但是，法国代表团团长皮杜尔先生在五月八日的发言中，却仍然采取了殖民统治者的态度，继续无视法国政府曾经承认过的越南民主共和国的存在以及它的政府获得越南广大人民拥护的实际情况。他并拒绝高棉抗战政府和寮国抗战政府的代表参加会议，他撇开了恢复印度支那和平的政治基础，而以战胜者自居，提出了停止敌对行为的片面条件，来要求印度支那人民接受，这是不现实的、不合理的，也是不符合个根据平等权利进行协商的原则的。
主席先生，我们大家既然坐在一起来审查和研究恢复印度支那和平的办法，那么，就应按照目前印度支那及亚洲的实际情况，在承认印度支那人民的民族权利的基础上来寻求对于有关双方都是光荣的、公平的、合理的条件，并采取有效措施，以便在印度支那能够早日实现停战们恢复和平。如果与会各国代表都具有恢复印度支那和平的真正愿望，我相信，会议达成协议的可能性是存在的。
中华人民共和国代表团完全支持越南民主共和国代表团首席代表范文同先生的声明和建议，并认为，他的建议可以成为本会议讨论在印度支那停止战争和恢复和平问题并通过适当决议的基础。
这些建议，我们认为，是符合于印度支那人民谋求和平、独立、统一、民主的愿望，符合于法国人民及世界其他各国人民的和平利益的。
〖注释〗
〔1〕高棉即柬埔寨。
〔2〕寮国即老挝。
〔3〕一九五○年六月二十五日朝鲜内战爆发后，美帝国主义发动侵朝战争，同时派军队侵略我国领土台湾。九月十五日又打着联合国军的旗号，派兵在朝鲜西海岸仁川登陆，随后越过“三八线”大举北犯，并且袭炸、扫射中国东北边境城市和村庄，严重威胁中国的安全。为了援助朝鲜人民的抗美救国战争、保卫刚刚诞生的新中国，中国人民响应毛泽东主席发出的抗美援朝、保家卫国的号召，组织了以彭德怀为司令员兼政治委员的中国人民志愿军，开赴朝鲜前线，同朝鲜人民军并肩作战，抗击美国侵略军。十一月四日，中国各民主党派发表联合宣言，坚决支持志愿军的正义行动。全国人民以增产节约、报名参加志愿军、捐献武器等各种方式全力支援朝鲜前线的作战。在中朝人民军队的沉重打击下，美帝国主义连遭失败，被迫于一九五三年七月二十七日在朝鲜停战协定上签字。至此，朝鲜停战实现，中国人民的抗美援朝战争取得了伟大胜利。
〔4〕一九四五年日本投降后，法国为在印度支那重建殖民统治，先后侵入越南、柬埔寨和老挝，发动了印度支那战争。印度支那三国人民经过八年多的英勇抗战，迫使侵略者在一九五四年七月签订停战协定。同年八月实现了印度支那停战。
〔5〕保大，参见本书《亚洲的事情应当由亚洲人民自己处理》一文注C2）.
