△在北京市民黄石林的来信上批示意见。黄信反映全国工业展览会已办了三年，展览了许多生产设备，且要用许多工作人员。建议采取措施避免人力、物力的浪费。周恩来批：“重要生产设备应尽可能调回各部有关企业安装生产，人员应大力减少，只留必要的保管人员。”
12月7日 主持中共中央政治局会议，听取邓小平报告在莫斯科会议期间的工作情况。
12月8日 在中央一级机关下放干部会上作报告，说这几年成绩伟大，但问题不少，前途是光明的。归根到底是要很好地学习马列主义和毛主席著作。在学习毛主席著作中，有几个原则性问题应该认识。第一是要认识不断革命论和革命发展阶段论相结合的观点。第二要有严格的科学性和高度的革命性相结合的观点。第三是政治挂帅一定要跟物质利益结合在一起。第四是党的领导和群众路线相结合。第五是学习与实践相结合。
12月9日 接见缅甸驻华大使叫温，委托他转达吴努：我们将在下星期完成条约批准的手续。我将接受给我个人授勋章。
△约习仲勋、杨秀峰、张际春等谈文教问题。
△接见苏联驻华大使馆临时代办苏达利柯夫，谈苏联运给越南的燃料和汽油在中国过境问题。
△下午，和毛泽东等到机场接刘少奇等回国。随后，到毛泽东处开会。会上刘少奇谈赴苏情况。
12月10日 接见古巴驻华大使奥斯卡·皮诺桑托斯夫妇，说人民迫切要求摆脱穷困和落后，但这不是一件容易的事，需要一个长时期。要摆脱殖民主义的控制，但没有完全的经济独立是不可能的。没有经济独立就没有完全的独立。
12月11日 为中共中央转发国家经委东北工作组关于锦州市动用国家统一分配的锅炉情况的报告，并审改中共中央关于纠正锦州市委和锦州第一机械厂以小公共大公的产的变相“共产风”的批示稿。批示稿指出：为了集中力量保证国家计划的完成，中央已经再三指示，严禁各部门和各地区私自动用国家统一分配的物资，但是有些地方并没有认真贯彻执行。锦州的某些负费同志不顾国家的分配计划，不顾企业签订的合同，任意扩大本市的基本建设，任意把国家统一分配的供给全国四十八个单位的六十八台锅炉，大部留在本市自用了，这是不顾大局的本位主义和分散主义的思想在这些同志的头脑中和工作中的反映。严重的是中央三令五申之后还这样做。周恩来在此处加写：这也是典型的一种小公共大公的产的变相“共产风”。批示稿要求有关部门彻底检查和严肃处理。周恩来在此句后加写：把自行动用的六十八台锅炉逐个进行检查，凡能抽回的统应抽回归大公，按原合同交货；凡不能抽回的，也要说明，并认真作出交代；并写出书面检讨给中央。
12月12日 晚，出席毛泽东主持的中共中央政治局常委会议。会上，周恩来汇报了一九六一年计划等问题。参加者除部分政治局常委外，还有李富春和彭真。
12月12日—14日 召开由副总理和各口负责人参加的国务院常务会议，对大跃进以来经济工作中出现的问题进行剖析，说：我们做了错事，看来有一半是由于经验不足。今后必须慎重，要很好总结经验，吸取教训。改变目前的状况，关键在于领导，在于决策，在于我们这些人。高指标几年了，这次允许我们试一次低指标。如果低错了，我们承认错误就是了。明年减低速度，这决不是什么消极的措麓。这是我们主动搞的有计划的“马鞍形”。许多错事中，人为的因素占三分之一以上。既然这样下去不行了，就不得不主动地搞“马鞍形”。关于“八字方针”的含义，周恩来解释说：调整的目的，是为了更好地扩大再生产，巩固是为了再前进，充实是为了搞好配套，使生产能力得到充分发挥。执行这八字方针的任务是很紧张的，绝不是轻松的，问题是我们要主动的有秩序的有计划的紧张。
12月13日 出席邓小平向中央各部委、国家机关、北京市委报告参加八十一个共产党和工人党代表会议情况的大会。
△答复阿尔及利亚临时政府总理阿巴斯来电，抗议法国在阿尔及利亚的暴行。此前，阿尔及利亚法国占领区的人民在戴高乐到当地宣传“公民投票”计划时，爆发了群众性的反法示威游行。法国殖民者竟进行屠杀。
12月15日 刘少奇、周恩来、朱德、董必武会见来华进行国事访问的西哈努克。
12月16日 同西哈努克会谈，主要是商谈原来援助柬埔寨的四个项目要增加设备、建设钢铁厂和机械厂需签订具体协议、修建铁路的技术帮助、帮助勘察线路的问题。周恩来并向西哈努克了解柬埔寨的农业情况，说以便考虑派些什么人去能够给予你们一些帮助和提供一些建议。
△陪柬埔寨外宾参观军事博物馆。晚，到毛泽东处开会。会上谈韦国清〔注〕赴越南事。参加者还有刘少奇、邓小平、彭真、陈毅、罗瑞卿、韦国清。
