〔注1〕指一九四一年六月十五日由当时的中英两国政府经过换文在卡瓦地区划定的界线。
〔注2〕指一九五二年由于追剿国民党残余部队而进入这条线以西地区的中国军队。
△接见德意志民主共和国政府代表团，介绍中共八届兰中全会讨论整风、改进行政管理体制及劳动工资和劳保福利的问题。告以我国东北有洪水，松花江流域的农作物受到损失，但对民主德国今年的大豆出口将继续保证供应，明年也可维持原来的数量。
△出席中共中央政治局常委扩大会议。会议讨论赴苏代表团问题。
10月11日 与保加利亚部长会议主席于哥夫在两国政府联合声明上签字。联合声明认为世界和平的利益要求取消现有的一切军事集团，并且用集体安全和集体和平的体系来代替这些军事集团。
△接见日本恢复日中邦交国民会议理事长风见章和日本恢复日中邦交国民会议访华使节团团长小钿忠良、副团长吉田法晴及全体团员，说明根据历史的发展和政治情况，不能有“两个中国”。希望他们回国后转告岸信介政府，我们反对日本政府支持蒋介石反攻大陆，反对美国制造“两个中国”。十二月四日，日本各界人士在东京举行促进恢复日中邦交大会，风见章等人在会上痛斥关于制造“两个中国”的阴谋。大会最后通过宣言，号召日本全国人民为日中友好和恢复两国邦交而斗争。
10月12日 在观看了石家庄丝弦剧团演出后接见演职人员，询问该剧种的历史、剧团体制和演职人员的政治学习和生活等情况。
10月13日 出席毛泽东召集的第十三次最高国务会议。会议讨论整风问题和全国农业发展纲要问题。毛泽东在会上讲要坚定地相信群众的大多数。
△接见摩洛哥贸易代表团，指出目前国际上存在一个搞“两个中国”的阴谋，英、法一部分人帮助美国制造这个局势，我们在一切国际会议上、文件上都要反对“两个中国”。鉴于摩洛哥与台湾有贸易关系，我国这次不能同摩洛哥签订贸易协定。
10月14日 接见印度驻华代办辛格，说明我国不出席国际红十字大会的意见和我国坚决反对搞“两个中国”的一切企图的坚定立场。委托代办转告尼赫鲁：联合国中不能长期阻挠恢复中国的合法地位；美国帮助蒋介石反攻大陆是没有希望的。
10月15日 武汉长江大桥落成通车典礼隆重举行。周恩来为大桥的题字是：“武汉长江大桥一九五七年建成。”这座桥于一九五五年九月动工，全长一千一百五十五米。
△约陈毅谈话，决定正式恢复工作，先暂时分管外事、文化和贸易等项。
△出席刘少奇主持的中共中央政治局会议。会议讨论全国农业发展纲要、划分右派分子的标准、关于如何在步数民族中进行整风和社会主义教育问题的指示、关于设立社会主义教育课程的报告和关于在中小学教职员中开展整风和反右派斗争的通知，等。
10月16日 主持国务院常务会议。会议原则批准财政部《关于一九五七年追加支出预算的报告》，并决定：（一）今后支出预算的追加，除盐场投资五百万元和淮河复堤堵口费四百一十七万元由财政部研究确定外，各办和各部门要注意控制。（二）由国家经委清理一九五七年计划外进口的设备。
△接见即将赴苏的中国科学技术代表团全体成员，详细了解他们的学历和经历，鼓励他们圆满地完成任务。
10月18日 主持国务院第五十八次全体会议。在会上说，关于公债问题，“二五”期间仍要发行，目的是为国家建设积累部分资金；金额，“二五”计划总额要增加二点五亿元；分配要合理。会议原则通过《一九五八年国家经济建设公债条例》。
△接见苏丹和平代表团，说世界上绝大多数人民要和平，社会主义国家和民族独立国家愿和平，唯有和平才能进行建设。但有人不允许，也不甘心于和平，如美国推行艾森豪威尔威尔主义，控制几个国家，现在又向叙利亚挑衅。由于叙利亚人民的团结，以及与阿拉伯各国人民的团结，击破了美国的阴谋，因此，团结是最主要的。
10月19日 主持国务院常务会议。会议审议关于三门峡水利枢纽问题的报告，决定：三门峡水利枢纽势在必修，而且坝址要选在三门峡。由水利部根据这个精神，联系防洪、灌溉、发电、水土保持、水土浸润影响以及有关各省存在的其它顾虑，将修建这个水库的利弊作全面的分析比较，于十一月十日前把这个报告改写好，报国务院批发有关各省征求意见。
10月20日 在北京体育学院观看中苏田径代表队表演赛后，接见冲击女子跳高世界纪录因过分紧张而没有成功的运动员郑凤荣，送给她一束鲜花，并说：你还年轻，时间还长着哩：要继续努力创造出好成绩。十一月十七日，郑凤荣打破了女子跳高的世界纪录。
