△接见朝鲜最高人民议会代表团团长朴金哲和朝鲜驻华大使韩益洙等人，谈中朝边界问题。
6月29日 和陈毅接见老挝联合政府出席日内瓦会议〔注〕统一代表团贵宁·奔舍那、富米·冯维希等人。在谈话中指出：老挝联合政府组成了，这只是走出了第一步，这是胜利的开始。今后路程还很长，还要团结各族人民，发展经济，维护和巩固和平和独立。
〔注〕日内瓦会议，一九六一年五月开幕以来，由于美国等势力的拖延和阻挠，当年十二月后曾一度停顿。一九六二年六月，老挝民族团结政府成立后，此会重新恢复活动。
6月30日 到陈云家谈话。六月下旬，在周恩来视察东北期间，中共中央书记处曾开会讨论“包产到户”问题。会上，邓小平、邓子恢等支持“包产到户”的做法。周恩来回京后，陈云向他提出：有些地方可以用重新分田包产到户的办法来刺激农民生产的积极性，以迅速恢复农业产量。周恩来表示赞同。七月八日，周恩来出席毛泽东召集的会议。九日，再次到陈云家谈话。
7月2日 前往吊唁六月二十七日在京病逝的中国国民党革命委员会副主席龙云。
△在观看中央歌剧舞剧院重新排练的歌剧《白毛女》时，指出乐队存在着人数太多、西乐和民乐混杂、演奏太响、喧宾夺主等问题，并说：我在延安时看的感觉，现在一点也没有了，希望保持延安风格。
△和陈毅同胡志明就老挝临时民族团结政府成立后，日内瓦会议即将复会以及有可能达成最后协议等问题交换意见。
7月3日 出席中共中央政治局常委会议。在会上忙报东北精简情况、全国粮食征购及大企业搞农副业问题。介绍石油部组织油田职工的家属搞农副业生产的经验。要求林业、煤炭，钢铁等系统组织职工家属从事农副业生产。
△约廖承志、孙平化谈日本问题。
7月7日 约有关方面负责人谈战备物资生产安排问题。
△听取杨成武汇报印度军队在中印边界进行挑衅的情况。
7月9日 去刘少奇处听取中共河南省委书记刘建勋汇报河南情况。
7月10日 听取有关山东情况的汇报。同日，约谈农业机械的生产和防洪问题。
7月11日 约有关方面负责人谈中印边界由于印度方面继续实行“前进政策”引起的紧张局势。同日，到毛泽东处汇报中印边界情况。
△中共中央发出通知，决定七月下旬召开中央工作会议〔注〕。主要讨论和解决（一）目前农村工作中的一些问题，（二）粮食问题，（三）商业工作中的一些问题，（四）国家支援农业的问题。
〔注〕会议后来推迟到八月份在北戴河召开。
7月11日—13日 听取有关国防工业的汇报。
7月12日 给中央机关下乡调查组〔注〕全体人员讲话。指出；调查组的任务，第一是调查，第二是反映，第三是提意见。要求耀入到基层去的时间要长一点，起码三个月或者更长；也不要搞特殊化，生活要艰苦一点，处理事情要更慎重一点。要抱着学习的态度，然后调查研究，然后反映情况，然后逐步提出意见。生活上随波莲流也不行，格格不入也不行。就得采取辩证的态度，原则性、灵活性这两方面都要注意。还指出，我国目前政治、经济生活中迫切需要解决十十问题：（一）农业，是当前一个很中心的问题；（二）国家支援农业；（三）粮食；（四）财政金融；（五）市场；（六）精简；（七）调整；（八）清仓核资；（九）体制；（十）作风。
〔注〕为了解全国各省县以下吃商品粮和机动粮的情况，中央根据周恩来的提议决定从党、政、民三方面抽调一百多人，成立四十五个分组，下乡调查。
7月14日 约有关人员谈一九六二年高等学校毕业生分配问题。
7月17日—19日 先后参加讨论《中共中央、国务院关于改进商业体制的决定（初稿）》的会议和中央书记处讨论《国务院财贸办公室和全国物价委员会关于市场和物价问题的报告（草稿）》的会议。十九日，中央下发了上述文件草稿，要求各地进一步讨论。
7月19日 约江西省省长邵式平谈江西救灾问题。
7月21日 在刘少奇处听取陈正人等汇报农村问题。
7月22日 凌晨，向毛泽东报告印度军队向我进攻的情况〔注〕。二十三日，起草中央致陈毅并中国参加日内瓦会议代表团电，指出；“中印边界问题是一个长期斗争。现在边界上特别是西段边界上，是一个犬牙交错、长期武装共处的局面。”指示陈毅利用这次日内瓦会议的机会，约见印度国防部长梅农，说明中国政府历来主张谈判解决边界问题，并商定恢复谈判的有关事宜。要陈毅暗示梅农：“中印边界问题。只能由中印双方直接会谈来解决。”本月底，再次向毛泽东汇报这一问题。