〔注〕韦国清，时任中共广西壮族自治区委员会第一书记。
12月17日 约张霖之、王鹤寿、谷牧等谈钢铁生产问题。
△约罗瑞卿、韦国清、姬鹏飞、杨成武等谈对外援助问题。
△和邓颖超陪毛泽东会见西哈努克。
△答复基赞加副总理十三日来电，表示继续支持以卢蒙巴总理为首的刚果合法政府，继续支持刚果人民，坚决反对美帝国主义对刚果的侵略和干涉。
12月18日 在西哈努克举行的宴会上讲话，主张老挝问题应该由老挝人民自己解决，坚决反对外国侵略势力的粗暴干涉。
△约各大区主管工业的书记和辽宁、黑龙江等十一省主管工业的书记谈计划问题。
12月19日 出席中共中央政治局常委会议。会上讨论国民经济计划问题。
12月20日 与陈毅陪同西哈努克和夫人到南京、杭州参观访问。在赴南京的专车上同西哈努克交谈时说；我们是赞成联合国和支持联合国的，我们认为它有一定的作用。但是它也有消极方面，那就是美国控制了多数表决机器。尽管美国的多数越来越少，但是它仍然是多数。刚果问题上就是那样。现在已经有许多国家从联合国军撤出来。卢蒙巴没有经验，他把联合国请进去，结果请不出来了。刚果是一个很好的例子。教训就是，提联合国不如不提联合国。所以我们主张老挝问题应该采取日内瓦会议的形式来解决，倒不是因为我们还没有进联合国，而是因为美国还能操纵联合国。
12月21日 抵达南京。陪同西哈努克和夫人晋谒中山陵，游览明孝陵和玄武湖等名胜古迹，访问南京市白下人民公社五群村分社和无线电工业学校。
12月22日 抵达杭州。陪同西哈努克一行游览西湖，参观都锦生丝织厂。约中共浙江省委、杭州市委负责人谈话。二十三日访问西湖人民公社十月生产队。归途中经六和塔时，对中共浙江省委和杭州市委的负责人说：这地方很好，但附近一些破旧的房屋把风景破坏了，你们要整理一下。
12月24日 回到北京。
△签署发布《国务院关于一九六○年度征兵的命令》。《命令》要求从年满十八至二十一岁的男性青年中，征兵五万人。某些地区灾情严重，可以减少或免除征兵任务。
12月24日—1961年1月13日 中共中央在北京召开工作会议。会议讨论一九六一年国民经济计划，总结近两个月来各地区整风整社试点的经验，作出《关于农村整风整社和若干政策问题的讨论纪要》。会议确定一九六一年所有社队都必须以贯彻执行中央十二条紧急指示为纲，进行整风整社，彻底检查和纠正“共产风”、浮夸风、瞎指挥风、干部特殊风、强迫命令风，彻底清算平调账，坚决退赔。《纪要》还在十二条紧急指示的基础上，又确定了农村工作的若干具体政策，主要是：一，提高农副产品收购价格和退赔平调账，都要分两步走。一九六一年除了继续实秆超额交售余粮的奖励办法外，准备再拿出十亿元专门用于提高粮食收购价格，同时适当提高油料、生猪和禽、蛋的收购价格；棉花和其它农产品的收购价格一九六二年再提。国家准备拿出二十五亿元作为退赔补贴。二、社员家庭副业和手工业，是社会主义经济的必要补充，是大集体下的小自由，允许有适当发展。社员自留地占当地每人平均占有耕地的比例，要从十二条紧急指示规定的百分之五提高到百分之七。三、对农村集市采取活而不乱、管而不死的方针。目前要放手活跃农村集市，不要过多限制。毛泽东在会上提出大兴调查研究之风，一九六一年要成为实事求是年。
12月25日 约廖承志、张彦、孔原、雷任民谈外事问题。
12月27日 约副总理等谈组织机构和人事问题。
△晚，出席毛泽东召开的中共中央政治局常委会议，有各中央局第一、第二书记参加。会上听取中央工作会议各小组汇报情况。
12月30日 离京，准备访问缅甸。随行的有陈毅和夫人、罗瑞卿和夫人等。登机前与陈云、叶季壮商量进口粮食数量问题，确定进口一百五十万吨。当日到达武汉。
12月31日 抵达昆明。
1961年六十三岁
1月2日—9日 率四百余人的友好代表团〔注〕访问缅甸。二日，到仰光。下午，在拜会缅甸总统吴温貌时表示：边界问题能够这样顺利地解决，我们很高兴，这是同我们的邻国第一个解决边界问题，它将起一个示范作用。三日，在会见缅甸总理吴努时说：我想提请阁下注意，如联合国对老挝进行干涉，会像在刚果一样造成恶劣的后果。解决老挝问题最好的办法是召开日内瓦会议，并吸收老挝的邻国参加。如果老挝执行和平中立政策，对于亚洲和平很有好处。并表示，我们认为西哈努克在一月一日提出的召开由十四个国家参加的日内瓦扩大会议的建议很好。四日，出席缅甸独立节十三周年庆祝典礼和互换中缅边界条约批准书仪式。同日，接受吴温貌总统授予的一枚特制的“崇高、伟大博爱和光荣的拥有者”勋章。八日，在与吴努谈话时指出：独立了的国家如果不搞工业，长期依靠农业，就不能摆脱在经济上对外国的依赖。九日，代表中国政府同缅甸政府签订两国经济技术合作协定和支付协定。随后，中缅双方发表联合公报。同日，结束访问回到昆明。