10月21日 接见巴西医学代表团，询问巴西国家地形、人口、气候、森林、河流，雨量和资源等自然情况后，介绍中国的自然概况。说我们请你们来是为了发现一些问题提出来，也可以发现我们一些困难，可以证明中国人民不要战争，看看我们是不是如同美国所说那样不要和平，要战争，想侵略别人。
△约章汉夫〔注〕等谈西藏问题。
〔注〕章汉夫，时任外交部副部长。
10月22日 出席第一届全国人大常委会第八十一次会议和政协第二届全国委员会第四十七次会议的联席会议，并讲话。会议基本通过一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要草案。
△接见苏联驻华大使尤金，谈即将在新德里举行的第十九届国际红十字大会蒋介石代表与会问题以及斗争策略。
△看望宋庆龄。
10月23日 主持国务院常务会议。会议审议关于一九五八年发行公债和第二个五年计划期间发行公债以及关于劳动计划的综合平衡和编制工作等问题。
△出席第一届全国人大常委会第八十二次会议。会议根据周恩来的议案，审查了一九三○年七月五日在伦敦签订的、并以中国政府名义加入的国际船舶载重线公约，决定予以承认。
△与刘少奇、朱德会见刚到北京的阿富汗王国首相萨达尔·穆罕默德·达乌德。二十四日，和达乌德举行会谈。在会谈中提出在促进世界和平问题上，国不分大小都可为和平努力。希望在联合国内外造成舆论，使反对裁军的人和继续试验核武器的人受到压力，使问题达成协议，这对和平有好处。具体做靠大国，因为它们武力最多。但道义上的力量对不愿裁军的也是压力，在世界人民面前有很大作用。我们认为全世界人民都需要道义力量，而这道义力量是来自许多小国，特别是亚非国家、新兴的国家。二十六日，签署联合公报。
10月24日 接见印度尼西亚驻华大使维约普拉诺多，说目前错综复杂的国际问题中最关键的是裁军问题。中国希望裁军会议能够获得协议，特别是在大国之间能够获得协议。关于台湾问题，实质上就是“两个中国”问题。中华人民共和国是坚决反对“两个中国”的，一切国际会议、国际活动如果有蒋介石的代表参加，中国坚决不参加。至于朝鲜问题，现在美国千方百计企图取消中立国监察委员会，尽管中立国家监察委员会不能做很多工作，但是这个机构是应该存在下去的。
10月25日 在国务院第五十九次全体会议上讲话说，第一个五年计划期间苏联和其它兄弟国家援助我国的项目，加上第二个五年计划期间苏联援助的项目。是我国工业化的基础。今年十月革命节要开会讲中苏友好。讲苏联是社会主义国家团结的中心，要讲学习苏联，特别强调学习苏联，学习人家的经验要结合中国的实际，反对教条主义。
△到北京医院看望李克农〔注〕。四天后李克农仍然昏睡。周恩来吩咐医务人员：你们大胆治，只要尽了力，没有理想结果，不要你们负责。
〔注〕李克农，时任中共中央调查部部长。
10月26日 在国务院常务会议上讨论工农速成中学、中等技术学校、高等学校采取措施培养工农干部问题时说；我们国家要前进，就要培养工农出身的知识分子，现在就要注意成分，培养和劳动锻炼，在学校的教育方针上要更重视培养工农出身的子弟、贫农、下中农，乃至工农出身的干部。过去重视不够，现在要加重，使他们成为骨干。另外，对非无产阶级出身的子弟和知识分子，还要使用，还要加强对他们的思想改造工作。在教育方针上必须贯彻阶级路线。今后，高等学校招生，政治质量要成为重要条件。第二个问题是教育的任务。各种学校的任务要明确。过去工农速成中学有部分学生勉强入大学，给大学里造成不少负担。办各种学校都要和中国的实际情况结合。办教育的任务要明确，办法要多样。
10月28日 约叶季壮、雷任民、廖承志等谈中日贸易问题。后又与徐冰、张执一〔注〕等谈政协机关的整风问题。
〔注〕张执一，时任国务院第八办公室副主任。
10月29日 接见英国贸易部驻议会次官埃勒尔，批评英国追随美国对中国实行禁运。表明我们要和平，有和平才能建设，但是这不等于我们怕战争。如果美国要和我们打，我们也可以打。阐明中国政府的态度：在承认中国和恢复中国在联合国的席位问题上，英国的态度是不友好的，英国和美国一样支持蒋介石的代表。我们要声明，在任何国际组织、国际会议和国际活动中，只要有蒋介石代表出现，我们决不参加。此外，对“克什米尔公主号”飞机失事和国民党的战斗机到广东骚扰遭到迎击后逃窜到香港降落的问题的处理上英国的做法也是错误的。三年来中英关系没有得到改善，原因是英方的不友好。
