抗美援朝〔1〕，保卫和平（一九五○年十月二十四日）
〖题解〗
这是在中国人民政治协商会议第一届全国委员会第十八次常务委员会上的报告，原载《周恩来选集》下卷。
〖正文〗
朝鲜反侵略战争胜利地开始，大家看到了朝鲜人民的英勇，同时也看到美帝国主义的残暴。
七月半以后，美帝国主义向南撤退，迅速地把军力集结在朝鲜半岛南方大邱地区，意图引诱朝鲜人民军向其进攻。年轻的朝鲜人民军是勇往直前的，要一直把美国兵赶下海去。当时的形势已表现出战争将长期化。
朝鲜民主主义人民共和国是一个新的国家，朝鲜人民军是一支年轻的部队，他们战斗非常英勇，真使我们感动。敌人依仗暂时的强大，有意制造阴谋。现在朝鲜是困难的，但他们英勇地坚持着，在南方打游击，在北方抵抗，斗争仍在继续，只要坚持下去，就可以生长出新的力量来打败敌人。朝鲜地方较小，所依靠的基础是九百万人口，以这样的力量，抵抗这么强大的敌人，下了长期抵抗的决心，是难能可贵的，我们应当赞佩。
朝鲜问题是一个国际问题，它同国际上的其他问题是不可分割的，朝鲜人民的长期抵抗，将更增加问题的国际性。同时，朝鲜要胜利。也必须得到国际的援助，尤其是在困难的时候，更需要国际的援助。我们应该发扬革命的道义。只有朝鲜胜利了，和平阵营才不会被打开一个缺口。如果朝鲜这个缺口被打开，则其他方面要相继被打开。东方阵线门户洞开，敌人打进我们的大门来了。怎么还能谈建设？
中朝是唇齿之邦，唇亡则齿寒。朝鲜如果被美帝国主义压倒，我国东北就无法安定。我国的重工业半数在东北，东北的工业半数在南部，都在敌人轰炸威胁的范围之内。从八月二十七日到昨天这两个月间，美帝国主义的飞机已侵入我国十二次。最近不仅在鸭绿江。而已已飞到宽甸来示威、侦察、扫射和轰炸，如果美帝打到鸭绿江边，我们怎么能安定生产？
我们国家的建设需要有三年五年时间先恢复生产，我们也正在进行恢复工作。最近拟定了一九五一年的经济计划，总想减少军费，增加经济建设费和文教费，把军费由今年占预算的百分之四十三减为明年占预算的百分之三十，以全部概算的百分之七十投入经济建设。文教事业等，并考虑改善公教人员的生活，收购农民的余粮。发展日用品的生产。但敌人不让我们这样做。不久以前华莱士〔2〕给毛主席一封信，他说，愿中国造拖拉机，不要将造拖拉机的力量造了坦克车。实际是敌人不许我们建设，逼得我们不能造拖拉机。
假如我们采取消极防御的办法，那是不行的。消极防御也要花许多钱，例如改装一个飞机场就要一亿斤小米，东北修八个，关内修三个，就要十多亿斤小米，飞机场外还有许多设施，所费甚大。再有工厂搬家，许多工业无法按计划生产下去。军事上，除装备之外，还有兵力问题，鸭绿江一千多里的防线，需要多少部队！而且年复一年，不知它哪一天打进来。这样下去怎么能安心生产建设？况且敌人如果将朝鲜侵占了，也不会就此罢手。所以，从朝鲜在东方的地位和前途的展望来说，我们不能不援助；从唇齿相依的关系来说，我们也不能不援助。这是敌人把火烧到了我们的大门口，并非我们惹火烧身。
一个月前，就是说美军在仁川登陆以前，我们曾经考虑过，美帝打到三八线〔3〕后是否会停止，而后转为外交的谈判。在敌人占领汉城以后，尼赫鲁〔4〕曾经对我们说，三外长会议〔5〕已经说好，不过三八线，如要过三八线也要提到联合国来决定。但我们得到的情报是，他们要稳住中国，过三八线，过了以后，再搞中国。我们看穿了骗局，所以在九月三十日声明：对美帝侵略朝鲜我们不能置之不理。十月一日、二日的消息是美军已过三八线，南朝鲜军则在三八线以北深入很远。我们曾找印度驻华大使指出，以上情况与尼赫鲁所说不同，我们对朝鲜问题不能不管，要他通过尼赫鲁转告贝文〔6〕。过了几天，敌人的推进并不停止。不久，贝文通过尼赫鲁向我表示，过了三八线到距鸭绿江四十英里时即可停止。当时敌人已进到平壤。目前，敌人又由平壤北进。这显然是对我们第二次欺骗。如此下去，我们如坐视不救，敌人必然继续前进，咄咄逼人，直到鸭绿江边，然后再做第二步文章。
所以我们要理，要管。但如何理？如何管？要有进一步的决策。过去我们是管过理过的，例如向联合国控诉等。现在这样已经不够了，应有新的决策。美帝国主义的政策是一步步地制造并扩大战争。如果我们予以打击和斗争，它可能缩回去，否则它必然照计划继续推进。
美帝国主义在东方实行麦克阿瑟〔7〕的政策，利用日本的基地，继承日本军国主义的衣钵，沿袭着甲午战争〔8〕以来的历史，走吞并中国必先占领东北，占领东北必先占领朝鲜的老路。不过日本帝国主义是用四十多年的时间逐步进行的，而美帝国主义则要在四五年内来完成。