〔注〕友好代表团由政府代表团、军事代表团、文化艺术代表团，中缅边界联合委员会中方代表团、云南省代表团、佛教代表团、电影代表团、新闻工作者代表团和体育代表团组成，是新中国成立以来规模最大的对外友好代表团。
1月8日 派随同访缅的外贸部副部长雷任民前往香港，了解能不能买到粮食、能不能解决粮食运输以及中国银行能不能解决外汇支付等问题。雷任民到香港后，经与有关部门了解研究，认为上述问题可以解决。
1月9日 回国途中，在飞机上和陈毅、张致祥〔注〕研究决定成立“东方歌舞团”。该团后于一九六二年一月十三日正式成立。
〔注〕张致祥，时任中国对外文化联络委员会副主任。
△在乘车去昆明军区观看文艺晚会演出的路上，得知军区正在建一座国防教育展览馆，立即指示军区负责人：现在国家经济困难，不应该搞这样的楼堂馆所。既然搞了，应从大局出发，交给地方使用，也是支援国家建设。后来该建筑交给地方，成为“云南省博物馆”。
1月11日 飞抵武汉。就湖北工作和长江水利问题约张体学、林一山谈话。
1月12日 回到北京。当晚参加毛泽东召集的中共中央政治局常委扩大会议。会议有出席中共八届九中全会的各组组长参加。在会上汇报访问缅甸的情况和老挝局势。
1月13日 主持召开外事工作会议。
1月14日 复信西哈努克，表示支持他提出的召开扩大的日内瓦会议以解决老挝问题的建议。
1月14日—18日 出席中国共产党八届九中全会。会议听取和讨论邓小平《关于一九六○年十一月在莫斯科举行的各国共产党和工人党代表会议的报告》，并通过相应的决议。会议还听取和讨论李富春《关于一九六○年国民经济计划执行情况和一九六一年国民经济计划主要指标的报告》，正式通过对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”八字方针，强调一九六一年全国必须适当缩小基本建设的规模，降低重工业发展速度，集中力量加强农业战线，贯彻实行国民经济以农业为基础，全党全民大办农业、大办粮食的方针，并决定在农村深入贯彻《十二条》，进行整风整社。会议批准上年九月中央政治局会议关于成立六个中央局的决定。毛泽东在全会上讲话，号召全党大兴调查研究之风，一切从实际出发。
1月16日 出席中共中央书记处会议。在讨论粮食问题时说：现在粮食库存挖空了，因此各方面紧张。解决的办法，还是抓生产。把生产队包产搞好，否则肯定失信。至于进口，目前正在谈判，可能与美国签合同。次日。约有关方面负责人谈粮食进口问题。
△让办公室写信给江苏省中共淮安县委，对他们在中央三令五申不准送礼的情况下仍然送来一些家乡土特产一事，进行批评和教育。并要工作人员将《中共中央关于不准请客送礼和停止新建招待所的通知》寄给他们，要他们严格遵守中央的有关规定。除偿付易变质的土特产食品的价款外，退回送来的针织品。
1月17日 接见以部长会议第一副主席斯皮罗·科列加为首的阿尔巴尼亚政府经济代表团。提出在两国贸易和经济合作方面应首先确定三个原则：第一是国际主义，第二是实事求是，第三是有办法。具体说来：一、一九六一年贸易，现在可以达成协议，包括贷款和易货。无息贷款的偿还期限是一九七一年，可以延期偿还，到时如仍有困难，也可以不还；二、长期贸易和经济合作，可以定一个金额；三、军事援助，可以一方面同苏联谈，另方面我们做些准备，双管齐下。
1月19日 上午，主持中共中央工作会议，讨论完成第一季度计划的主要措施。在发言中提出：在困难面前，希望我们大家能够同呼吸，共命运，同心协力，把工作搞好。我们不能怨天，也不能尤人，主要应求之于自己。我们在座的各位同志，都应该下决心摸清情况，摸几个典型。只有情况明，才能决心大，才能把工作搞好。还要谦虚谨慎，把情况弄明后再下决心，不能瞎搞。并指出，情况不明，不能只责难地方或各部，我们也有责任。下午，继续主持中央工作会议，讨论外贸问题。
1月21日 在接见德意志民主共和国外宾时说：社会主义国家虽然在物质生活方面赶不上资本主义国家，但是精神生活总是超过的。如果社会主义不强大起来，或者不继续强大，他们一有机会就会来威胁我们。就大豆、大米、猪肉、油脂的交货问题提出，由于中国遇到特大灾害，只能欠交，秋收以后才能谈供应。