〔注〕一九六○年六月至十二月，中印双方官员根据两国总理的协议进行会晤。各自提出了关于中印边界问题的报告。会晤没有取得结果。以后印度方面不断推行“前进政策”，仅一九六二年上半年就沿“麦克马洪线”建立了约二十四个新哨所，六月四日甚至在该线以北的扯冬也设立了哨所。
△约有关方面负责人谈西藏问题。
7月23日 出席中共中央书记处会议。会议讨论准备提交中央工作会议的《关于粮食问题的报告（草稿）》。
7月24日 接见班禅、阿沛和帕巴拉等人。就班禅反映西藏和其他藏族地区情况的书面报告交换意见。说，五月十八日会见班禅等人以来，两个月中产生了四个文件〔注〕，工作做得好。指出：班禅报告中提的八个问题，要慎重研究，对的就接受过来，不对的在文件上或正面提出意见。为了搞好西藏工作，就需要藏汉族领导同志互相尊重，互相信任。我们相信大师、阿沛、帕巴拉、计晋美是反帝爱国的，接受党的领导和走社会主义道路的，你们也要相信工委同志是想把西藏工作办好的，而不是要“消灭民族”、“消灭宗教”。消灭民族、消灭宗教，就是消灭人民了，就成了消灭自己了，帝国主义才是这样干的。还强调，在民族问题上，党中央是扶持民族发展的，因此，汉族同志要批判大汉族主义倾向，藏族同志要多批判地方民族主义倾向。
〔注〕指习仲勋、李维汉等人受周恩来委托同班禅交换意见后，共同研究产生的关于改进西藏及其他藏区工作意见的四个文件：《加强自治区筹委会工作，改进合作共事关系（草案）》，《关于继续贯彻执行宗教信仰自由政策的几项规定（草案）》，《继续贯彻执行处理反、叛分子规定的意见（草案）》，《培养和教育干部的具体办法（草案）》。
7月26日 在古巴驻中国大使皮诺·桑托斯举行的庆祝古巴“七·二六”革命九周年招待会上，会见当年参加攻打蒙卡达兵营的古巴女英雄梅耳巴·埃尔南德斯夫人，高度赞扬古巴革命者英勇不屈的战斗精神。指出：开辟一条革命的道路是一件很不容易的事情。道路开辟出来以后，人们就可以沿着这条道路继续前进!
7月27日 在欢迎出席日内瓦会议后来华的越南代表团团长雍文谦和老挝代表团成员富米·冯维希等的宴会上祝贺日内瓦会议达成和平解决老挝问题的国际协议。说：协议的签字是新的斗争的开始，协议的执行还取决于各方面的努力；参加日内瓦会议的各国只有遵守国际协议的义务，而绝对没有干涉老挝内政的权利。
△在出席有关精简问题的会议后，前往北戴河。
7月28日—8月24日 出席于本月二十五日开始的中共中央工作会议。会议成立了有毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、邓小平及国务院各口负责人、各中央局书记参加的中心小组。毛泽东在八月六日的大会上讲话，提出阶级（即究竟有没有阶级。社会主义社会究竟存不存在阶级）、形势（即国际国内形势究竟怎么看，国内形势是不是一片黑暗，还是有点光明）、矛盾（即社会主义社会是不是就投有矛盾了，有些什么矛盾）三个问题。以后，毛泽东又多次在中心小组会议上讲这三个问题，把一些中央同志春天对经济形势的估计批评为“黑暗风”，把支持“包产到户”的主张批评为“单干风”。把彭德怀等要求党中央重新审查自己的历史、进行甄别平反的要求批判为“翻案风”。毛泽东要求会议讨论上述问题，使得中央工作会议的原定议题受到冲击。会议期间，周恩来主要就计划问题和农村形势问题讲话。在讨论毛泽东提出的三个问题时，周恩来说：毛主席提出的三个问题五个矛盾，很尖锐，重要和适时，提出了阶级斗争是长期的，阶级贯穿在各个时期，形势一改变，我们的同志就模糊了，以为搞了几十年，还讲什么阶级斗争长期性，讲什么阶级。还说：农民的问题，主要是单干的问题，农民过去主要是单干，但是现在主张单干的不多；包产到户要分清界限，不都是单干，有些取得成绩也是主要的；农村形势，虽然我们一开始把困难估计得多了一点，采取了一系列的措施，但是我们的困难问题并不是漆黑一团。
7月28日、29日 出席有关粮食问题的会议，讨论国务院财贸办公室提交中央工作会议的《关于粮食问题的报告（修改稿）》。《报告》说：要巩固集体经济，进一步调动全体农民的生产积极性，争取比较快地恢复和发展农业生产，除了必须动员和集中全党、全国的力量支援人民公社集体经济以外，还必须在兼顾国家利益、集体利益、个人利益的原则下，在兼顾城乡人民生活的原则下，继续适当地减轻国家对农民的粮食征购任务，并且把它在一定水平上固定一个时期。这是粮食工作方面目前急需解决的一个方针性的问题。