历史的教训是：对于日本帝国主义的侵略，我国一派主抗，一派主让，让到七七事变〔9〕，如果没有中国共产党和中国人民的抵抗，还抗不起来。甲午之战也是抗，不过那是在统治者中的抵抗，由腐败的朝廷领导，没有人民的支持，结果失败了。如果是人民的国家，就不会如此。
现在对美帝如果不抵抗，一着输了，就会处处陷于被动，敌人将得寸进尺。反之，如果给以打击，让它在朝鲜陷入泥坑，敌人就无法再进攻中国，甚至会影响它派兵到西欧的计划。这样，敌人内部的矛盾也会发生。总之，如果我们让，只会缓和敌人内部的矛盾；管，则会促使敌人内部矛盾加深。只有管，才能使敌我力量的对比发生变化。不过，我们过去的管法现在已经无效，只有拿出力量来管，才能起作用。
朝鲜问题对于我们来说，不单是朝鲜问题，连带的是台湾问题。美帝国主义与我为敌，它的国防线放到了台湾海峡，嘴里还说不侵略不干涉。它侵略朝鲜，我们出兵去管，从我国安全来看，从和平阵营的安全来看，我们是有理的，它是无理的。
美帝国主义用武力压迫别国人民，我们要使它压不下来，给它以挫折，让它知难而退，然后可以解决问题，我们是有节制的，假如敌人知难而退，就可以在联合国内或联合国外谈判解决问题，因为我们是要和平不要战争的。必须由朝鲜人民自己解决自己的问题，外国军队必须退出朝鲜。如果解决得好，美帝国主义受到挫折，也可以改变台湾海峡的形势和东方的形势。我们力争这种可能，使国内外人民一致起来，动员起来。
还有另一种可能，敌人愈打愈眼红，打入大陆，战争扩大。敌人孤注一掷的可能性是存在的，因为美帝有疯狂的一派，我们应该做这方面的准备，我们并不愿意战争扩大，它要扩大，也没有办法。我们这一代如果遇着第三次世界大战。为了我们的子孙。只好承担下来，让子孙永享和平。不过我们绝不挑起世界大战。我们应力争前一种前途，力争和平。但也准备应付后一种可能，应付世界大战。
既然要拿出力量来管，那么我们的力量如何？
我们的陆军是能够解决问题的，但是空军海军不足，因为我们在去年春天才开始建空军和海军。那么是否要等到我们力量强大时再抵抗呢？不行。那样敌人就会把朝鲜压了下去，气焰会更加高涨，敌我力量对比会相距更远，所以我们必须全面地发展地考虑问题，到斗争中去增强自己，在狂风暴雨中锻炼自己。革命的力量有时看起来是劣势，在斗争过程中却会变为优势。当然，这需要一定的时间，要付出一定的代价。另外，我国大陆防卫的力量也要顾到。敌人可能来轰炸，或者用蒋介石的空军来轰炸，或登陆袭扰，我们应增强防卫力量。政治上，我们有同盟国家、友好国家的支援，力争和平。方式上，我们采取志愿军的形式，无须宣战。宣传上，我们应该广泛宣传抗美援朝，保卫和平。同时，我们在国内要镇压敌特的捣乱，巩固广大人民内部的团结，经济建设不能停止，重工业要有重点地恢复，水利、铁道、纺织这几方面的建设要不动摇地进行，并且要照顾到人民生活的改善。
〖注释〗
〔1〕一九五○年六月二十五日朝鲜内战爆发后，美帝国主义发动侵朝战争，同时派军队侵略我国领土台湾。九月十五日又打着联合国军的旗号，派兵在朝鲜西海岸仁川登陆，随后越过“三八线”大举北犯，并且轰炸、扫射中国东北边境城市和村庄，严重威胁中国的安全。为了援助朝鲜人民的抗美救国战争、保卫刚刚诞生的新中国，中国人民响应毛泽东发出的抗美援朝，保家卫国的号召，组织了以彭德怀为司令员兼政治委员的中国人民志愿军，开赴朝鲜前线，同朝鲜人民军并肩作战，抗击美国侵略军。十一月四日，中国各民主党派发表联合宣言，坚决支持志愿军的正义行动。全国人民以增产节约、报名参加志愿军、捐献武器等各种方式全力支援朝鲜前线的作战，在中朝人民军队的沉重打击下，美帝国主义连遭失败，被迫于一九五二年七月二十七日在朝鲜停战协定上签字。至此，朝鲜停战实现，中国人民的抗美援朝战争取得了伟大胜利。
〔2〕华莱士（一八八八——一九六五），原为美国共和党人，后加人民主党，在罗斯福任总统期间，曾任农业部长、商务部长和副总统。一九四六年加入美国进步党。一九四八年十一月参加总统竞选失败后，在纽约州经营农业。一九五○年六月朝鲜战争爆发后，他一方面支持美国政府的侵朝战争政策，另一方面又在九月二十九日以农人身份给毛泽东写了一封信，说什么“如果新中国在学会制造卡车和拖拉机之前先学会了制造坦克，这将是一个世界的悲剧”。