1月23日 中共中央、国务院作出《关于进一步压缩社会集团购买力的决定》。《决定》要求把一九六一年的社会集团购买力从上年的八十亿元左右压缩到四五十亿元。后来由于各地方，各部门的努力，上半年全国社会集团购买力总额压缩到二十二亿元。
1月24日 接见班禅，在听取班禅所谈西藏的有关情况和民主改革运动中出现的一些问题后，肯定班禅的意见有利于中央更进一步地了解西藏的情况。在谈话中强调，西藏的工作可以提一个口号：增加生产，迎接自治区成立。民主改革运动，保守一点、慢一点是允许的，只要不是背叛祖国、压迫群众就行了。在谈话中还讲了几点具体意见：（一）要加紧西藏自治区成立的筹备工作。（二）关于自治区筹备委员会各个处增加汉族干部帮助工作的问题，由班禅同中共西藏工委商量解决。（三）堪厅在西藏的工作中整体上说是有功的，堪厅和噶厦不同，噶厦是解散了，堪厅是结束，堪厅结束应该有正式手续。（四）可以培养一些对宗教真正有信仰、有学同的人，专门从事念经、辩经活动，佛学家也可以带几个徒弟。最后，强调班禅回西藏后最重要的一个问题是采取“随便、自由、不客气”的方式，和工委领导同志多谈心，以便交换情况。班禅在谈话中表示，西藏完成了民主改革，取得很大成绩，成绩和缺点，是九与一之比。他将积极进行西藏自治区的筹备和其他方面的工作。二十七日，班禅一行离京返藏。
1月27日 出席中缅贸易协定签字仪式并宴请缅甸政府贸易代表团。在宴会上讲话时指出：中缅两国友好关系的长足发展，是两国政府坚持和平共处五项原则和万隆会议十项原则以及互谅互让、互相协商的结果。
△出席中共中央书记处会议。会议讨论工业生产问题，主要要是石油、木材、煤等的生产状况，还分析了农业及农副产品供应问题。会议要求石油部在一个月内作出争取一九六四年在松辽平原生产石油一千五百万吨。并把川南的煤气利用起来的规划，
1月28日 主持国务院第一百零八次会议。会议讨论提请全国人大常委会批准《中华人民共和国和柬埔寨王国友好和互不侵犯条约》的问题和关于签订《中国和阿尔巴尼亚通商航海条约》的全权代表问题。会议通过将国家建委合并到国家计委，并提请全国人大常委会审议决定。周恩来就援助阿尔巴尼亚问题讲话，说明我国虽然遇到严重灾荒，但是仍然答应帮助阿方解决价值约一亿卢布的粮食和其他物资。并强调，在对外援助方面，我们的政策是：对社会主义国家，实行互助，互相支持，增强团结；对民族独立国家，支持他们取得独立，扩大和平地区。
△约薄一波、谷牧、王鹤寿等人谈派工作组去东北等问题。
1月30日 在接见科列加时说：根据你们的需要和我们提供援助的可能，我们准备提供五亿元贷款。你们的第三个五年计划工业搞那么多，而农业又未过关，那就背不起。农业不过关，要迅速发展工业就总是有困难的。第三个五年计划要首先解决这个问题。第二，你们一定要使农产品成为工业原料，这样能很快收回成本，对你们发展工业，提高人民生活水平都是有利的。如把这两部分（即农业和轻工业）都搞起来，那就够搞的了。因此你们在第三个五年计划中要有选择，要有重点，哪些是急需的，哪些先搞，哪些后搞，哪些不搞，要有个安排，不能设想什么都搞。谈到重工业就必须考虑你们的资源、劳动力、现有设备，然后考虑我们提供援助的可能性。
△接见溥仪、溥杰，询问他们的身体、学习、生活、劳动和家庭等方面情况。对清朝政府的功过，作了一分为二的分析。对溥杰表示，欢迎他的日本籍夫人嵯峨浩回中国来。并建议溥杰给夫人写信，把新中国的情况告诉她，说政府已同意她回来，来后过不惯还可以回去，告诉她中国没有皇族了，是个社会主义国家。现在生活都一样了，没有人高人一头的现象，让她也站在一个平民的立场上，过人与人平等的生活。
1月31日 接见以越南副总理阮维桢为首的越南民主共和国政府经济代表团，并就老挝局势讲话：由美国、泰国和南越支持富米一文翁集团挑起来的老挝内战，威胁着东南亚，越南和中国的安全，我们对老挝局势的发展，不能不予以极大的注意。又说：根据中国的经验，工业建设规模不能过大，因为工业搞得多了，劳动力需要得就多，市场供应也多，农业就受影响。而实际上农业是我们所有社会主义国家的基础，基础如果不稳，工业也不稳。我国建国十一年来，每年都出口，从未进口过粮食，今年被迫进口粮食了。主要原因是去年和前年受灾大。但是也还有第二条原因，就是我们工业搞多了。从人民公社到中央都办工业，把很多劳动力搞到城市来，农村的劳动力就少了。以农业为基础，主要应考虑以下问题：（一）农业能生产多少粮食（包括肉、副食）供应城市，（二）农村能省出多少劳动力支援工业，（三）农业能生产出多少农产品提供给工业作原料，（四）农村市场有多大销售工业品的能力，包括生产资料和生活资料。也就是算一下国内市场的消费能力。