10月30日 接见罗马尼亚大使乔洛尤，揭露美国企图制造“两个中国”的阴谋，说现在的问题是反对“两个中国”，这个斗争可能持续十年二十年。美国在形式上不承认我们而承认“中华民国”的局面不会很久。第二种形式是台湾和中国同时出现。我们的态度是反对上两种形式。我把世界各国分为三类，即社会主义国家、帝国主义国家和民族主义国家。民族主义国家有两面性，它们和我们有不同的一面，也有和我们相同的一面。
10月31日 获悉中国留美物理学家李政道、杨振宁获得诺贝尔物理学奖金后，立即派杨振宁的老师张文裕〔注〕启程前往瑞典，代表中国政府向杨表示祝贺。
〔注〕张文裕，时任中国科学院近代物理研究所副所长。
△接见波兰驻华大使基里洛克，委托他转告政府：在任何国际会议、国际组织、国际活动中，只要有蒋介石的代表参加，我们都不参加，这是我们的坚决态度，希望兄弟国家都能了解。阐明我们将准备在美国不取消禁运政策的情况下建设社会主义：我们的基本政策是，自力更生，发展工农业生产，依靠苏联和兄弟国家的帮助，在平等互利的基础上和亚非国家发展贸易，同欧洲不实行禁运的和平中立国家进行贸易，同帝国主义国家的贸易则不寄予特别的希望。并指出美国目前执行着挑拨、破坏的政策。
△接见埃及青年代表团团员、埃及《金字塔报》记者阿德利·加拉勒时说，我们都是刚独立不久的国家或独立了力量还比较弱的国家，因此要在斗争中锻炼得强大起来。在这个斗争中，我们这些国家也难免不碰到一些挫折。但是我们应该相信。即使经受一些失败也不要紧。我们要从失败中取得经验，总要经过一些挫折才能取得成功。亚非国家被西方殖民主义侵略了二三百年，不是一下子就能强大起来的，总要经过一些锻炼才能强大起来。但有一点可以肯定，这些国家的人民一旦觉醒后，这些国家是怎样也压不下去的。
△出席中共中央政治局会议。会议基本通过中央关于严格管理外国货物经由西藏流入各省、区的指示，批准《中央统战部关于在汉族宗教界进行社会主义教育的意见》、《黄河流域规划委员会关于三门峡技术设计问题的报告》，等。
10月 指示外交部必须配齐所有兄弟国家和各重要资本主义国家语言的翻译。
△为测绘人员题词：“全体测绘人员必须进一步加强政治学习，提高业务水平，钻研科学技术，为迎接第二个五年计划和建设社会主义而奋斗。”
11月1日 主持国务院第六十次全体会议。在讨论汉语拼音方案时，周恩来说，汉语拼音方案只限于汉字拼音，不是为废除文字。草案公布后，文字改革委员会要讲清楚，以减少群众顾虑，消除人们的误会。会议通过了《汉语拼音方案（草案）》和《国务院关于工人、职员退休处理的某些暂行规定（草案）》。
11月2日 到机场进毛泽东前往苏联。应苏共中央和苏联部长会议的邀请，全国人大常委会、国务院和中共中央决定派出以毛泽东为首的中国代表团到莫斯科参加十月社会主义革命四十周年庆祝典礼。代表团在访苏期间出席了社会主义国家共产党和工人党代表会议以及六十四个共产党和工人党代表会议。会上，在赫鲁晓夫提出“超美”后，十八日毛泽东提出中国要在十五年左右，在钢铁等主要工业产品的产量方面赶上和超过英国。
△接见缅甸妇女代表团。说妇女参加劳动，取得平等权利很重要。独立是要争取来的，只有争取到的独立才是可贵的、可靠的，别人给予的不可靠。对民族来说也是如此。
△主持国务院常务会议。会议听取张际春〔注〕关于培养工农干部规划问题的汇报。决议：规划的内容要适当增加，订出指标。除了规划培养工农干部外，还应该包括通过体力劳动改造知识分子问题、在职的知识分子下放基层工作或者参加生产劳动问题等方面。由张际春召集有关单位参加规划的研究和讨论。
〔注〕张际春，时兼任国务院第二办公室副主任。
11月5日、7日 到医院探望住院治病的印度前援华医疗队队长、世界和平理事会副主席爱德华。十二月一日上午在爱德华去世后，立即前往吊唁，下午参加火葬仪式。三日又作为主祭人出席在陶然亭殡仪馆举行的追悼会。并致悼词说，伟大的印度人民和他们的优秀儿子爱德华博士对中国人民的崇高和珍贵的支援，是我们永远不会忘记的。爱德华博士将永远活在中国人民的心里。
11月5日 出席中共中央政治局会议。会议讨论改进国家行政管理体制的问题，国务院关于工人、职员回家探亲的假期和工资待遇的暂行规定，国务院关于国家、合作社、个体企事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定以及企业和国家机关中普通工和勤杂工工资待遇的暂行规定。