7月30日 报据中共中央政治局常委的决定，开始召集有二十五人参加的城市工作会议。至八月二十四日止，共主持召开十七次会。并代中央起草了《关于当前城市工作若干问题的指示》稿。
8月1日 在城市工作会议上讲话，分析城市工作中存在的问题，提出，解决的办法“首先是恢复正常生产”。只有工业劳动生产率提高了，有效地支援了农业和市场以后，生活才会改善，
8月1日、5日、19日、20日 出席有关粮食、市场物价和棉花问题的会议。
8月2日、4日 先后与有关人员谈农业信贷资金和国防工业等问题。
8月7日 批示东北局，同意东北局计委《关于使用临时工和临时工工资支付问题处理办法的报告》。并代表中央责成劳动部依照东北局计委的办法，拟出全国适用的一般规定，报国务院批准通行。
8月8日 出席讨论外汇问题的会议。
8月10日 出席中央财经小组会议。
8月11日 生病。十五日，继续出席中央工作会议。
8月17日 出席中心小组会议，并讲话。在讲到阶级斗争问题时，说阶级斗争具有长期性、复杂性。在讲到农村单干和责任田问题时，提出要从长远看、从本质上看，要加以分析。在讲到形势问题时，说：对形势估计，过去一个时期，我们把困难说得多了一些，这对党内发生消极影响。虽然我们采取了正确措施，但使人看问题容易看成漆黑一团。但也有相反的，如有许多老工人听了讲困难，要留厂，不要退职金，表示决心和信心更大，愿意共同渡过困难。还说，对待困难有两种态度：一种是认识困难，克服困难；另一种是悲观失望，一片黑暗。赞扬了前一种态度。讲话还指出：（一）截至七月，城市已减人八百九十万。这样大的事，全国没有发生大的问题，是因为既有决心，又有措施。这样集中地搞精简，在党的历史上还是第一次。（二）什么是城市人口，什么是乡村人口，这个概念比较乱，要重新调查研究。（三）货币回笼有很大的成绩，现在，通货膨胀时期已经过去了。这件事没有共产党的领导，是不可能做到的。
8月21日 约叶季壮、廖承志、孔原、孙平化谈对日贸易问题。
8月23日 听取各部负责人汇报有关城市工作的问题。次日，讨论《关于当前城市工作若干问题的指示》稿。
8月25日 回到北京。次日，约有关方面负责人谈救灾工作。
8月26日 审阅《关于林业工作几个主要问题的报告》。在给毛泽东的信中说：木材问题，关系生产、基建和长期计划甚大。并建议毛泽东将报告印发中央工作会议到会各同志，以引起普遍的重视。
8月27日 飞抵广州，会见范文同。
△在接见费彝民时说，只有在先进的社会制度里，才能充分发挥人才的作用。并说：国内形势。最困难的时期已经过去，情况一天一天好转。
△复信西哈努克，表示中国政府完全支持他提出的召开国际会议来承认和保证柬埔寨的中立和领土完整的建议。
8月28日 回到北京。次日，约谈粮食换购以及生猪出口和内销问题。
8月31日 出席中共中央书记处会议。会议讨论粮食等问题。
9月1日—23日 分别约中央有关部委和一些地区的负责人讨论粮食、棉花、煤炭、木材等问题，并连续召开专门会议，对论有关文件。其问，还多次召集有关城市工作的会议，讨论《关于当前城市工作若干问题的指示》稿。
9月8日 出席中共中央书记处会议，讨论粮食、棉花、煤炭、木材的综合发展等问题。强调两条方针：（一）发展生产，保障供应。（二）保证农民口粮，少征购，上调多些，进口逐年减少，潜力从地方挖。〔注〕
〔注〕毛泽东在本年八月的中央工作会议上曾提出；今年的粮食计划应当少购一点，少请一点，多上调一点，少进口一点，多挖地方潜力。
9月11日 观看中央实验话剧院演出的话剧《结婚进行曲》，并接见全体演员。在谈话中要求演员把话剧与舞剧、动作尉（哑剧）的特点区别开来，首先要重视话剧的台词。把话说好，
9月15日 参加首都各界庆祝人民解放军空军击落美国U—2间谍飞机大会。
9月15日、16日、17日、19日 与陈毅同日本自由民主党顾问、众议院议员松村谦三会谈。在十五日的会谈中说：过去的事就不要再提了〔注〕，中日两国人民要站在友好的立场上，要向前看，向远处看，为促进中日两国的友好而努力。十六日，指出：要恢复中日邦交，发展中日两国人民的友好合作，应该采取促进和渐进的办法。但是，政治和经济的关系是不可分割的，我们对过去主张的政治三原则，还是坚持的。对日本政府。在大是大非面前，我们要保留批评的权利。十七日，向松村谦三介绍政治三原则和贸易三原则。认为政治三原则是友好往来的尺度，而且早已被广泛地应用。这也是中日往来的初步基础。在谈到日本有一小撮人想复活日本军国主义问题时说，在第二次世界大战中受过苦难的人不能不关心日本军国主义的复活。中国人民吃过五十年苦头，更不能不关心这个问题。十九日，就会谈中存在的分歧指出：见解不同投有关系，只要能够寻求共同的办法就行。同日，在出席松村谦三举行的告别宴会上讲话，重申中日两国关系应该建立在政治三原则，贸易三原则和政治经济不可分的原则之上和两国应发展政治和经济关系以促进两国关系的正常化等意见。根据周恩来和松村谦三谈话中关于扩大中日民间贸易的精神，中日双方开始酝酿民间贸易备忘录。