△约贺龙、聂荣臻、孙志远等谈国防工业生产和科学技：忙问题。
2月2日 日前，曾就改进铁路系统管理体制等问题约请彭真、安子文、吕正操等商谈。本日，修改和审定铁道部党组《关于在铁路系统建立政治工作部门和改进铁路管理体制的报告》，批示：“铁道部现成立政治部，铁道都党组也应相应地改为党委，才便于对政治部和铁道系统各级党委实行领导。”文件报刘少奇后，刘少奇表示同意。
2月4日 主持中共中央书记处会议，讨论第一季度粮食调拨和棉花收购等问题。在国民经济调整时期，周恩来要求粮食部门按时送阅粮食购销调存表〔注〕，他在审阅、修改这些报表过程中，精心计算粮食的安排，解决人民的吃饭问题。
〔注〕粮食部根据周恩来要求制作的购销调存表，由于项目、数字详细，表很长，被人称为“哈达表”。
2月5日 就赫鲁晓夫一月十二日来信中提出的苏联政府现在已经有可能在中国生产米格一21Φ型歼击机方面，实现技术援助的必要措施一事，复信表示：中国政府决定，本月中旬将派出代表团赴莫斯科进行具体商谈，并签订有关的协定}在中国生产这种新型歼击机，将有助于中国国防力量的加强。
2月6日 致电古巴共和国革命政府总理菲德尔·卡斯特罗，邀请他来中国访问。四月十八日，在美国雇佣军入侵古巴的吉隆滩后，再次致电卡斯特罗，坚决支持古巴人民保卫祖国、反对美国武装侵略的斗争。中国政府在二十日发表声明：中国人民对美国武装侵略古巴不能漠不关心。随后，全国各地纷纷举行群众集会和示威游行，声援古巴人民。
2月8日 在中共中央统战部《关于首批被特赦战犯溥仪、杜聿明等人的情况和安排意见》上批示：在北京的七人（溥仪、杜聿明、王耀武、宋希濂、周振强、郑庭笈、杨伯涛），第一步一律聘为全国政协文史资料研究委员会专员，并参加社会主义学院学习，月薪可提高到每人一百元。惟溥仪如愿留在中国科学院北京植物园半工半读也可以，但专员名称和待遇应与其他人相同。其他四人〔注〕可分别在上海、沈阳，昆明、南京也给以政协秘书处内专员名义，待遇、学习相同。
〔注〕指陈长捷、曾扩情、卢浚泉、邱行湘。
2月9日 接见并设午宴招待以中尼边界联合委员会尼泊尔首席代表帕·巴·卡特里步将为团长的尼泊尔代表团。在宴会上讲话，希望在和平共处五项原则的基础上发展中尼友好关系并签订中尼边界条约。次日，在出席尼方的答谢招待会时，卡特里表示：尼泊尔的经济计划获得成功，中国政府做出了很大的贡献。中尼双方一直按照万隆精神处理两国边界问题。
2月11日 获悉西哈努克亲王提出的召开扩大的日内瓦会议的建议得到更多国家的支持，致信西哈努克，表示；中国政府认为，不干涉老挝内政，尊重老挝统一、领土完整等原则如果得到有关国家的认真遵守，这无疑将有利于有关国家的国际会议的召开和老挝问题的和平解决。
2月12日 和邓颖超约见溥仪、溥杰及其弟、妹等，询问每个人的身体、生活、学习、工作和家庭等情况。嘱咐他们从生活上、思想上做好嵯峨浩的工作。要他们学会用矛盾的观点看问题，认识到人的思想有进步和落后两方面，需要不断改造。改造成新人，当然是不容易的，但人是会慢慢起变化的。针对家族中有人提出对嵯峨浩“得有警惕”事说，对她有警惕是必要的，但也不要过分，要通过她做中日友好的工作。
2月13日 接见苏中友协和苏联经济、科技、贸易、工会四个代表团。在谈话中说，由于我国去年粮食减产，燃料也戚了问题，此外，工业原料也感到不足。农业是一切国民经济的基础，这句话是完全正确的。同日，出席《中苏友好同盟互助条约》签订十一周年庆祝大会。
2月14日 出席中共中央书记处会议，讨论二三月份煤炭供应计划。此前，曾于六日召集各副总理和有关部门负责人开会，讨论这一问题。
△致电刚果共和国副总理基赞加，对卢蒙巴总理遇害表示哀悼，对卢蒙巴给予了高度评价，表示中国政府和人民永远同刚果人民站在一起。十八日，参加北京举行的抗议帝国主义及其代理人杀害卢蒙巴的十万人群众大会。