〔6〕越南独立同盟是一九四一年由胡志明发起成立的越南民族统一战线组织。其宗旨是打倒日、法侵略者及其走狗，争取民族独立、自由。一九五一年并入越南国民联合战线。
〔7〕指一九五○年四月成立的高棉抗战政府和一九四五年十月成立的寮国抗战政府。
〔8〕指当时的南越傀儡政府以及老挝王国和柬埔寨王国的政府。
〔9〕指科伦坡会议，也称南亚五国总理会议。一九五四年四月二十八日至五月二日，印度、巴基斯坦、缅甸、印度尼西里和锡兰（今斯里兰卡）五国总理在锡兰首都科伦坡举行会议，会议发表公报呼吁立即在印度支那实行停火，欢迎日内瓦会议通过谈判恢复印度支那的和平，并决定联合发起于一九五五年召开亚非会议的主张。
在日内瓦会议上关于朝鲜问题最后会议上的发言（一九五四年六月十五日）
〖题解〗
发表于一九五四年六月十六日《人民日报》。原载《周恩来选集》下卷。
〖正文〗
主席、各位代表先生：
我在六月十一日的会上曾经说过，我们对于和平解决朝鲜问题的讨论已经取得了不少一致和接近一致的意见，我们应该把已经一致和可以一致的意见肯定下来，然后对分歧之点继续讨论，以便对各项问题达成完全的协议，因此我们认为，本会议没有理由不根据六月五日苏联外交部部长莫洛托夫先生的建议〔1〕，继续讨论，以便对和平统一朝鲜问题达成协议，我们仔细地研究了反对莫洛托夫先生建议的各国代表的发言，但是，不能不指出，他们所持的论点是完全站不住的。
苏联外交部部长莫洛托夫先生在提出他的五项原则建议时就已经指出，还有很多问题尚待解决，他决不低估这种形势的复杂性。正是为了要解决这些分歧，才有必要把已经一致和接近一致的意见肯定下来。这本是每一种会议所遵循的合乎常识的程序，但是，反对莫洛托夫先生建议的人们却采取了一种不合常情的态度，他们说在每一项已经协议或接近协议的原则下面，还有很多的分歧之点，如果关于这些分歧之点不同时加以解决，肯定这些原则又有什么用处呢？其实，正是为了更好地进一步解决这些分歧，才有必要将已经一致和接近一致的意见肯定下来。只有根本反对达成任何协议的人和他的附和者才会反对这种程序。
关于和平解决朝鲜问题的讨论是怎样达到目前的状况的呢？四月二十七日朝鲜民主主义人民共和国代表南日外务相就提出了恢复朝鲜的国家统一和举行全朝鲜自由选举的方案。在讨论过程中，多数代表们强调了对全朝鲜选举进行国际监察的必要，五月二十二日，中华人民共和国代表团建议由未参加朝鲜战争的中立国家负责此项国际监察。这本应为和平解决朝鲜问题展开达成协议的广阔的可能性。但是，在同一日，大韩民国的代表却提出了由南朝鲜政府统一全朝鲜的建议。为了推动会议的进展，六月五日苏联莫洛托夫外长提出了五项原则建议。这是总结了与会各国代表，包括大韩民国在内所已经取得一致和接近一致的意见而提出的。但是，这些建议竟又遭到美国代表和其他代表们的反对。由此可见，美国代表和追随美国的代表们是根本不愿意对和平统一朝鲜的问题达成任何协议的。事实上，早在本会议开始之前，美国政府某些有势力人士就已经公开宣布了不容许日内瓦会议成功的方针。日内瓦会议直到现在的发展证实了这一点。美国对日内瓦会议的阻挠政策是本会议至今不能达成协议的基本原因。
主席先生，我们坚决认为，六月五日莫洛托夫先生关于和平统一朝鲜问题的五项原则建议是完全合理的。与会各国对于经由全朝鲜的自由选举实现朝鲜和平统一的问题现在还不能达成协议，这是令人十分遗憾的。全世界爱好和平的人民期待我们的会议能够对于和平解决朝鲜问题达成完满的协议。照目前会议的情形来看，尽管我们现在还不能对和平统一朝鲜的问题达成协议，我们也应该努力对巩固朝鲜和平的问题达成协议。为了朝鲜人民的利益，为了巩固远东及世界的和平，这是非常重要的。