〔3〕一九四五年八月日本投降时，美、苏两国商定在朝鲜国土上以北纬38°线作为两国接受日军投降的临时分界线，分界线以北为苏军受降区，以南为美军受降区。这条线通称三八线。朝鲜战争爆发时，朝鲜人民已在这条线以北地区建立了朝鲜民主主义人民共和国；这条线以南地区还在美帝国主义扶植的李承晚集团统治下。
〔4〕尼赫鲁（一八八九——一九六四），当时任印度总理。
〔5〕这里指一九五○年九月十二日至十八日在美国纽约召开的美、英、法三国外长会议。
〔6〕贝文（一八八一——一九五一），英国工党领袖之一。一九五○年时是英国工党内阁外交大臣。当时我国同美国尚未建立外交关系，在关于朝鲜战争问题上同美国政府的一些交涉，是通过与我国已建立外交关系的印度，再由印度通过英国来进行的。
〔7〕麦克阿瑟（一八八○——一九六四），美国职业军人。一九四五年日本投降后，任盟国驻日占领军总司令，执行美国单独占领日本的任务。一九五○年六月任“联合国军总司令”指挥侵朝战争。
〔8〕甲午战争是一八九四年（甲午年）中国和日本发生的战争。这次战争是日本军国主义者蓄意挑起的。日本军队先向朝鲜发动侵略并对中国的陆海军进行挑衅，继而大举侵入中国的东北。由于清朝政府的腐败，中国方面在陆上和海上都遭到失败，被迫于一八九五年签订了《马关条约》。
〔9〕七七事变也称卢沟桥事变。卢沟桥距北京城十余公里，是北京西南的门户。一九三七年七月七日，日本侵略军在这里向中国驻军进攻。在全国人民抗日热潮的推动和中国共产党的抗日主张的影响下，中国驻军奋起抵抗。中国人民英勇的八年抗战，从此开始。
关于对日和约问题的声明（一九五○年十二月四日）
〖题解〗
原载一九五○年十二月五日《人民日报》。
〖正文〗
中华人民共和国中央人民政府研究了一九五○年十月二十六日美国国务院顾问杜勒斯先生递交苏联驻安全理事会代表马立克先生的备忘录，以及十一月二十日马立克先生奉苏联政府之命递交杜勒斯先生的备忘录之后，授权本人就对日和约问题发表下列声明：
一、自一九三一年九月十八日以来，日本帝国主义武装侵略中国，“蹂躏我国广大领土，使我国人民生命财产。遭受重大牺牲。中国人民经过八年英勇抗战，击败了日本帝国主义，取得了抗日战争的胜利。因此对日和约的准备、拟制与签订，我中华人民共和国必须参加乃属当然之事。兹特郑重中明，中华人民共和罔中央人民政府是代表中国人民的唯一合法政府，它必须参加对日和约的准备、拟制与签订。中国国民党反动残余集团绝对没有资格代表中国人民，因而它没有资格参加任何有关对日和约的讨论和会议。对日和约的准备和拟制如果没有中华人民共和国的参加，无论其内容与结果如何，中央人民政府一概认为是非法的，因而也是无效的。
二、根据一九五○年二月十四日中华人民共和国、苏维埃社会主义共和国联盟友好同盟互助条约〔1〕，中、苏两国政府同意与第二次世界战争时期其他盟国于尽可能的短期内共同取得对日和约的缔结。由此可以表明，中华人民共和国中央人民政府的基本方针是在力求于尽可能的短期内，缔结共同对日和约，以便早日结束对日战争状态，使日本人民早日获得民主与和平。与此相反，美国政府为厂实行长期的对日军事占领，关于对日和约采取了拖延政策。美国政府自一九四七年以来，屡次企图颠倒缔结对日和约的程序，破坏对日和约应先经由中、苏、美、英四国外长会议共同讨论准备的原则，并破坏大国一致的表决原则。现在，美国政府不仅企图破坏对日和约的程序，而且进一步企图推翻共同对日和约的基础。
三、开罗宣言〔2〕、雅尔塔协定〔3〕、波茨坦公告〔4〕：及一九四七年六月十九日远东委员会〔5〕各国所同意通过的对投降后日本之基本政策，这些由美国政府参加签字的国际文件，乃是共同对日和约的主要基础。然而，美国政府递交苏联政府的备忘录，其第一条，竟拟定“缔约国家：任何或一切愿意在所建议的和可能获得协议的基础上媾和的对日作战国家”。这就是说，美国政府业已公开表明推翻开罗宣言、雅尔塔协定、波茨坦公告和远东委员会对投降后日本之基本政策中所规定的共同对日和约的基础，美国政府备忘录，显然是企图将他自己的建议及所谓可能获得的协议，作为对日和约的基础，来代替已经为盟国所达到的符合世界人民利益和日本人民利益的国际协议，如开罗宣言、雅尔塔协定、波茨坦公告及远东委员会对投降后日本之基本政策等，并且企图将他自己的建议及所谓可能获得的协议，强迫其他盟国予以接受，否则美国政府就准备根据自己的方案，排除其他盟国，悍然进行单独媾和。