2月15日 在接见德意志民主共和国驻华大使汪戴尔时指出；社会主义国家各有各的困难，各有各的长处，但有一条是我们共同的真理，这就是首先要依靠自己克服困难，然后是兄弟国家的帮助。并说：我们两党要从党内提倡艰苦奋斗的风气，吃苦在前，享乐在后，有困难共产党员要站在前头。向客人介绍了我国当前经济困难的情况，说去年粮、棉和轻工业原料受灾减产，对轻、重工业都有影响。因此，今后两年，我们要采取调整、巩固、充实、提高的方针。又说：兄弟国家之间应当加强经济、文化上的合作，但中国目前处于困难时期。长期贸易最近两年不可能增长，两三年后经济情况有新的发展，互助合作可以加强。
2月19日 出席全国政协召集的文史资料研究委员会委员和部分中央文史研究馆馆员的座谈会，勉励他们今后继续写出更多的文史资料。
2月20日 出席刘少奇主持的中共中央政治局常委扩大会议，讨论工农业生产问题。在会上汇报第一季度基本建设调整方案。此前，曾两次召开基本建设工作会议，讨论上述方案，并就基本建设调整问题多次约有关方面负责人谈话。
2月21日 和陈毅接见第二批特赦战犯，鼓励他们写回忆录，说；写的时候不要加油加醋，要实事求是。真实的报道会搞清历史。还说，进入新社会不会没有旧思想，要从头做起，努力改变旧习惯。
2月22日 审改《中央关于安排一九六一年第一季度基本建设计划的紧急通知》。《通知》指出：今年一二月份工业生产指标，比年初预计的要低，许多产品没有完成计划。主要原因是农业连续两年遭受严重自然灾害，部分原因是经济工作中还有不少缺点。而基本建设战线仍然拉得过长，分散使用了人力、物力、财力，也是重要原因之一。“为此，必须继续坚决地迅速地缩短基本建设战线，把有限的财力，物力用到最急需的方面去，以争取扭转目前生产上的被动局面，转入主动。”《通知》要求：除第一季度八百五十五个大中型项目以及已经有材料的学校校舍、职工宿舍和急需民房继续施工外，其他项目和非生产性建设，“都应当坚决地立即全部停止施工”。八百五十五个项目中，也要保证煤、木、矿、运的重点项目和石油、化工等少数重点行业确属生产急需的收尾、配套项目。其余的“一律暂缓施工”。周恩来在修改中指出：“凡是目前停工的建设单位，必须在全体职工中进行政治动员和整训学习，对于工程、设备和器材。必须妥善保管，防止浪费和损坏。”
△晚，在中共中央政治局常委扩大会议上就国家计委党组关于一九六一年基本建设计划安排作汇报，并就当年的粮食情况讲话：粮食问题是对灾荒的估计问题，去年以来对灾荒的估计是不足的，因此一下子不易恢复，今年的粮食进口量需要由原来的四百万吨增加到五百万吨。陈云在会上就动员工人回乡支援农业问题及市场问题讲了话。
2月23日—25日 为解决一月份以来工业生产出现的严重问题，扭转东北以至全国的工业生产状况，在沈阳做调查研究。连日听取中共中央东北局汇报煤炭生产和其他生产情况，并约宋任穷、欧阳钦等谈话。二十五日，给东北局和辽宁省的司局级干部作报告，午夜乘车返京。二十六日，在火车上约吕东、吕正操、张霖之等继续谈东北的工业生产问题。
2月26日 抵京后，出席中共中央统战部召开的各民主党派负责人、党外市长座谈会，就国际国内形势讲话。在讲到认清形势、增强信心、战胜困难、继续前进的问题时说：国内外形势是好的，但是有部分困难，我们肯定成绩，是为了增强战胜困难的信心，而不致畏难苟安，不致泄气松劲。今明两年需要很好调整，这是前进中的困难和新事物发展中需要做的工作。农业上遇到的困难，我们没有预料到这样大。这影响到一系列轻工业材料，同时也影响某些重工业。因此，今年我们必须节衣缩食，增产节约，克服困难，渡过灾荒。还说：要向全国人民讲清楚，要向统一战线队伍内的朋友说清楚。只要讲清楚真实情况，只要情况明了，大家决心就大，办法就会正确。
2月28日 在接见由日本国际贸易促进协会会长山本熊一率领的日本经济友好访华代表团和日本友好商社贸易代表时说：山本先生说的告罪，是过去的事情，双方都应该向前看。关于日本的发展前途，我们看到广大日本人民是争取走和平、独立、中立、民主的道路的，中国人民是支持的。但我们也看到有一小部分人想恢复军国主义的老路，进行侵略扩张，这不能不引起我们的注意。中国政府决不走国家强大丁就向外扩张的道路。中日两国关系，从根本上说必须建立在两国人民友好的基础上。因为这个原因，尽管中日邦交还没有恢复，我们就特别加强两国人民的往来。
△就赫鲁晓夫二月二十七日给毛泽东的信中所提苏联方面要通过贷款形式供给中国一百万吨粮食和五十万吨古巴糖一事，约陈云、陈毅、叶季壮、姚依林、陈国栋进行研究。