11月6日 第一届全国人大常委会举行第八十三次会议。会议在听取周恩来和吴波〔注〕的说明后，经过讨论，通过《一九五八年国家经济建设公债条例》等。
〔注〕吴波，时任财政部副部长。
△批评新华社关于毛泽东离开北京的消息报道中，对赴苏代表团名单介绍得不完全，只突出几个人，是政治上很大的疏忽，对读者也不周到。
△在北京大学纪念十月革命四十周年会上作报告，号召学习苏联的经验，学习将马列主义普遍真理与中国的革命实践相结合。既要反对修正主义，也要反对教条主义。还说，要创造性地运用马列主义，学习一切国家的长处。
△在国务院常务会议讨论文化部直属单位下放地方等问题时讲话，说由于各单位都有些冗员，而且知识分子也需要轮流劳动，所以整改中应号召一部分人去参加劳动。
11月8日 主持国务院第六十一次全体会议。会议讨论通过《国务院关于改进财政管理体制的规定（草案）》，《国务院关于改进工业、商业管理体制的规定（草案）》，等。
△接见日本港湾城市市长访华团，说现在你们没有殖民地了，结果各方面就发达起来了。人都是逼出来的，禁运对你们有害处，对我们却有好处，逼着我们发展。
11月9日 接见越南文化考察团，介绍中国当前整风、反右派的情况。在谈文化工作时说作家也应当适当地参加体力劳动。阐明我们不允许“两个中国”出现的立场。
11月10日 在陈云给周恩来、刘少奇和中央要求到上海检查病情和休养的来信上批：“同意去上海检查，并在沪、杭休养一个时候。”当晚，看望了陈云。十二月六日，收到陈云致周恩来并转中央的信。信中报告在沪查病情况，提出将乘车经西安入川去西南休息，顺便看看工厂。周恩来批：目前西北已冷，易感冒，最好先飞川休养。待春暖时出川到西安较好。
11月11日 到中共中央高级党校作报告，分析世界形势，说现时代的特点是处在一个新的转折的时代。这个世界上存在着两个对立的社会制度。社会主义制度已经形成了，而且强大起来了，而资本主义那个旧的世界体系，一定要衰亡下去。社会主义世界体系代之而起，这是肯定的、必然的趋势。在从资本主义向社会主义过渡中。我们要有这样的信心，就是敢于在社会制度不同的国家间实行和平共处，进行和平竞赛，通过和平竞赛可以使帝国主义一天天削弱下去。我们提出和平共处和和平竞赛是我们的政策，但我们并不怕、也不疏忽另外一种可能，就是要警惕战争的危险。关于国家的过渡，有两种基本方法。一种是和平的方式，一种是非和平的方式。第二次世界大战后，特别是近四五年来，国际形势一般地说是趋于和缓的，但是并不排斥在个别问题、个别地区、个别一段时间内会有紧张。我们当前的一个国际任务是加强各方面的团结，孤立帝国主义最反动的战争集团，争取推迟和制止世界战争，以利于我们的和平建设。在这种有利的国际形势下，我们应该把国内的工作搞得更好。因为一切问题的关键在于自己。国内现在搞整风的目的是为了社会主义基础更加巩固，为了使上层建筑，使政治思想更适应社会主义的要求。三大改造是成功了，但是不可避免地带来一些错误，总起来是三大主义。由于三大主义的存在，致使有些人民内部矛盾可以解决而没有解决。我们看清必须从党内整风开始来解决。所有制解决了，社会主义革命基本取得胜利了，但是上层建筑、政治立场、思想作风不能适应这个基础，这就是说资本主义思想还在中国社会中存在和发展，这就归结到一个问题。谁战胜谁的问题。这还要经过政治上、思想上的几个回合才能解决。要在六亿人口中，在各个阶层中，主要在知识分子中。解决这个问题。整风开展后，问题暴露出来了，右派进行煽动，反党反社会主义。我们一定要认识，一切为了社会主义的胜利。这里特别要提出，在中国进行社会主义改造，重要的一个方面就是知识分子。知识分子必须改造。
△出席中共中央政治局会议。会议讨论社会主义国家共产党和工人党代表会议宣言。
11月12日 接见越南海宁省民族代表赴华参观团，就华侨的双重国籍问题阐明中国的态度，委托越方说服海宁的六万多华族和越南其它地区的华族留在越南。主张凡有越南公民权的，就不能再是华侨；尚未取得公民权的，如果他愿意取得，我们也赞成；如是华侨，就不是所在国的公民。至于坚决不愿做那里的公民，愿意做华侨的，那么他就要遵守那里的法律。中共和各民主党派也不在华侨中发展组织。
△召集副总理、各办公室主任和有关人员开会，研究国务院的机构问题。