四、关于台湾和澎湖列岛，业已依照开罗宣言决定归还中国，关于库页岛南部与千岛群岛，业已依照雅尔塔协定决定交还及交于苏联。这些业已决定了的领土问题，完全没有重新讨论的理由。美国政府要求对于这些领土问题重新予以决定，是完全破坏了已经成立的国际协议，故意侵犯中华人民共和国和苏联的合法权益，企图从中达到侵略的目的。美国政府业已武装侵略中国台湾省，就是一个鲜明的证据。关于琉球群岛和小笠原群岛，不论开罗宣言或波茨坦公告，均未有托管的决定，当然更说不上要指定“美国为管理当局”的事情了。美国政府此种野心，纯为假借联合国名义，实行对琉球群岛与小笠原群岛的长期占领，在远东建立侵略的军事基地。
五、根据波茨坦公告的规定，占领军应自日本撤退。然而，美国政府不但始终没有丝毫表示美国占领军有早日自日本撤退之意，并且利用日本作为侵略朝鲜、侵略中国的战争基地。美国政府在其致苏联政府的备忘录中，要求在对日和约中，规定容许日本的设备与美国的军队继续合作负责维持日本地区的国际和平与安全。这就等于强迫日本人民接受美国军队长期留驻日本，并对亚洲人民进行侵略。
六、远东委员会对投降后日本之基本政策，原来规定日本不得保有任何陆军、海军、空军、秘密警察与宪兵，这就是说，不得再行武装日本。然而美国政府今天如其公开武装西德一样，正在公开武装日本。如所周知，美国占领军正借用日本警察的名义来重建日本的陆军，借用海上保安厅的名义来重建日本海军，并保留与修建日本军港；训练日本航空人员，以建立日本空军，并保留与修建日本空军基地。美国占领当局释放了大批重要战犯，解除整肃，恢复大批法西斯分子的活动，以重建日本的侵略势力。美国政府企图用它的军事控制，使日本完全成为美国的殖民地，并驱使日本作为美国侵略亚洲人民的工具。
七、为了改善日本人民的生活，中华人民共和国中央人民政府甚愿日本的和平工业在为日本人民服务的基础上，获得发展。同时根据远东委员会对投降后日本之基本政策的规定，日本军事力量的现存经济基础必须摧毁，并不准其复活。但事实上，美国占领当局服从美国独占资本的利益，使日本的战争工业获得恢复和发展，并利用它来侵略朝鲜和我国台湾。相反的，和平工业则萎靡不振。美国政府这种绞死日本和平工业，鼓动战争工业的方针，只是破坏了日本人民的和平生活，加重了对日本人民的经济剥削。
八、美国政府在关于对日和约问题的备忘录中所拟定的方案，完全违反盟国共同对日作战的目的，并破坏所有有关对日政策的国际协议，同时，更抹杀我中国人民抗日奋战的基本利益，也无视日本人民的未来愿望。美国政府只有一个极端自私的目的，就是想霸占日本，奴役日本人民，变日本为美国的殖民地和侵略亚洲人民的军事基地。因此美国政府这一关于对日和约问题的备忘录的建议，是不符合中国人民和日本人民的利益的。中国人民极愿与第二次世界战争时期其他盟国尽速订立共同对日和约，但和约的基础必须完全依照开罗宣言、雅尔塔协定、波茨坦公告及对投降后日本之基本政策。只有以这些国际协定为基础的对日和约，才能使日本民主化，才能清除日本的侵略势力，才能防止日本侵略势力的再起。一个没有外力控制的民主化的日本，才能有利于亚洲的和平与安全。
〖注释〗
〔1〕指中苏友好同盟互助条约。一九五○年二月十四日中华人民共和国同苏维埃社会主义共和国联盟在莫斯科签订，同年四月十一日起生效，有效期三十年。一九七九年四月三日举行的中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第七次会议，鉴于国际形势已发生重大变化，决定条约期满后不延长。
〔2〕开罗宣言，参见本书《向安理会发表的重要声明》一文注〔1〕。
〔3〕雅尔塔协定即《苏美英三国关于日本的协定》。一九四五年二月十一日苏美英三国政府首脑在苏联克里米亚半岛的雅尔塔秘密签订。主要内容是，在欧洲战争结束后两个月或三个月内苏联参加对日作战。其条件为：维持蒙古人民共和国现状，恢复一九○五年日俄战争后俄国丧失的权益。将千岛群岛交予苏联。苏联在会上表示要和中国政府签订友好同盟条约。
〔4〕波茨坦协定是《柏林（波茨坦）会议议定书》和《柏林（波茨坦）会议公报》两个内容基本相同的文件的通称。苏、美、英三国于一九四五年八月二日在波茨坦会议上签订。主要内容是，设立中、苏、美、英、法五国外长会议，进行第二次世界大战后缔结和约的准备工作和商讨成员国问的有关其他问题：在苏、美、英、法四国占领德国期间，关于处置德国的政治和经济原则，其中包括解除德国武装，铲除或控制可供军事生产的德国工业，摧毁纳粹党的一切组织和制度，逮捕和审判纳粹战犯；以及有关德因的赔偿，准备同意大利、保加利亚、芬兰、匈牙利和罗马尼亚五国缔结和约等问题。