〔注〕松村谦三在会谈中表示：过去五十年中日本确实给中国人民带来了很大损失，这点只能向你们谢罪。
9月21日 约陈毅、罗瑞卿、雷英夫、耿飚等人谈中印边境问题〔注〕。到毛泽东处开会。
〔注〕至九月八日，中印双方部队在扯冬已处于对峙状态。
△与毛泽东、刘少奇、邓小平接见越南劳动党中央政治局委员、政府副总理阮维祯一行。
9月22日 约有关方面负责人谈经济问题。
△与中央歌剧舞剧院周克，赵青、汪曙等人谈话，问及演员的住房情况，批评文艺界的平均主义思想说：国家花了十几年的工夫、大量的精力，培养出了一批突出的舞蹈人才。结果在一些问题上，或在小的地方不注意、不重视，而影响了健康，把人才变成了废料，就像工厂生产出了废品。不由别的方面谈，单由经济核算上来说也讲不过去。为什么不应该给优秀的、好的演员一些好的条件，让他们得到比别人更好一些的待遇和照顾呢？我看这没有什么不对的。并说，对年轻一代有作为的艺术家们要给予足够的重视和培养。
9月23日 在主持起草并多次讨论的基础上，改定《中共中央关于粮食工作的决定》。《决定》对粮食工作作了十条规定。其中，规定一九六二年度〔注〕粮食征购任务为六百四十一点二六亿斤，销售指标为七百零三亿斤，上调任务为四十五亿斤，进口一百零四亿斤；对粮食征购、上调，进口的数量，实行五年一定、一年一议的办法；有领导地适当地开放农村粮食集市贸易；从一九六二年度开始，改变现行的分级包干、差额调控的办法，实行对粮食的统一征购、统一销售、统一调拨的办法。本日，中共中央发出了这一《决定》。
〔注〕为便于粮食的征购，调拨和计算，根据周恩来的提议，中央决定从一九六二年起，把粮食计划年度同粮食生产年度统一起来，即把由当年七月一日至次年六月三十日的老年度改为由当年四月一日至次年三月三十一日的新年度。
△接见苏发努冯亲王。
9月24日—27日 出席中共八届十中全会。会议通过了《关于进一步巩固人民公社集体经济、发展农业生产的决定》、《农村人民公社工作条例（修正草案）》、《关于商业工作问题的决定》等文件。会上，毛泽东作了关于阶级、形势、矛盾和党内团结问题的讲话，提出：在整个社会主义历史阶段资产阶级都将存在，并有资本主义复辟的危险，阶级斗争问题我们从现在就讲起。年年讲，月月讲，使得我们有一条比较清醒的马克思主义的路线。毛泽东再一次批判了“单干风”、“翻案风”、“黑暗风”。同时，毛泽东接受了刘少奇的建议，指出：我们决不可以因为阶级斗争妨碍我们的工作，大量的时间要做工作，“要把工作放到第一位”。这使得全会结束后，经济调整工作基本上能够按照原来的计划继续进行。
9月26日 在八届十中全会上发言。说：在调整时期，有正确的东西，也有错误的东西。比如，对于形势的认识，在五月会议的时候，把困难说多了一些，说过了一点，这对干部起了一定的影响，但是，尽管如此，那个时候，工作的方向还是鼓足干劲，同困难作斗争，所以取得了很大的成绩。在谈到今后工作的时候提出：反右的时候还要防“左”，要吸取反右扩大化的教训，不搞运动。还说：机不可失，要团结全党，抓紧工作。在讲到印度方面挑起中印边界冲突的问题时指出，中国政府的办法是：军事共处，长期斗争；又斗争，又团结；又打仗，又谈判。团结是要团结印度的广大人民，表示中国还是愿意同印度友好的。我们这个工作是有成效的。我们的斗争是有理、有利、有节，后发制人。总是他先挑衅，我们不先开枪。除非到了必要的时候，我们也不出击。现在，中国军队的任务就是看住印度军队，反击他的进攻，切断他的退路，逼他后退。同时，我们还主张谈判。
9月28日 到刘少奇处讨论八届十中全会公报稿。
△出席中共中央书记处会议。会议讨论八届十中全会后的工作和一九六三年国民经济计划等问题。会议决定：一九六三年国民经济计划中的基本建设投资总额，先按六十亿元多一点来安排；各地参加八届十中全会的同志回去之后，应当切实抓紧冬季工作安排，在农业生产方面，特莉要抓好棉花、烟叶的恢复和发展；原则上规定，这一次回去传达，以贯彻执行全会的几个决定和安排当前工作为主。