11月13日 主持国务院常务会议。会议原则通过《中共中央、国务院关于坚决制止农村人口盲目外流的联合指示》、《国务院关于卫生监督工作的规定》和《国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》。在讨论加强信访工作的指示稿时指出：这个文件很好，经常在国务院办公室工作的主任，副主任和秘书长，除工作特别忙、身体不好的外，每人要抽出一部分时间听听人民接待室的汇报，有些群众来信也要亲自批阅。
△致信京剧演员程砚秋，说他在艺术上获得相当高的成就。在政治上坚持民族气节，这都是难能可贵的。抄录自己在程参加中国共产党志愿书上写的对程的评价给他，希望程今后与劳动群众相结合，克服个人主义，热心传授和推广自己艺术上的成就。发扬为劳动人民服务的精神。
△晚，获知捷克斯洛伐克总统萨波托斯基逝世，当即前往捷克斯洛伐克驻华大使馆吊唁。
11月14日 接见德意志联邦共和国《南德日报》记者凯普斯基，阐明反对“两个中国”的立场，希望德国人民从两次战争中取得教训，和我们一起为世界和平而奋斗。还说明我们同苏联，东欧国家都是互相帮助的关系，社会主义国家的共同信念就是搞好自己的事情，我们绝不像西方国家宣传所说，要向外扩张，我们的制度和人民都不允许我们这样做。
△出席第一届全国人大常委会第八十四次会议。会议讨论了周恩来提出的《关于提请修改省、直辖市人民代表大会每年举行会议次数的议案，等，并根据周恩来提出的建议，决定省、直辖市人民代表大会会议可以每年举行一次。
11月15日 主持国务院第六十二次全体会议。会议批准《监察部关于监察机关体制改进方案》。监察部的报告说，原设置在中央和地方各财经部门及其所属企业、事业单位的国家监察机关，改为各该部门和单位的监察机关；地方各级国家监察机关受各该级人民委员会的领导，上级国家监察机关在监察工作的方针、政策、基本任务等方面予以指导。会议原则同意《水利部关于三门峡水利枢纽问题的报告》，修改后发有关各省讨论，由中央有关部门组成一个综合利用小组进行研究。
△听取出席十九届国际红十字大会的中国代表团汇报情况。国际红十字会常设委员会十月决定邀请蒋介石集团参加。周恩来曾于十月十四日和十八日召集李德全〔注〕、章汉夫、章文晋等商讨抗议事宜和李德全拟在十月二十九日国际红十字大会全体会议上宣读的发言稿。十一月七日，大会全体会议在美国的压力下，通过邀请蒋介石集团以“中华民国”的名义出席会议。
〔注〕李德全，时任卫生部部长。
△同各国驻华使节谈话。就国际红十字大会全体会议的情况，说明我们愿意和缓国际紧张局势，但不能接受美国的威胁，不承认美国侵占台湾和保护台湾。声明新中国坚决反对“两个中国”。对在会上不同意美国制造“两个中国”的国家表示感谢。
11月16日 就改进外事工作体制问题，在国务院常务会议上发言说：我们是个大国，在世界上是有很大影响的，和帝国主义国家少来往是对的，但不能不协作。我们对帝国主义国家在战略上要轻视，对人民在战略上要重视，先要有人民阵线，而后才有和平宣言。兄弟国家的团结是基本力量，和民族主义国家、帝国主义国家内的人民的和平阵线是国际统一战线。目前我国对尚未建立外交关系但有民间来往的六十多个国家，可通过和平友好、文化交流、贸易来往等活动打开局面，不一定要加入联合国，可以通过双边、多边区域性的会议进行活动，这是完全可能的，这种形势要求有一种新的组织形式与之相适应。我们在外交关系上要创造一种新的形式，不通过外交途径也可以做很多工作。
△接见罗马尼亚新任驻华大使鲁登科。说：我们国内正在进行整风，大使可以到工厂、农村中去看看大辩论的情况。
11月17日 批示同意李富春根据周恩来所说“必须为发展科学研究准备一切必要的条件”的精神提出的加强经济研究工作的报告。批示对落实中国科学院经济研究所的方针任务、机构设置和干部配备等方面，作了具体安排。规定经济研究所的主要任务是：系统地研究国家社会主义建设中提出的各种重要经济问题，研究马克思主义政治经济学原理，特别是社会主义经济运动的规律以及这些规律在我国实践中的运用，并对资产阶级经济学开展有力的批判，为国家经济建设工作和无产阶级对资产阶级进行思想斗争、政治斗争服务。中国科学院经济研究所应成为国家经济领导机关有力的助手，并逐步成为我国经济科学研究的中心。
11月18日 致信中共中央书记处：“为配合国务院及其各直属机构和事业单位进行体制改革、机构精简和工作改进，我们拟在整风的目前阶段，加紧安排人员下放。但是人员下放又必须在统一安排和全面改造的方针下进行，否则就有卸包袱、收摊子使地方难以接受和工作遭受损失的危险。因此，提议在中央书记处领导下成立一个十人小组，专门商讨国务院人员下放的方针和具体部署问题。