〔5〕远东委员会，是二次大战日本投降后、根据一九四五年十二月苏、美、英三国外长莫斯科会议的协议成立的。由中、苏、美、英、法、荷、加、澳、新西兰、印度、菲律宾等国代表组成，巴基斯坦和缅甸于一九四九年加入总部设在华盛顿。主要任务是制订使日本履行投降条款的政策、原则及标准：应成员国请求，审查盟国最高统帅所颁布的有关命令及所采取的措施。委员会通过决议须经多数赞成，其中必须包括中、苏、美、英的代表。一九四七年通过的《远东委员会投降后日本之基本政策的决议》，规定了盟国对日本实行占领和管制的最终目标，政治、经济方面应采取的基本政策，以及盟军在日本的权力。一九五二年美国宣布单独对日和约生效，远东委员会被解散。
中苏友好同盟伟大的一年——为苏联《真理报》作（一九五一年二月十四日）
〖题解〗
原载一九五一年二月十四日《人民日报》。
〖正文〗
今天，是中苏友好同盟互助条约〔1〕签订的一周年。由于这个条约具有巨大的世界历史意义，中国人民把这一天看作最值得纪念的日子之一。
中苏两国的伟大同盟，是反对帝国主义侵略和保卫世界和平的兄弟同盟。中苏两国是世界上两个强大国家，并拥有七万万团结一致的人民，他们结为坚固的同盟，就成为世界上不可战胜的力量。这个力量的结成，不仅大大地加强了世界和平民主阵营的优势，并且使帝国主义集团在东方的侵略政策和战争政策遭受严重的打击。
中苏友好同盟互助条约规定：缔约国双方保证共同尽力采取一切必要的措施，以期制止日本或其他直接间接在侵略行为上与日本相勾结的任何国家之重新侵略与破坏和平。条约中规定：缔约国双方将为确保世界和平与安全充分贡献其力量，并根据巩固和平与普遍安全的利益，对有关中苏两国共同利益的一切重大国际问题，均将进行彼此协商。一年以来，中苏友好同盟互助条约的这些规定，不但已经在反对帝国主义在东方的侵略及保卫远东和世界和平的伟大事业中产生了重大的影响，而且必将在今后产生更为重大的影响。
中苏友好同盟互助条约并规定：缔约国双方保证经过彼此同意与第二次世界战争时期其他同盟国于尽可能的短期内共同取得对日和约的缔结。中国人民与苏联人民一样亟愿尽速订立共同对口和约，但和约的基础，必须完全依照开罗宣言、雅尔塔协定、波茨坦公告及一九四七年六月十九日远东委员会各国所同意通过的对投降后日本之基本政策。我们认为：只有以这些国际协定为基础的对日和约，才能使日本民主化，才能清除日本的侵略势力而防止日本帝国主义的再起，才能发展日本的和平工业而有利于日本人民生活的改善。一个没有内外侵略势力勾结和控制的民主化的日本，才能有利于亚洲的和平与安全。但是以美帝国主义为首的帝国主义集团却不是这样想法。他们不甘心于对东方侵略政策的失败，正在阴谋进行对日片面媾和，重新武装日本，企图以日本国土为基地，以日本人民为炮灰，好继续和扩大其侵略朝鲜、台湾，干涉越南、东南亚的罪恶行为。美帝国主义这一阴谋，破坏了一切国际协定，推翻了共同对日和约的基础，正是中苏友好同盟互助条约所坚决反对的，也是亚洲人民连日本人民在内所坚决反对的。可以断言：美帝国主义如果一意孤行，最后必将归于失败。中苏同盟愈加被为数极少的帝国主义掠夺者们所痛恨，就愈加为中苏两国人民和全世界一切爱好和平与正义的人民所拥护，因而就愈加巩固起来了。
过去一年中，我们伟大的友邦热诚地忠实地履行了中苏友好同盟互助条约及其有关的关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定，关于贷款给中华人民共和国的协定以及其他关于中苏两国经济合作和贸易协定，给了中国人民以慷慨的援助，大大地帮助了我国经济的恢复和发展。中国人民热烈感谢斯大林大元帅和苏联政府的这种伟大友谊。不管帝国主义侵略者如何暴跳如雷，中苏两国人民的伟大友谊，是一天比一天亲密了。毫无疑问，占全人类三分之一的中苏伟大人民以和平和进步为目的的兄弟友谊；将给被帝国主义战争计划所威胁的世界，带来无限的青春的希望。
毛主席万岁！
斯大林大元帅万岁！
伟大的中苏友好合作万岁！
〖注释〗
〔1〕中苏友好同盟互助条约，参见本书《关于对日和约问题的声明》一文注〔1〕。
我们的外交方针和任务（一九五二年四月三十日）
〖题解〗
这是在一次我国驻外使节会议上的讲话节录。原载《周恩来选集》下卷。
〖正文〗
一、我们的外交方针
