，磋商参加日内瓦会议的方针，政策和谈判方案等问题，进一步明确尽力争取在印度支那实现停战。
4月12日 返抵北京。
4月16日 出席中共中央政治局扩大会议，将已起草好的关于日内瓦会议的五个文件提交会议讨论。十九日，将修改后的五个文件送毛泽东审阅。当晚去毛泽东处，随后再同毛泽东、刘少奇、陈云、彭德怀、邓小平商谈参加日内瓦会议的有关问题。
4月19日 中央人民政府主席毛泽东任命周恩来为出席日内瓦会议的中华人民共和国代表团首席代表。张闻天、王稼祥、李克农为代表。
△在美国公然宣传反对停战，策划扩大战争，动员舆论叫嚣的情况下，指示杨刚转告陆定一：在二十一日发表的《人民日报》社论里加进四句话：“我们不侵略别人。也坚决反对任何人的侵略行为，我们不威胁别人，也反对任何人的威胁行为；我们不干涉别人内政，也反对别人干涉任何人的内政·我们主张和平，反对战争，但别人对我们的任何武装侵略，我们决不会置之不理!”
△接见印度驻华大使赖嘉文，并在回答提问时说；“日内瓦会议是不应该让它失败的，但是美国显然要阻挠日内瓦会议达成任何协议，特别是要威胁法国，使它不能就印度支那问题达成协议。朝鲜既然停了战就应该进一步巩固朝鲜的和平。撤退一切外国军队，用和平的方法使朝鲜得以统一。”“但是在朝鲜问题上，美国要造成一个僵局”，“以便继续占领台湾、武装日本和维持远东的紧张局势”。尽管如此，朝鲜毕竟“是一个僵局，要再打起来是不容易的”。这样，“它必须另外找一个有热战的地方，那就是印度支那”。假如印度支那战争能够停火，恢复印度支那的和平，那么，美国再也不能在亚洲找到制造战争借口的地方了。因此，现在美国的主要目标。就是要避免印度支那战争的停火，要阻挠日内瓦会议就此问题达成协议”。“美国的中心目标是中东和近东，它要利用印度支那问题挑起更大的阴谋。”“美国的野心是要取英国等旧殖民帝国而代之。”因此，我们的结论是：一、美国要侵入亚洲；二、亚洲各国人民要解决的是如何自救的问题，这就要团结友好，反对侵略，不参加军事侵略集团；三、“要告诉英法等西方国家，他们面临着两条任选其一的道路，要末搞好和亚洲人民的关系。从而保存他们的一部分利益，要末拒绝这条道路，选择同美国一起走的道路，从而就会失掉一切”。在日内瓦会议上，“中国代表团将尽一切努力设法达成协议，特别是就恢复印度支那和平问题达成协议”。但是，这要靠各方的努力。中国代表团的建议都将是本着和平、合理、平等、反对侵略以及非侵略性的精神的。
4月20日前夕 出席中国代表团全体成员会议。在会上说：尽管我们过去在国内谈判有经验，跟美国吵架有经验，但那是野台子戏，那是无法无天，什么也不怕，闹翻了也就那么回事；当然我们谈判还不是为了闹翻。就是说，那时我们进行谈判的范围小，有什么就说什么。中国是一个大国，到日内瓦是参加一个正式的国际会议了，我们是登国际舞台了，因此要唱文戏，文戏中有武戏，但总归是一个正规戏、舞台戏。有几个兄弟国家参加，要配合，要有板眼，都要合拍，又是第一次唱，所以还是要本着学习的精神。
4月20日 率领中国代表团飞离北京赴瑞士参加日内瓦会议，夜宿新西伯利亚，次日下午飞抵莫斯科。在莫斯科停留时，曾听取苏联外交部部长莫洛托夫等介绍外交工作经验。二十三日，偕王稼祥同马林科夫、赫鲁晓夫、胡志明商谈越南问题。
4月24日 经柏林飞抵日内瓦。在机场发表声明指出：日内瓦会议“将要讨论和平解决朝鲜问题和恢复印度支那和平问题。亚洲这两个迫切的问题，如果能够获得解决，将有利于保障亚洲的和平。并进一步缓和国际的紧张局势”，中国代表团“抱着诚意来参加这个会议”，“并热烈地期望着会议的成功”。随后，前往城郊莱蒙湖畔查尔索瓦镇万花岭别墅（又名花山别墅）住地。
4月25日 就本月二十四日尼赫鲁在印国会发表关于印度支那问题的声明一事，致电外交部并转陆定一：建议《人民日报》发表尼赫鲁关于印度支那停火的声明。二十六日，《人民日报》发表尼赫鲁声明。
4月25日、26日 中国、苏联、朝鲜三国代表开会，商定：我方先由南日外务相第一次发言，提出关于和平统一朝鲜、撤退一切外国军队、由主要国家共同保证促成朝鲜和平统一的方案，然后再由周恩来、莫洛托夫依次发言，支持朝鲜代表的主张。
4月26日 日内瓦会议在国联大厦开幕。出席会议的国家有：中国、苏联、英国、法国、美国，朝鲜、大韩民国、澳大利亚、加拿大、希腊、菲律宾、卢森堡、新西兰、泰国、土耳其、比利时、哥伦比亚、阿比西尼亚（今埃塞俄比亚）和荷兰。会议通过由泰国外交部长旺·威泰耶康（即拉那底）亲王、苏联外交部长莫洛托夫、英国外交大臣罗伯特·安东尼·艾登依次轮流担任会议主席。