3月1日 写信给毛泽东，报告关于粮食进口的意见，说明截至二月二十二日的计算，今年二三季度的粮食尚差七十四亿多斤。因此，决定今年进口粮食一百亿斤（合五百万吨）。现已签好合同五十二点四亿斤，正在谈判中的还有五十亿斤。
△改定中共中央关于新疆自治区棉布供应指标问题的复示电。电文指出：。鉴于今年粮食供应紧张的情况，对于今年棉花的收成决不能估计过高，因此不仅今年春季不发布票，今年秋季和明年春季也要少发布票，才能渡过困难。”
△接见苏联对外贸易部副部长库米金、国家对外经济联络委员会第一副主席阿尔希波夫等苏联代表团成员，并就中苏两国经济贸易关系讲了话。
△改定中共中央批转辽宁省轻工业厅党组《关于在轻工业单位生产人造肉精的报告》的批语，其中指示粮食部、轻工业部“按照辽宁办法布置几个直属工厂，有计划地生产人造肉精”。在修改时特别提出：“南方各省、区春天已到，更应加紧抓代食品，除人造肉精外，还可多搞小球藻叶蛋白等项生产，并均列入生产计划。”
3月2日 在毛泽东关于人民公社体制和一些政策问题的谈话纪要〔注〕上批：“提议将这个谈话纪要印给‘三北’会议到会同志。”
〔注〕这是毛泽东在二月六日至十二日分别听取了江华、霍士廉、林乎加、田家英、胡乔木等关于农村人民公社问题和农村整风整社工作的汇报时，作的一些讲话或插话。其中谈到：公社太大，是出现平均主义，瞎指挥的原因；生产和核算单位不宜大；准备搞一个人民公社工作条例，规定其职责和权力，生产小队的权必须增加，政策不宜多变，要固定下来，以解除农民的顾虑，要使干部懂得不能剥夺农民、等价交换，按劳付酬等原则；办食堂一定要适合群众的要求，否则势必要垮台；政社合一后党委不能什么都管，党和社要有明确的分工；干部一定要接受群众监督，等。
3月初 得悉香港《真报》报道了美国的“个半中国”方案，其内容包括：（一）承认中国对台湾有宗主权，（二）中美双方对台湾均不使用武力，（三）台湾仿效苏联的白俄罗斯、乌克兰在联合国的地位，同中国同时出席联合国。当即指示中央对台工作小组：在台湾问题上，美国的基本政策不会变，但做法不会重复老一套，也会用许多新花招来迷惑一些人。因此，斗争很复杂，只看到帝国主义本性不变是不够的，要注意新情况、新动向，战术上要十分重视。要大兴调查研究之风，使敌、友、我的情况都明了。
3月3日 约邓小平、彭真、李先念、陈毅、罗瑞卿、康生、杨尚昆谈外出视察的情况。晚，出席刘少奇召开的中共中央政治局常委扩大会议，听取邓小平等汇报外出视察的情况，并讨论进出口问题。
3月4日 下午二时飞抵广州。当晚，到毛泽东处谈话。五日，出席中共中央政治局常委扩大会议，讨论工农业生产情况和公社体制问题。在谈到压缩城市人口的措施时说，首先要解决盲流问题。在谈到钢、煤的产量时提出，今年后三个季度钢、煤产量的计划指标将比第一季度有所增长。要提倡厉行节约。会议还讨论了人民公社的体制及起草一个农村人民公社工作条例等问题，拟将人民公社及其核算单位划小。六日，返回北京。
3月7日 约有关方面负责人谈基建工作和交通问题。十日、十二日、二十八日，又相继约各部负责人谈年度基本建设计划的调整问题。
△出席中共中央书记处会议，听取邓小平传达毛泽东关于人民公社体制、工业生产等问题的谈话。会议决定本月十一日召开华北、东北、西北中央局负贵人和各省市区党委第一书记会议，研究改进人民公社体制问题。
3月8日 接见各社会主义国家的驻华使节，介绍中国国内的情况。在谈到中国克服困难、战胜灾荒的办法和措施时，说我们首先依靠中国人民的力量，以节衣缩食减低供应量，低标准、瓜菜代，用增产代食品的办法来克服困难，用增产节约的办法来保证工业生产。在困难时更要注意我们的一切工作要依靠群众，走群众路线。如果党和国家干部在工作上、作风上有丝毫脱离群众的地方，就会在战胜困难、克服灾荒方面增加阻力。因此，必须保持过去在革命战争年代的优良传统，艰苦朴素的作风。特别是遇到灾荒，更要与人民共命运，同呼吸，这使我们更有力量和人民一起共同克服困难。还说，由于农业减产，同兄弟国家的贸易中，去年的欠帐要推迟还，今年要减少进口和出口，这就使兄弟国家负担了我们的农业困难，我们很不安，希望大家能理解，也希望将以上意见转告各国政府和党中央。