中华人民共和国建国以来，一直坚持和平的外交政策。我们坚持这一政策，相信以和平竞赛的方法来胜过帝国主义是完全可能的。当然，为防备帝国主义发动战争，我们应该在和平斗争中巩固国防，加强经济力量。要使帝国主义不敢发动战争，万一它发动战争，就叫它遭到失败。
我们在执行和平政策中的一些外交方针是：
（一）“另起炉灶”。一九四九年春，毛泽东同志就说过，我们的一个重要外交方针是“另起炉灶”，就是不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。对于驻在旧中国的各国使节，我们把他们当作普通侨民对待，不当作外交代表对待。历史上，有在革命胜利后把旧的外交关系继承下来的，如辛亥革命后，当时的政府希望很快地得到外国承认而承袭了旧的关系。我们不这样做。毛泽东同志在《中华人民共和国中央人民政府公告》中宣告，我国同外国的外交关系要建立在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上。这是一百多年来旧中国的政府所没有做到的。毛泽东同志宣告后，我们以外交部长的名义把这一公告送达各国政府，向世界各国表明了我们的态度。为了表示外交上的严肃性，我们又提出建交要经过谈判的手续。我们要看看人家是不是真正愿意在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同我们建立外交关系。在和平阵营方面，首先是苏联，然后是各人民民主国家相继承认了我们。这些国家是真诚地愿意在平等、互利和互相尊重领土主权的基础上同我们建立外交关系的。因此，我们同它们很快地建立了外交关系。对资本主义国家和原殖民地半殖民地国家，则不能不经过谈判的手续，看一看它们是否接受我们的建交原则。我们不仅要听它们的口头表示，而且还要看它们的具体行动。例如，它们如果在联合国中不投新中国的票，而去赞成蒋介石反动政府，那我们就宁愿慢一点同它们建交；反之，如印度、缅甸等，能够真的同国民党反动派断绝关系，那就可以在经过谈判之后同它们建交。
这一“另起炉灶”的方针，使我国改变了半殖民地的地位，在政治上建立了独立自主的外交关系。
（二）“一边倒”。在一九四九年党的建立二十八周年纪念日，即在中华人民共和国成立的前夕，毛泽东同志在《论人民民主专政》一文中提出了“一边倒”的方针，宣布了我国站在以苏联为首的和平民主阵营之内。之后，各民主党派、人民团体在七月七日发表了联合声明，拥护这一方针。我国在世界上明确地站在和平民主阵线一边，旗帜鲜明，打破了帝国主义的幻想。如果没有这一明确的宣布，帝国主义者就会胡思乱想地望着我们，如司徒雷登〔1〕在南京时还想钻空子。“一边倒”的方针给这种胡思乱想的人浇了一头冷水。
（三）“打扫干净屋子再请客”。帝国主义总想保留一些在中国的特权，想钻进来。有几个国家想同我们谈判建交。我们的方针是宁愿等一等。先把帝国主义在我国的残余势力清除一下，否则就会留下它们活动的余地。帝国主义的军事力量被赶走了，但帝国主义在我国百余年来的经济势力还很大，特别是文化影响还很深。这种情形会使我们的独立受到影响。因此，我们要在建立外交关系以前把“屋子”打扫一下，“打扫干净屋子再请客”。但是打扫要有步骤，不能性急。我们在美帝侵朝的时期，针对美帝对我国采取敌视政策并冻结我国财产的情况，先接管或冻结美帝在华资产，并接管美帝津贴的文化机关，特别是在抗美援朝运动〔2〕中肃清亲美崇美恐美思想，这在平时恐怕要几年几十年才能做到。
（四）“礼尚往来”。资本主义国家，你对我好，我也对你好；你对我不好，我也对你不好。针锋相对，来而不往非礼也。我们总是采取后发制人的办法，你来一手我也来一手。不怕它先动手，实际上它一先动手就马上陷于被动。开国后我们用“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”这两手，在整个战略上处于主动地位。至于在具体事情上，是可以后发制人的。
（五）“互通有无”。我们开国以来就根据平等互利的原则同外国做买卖，不能像过去那样把中国作为它们的消费品市场。美帝国主义对我搞禁运，我们就以货易货。不用结汇，这对打破禁运是极有利的。我国出口的主要是农产品，换回来的是工业装备。我国同苏联和人民民主国家的贸易大大增加，对资本主义国家的贸易也增加了，我国的出口贸易额已经超过第二次世界大战前的数字。我们想扭转国民党时期的入超，变为出超，这是好的，但我们当前的目标是出入口平衡。现在我们人口的东西是我们所需要的，出口的东西如鸡蛋、猪肉，是人家所需要的，这种互通有无是互利的。