△约陈毅、刘澜涛、王恩茂谈新疆问题和中蒙边界问题。
9月29日 接见参加国家科委农业组扩大会议的科学家，就“农业发展问题，也就是农业过关问题”讲话。在介绍美国、日本发展农业的经验后说：日本首先抓生产力发展的一系列措施，对我们并不生疏，农业增产八字宪法和农业发展纲要四十条中都有，就是我们重视不够，做得不够。发展农业光靠农业还不行，还要和商业、交通、工业、文教等部门很好地结合起来。农业科学家们对这些要看得广、看得远。只要把农业这一关键问题搞好了，新的发展就会出现。批评过去在精简中把农业科学研究机构精简过头了，以致有些科学家被列为编外的做法。提出：如工作上需要，该请回来的就请回来，该归队的就归队；要恢复和充实农业方面的业务机构，培养一支广大的农业科学技术队伍。太弱了和目前的要求不相称。讲话还就发展农业的几个急迫的问题提出了解决的办法。同时提出，从自己开始，各副总理、各部部长、副部长以至司局长。都要学习自然科学知识尤其是农业科学技术知识，程子华同志在学棉花，我学粮食，我们两个人来个竞赛，比一比。
△主持国务院工作会议，讨论当前财经方面几项具体工作的安排。会议决定，从预算内基本建设拨款五十八亿元中，调剂出三亿元重新分配。主要用于农业，支援轻工市场、森工和其他急需项目的需要；追加今年农业、水利方面的支出二点八亿元；今年预算中安排精减职工下乡办农场的二亿元资金，应迅速分配下去，以解决各地急需；初步确定一九六三年水利基本建设投资和农田水利事业费共十六亿元；预拨一九六三年水利工程资金三点八亿元；等等。会议还提出，要立即组织各部进行一九六三年生产和基本建设计划的编制工作；同时，提出第三个五年计划设想。
9月30日 主持国庆招待会。在讲话中针对连续几年的严重自然灾害以及工作中的缺点、错误所带来的困难，说：中国人民是有志气的、革命的人民，从来不在困难面前低头。中国人民完全经受住了困难的考验，国民经济的调整工作已经收到显著成效，两年来的情况一年比一年好。
10月1日 约贺龙、聂荣臻、罗瑞卿、谢富治等人谈治安问题。
10月5日 接总参报告：据美联社、法新社驻新德里记者当日反映，印度在加紧备战，在今后几天之内，印军可能要发起攻势，预料这将是中印边界三年冲突以来的第一次真正的战斗，印度政府“已决心要把中国人赶回去”。当即批示：印军“如在东段动手，我们除给予痛击外，西段也可以同时歼灭其若干据点〔注〕”。并命令罗瑞卿总参谋长加速进行部署。十月八日，应约到毛泽东处研究中印边境斗争问题。
〔注〕到十月二十日止，印度在中印边界西段中国境内建立了四十三个据点。
△与有关方面负责人谈对朝鲜贸易和援助问题。在审阅对外经济联络总局《关于同朝鲜商谈成套设备项目的请示报告》时批示：“在原则上我方应采主动态度，实事求是而又千方百计地给朝方以可能和必要的援助，使其在经济上能够遂渐实现工业化，并须在一定程度上给以原料、材料和产品的协作。”此前，曾告方毅、叶季壮和国务院外事办公室：对社会主义国家和民族独立国家的经济合作和贸易来往进行分类，提出几条原则送中央审批。
△在陪同毛泽东会见越南军事代表团团长武元甲时说：中越之间的互相支援是全面的，不单是在军事上的，还有政治、经济方面的。
10月6日 与邓小平共同签发《关于当前城市工作若干问题的指示》〔注〕，文件作出十二条规定：已经完成减步职工任务的大中城市要集中力量组织生产；争取完成今年的工业生产计划，大力支援农业和市场需要；力争完成今年的基建计划；减少企业亏损；迅速处理物资，防止房屋、物资的损失；迅速清理企业拖欠款，恢复正常经济关系；改善财政开支的管理；努力保证职工生活稳定在现在水平上；妥善安置大中城市的闲散劳动力；缩小城市郊区；逐步改善大中城市的市政建设；改进各种管理体制。文件强调：随着生产的发展，相应地稳定和逐步改善职工生活是目前城市工作的主要任务。工业的调整，特别是重工业的调整，必须按照农业现代化、国防现代化和保证市场日用品供应的需要，大力地加强采掘和采伐工业、化学工业、有色金属冶炼工业、农业机械和国防机械制造工业、石油工业和建筑材料工业等薄弱部门。
〔注〕此件由周恩来主持起草，在讨论修改中吸收了四十四个城市市委书记的一些重要意见。