朝鲜民主主义人民共和国南日外务相今天提出了关于保证朝鲜和平的六项建议〔2〕，正好符合这种要求。中华人民共和国代表团完全支持南日外务相的建议。
朝鲜停战了，举世为之欢欣鼓舞，认为这是和平解决朝鲜问题的第一步。我们之所以能够在这里开会，也就是因为朝鲜已经停止了战争和朝鲜的停战仍然有效的缘故。但是我必须指出，朝鲜的停战由于大韩民国政府不断叫嚣北进统一朝鲜，正在受到日益增长的威胁，而这种叫嚣，又得到了某些美国当权人士的响应。他们正在企图利用每一种可能破坏朝鲜的停战协定。同时，朝鲜虽然停战了，但是停战的状态究竟还不是巩固的和平。我们应该努力使朝鲜的停战状态转入和平状态，因此，当我们对和平统一朝鲜问题一时尚不能取得协议的时候，我们就有义务采取措施来巩固朝鲜的和平，以便为和平统一朝鲜创造条件。
为逐步解除朝鲜的军事状态，从朝鲜撤退一切外国武装力量是首要的条件。在朝鲜停战协定第六十款中曾经明文规定在停战后必须解决这一问题，有关各国负有执行这一规定的义务。中华人民共和国代表团完全同意一切外国武装力量于最短期限内按比例地从朝鲜境内撤退。由于战争的关系，大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国的军队数量都有了大量的增加，这就给朝鲜人民带来了很重的负担。因此，为逐步解除军事状态并减轻朝鲜人民的负担，缩减双方军队的数量是完全必要的。但是，逐步解除军事状态并将双方军队恢复至和平状态的问题不是一个简单的问题，因此有必要由朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国的代表组成委员会负责考虑这类问题。同时，为了有利于促进朝鲜的和平统一朝鲜的某一部分与其他国家签订的军事条约，如“美韩共同防御条约”〔3〕，就不能被认为是可以容许的。
为了创造朝鲜和平统一的条件，要求南北朝鲜能够互相接近起来，而不是继续对立下去。因此，由朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国双方代表组成全朝鲜委员会来协商有关双方之间的经济和文化联系的一些过渡措施是适当的和必需的。
鉴于朝鲜停战现在仍然不是处于稳定的情况下，本会议与会各国有必要保证朝鲜的和平发展。
根据以上所述，我们认为南日外务相的六项建议提供了保证朝鲜和平发展的基本条件。我们没有理由不可能在南日外务相提出的六项建议的基础上达成适当协议。为此，中华人民共和国代表团建议本会议召开中、苏、英、美、法、朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国七国参加的限制性会议，讨论巩固朝鲜和平的有关措施。我们希望与会各国代表对于这个建议予以郑重的考虑。
〖注释〗
〔1〕一九五四年六月五日，苏联外长莫洛托夫在日内瓦会议上就和平解决朝鲜问题的基本原则提出了一个供会议讨论的决议草案，主要内容是：一、为了统一朝鲜，先建立一个统一、独立和民主的朝鲜国家，应在全朝鲜领土上举行自由选举，二、为准备和进行全朝鲜自由选举，并促进朝鲜民主主义人民共和国和“大韩民国”之间的和解，应建立由朝鲜民主主义人民共和国代表和“大韩民国”代表组成的全朝鲜机构，二、一切外国军队应在规定期间内撤出朝鲜，四、应该决定成立适当的国际委员会来监督全朝鲜自由选举的举行。五、鉴于防止对朝鲜和平的任何破坏的重要性，应该认为对维护远东和平有最直接关系的国家有必要承担义务，来保证朝鲜的和平发展，这将促进朝鲜全国统一问题的解决。