△召开北京市卫生医疗机构整改会议，研究医务人员下放问题。
11月19日 对加强处理人民来信和接待人民来访工作，指出：群众控告国家机关干部不良作风和违法乱纪行为，应认真处理，需要转交时，一般要交给被控告者的上级领导机关或者监察部门处理，并应及时查问结果。对于假借人民来信、来访名义进行无理取闹的坏分子、诈骗犯，应根据情节轻重，分别进行批评教育或联系有关部门作适当的处理。
11月21日 为石家庄丝弦剧团题词：“发扬地方戏曲富有人民性和创造性的特长，保持地方戏曲的艰苦朴素和集体合作的作风，加强学习，努力工作，好好地为广大人民服务。”
11月23日 主持国务院常务会议。会议通过《国务院关于协助军官家属还乡生产劳动就业的通知》，审议《国务院机构调整方案》和《关于中央各国家机关干部下放和劳动锻炼问题的报告》。决定凡是不准备进行调整的单位，即可进行精简下放的工作，下放主要是劳动锻炼。方针是统一安排，全面改造，这是一项长期的任务。审议《国家经委、对外贸易部关于一九五八年对外贸易计划控制数字的请示报告》。议定：原子能进口计划，不能减少；欠苏联的外汇，可以用滚账的办法解决；技术资料以步进口为原则；砂糖的进口不要减少；对于各部门要求增加的进口，要严格控制，应该采取措施，想办法增加出口，以缩小进出口之间的差额。
11月24日 到天津，出席中国共产党天津市第二届第二次代表大会。
△召集天津七个工厂、企业单位的负责人，就国务院关于工人、职员退休处理的暂行规定等四个草案征求意见。
11月25日 在天津市党员代表大会上作《关于世界形势和整风任务》的报告，说：我们正处在世界形势进入一个新的转折点的时代，世界形势的发展，决定于两个对立的社会制度的竞赛的过程和结果。社会主义体系占了优势。有了这样强大的社会主义阵营，我们还是要争取和平共处、和平竞赛。同时，要警惕帝国主义挑起战争的危险。今天美国发动战争的可能性并不是大过推迟战争的可能性。这个缓和世界局势的趋势，也就是我们在世界上的任务。关于国内的整风问题，右派分子利用我们党的整风，提出大鸣大放的口号，我们就让他们多放一放，一方面可以暴露，首先是资产阶级知识分子当中到底有多少反社会主义的议论和人物，另一方面也考验我们这个党经不经得起这种风浪。现在进行社会主义革命，不能说政治上、思想上解决了胜负的问题。改变政治关系、改造思想作风是长期的任务。反右派斗争也是个大任务，是过社会主义的关。
△会见天津市各民主党派和无党派人士杨亦周等二十余人，同他们交谈全民整风问题。
△审定中共中央批发建筑材料工业部党组关于利用编余人员做轻便劳动代替临时工和贯彻勤俭办企业方针的报告稿。
11月26日 回到北京。
△约安子文〔注1〕、习仲勋研究干部下放问题〔注2〕。
〔注1〕安子文，时任中共中央组织部部长。
〔注2〕十月下旬，有十二名北京郊区参加农业生产的机关干部致函周恩来，反映一些单位安排下放时未按自愿原则，已下放的担心延长下放期限，生活待遇也无明确规定，因此不太安心。
11月28日 接见日本社会党亲善使节团，申明我们绝对不能承认“两个中国”，希望日本对中国友好的朋友采取同一看法。日本政府对中国问题可以采取三种态度。一种是承认新中国，不承认台湾，这是上策，第二种是维持暂时不承认新中国，承认台湾，等待时机，这是中策，第三种是跟着美国跑，制造“两个中国”，这是最坏的，我们不能接受。现在日本政府如不能采取上策，也不应采取下策，暂时采取中策也好。希望动员各个团体推动实现中日邦交的工作。
△接见以化工部副部长侯德榜为团长的赴日考察团，指出：代表团是我国派往资本主义国家的第一个技术考察团，你们是我国政府的代表，一定要处处遵守国家法令制度，严格纪律。你们的任务除了广泛地考察基本化工原料、化学肥料、化学纤维和化工设备以外，最主要的任务是充分了解联合制碱的工艺技术，以解决我国未能突破的关键技术问题。这次出访的目的，第一是求知，第二是求友。政治问题可以回避，但遇到反共、反苏的言论时须给予回击。这次要打下建立友谊的基础，广泛结交，并要详细了解日本化学工业的历史和发展概况。由于中日尚未建交，我国在日本没有代理机构，因此要依靠日本的进步组织、贸易机构和爱国华侨。