△在国务院各部门党组书记会议上对八届十中全会后如何搞好农业和市场、解决企业亏损、生产和基建、一九六三年的计划等项工作，作出详细布置。并提出一九六三年计划中粮（三千二百亿斤）、棉（二千万担）、煤（二亿吨）、木（二千三百万立方米）的生产指标和基建投资（六十至七十亿元）的指标。
10月7日 在同越南军事代表团谈话时，阐明中国对国际形势和战争问题的认识、态度和立场。表明中国不赞成苏联主张只由几个大国垄断核秘密的做法。指出在苏联提出禁止核扩散建议的同时，帝国主义就已经扩散了。在谈到军事问题时，阐明为人民而战的人民战争与帝国主义的侵略战争的区别。提出在人和武器的关系问题上，人是主要因素，正确的观点是以人为主，以武器为辅，人是战争的最后决定因素。如果以武器为主，那是错误的。并进一步阐述了党和军队的关系、军队和政府的关系、官和兵的关系、友军关系、国际关系。
10月8日 在接见苏联驻华大使契尔沃年科时说：印度可能在中印边境东段发动一场大规模的战争。关于我们这方面，我们总是防御的。这些年来，我们一直持忍耐克制的态度，他们侵犯我国领土，有时据点设在离我们边防人员仅几米远的地方，逼到我们头上来了，打死打伤我们的人，我们除了自卫外，从来没有出击，没有进攻，从来不先开枪。他们认为中国人可以欺侮，现在还准备了两个旅要进攻。如果他们一旦发动进攻，我们就坚决自卫。又说：印度使用苏制米式直升机在西段和东段进行空投，运送军需，有时还用苏制运输机。这对我们前方战士是有影响的。
10月9日 在接见沈阳话剧团《兵临城下》剧组成员时指出：今后戏剧学院教学从开头就要注意台词这门专业课程。话剧演员的主要工具是台词，要有基本功，还要有一千多观众的观念。演员心中要有观众，要让每个观众都听得见、听得清才行。
10月10日 约有关方面负责人谈中国赴意大利贸易代表团的工作方针问题。
10月11日—13日 赴朝鲜，就中国国内情况，中印、中蒙边界问题，中朝两国贸易等问题与金日成会谈。十三日，飞回北京。
10月17日 在刘少奇主持召开的民主人士座谈会上介绍中共八届十中全会情况。指出：重要的是经济情况正在一天一天地好起来。这一年多特别是扩大的中央工作会议后，执行以调整为中心的八字方针，在国民经济各方面都做出了显著成绩。强调：目前工作方针是继续进行国民经济的调整。还说：我们发展农业，是全面的发展，不仅要发展粮食，而且经济作物（棉花、油科和其他的经济作物）也要平衡地发展，林业、畜牧业、水产、副业也要发展，在这个基础上，我们国民经济的全面发展才有基础。
10月18日 出席中共中央政治局扩大会议。会议讨论对印度的军事方针问题。周恩来连日在毛泽东处、中南悔西楼、颐年堂等地开会，研究对印自卫反击的策略。并随时关注中印边界局势〔注〕的发展，参与对中国军队兵力作出部署。
〔注〕尼赫鲁和梅农自本月十六日以来紧急部署向中国发动大规模进攻。侵入“麦克马洪线”以北的印军自十七日起已经在克节朗河全线加紧挑衅和发动攻击。
△批准文化部党组关于抢修敦煌莫高窟崖壁的报告，指示国家计委在一九六三年度计划中加以安排，并于本年预拨经费五万元。
△与邓小平共同签发《中共中央、国务院关于抓紧当前农产品收购工作的紧急通知》和《中共中央、国务院批转国家计划委员会关于一九六三年至一九六七年棉花生产和收购量的初步设想的报告》。《报告》提出：解决人民的穿衣问题，已经成为我们进一步促进国民经济日益好转、改善人民生活的重要任务之一。
10月19日 约有关人员谈木材、农垦问题。
10月中旬 国家计委根据中共中央书记处决定和周恩来的指示，对一九六二年基本建设计划执行情况进行检查。
10月20日 凌晨，鉴于印度军队在中印边界东、西两段发动全面、猛烈的大规模进攻，中国军队被迫开始进行自卫还击。
△主持国务院第一百一十七次全体会议，就中印边界战争形势讲话。列举大量事实说明；拒绝谈判的是尼赫鲁，我们至今也没有放弃谈判，我们主张国际争端通过谈判解决；发动进攻的是尼赫鲁，下令要打的是尼赫鲁；冲突的根源是印度要求承袭英帝国主义的衣钵，我们不能老忍让，要还击，要做这种准备，他一定要碰，就让他碰得头破血流。
10月21日 同意国务院财贸办公室《接收分配军队转业干部的说明》中提出的意见和接收布置，并批示：“应由财办指定专人与总政协商接收的具体步骤并下达到各省、市、自治区，地，县三级财贸机关和军事各级有关机关。”
△批准外交部、对外经济联络总局的请示报告，同意对尼泊尔支付现汇英镑七十万，用于援尼公路的修路费用，“费用不足数，由提供商品支付。”并提出：“应力争提早修成。”