（六）团结世界人民。我们对苏联和各人民民主国家是“一边倒”的，对原殖民地半殖民地国家，对资本主义和帝国主义国家的人民也要团结争取，以巩固和发展国际的和平力量，扩大新中国的影响。
以上一系列的方针就体现了我们坚持的和平外交政策。
二、外交阵线
（一）建立什么样的外交阵线。外交是国家和国家间的关系，还是人民和人民间的关系？外交工作是以国家为对象，还是以人民为对象？我们要团结世界各国的人民，不仅兄弟国家的人民，就是原殖民地半殖民地国家和资本主义国家的人民，我们也都要争取。但就外交工作来说，则是以国家和国家的关系为对象的。外交是通过国家和国家的关系这个形式来进行的，但落脚点还是在影响和争取人民，这是辩证的。这一点要搞清楚。
（二）要分清敌我友。在建国开始时，我们就提出过这个问题。我和友是一方面，敌又是一方面。具体地分析一下，朋友方面以国家来分有两种：第一种是基本的朋友，第二种是一时的朋友。这后一种朋友也不完全一样，有的只能在某一时期内成为朋友，有的可以在相当长的时期内成为朋友，区别的主要关键是对战争与和平的态度。从国家的性质上来说，它们是属于资本主义世界的，但对战争它们不参加，表示中立，这是可能的。这种情形在第二次世界大战开始时有过，那时苏联争取瑞典保持中立〔3〕，这对当时的局势是有利的。假如那时挪威也被争取保持中立，对苏联会更有利，对欧洲的形势会更好一些。资本主义国家如果在同帝国主义的战争中保持中立，对我们是有利的。所以对这些国家，我们不能采取敌对态度，不要把它们挤到敌人的营垒里去，我们可以和它们做朋友。当然在战争中，问题可以看得更清楚，但在战争爆发前，我们就要有预见，努力做争取工作。在战争一旦发生时，这些国家守中立的可能性是存在的。站在和平阵营方面反对帝国主义的可能性虽然极少，但也不是绝对不可能的，这要看我们和平阵营力量的增长，要看敌人阵营的分化情形。
对帝国主义阵营也要有分析。追随美帝的国家毕竟是少数。在朝鲜战场，和美国在一起的虽然有十五个国家，可是万一战争发生在中国，是否也有那么多国家参加对中国作战呢？这是很值得怀疑的。敢于坚决和我们敌对并走上战场的究竟还是少数。资本主义世界并不是铁板一块，我们应该区别对待。
同我们最敌对的国家，应该对它坚决斗争。
同我国未建交、关系又较坏的国家，不能把它们看成同美帝一样。它们同美帝国主义之间有矛盾。我们应该给一些影响，使它们不过分同我敌对。同我国正在谈判尚未建交的欧洲国家，它们不愿意同我闹翻，就悬在那里。
同我国已经建交的欧洲国家，对他们要分别对待，做好工作。
同我国已建交的东南亚国家，过去是殖民地，现在不仅形式已经改变，有自己的国会与政府，同时人民的觉醒也使得帝国主义不能不改变过去对殖民地的一套办法，而由当地资产阶级来统治。在这种情形下，如果现在还有人说它们是殖民地，那是不切合实际的。即使是现在的日本也不能说是美国的殖民地。日本人民的主要斗争对象有时是美国帝国主义，有时是本国政府。由帝国主义直接统治的才是殖民地。东南亚国家在战争与和平问题上同帝国主义有矛盾，我们要在战争时争取它们中立，在和平时争取它们同帝国主义保持距离。
伊斯兰教国家，我们同它们关系较少，影响也小。工作可以逐步进行。
我们要依靠进步，争取中间，分化顽固。这样可以使我们的外交工作更灵活一些，不是简单的两大阵营对立，没有什么工作可做。我们要这样来打开我们外交工作的局面。
三、外交工作的思想领导
我们的外交工作要绝对地接受无产阶级思想的领导，不能允许资产阶级和小资产阶级思想的侵蚀，当然更不能允许这些思想占据领导地位。我们的立场必须十分坚定，思想必须十分明确。
（一）坚持国际主义，反对狭隘民族主义。对这个问题，大家在理论上也懂得，但是在工作中，在一些具体问题上，就往往容易带着新中国胜利的骄傲，表现出狭隘的民族主义和大国思想。当然我们应该有民族自信心，可是如果有自大、骄傲的情绪，那就是狭隘的民族主义了，即使有时是不自觉的，也不好。每一个民族都有它的优点，值得我们尊重和学习。要肃清狭隘的民族主义思想，确立国际主义思想。
（二）坚持爱国主义，反对世界主义。我们的爱国主义是社会主义和人民民主主义的爱国主义，不是资产阶级的沙文主义〔4〕。我们反对失去民族自信心的、投靠大国的“世界主义”。美国所说的“世界主义”、“大国领导”，其目的是要小国永远跟它走，永远受它奴役剥削。我们的国际主义是要各国都独立平等。