11月29日 主持国务院第六十三次全体会议。会上，就干部下放参加劳动锻炼问题说：随着体制下放，中央机构要进行精简。我们即将开始第二个五年计划建设时期，需要将机构搞得精干些，提高工作效率。从反对官僚主义、宗派主义、主观主义，整顿工作，改进作风来说，也要求精简。首先要从干部下放开始。脑力劳动、体力劳动要相结合，下放的中心精神是锻炼，到劳动中去锻炼，到集体中去锻炼，这是最积极的意义，绝不是收摊子、卸包袱的办法。这些干部经过锻炼在今后两个五年绝大部分要用上，随着国家工业的发展，绝大部分是要收回来的。下放第一是去农村，第二是工厂车间，第三是到基层去做工作。干部下放是自愿报名。这是件大事，也是个大革命，这就是我们政治上思想上的大革命的继续。
11月30日 主持国务院常务会议。在讨论《文化部关于改进体制、精简机构、下放干部的请示报告》时指出：文化工作的方向不仅面向全国，还必须提出面向农村。普及的文化，必然是民族的文化。大力推广、普及，但还要逐步提高。普及是重点，少数的要提高。整个文化艺术的方针还是百花齐放，推陈出新。我们不否认中国的艺术吸取了很多国家的文化，但也是融化了的。没有任何国家不吸收别国的东西、故步自封，但不能生吞活剥地硬搬，要融会贯通。另外，要勤俭办事业，办文化，改革制度，要统一安排干部下放劳动锻炼。
△出席中共中央政治局会议。会议通过工会第八次全国代表大会的报告《团结全国人民勤劳节俭建设社会主义新中国》和刘少奇的祝词等。
11月 三次到医院看望病情日重的李四光，建议李到外地养好身体。
12月2日 和毛泽东、朱德、刘少奇、宋庆龄等接见前来参加中国工会第八次全国代表大会的各国工会代表团。
△致电中国驻苏大使刘晓转郭沫若：中苏两国合作和苏联帮助我国的项目，在两国科学家交换意见后，如苏方来得及准备，政府也表示同意，可列入这次签订的协议中；如苏准备不及或有困难。则不要勉强，可先挂起来，留待以后在中苏科学技术合作委员会的会议上再定。
12月3日 参观全国水力发电建设展览会，对水力发电建设中应注意的问题提出建议，并为展览会题词。
12月4日 主持国务院常务会议。会议审议一九五八年国家预算草案，认为一九五七年预算收支是有成绩的，上半年控制得比较紧，下半年该追加的追加、该预支的预支了，这种先紧后松的做法是必要的，应该成为惯例。一九五八年的国家预算要体现在优先发展重工业的基础上实行工农业同时并举的方针，争取在十五年后，在钢铁和其它重要工业产品的产量方面赶上或者超过英国。因此，一九五八年预算收支应该打得积极一些。会议还审议了一九五八年度国民经济计划草案，对国家经委提出的几个指标问题作如下决定：一九五八年的粮食产量为三千九百二十亿斤，棉花产量为三千五百万担，基本建设投资定为一百二十五点六七亿元。
12月5日 同缅甸政府副总理吴觉迎会谈。谈到经济问题时说，我们还是要在优先发展重工业的基础上，实行工农业并举的方针，农业方面我们还在摸索，取得了一些经验。亚洲国家在经济上都还很落后，因此我们要争取一个和平环境来建设各自的国家。在建设中亚非国家之间的经济合作是十分需要的。今天世界上没有一个国家可关起门来进行建设而不同别的国家互通有无。
△在为吴觉迎和夫人以及缅甸友好经济考察团举行的欢迎宴会上讲话，强调指出：中缅两国和印度共同倡导了和平共处五项原则。近年来，我们两国政府遵循这些原则，使许多问题得到双方满意的解决，从而显示了五项原则的充沛生命力。
△约黄敬〔注〕谈机械工业会议情况。
〔注〕黄敬，时任第一机械工业部部长。
12月6日 主持国务院第六十四次全体会议。会议原则通过《国务院关于农业生产合作社公积金的决定》，提请全国人大常委会审议批准。《决定》说，为保证农业合作社不断扩大再生产的需要，在保证绝大多数社员收入逐年有所增加的原则下，农业合作社的全部收入在纳税和扣除生产消耗后，公积金可以超过《高级农业社示范章程》规定的百分之八，经营经济作物的合作社，可以超过百分之十二。如遇荒年。仍按原规定。
△出席中共中央政治局常委会议。听取彭德怀汇报赴苏访问情况。会议还讨论了其它问题。
12月7日 主持国务院常务会议，审议关于一九五八年计划问题。决议：一、一九五八年计划内的基本建设投资增加五千万元，全额为一百二十六点一七亿元。二、一九五八年工资标准基本不动，个别可以调整。乡干部下放生产以后，不再发给工资。在一定时间内是否发给生产补贴，由各地决定。三、中央各工业部门的流动资金过去全部由财政拨款，自一九五八年起改为百分之七十由财政拨款，百分之三十由银行贷款，支付利息。四、各部门必须严格遵守基本建设程序。