10月22日 约李先念、姚依林、叶季壮谈外贸工作。
10月23日 主持起草中国政府关于解决中印边界问题的声明。就此与陈毅、吴冷西、乔冠华、姚溱反复进行研究，并征求毛泽东和其他中央常委的意见。连日来，为解决中印边界问题和进行中共中央、国务院的其他工作，夜以继日，经常在夜里卜一时以后召集会议，次日展二时接见外宾，五时又到毛泽东处开会。
10月24日 中国政府发表声明，为寻求停止边境冲突、重开和平谈判、解决中印边界问题的途径，提出三项建议：（一）双方确认中印边界问题必须通过谈判和平解决。在和平解决前，双方尊重一九五九年十一月七日存在于双方之间的实际控制线，双方武装部队从这条线各自后撒二十公里，脱离接触。（二）如果印度政府同意前项建议，中国愿意通过双方协商，把边界东段的中国边境部队撤回到实际控制线以北，同时，对边界的中段和西段。中印双方保证不越过实际控制线，即传统习惯线。（三）中印两国总理应该再一次举行会谈，中国政府欢迎印度总理前来北京；如果印度政府有所不便，中国总理愿意前往新德里。
△致信尼赫鲁：“在我们两国之间竟然发生了目前这样严重的边境冲突，这是十分令人痛心的。”“我们应该向前看，我们应该采取措施、扭转局势。”并再次阐明中国政府的三项建议。印度政府在收到中国政府建议的当天，表示拒绝。
△接见阿联驻华大使查卡里亚·阿德利·伊马姆，接受大使转交的纳赛尔总统关于中印边界问题的来信，同时介绍有关事实真相，说：中印两国是世世代代友好的国家，由于边界问题发生争执是不幸的，在这次边界冲突前，我们曾三次建议谈判解决，但总遭到拒绝。他们意见是要我们从中国自己的土地上撤出一大块地方，然后再谈判。我们认为正因为双方对边界具有不同的看法，所以才需要谈判。如果在谈判前坚持要一方擞出，那又何必谈判呢？这等于强加于人。印度政府的要求不但是把东面九万平方公里，不丹以东划给印度，而且西面本来属于中国领土的几万平方公里的地方也要划给印度。这怎么能做到呢？就是在印度地图上一开始也不是这样画的。一直到一九五四年印度地图上才片面地进行了修改。一九五九年，我国政府提议双方各退二十公里，停止巡逻。这样利于友好，避免冲突，等待边界问题解决。但是遭到了拒绝。尽管如此，我们还是单方面撤退了二十公里，以避免冲突。但是，印度政府利用我停止巡逻的机会，派军队潜入了我国领土并建立了哨所。我们请他们退出，他们不退。我们为了自卫，只好建立哨所，这样就对峙起来。因此不免要发生武装冲突。说明：从一九五九年发生两次冲突后由于我忍耐、克制、退让，才有了三年的缓和。但是，印度方面不断推行“前进政策”，挑起武装冲突，并于本年十月六日第三次断然拒绝了我无条件谈判的建议，最后关闭了谈判之门。中国是在印军的全面进攻下被迫还击的。但是，我们一方面为了自卫进行还击，一方面坚持重开谈判、和平解决的主张。
10月27日 主持国务院第一百一十八次全体会议，再次谈中印边界冲突问题。
△接见阿联驻华大使查·阿·伊马姆，再次阐明中印边界问题的真相及我国在和平解决中印边界问题上的一贯立场。二十九日，就此问题分别致信阿联总统纳赛尔和缅甸联邦革命委员会主席、政府部长会议主席奈温。
10月29日 和陈毅接见并宴请日本前通商产业大臣、自由民主党国会议员高碕达之助，在宴会上讲话时指出：一切事物的发展大都是由小而大、由步而多逐渐积累发展起来的。一件新的有发展前途的事情在开始时大多是简单的，而在最后完成时却常是巨大的。中日贸易的发展应该用渐进的、积累的方式进行：毫无疑问，中日贸易发展的前途非常广阔，中日两国互通有无的需要是很多的。但是，中日友好的道路还会有曲折。我们应该披荆斩棘，不把障碍看在眼里，为中日两国人民世世代代的友好而努力前进。三十日，再次与高碕达之助会谈。
△接见缅甸驻华大使叫温，接受大使转交的奈温主席关于中印边界问题的来信，同时说明：所谓恢复九月八日以前所存在的边界现状的建议是印度政府在我国政府二十四日发表声明之后提出的。九月八日以前，只是印度向我国领土推进。在中印边界西段，深入我国新疆阿克赛钦和西藏阿里地区；在东段超越了所谓“麦克马洪线”，并推进到“麦克马洪线”以北，侵占了大片中国领土，这就是我们提出的克节朗河地区。显而易见，印方提出要把边界现状恢复到九月八日以前的状况，就是说要我们在东段从“麦克马洪线”以北的地方还要往北退。这怎么能叫停火？这等于是要我们投降!又说：如果恢复到十月二十日前的边界状况，那么，印度不只是占领九月八日前侵占我们的地方，而且还要占领更多的地方。现在中国政府仍然坚持自己的建议，即双方各自从实际控制线后撤二十公里，脱离接触，这样就可以避免发生冲突，以便有利于谈判。我们所讲的实际控制线，在西段和中段大体上就是传统习惯线，即印方没有入侵以前的边界线。这一建议是最公平、最合理的，对双方都有利。按照印度的说法，这也就是体面的、尊严的和自尊的。