〔2〕一九五四年六月十五日，朝鲜民上主义人民共和国外务相南日在日内瓦会议关于朝鲜问题最后一次会议上提出了关于保证朝鲜和平的六项建议。主要内容是：一、建议各有关国家的政府采取措施，遵照按比例的原则尽速从朝鲜境内撤退一切外国军队。二、在下超过一年的期限中，缩减朝鲜民主主义人民共和国和“大韩民国”的军队力量，双方军队不得超过十万人。三、由朝鲜民主主义人民共和国和“大韩民国”的计表组成一个委员会。来研究创造逐步解除战争状态的条件、将双方军队转入和平时期状态等问题，并建议朝鲜民主主义人民共和国政府和“大韩民国”政府缔结相应的协定。四、认为不论南北朝鲜，同其他国家订有牵涉到军事义务的条件，是和平统一朝鲜的利益不相容的。五、为了创造使南北朝鲜接近的条件，成立一个全朝鲜委员会来拟订建立和发展朝鲜民主主义人民共和国和“大韩民国”之间的经济和文化关系的措施，并执行已取得协议的措施。六、日内瓦会议的参加国有必要保证朝鲜的和平发展，并从而尽速解决把朝鲜和平统一为一个统一、独立和民主的国家的任务创造有利的条件。
〔3〕“美韩共同防御条约”是美国和南朝鲜当局一九五三年十月一日在华盛顿签订的军事条约。主要内容是：缔约双方将在无论何时，任何一方认为一方的政治独立或安全受到外来的武装进攻的威胁，进行共同磋商，双方将单独地和联合地，以自助和互助的办法，保持并发展适当方法以制阶武装进攻，缔约各方承认，在太平洋地区对缔约任何一方的领土的进攻，都将危及它自己的和平与安全，因此将采取行动以对付共同的危险；南朝鲜给予美国在双方共同商定的“大韩民国”领土以内及其周围部署美国军队的权利。
向印度人民发表的广播演说（一九五四年六月二十七日）
〖题解〗
这是在全印广播电台发表的广播演说。原载一九五四年六月二十八日《人民日报》。
〖正文〗
我很高兴获有机会向印度人民致词。请首先允许我以伟大的中国人民的名义向伟大的印度人民致敬。
从远古以来，在中国人民和印度人民之间就有了深厚的友谊。将近三千公里的边界把中国和印度联结在一起。一个世纪又一个世纪，在我们两国之间，历史记录了和平的文化交流和经济来往，但是从来没有记录过战争和仇恨。
近代以来，中国和印度同样受到了外国殖民主义的侵略和压迫，但是中国人民和印度人民从来没有停止过为自由和独立而进行的斗争。由于同样的原因而受到的痛苦，为了同样的目的而进行的斗争，都加深了中印两国人民之间的同情和了解。
在中华人民共和国和印度共和国成立以后，由历史所培育了的中印两国人民间的传统友谊又有了新的发展。
我们都已经建立了自己的新的国家。我们共同的愿望，就是要在和平环境中建设各自的伟大的祖国。这种共同的愿望，构成了进一步发展中印两国人民间的友谊的基础。
我们重视这种友谊。因为，友谊产生力量。当亚洲的和平目前还在遭受着外来威胁的时候，中国和印度九万万六千万人民的友谊是维护亚洲及世界和平的重大力量。
不久以前，我们两国签订了一个关于中国西藏地方和印度之间的通商和交通协定。在这个协定中，两国政府申明彼此对待的原则是：互相尊重领土主权，互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠，和平共处。依据这些原则制定的这个协定，提供了国际间以协商方式解决问题的一个良好范例。尼赫鲁总理昨天说道：“这些原则如能在更广泛的范围内被承认，那末，对战争的恐惧就可以消失，而合作的精神就可以发展。”在我这次访问印度与尼赫鲁总理的会谈中，尼赫鲁总理和我都认为，这些原则应该贯彻到今天亚洲及世界的国际关系中。