社会主义的爱国主义不是狭隘的民族主义，而是在国际主义指导下的加强民族自信心的爱国主义。我们有些同志有时表现得失去立场，那是因为我们过去是半殖民地国家，羡慕资本主义国家的文明，不审查其中有无毒素，盲目崇拜。说中国一切都好或一切都不好，都是不对的，应该批判地接受一切中外的文化。《大公报》有一栏叫“中国第一”。中国哪里有那么多第一，这样提就不对，后来这一栏也只好取消了。新中国当然比旧中国好，祖国是可爱的，但我们仍然必须向外国学习。
（三）坚持集体主义，反对个人主义。外交工作是代表国家的，一切必须从集体出发，倘若从个人出发，就一定很危险。任何荣誉都是来自毛泽东思想的胜利和人民群众的努力，都是国家的荣誉。外交工作中不容许有个人打算，不要因为人家一说好就沾沾自喜，应该想这是人民的光荣；如果人家说坏，就要检查一下我们的工作是否做错了，要把个人完全溶化在集体当中。
（四）坚持无产阶级的纪律性，反对自由主义。我们强调高度自觉的、合乎党的利益的纪律性，丝毫不能允许自由主义存在。乱说乱搞就会出乱子。外交是国家与国家的关系，外交工作的一切都必须注意事先请示、事后报告。国家同国家办事，说了就得算数，所以多说不如少说。但是，是不是什么都不说呢？不是。已经宣布的事，已经办成功的事，已经决定了的事都可以说；尚未宣布的，经验还不成熟的不能说。因为这不是在一个党内，而是办国家同国家之间的事。在一定原则下可以有一定限度的机动，也就是临机应变，但对新的问题处理迟缓一些并不错误。经验不足时，还是慢一些好。
（五）坚持民主集中制，反对官僚主义。我们大家对外交工作的经验都不多，还是要发扬民主。“三个臭皮匠顶个诸葛亮”。多听取大家意见是必要的，但是还要有集中。使馆内的民主一定要做到。光有集中，没有民主，就成为官僚主义了。我们应该提倡民主，才能克服官僚主义。
（六）要求有高度党性，反对政治空气稀薄。政治空气首先要求有高度的党性，锻炼同志们的思想，一切从原则出发。政治化是多方面的。把原则变成教条来背诵不是政治，轻一点说是书呆子，重一点说是教条主义者。要调查研究，分析问题。平时谈生活、谈文艺都要注意从原则出发，这样，庸俗空气就稀薄了，政治空气就浓厚了。当然，并不是说只有张口就是马克思列宁主义才叫做政治空气浓厚。
（七）提倡勤俭朴素的作风，反对资产阶级的铺张浪费思想。我们的外交工作中有不少浪费，这是受了资产阶级思想的影响。我们在生活享受方面处处想跟苏联比是不对的。苏联在十月革命后也是十分俭朴的。毛泽东同志主张不要去提倡那些形式的东西，因为不适合我们现时的经济情况。生活上同他们比是不对的，今天我们的生产还没有发展到他们那样的水平。
〖注释〗
〔1〕司徒雷登，参见本书《答记者问》文注〔1〕。
〔2〕抗美援朝运动，参见本书《抗美援朝，保卫和平》一文注〔1〕。
〔3〕一九三九年十一月，苏联与芬兰因边界问题发生战争，为此，英、法两国在美国支持下组织了一支远征军拟经瑞典进攻社会主义苏联。苏联政府警告瑞典政府，希望它不要违反中立政策，以免引起不必要的纠纷。瑞典政府决定同苏联保持正常关系。一九四○年四月初，希恃勒军队占领丹麦和挪威后，瑞典面临被希特勒占领的威胁。十三日，苏联政府向德国驻苏大使发表声明说，苏联不能让德国破坏瑞典中立。这个声明引起了德国政府的重视。瑞典政府对苏联这一行动表示感谢。
〔4〕沙文主义原指资产阶级反动的本民族至上主义。十八世纪末、十九世纪初产生于法国，因法国士兵沙文狂热拥护拿破仑一世的侵略扩张政策，主张用暴力建立法兰西帝国而得名。它宣扬本民族利益高于一切，主张征服和奴役其他民族。在帝国主义时代，沙文主义成为帝国主义、霸权主义侵略其他国家和压迫其他民族的思想工具。
关于朝鲜停战谈判问题的声明（一九五三年三月三十日）
〖题解〗
原载一九五三年三月三十一日《人民日报》。
〖正文〗
中华人民共和国中央人民政府和朝鲜民主主义人民共和国政府在共同研究了联合国军总司令克拉克将军于一九五三年二月二十二日提出的关于在战争期间先行交换双方病伤战俘的建议之后，一致认为根据一九四九年日内瓦公约第一百零九条的规定，这一问题完全可以得到合理的解决，关于交换病伤战俘问题的合理解决，对于顺利解决全部战俘问题显然具有极重大的意义。因之，我们认为，解决全部战俘问题以保证停止朝鲜战争并缔结停战协定的时机，应当说是已经到来了。