10月30日、31日 接见英国马尔科姆·麦克唐纳〔注〕，同他谈到中国的建设方针、中美关系、中英关系和中印边境等问题。赞扬客人在日内瓦会议上做了有益的工作。强调中国需要一个和平的环境来搞建设，说：我们珍惜统一、和平的时机，准备用几十年的时间把中国从一穷二白的状况中建设起来，赶上先进国家，我们所依靠的是广大的人民，在农村主要靠农民的生产积极性，靠大规模地组织集体的力量；另一方面，也要照顾农民，基本生产单位放在生产队。两者结合起来，这是几年来我们在农业方面摸索取得的经验。这是现在的方针。我们进一步需要做的是从各方面动员支援农业，巩固集体经济，并且推行机械化。要发展农业，进行技术改革，总要实行大农经济。美国政府及其追随者总是有意地敌视中国，不看事实，欺骗人民，对此我们也不在意。任何事情都得靠事实，不是讲空话或叫嚷所能解决的。我们埋头苦干，人们不知道也不要紧，历史发展会证明我们做得对。美国统治者想领导世界，强横霸道，但美国人民有许多优点，值得学习，在谈到中印边界问题时指出：英国政府不甚了解情况，就根据他们的传统看法讲话，这也是不现实的，引起中国人的反感。在事实面前，在是非面前，应当根据事实讲话，应当有是非。
〔注〕麦克唐纳，英国前工党党员、议员，曾两次访华。这次是应陈毅之邀来华作三周访问，在参观了一些城市后，认为中国人正在埋头进行生产建设，无意向外扩张。
10月31日 在接见锡兰驻华大使阿·伯·佩雷拉时，针对锡兰总理班达拉奈克夫人关于由少数友好国家成立一个斡旋委员会来调解中印边界争端的提议，说：成立斡旋委员会，虽然用意是好的，但是，形成一个组织是既不利，也不容易。
在此期间 指示外交部：对所有表示关心解决中印边界问题的友好国家的来信、来电都要给予答复。在复电中要说明中印边界问题的真相及其复杂性，阐述中国政府主张中印双方通过谈判解决边界争端的一贯立场。
11月1日 在全国重点煤矿干部会议上作报告。指出：在整个国民经济调整中，有的行业明年的产量将要下一点，煤炭就是这样。但是，估计形势要从全局来看，目前，更重要的是质量。煤炭工业应该朝着搞好质量、降低成本、降低消耗、增加品种、提高劳动生产率这五好方向努力，只要把“五好”搞好，特别是质量搞好，效果必然是好的。在报告中总结了大跃进以来煤炭工业的经验教训，批评高指标、瞎指挥、忽视“三结合”的做法，并从国务院的角度承担了主要的责任。提出煤炭工作今后的十项任务，包括整顿企业、精兵简政、扭亏为盈、技术革新、重视品种质量、加强经济管理等。强调：“当前的中心任务是调整。调整是积极的，不是消极的。”为了保证上述任务的完成，除了搞好政治工作和组织工作外，必须重视技术力量，不能让知识分子“坐冷板凳”。知识分子总是有些毛病的，但我们要先发挥他们的长处，然后帮助他们去克服毛病，帮助他们去改造。
△接见高碕达之助，提出两国贸易要建立在平等互利原则的基础上，目前中国是搞以货易货，贸易采取积累和渐进方式，我们的贸易是民间性贸易。还谈到银行结汇等具体问题。
△批发《中共中央、国务院批转内务部“关于对使用不当的高等学校毕业生进行调整工作的报告”》。批语指出：建国三十年来，国家培养的高等学校毕业生，已有近百万人，这是党和国家的宝贵财富。合理地使用他们，切实发挥其所长，对于社会主义建设事业具有重要的意义。对实习期满后用非所学，使用不当，下放劳动过久的，应认真地、合理地调整，安排好工作，发挥所长。
11月2日 约林业部有关负责人谈林业问题，在讨论中井中央、国务院关于成立东北林业和农垦两个总局的决定草稿时指出：林业问题与每十人的关系都很大。林业的经营要合理采伐，采育结合，越采越多，越采越好，青山常在，永续作业。采伐是有条件的，再不能慷慨地破坏自然，对此要慎重，林区开荒也要注意这个问题，违背自然规律什么都做不通。还提出，林业的技术改造，首要问题是搞机械化。十八日，与邓小平共同批发关于成立东北林业总局、东北农垦总局的两个决定和两局相互协作的几个问题的规定。