我深信，中印两国的共同努力，一定会对亚洲及世界的和平事业作出重大贡献。
中国人民和印度人民的友谊万岁！亚洲和平万岁！
世界和平万岁！
关于美蒋“共同防御条约”〔1〕的声明（一九五四年十二月八日）
〖题解〗
本文刊载于一九五四年十二月九日《人民日报》。
〖正文〗
美国政府不顾中国人民历次的反对和警告，竟在一九五四年十二月二日同逃窜在台湾的蒋介石卖国集团签订了所谓“共同防御条约”。美国政府企图利用这个条约来使它武装侵占中国领土台湾的行为合法化，并以台湾为基地扩大对中国的侵略和准备新的战争，这是对于中华人民共和国和中国人民的一个严重的战争挑衅。
现在，我代表中华人民共和国政府声明：台湾是中国的领土，蒋介石是中国人民的公敌。解放台湾，消灭蒋介石卖国集团，完全是中国的主权和内政，决不容许他国干涉。任何战争威胁都不能动摇中国人民解放台湾的决心，只能增强中国人民的愤慨。蒋介石卖国集团没有任何权利同任何国家签订任何条约。美蒋“共同防御条约”根本是非法的、无效的。它是一个出卖中国主权和领土的条约，中国人民坚决反对。如果美国政府不从台湾、澎湖和台湾海峡撤走它的一切武装力量，仍然坚持干涉中国内政，美国政府必须承担由此产生的一切严重后果。
美国政府同蒋介石卖国集团签订的这个“共同防御条约”是一个彻头彻尾的侵略性的战争条约。美国帝国主义是敌视中国人民的。美国政府不甘心于它的帝国主义政策在中国的失败，一九五○年六月在发动侵略朝鲜战争的同时，便武装侵占台湾，庇护和指使蒋介石卖国集团对中国大陆和沿海岛屿不断进行骚扰性和破坏性的战争。现在，美国政府看到由于朝鲜战争已经停止，不能再用来作为侵占台湾的借口，于是索性制造了这个美蒋“共同防御条约”来公开霸占中国的领土台湾和澎湖。
美蒋“共同防御条约”在任何意义上都不是一个防御性的条约，它是一个露骨的侵略条约。美国侵略集团和它的追随者诡称这个条约是防御性的，但是这种说法丝毫不能掩盖这个条约的侵略实质。台湾是中国的领土，美国政府在它自己参加签订的开罗宣言、波茨坦公告和日本投降条款等国际协议中承认了这个事实。中国人民解放台湾是中国的内政问题，美国政府在一九五○年一月也曾经承认中国对台湾行使主权，美国不拟卷入中国内争。现在美国政府要在远离美国本上五千英里以外的中国领土台湾和澎湖设防和建立军事基地，庇护已为六万万中国人民所唾弃了的蒋介石卖国集团，阻挠中国人民去解放自己的领土台湾，这是明目张胆地背弃国际信义、霸占中国领土、侵犯中国主权、干涉中国内政的行为，绝不能说成是防御。中国人民解放自己的领土台湾，维护自己的国家主权和领土完整，才是真正的防御行为。日本军国主义者也曾经把他们在一九三一年侵占中国东北的行为说成是自卫。但是，这种说法从来就没有人相信过。谁都知道霸占别国的领土，侵犯别国的主权，干涉别国的内政，就是侵略。在反对日本军国主义侵略的胜利斗争中久经锻炼的中国人民，决不会容忍美国在防御的名义下侵略中国的台湾和澎湖。