△接见苏联驻华大使契尔沃年科，受中共中央委托向苏方口头答复赫鲁晓夫二月二十七日给毛泽东的信中所提以贷款形式援助中国粮食和古巴糖的建议。说明：当我们面临粮食供应的暂时困难的时候，我们首先动员自己的内部力量，其次利用当前的国际条件。争取以延期付款形式从国际市场再多进口一些粮食，从而把苏联建议提供的粮食留做后备。只在从国际市场进口粮食发生困难的情况下才向苏联提出粮食贷款的要求。至于以贷款形式转口五十万吨古巴糖的问题，如果苏联国内市场不甚急需。我们拟同意接受这部分援助。
3月11日—13日 刘少奇、周恩来在北京召开东北、西北、华北三大区工作会议。十一日，会议听取各省委第一书记汇报当前农村公社的组织规模和体制变动问题。十三日，会议听取陈国栋、姚依林汇报粮食调拨、市场供应及进出口问题。会议决定：在北京举行的“三北”会议合并到广州，与毛泽东召集的“三南”（中南、西南、华东）会议一起开。会后，周恩来与刘少奇、陈云、邓小平、彭真讨论了近几年来的国内形势。
3月12日 和陈毅、贺龙到北京工人体育馆观看乒乓球训练，并接见即将参加第二十六届世界乒乓球锦标赛的中国运动员，鼓励他们要努力为国争光，打出水平，赛出风格；让他们不要背思想包袱，戒骄戒躁，胜而不骄，败而不馁，眼光要看得远。并请陈毅、贺龙两元帅介绍他们打仗的经验。还说，比赛就同打仗一样，胜败乃兵家常事，二者是辩证统一的。
△复函缅甸总理吴努，欢迎他四月上半月到我国云南省度假，并表示届时将去云南与吴努会面。
3月13日 接见印度尼西亚驻华大使苏卡尼。在谈到我国进入联合国的问题时说：我国进入联合国问题要同台湾问题联系起来，这是一个问题的两个方面。美国把台湾地方当局摆在联合国内代表中国，这是很可笑的。只要台湾代表还在联合国，中国就不可能进入联合国。在苏卡尼赞誉“一九六一年将是中华人民共和国年”时说：我们还是新国家，虽然引起了国际上的注意，但我们还很落后，要把国家建设起来，还需要一个长时期。
3月14日—23日 在广州。出席十五日至二十三日的中共中央工作会议。十四日晚，出席中共中央政治局常委扩大会议，讨论修改《农村人民公社工作条例（草案）》，并谈了粮食、经济作物和对外贸易等问题。十九日，在中南、华北小组会上讲话，着重谈了调查研究、实事求是和民主集中制等问题，指出：进城以后，特别是这几年来，我们调查研究较少，实事求是也差，因而“五风”刮起来就不容易一下子得到纠正。毛泽东同志关于调查工作的文章〔注〕讲的是世界观，也是方法论。是好是坏，要从客观存在出发，不能从主观想象出发。要敢于听取不同意见，敢于和不同意见的人讨论问题。调查研究，必须贯彻实事求是精神，各人的认识总是有局限性的，要摆脱局限性、片面性，必须进行比较、综合、分析。要改正缺点错误，必须从深入下层，深入群众，认真进行调查工作人手。目前的毛病，还是我们发号施令太多，走群众路线太少。二十日，主持中央工作会议并在会上就粮食和外贸问题讲话，说明：当前粮食情况仍然紧张。今年粮食总产量要达到三千五百亿斤，还须经过极大的努力。而征购和销售量尚差七十亿斤，要靠进口解决。强调：目前的问题，最集中的表现就是农村到底能供应城市多少商品粮、劳动力和工业原料，解决多大的市场问题，在这个基础上城市能搞多大的工业。提出使粮食过关的三大措施；（一）从各方面支援农业，大抓经济作物，实行机械化，求得增产；同时，供应实行低标准、瓜菜代。（二）在全国特别是城市继续提倡节衣缩食。（三）坚决压缩城市人了，争取从一九六一年麦收到一九六二年底压缩一千万以上的人口回乡参加农业生产。二十二日，修改《中共中央关于讨论农村人民冬吐条例草案给全党同志的信》稿。同日，参加大会，讨论和通过《农村人民公社工作条例（草案）》（简称《农业六十条》）。二十三日，参加中南局讨论农业增产措施及商品粮基地问题。
〔注〕指毛泽东一九三○年写的《调查工作》一文，毛泽东三月十三日曾就认真调查公社内部的两个平均主义的问题，给刘少奇、周恩来、陈云、邓小平、彭真及正在参加北京会议（即“三北”会议）的中央各同志写信，信中要求大家认真研究他这篇文章。此文后来收入《毛泽东著作选读》，题目改为《反对本本主义》。
3月23日 中共中央发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，同时印发了毛泽东的《调查工作》一文。信中指出；中央要求县级以上党委领导+首先是第一书记，要认真学习毛泽东注重调查研究的思想方法和工作方法，把深入基层、蹲下来亲自进行系统的典型调查，当作领导工作的首要任务。