△陪毛泽东接见捷克军事代表团，参加者还有彭德怀、萧华〔注〕、萧向荣。
〔注〕萧华，时任中国人民解放军总干部部部长。
12月8日 在全国十八个专业会议上作报告，说世界局势是趋向和缓的，社会主义阵营占了优势，这是世界形势新的转折点。关于整风问题。谈到中国知识分子有两面性，他们既有积极、进步、革命的一面，也有消极、落后、反动的一面。他们的特点一是脑力劳动者，一是具有个人才能。下放干部积极的目的在于针对着知识分子的长处和短处，给他们以劳动锻炼的机会，补上劳动观点和群众观点这一课。
△到毛泽东处参加会议。会议谈对右派分子的处理问题。参加者还有刘少奇、朱德、邓小平、彭真、徐冰、李济深、何香凝、蔡廷锴、张治中、邵力子、朱蕴山、梅龚彬、陈此生、熊克武、沈钧儒、史良、高崇民、胡愈之、黄炎培、王绍鏊、许广平、杨东莼、许德珩、梁希、李纯青、季方、陈其尤、宋庆龄、傅作义、张奚若和杨明轩。
△晚，约老舍看话剧《骆驼样子》，赞扬舒绣文的表演技巧，并对她是否带了徒弟表示关注。
12月9日 给中央国家机关财贸、计划部门下放干部作报告，对下放干部“约法三章”：帮助地方解决困难，帮助中央克服缺点，只许搞好，不许搞坏，只许通气，不许堵气；工作以地方为主，分一部分时间为中央写报告。要使地方感到你们下去是有利，而不是有弊。还指出财贸部门要精简机构，要发挥地方的积极性。
12月10日、11日 出席中共中央政治局会议。会议讨论了《关于正确对待个体农户的指示》、《农业生产合作社股份基金的补充规定》、《高等学校、中等专业学校毕业生参加体力劳动的决定》，《关于制止农村人口盲目外流的指示》、《作家下乡下厂问题》、对右派分子的处理原则等规定条例。
12月11日 主持国务院常务会议。会议同意薄一波作的《关于一九五八年度国民经济计划问题的报告》。报告说：一、基本建设首先要按基建程序办事，其次地方自筹资金增建限额以上项目时，必须报国家经委等部门批准后才能建。二、工业生产总产值为六百二十三亿元。增长速度为百分之十一。三、要加强农业的计划工作。四、一九五八年物价采取积极稳定方针。为此必须压缩机关团体购买力，严格执行劳动计划和工资总额，保证财政平衡，商品一般不得赊销。等。
12月12日 同缅甸政府总理吴巴瑞，副总理吴觉迎会谈，说我们希望通过下次亚非会议后亚非国家之间经济上的合作会更加强。和平共处不仅要用在政治上，也要用在经济、文化和技术交流上，这才是真正的共处。这样，西方垄断资本的利益就会被打破。我们要求反独占，反特权，要求平等互利，互相合作。我们要为召开下一次亚非会议交换一些意见，做好准备，不忙于开会，先创造有利条件。谈到日本时说我们主张日本人民选择自己的道路。
12月13日 主持国务院第六十五次全体会议。在讨论国务院关于正确对待个体农户的指示〔注〕时，指出：应该正确地对待个体农户，避免过去偏松的现象，现在也不要一下子搞得偏紧了。负担问题既不要偏轻，也不要偏重。对于贫苦的个体农户，还应该相应地减免。会议还通过《中共中央和国务院关于制止农村人口盲目外流的指示》。
〔注〕时任农业部部长的廖鲁言在会上作说明：土地改革后，有百分之三的个体农户，多数是富裕农民，有些人违反统购统销政策，逃避公粮负担，并声言单干有几大自由，有几大优越性。各地要求对他们加以管理。这个指示主要解决三个问题，一是委托合作社对这些农户加强政治思想教育，二是加以管理。三是不要把关系搞得很紧张，不要歧视，有困难，也要照顾关心。
△在缅甸驻华大使吴拉茂为吴巴瑞、吴觉迎访问中国举行的宴会上说：中国政府和中国人民完全赞同并且热烈支持苏联政府最近关于一九五八年一月一日起和美英同时停止核武器试验的建议。
12月14日 离开北京，陪同吴巴瑞、吴觉迎到杭州、上海参观访问。
12月15日 到上海。同吴巴瑞、吴觉迎谈话，说明中国政府在中缅边界问题上的立场是：中缅边界问题是英帝国主义遗留下来的，中缅两国政府对此都不负直接责任。为了推动两国就边界问题尽速达成协议，建议两国先成立边界委员会，首先勘察从伊索拉希山口至底富山口的一段中缅边界线。在这段边界上，除独龙江流域外，可以大体按照分水岭进行勘察。这样就给解决边界的其它部分创造了有利条件。我们可以接着逐步解决片马三处各寨问题和勐卯三角地同班老、班洪两个部落在一九四一年线以西辖区的交换问题。