美蒋“共同防御条约”是一个企图扩大侵略、准备新的战争的条约。这个条约同维护和平毫无共同之处。美国侵略集团和它的追随者企图用各种各样的论点来掩盖这个条约的战争目的，但是这是掩盖不住的。谁都知道，美国政府自从武装侵占台湾以来，一直在支持蒋介石卖国集团对中国大陆进行骚扰性和破坏性的战争，从来没有停止过。现在，美国政府又企图利用这个条约使美国海空军侵占台湾的行为合法化，并取得在“台湾、澎湖及其附近”部署陆军的权利，以加强美国在台湾的军事基地。美国政府在这个条约中公然企图以战争威胁阻挠中国人民解放台湾，同时又为了它侵略台湾以外的中国“其他领土”作了安排。毫无疑问，美蒋“共同防御条约”的签订加深了美国对中国扩大侵略的危机。
美国国务卿杜勒斯在他十二月一日声明中公开宣称，这个条约是美国在太平洋地区建立的所谓安全体系中的“另一个环节”。这就说明，美国侵略集团不仅要侵占台湾，扩大对中国的侵略，而且还要准备新的战争。不久以前在美国策划下签订的马尼拉条约，增加了在东南亚的战争危险。美国侵略集团现在显然是要把这个美蒋条约同马尼拉条约和在亚洲和太平洋地区的其他战争条约联系起来，形成一个东方侵略体系。美国侵略集团的这种做法，是同它在欧洲策划签订巴黎协定、复活德国军国主义、扩大西方侵略体系的做法互相呼应的。它的目的就在于加深世界的分裂，奴役这些地区的人民，和加紧准备新的世界战争。
由此可见，美国政府在这个“共同防御条约”中追求的目的不是和平，而是战争。事实上，美国侵略集团目前正在抄袭着日本军国主义侵略中国的故技；而有人竟希望中国人民忘记历史的教训，按照他们的意志接受美国侵占台湾的现状。但是，中国人民永远不会忘记一九三一年沈阳事变所造成的灾难，永远不会忘记一九三七年卢沟桥事变是沈阳事变的发展。对一九四一年珍珠港事变记忆犹新的亚洲和太平洋各国人民，也永远不会忘记当年姑息日本军国主义侵略的政策产生了怎样惨痛的结果。同样，欧洲人民也永远不会忘记恰恰就是纵容德国军国主义侵略的慕尼黑政策导致了第二次世界战争。历史的错误不许重演。中国人民坚决反对这个危害中国安全和亚洲和平的美蒋战争条约，也坚决反对危害欧洲安全和世界和平的巴黎协定。
美蒋“共同防御条约”在远东造成了新的紧张局势。有人说，这个条约可以导致远东局势的和缓。这完全是一个颠倒是非的说法。美国政府在它发动侵略朝鲜战争、加紧干涉印度支那战争的同时，武装侵占了台湾，这原来就是它在远东制造紧张局势的一环。由于朝鲜的停战，印度支那和平的恢复，远东局势开始有了和缓。为了进一步和缓远东局势，在日内瓦会议之后，我们又明确地提出美国应该从台湾、澎湖和台湾海峡撤走它的一切武装力量，停止干涉中国内政，但是，美国政府不仅没有从台湾、澎湖和台湾海峡撤走它的武装力量，反而指使蒋介石卖国集团更加猖獗地对中国大陆进行骚扰性和破坏性的战争。事实上，不断制造紧张局势是美国政府的一贯政策。几年来，是美国的武装力量不断地侵犯中国的领空和领海，而不是中国的武装力量去侵犯美国的领空和领海；是美国派遣间谍分子到中国大陆上来进行颠履活动，而不是中国对美国进行颠覆活动。在朝鲜停战中，朝中方面忠实地执行了停战协定和遣返战俘协定，而美国方面却破坏了遣返战俘协定，劫夺两万以上的朝中战俘，编入李承晚和蒋介石的军队、至今尚未交代。对于印度支那和平的恢复，中国方面保证了日内瓦协议的执行，但是美国方面不仅拒绝了参加对于协议的保证，而且还签订了马尼拉条约，并正在准备武装和训练保大的军队，来破坏日内瓦协议，现在，美国政府又同蒋介石卖国集团签订了这个侵略性的战争条约，企图在远东加强战争威胁，制造新的紧张局势。这就证明，远东紧张局势不能和缓的一切责任完全在于美国。
联合国宪章明确规定不得侵犯任何国家的领土完整和政治独立。这项原则是国际和平的基础。美国政府同蒋介石卖国集团签订的这个条约，正如美国策划签订的其他所谓防御条约一样，照例都要重申对于联合国宪章的宗旨和原则的信念。但是所有这些所谓防御条约根本就是同联合国宪章的宗旨和原则背道而驰的。这些条约只能导致战争，决不能促进各国间的和平相处，这些条约只能是对联合国宪章的嘲弄，决不能实现联合国宪章的宗旨和原则，保障国际和平。与此相反，中华人民共和国一贯坚持保障民族权利、互相尊重国家主权和领土完整的原则。中国同印度和缅甸共同倡议的和平共处的五项原则，完全符合联合国宪章的宗旨。我们坚信，如果世界各国能够遵守这五项原则，努力建立和扩大和平地区，避免制造分裂局面，那么，不同社会制度的国家就能够和平共处，世界的集体和平和安全体系就能够建立起来。刚刚闭幕的莫斯科欧洲会议就是朝着这个方向作了巨大的努力，它已经得到世界爱好和平的国家和人民的广泛支持。但是，美国侵略集团和它的追随者却竭力破坏和平共处的五项原则，百般阻挠世界的集体和平和安全体系的建立，使目前国际局势不论在东方或西方都日益严重。我们认为，世界一切爱好和平的国家和人民有责任制止国际局势恶化的发展，为保障国际和平加紧努力。
为此目的，中国人民愿意向全世界郑重宣告：
台湾是中国的领土，中国人民一定要解放台湾。只有把台湾从蒋介石卖国集团的暴政下解放出来，中国人民才能完成自己祖国的完全统一，才能进一步维护亚洲和世界的和平。一切关于所谓台湾“独立国”、台湾“中立化”和“托管”台湾的主张实际上都是割裂中国领土，侵犯中国主权和干涉中国内政，都是中国人民绝对不能同意的。
为了和缓远东局势，为了消除对中国的战争威胁和保障亚洲和世界的和平，美国政府必须从台湾、澎湖和台湾海峡撤走它的一切武装力量。美国没有任何理由远涉重洋来侵占中国的领土台湾。
中国人民坚决地反对战争，但是决不会被战争威胁吓倒。如果有人硬要把战争强加在中国人民头上，中国人民一定要对干涉者和挑衅者给以坚决的回击。
中国人民热烈地要求和平，但是决不会拿自己的领土和主权作代价乞求和平。牺牲领土主权，只能导致进一步的侵略，决不会得到真正的和平。中国人民懂得，只有反抗侵略，才能保卫和平。
〖注释〗
〔1〕美蒋“共同防御条约”，一九五四年十二月二日由美国和台湾当局在华盛顿签订，一九五五年三月三日生效。条约共十条，主要内容是：美国帮助台湾当局维持并发展武装部队；台湾遭到“武装攻击”时，美国将“采取行动”，对付“共同危险”；美国有在台湾、澎湖及其附近部署陆、海、空军的权利；条约规定适用的范围经双方协议，还可扩大到“其他领土”。一九七八年十二月十五日，美国政府就美利坚合众国和中华人民共和国建交发表的声明宣布，美蒋“共同防御条约”将予以终止。
〔2〕保大，参见本书《亚洲的事情应当由亚洲人民自己处理》一文注〔2〕。
坚决反对制造“两个中国”的阴谋（一九五五年一月五日）
〖题解〗
这是同英国驻华代办杜维廉的谈话纪要。此后，周恩来又于一月二十八日和二月二十五日两次同杜维廉谈话。这三次谈话，阐明了中国政府对台湾问题的严正立场，批评了英国政府的对华政策。原载《周恩来外交文选》。
〖正文〗
杜维廉说，艾登〔1〕要他来转达一个有关中英一般关系的口信。他说，艾登外交大臣很失望地看到了周总理在对政协的报告中所说的，英国的态度在日内瓦会议〔2〕之后有所改变。艾登要他来向中国政府保证，英国的态度不但在日内瓦会议之前，而且在日内瓦会议之后，都没有改变，英国的目的仍然是缓和远东局势和改善中英关系。中国报纸指责英国政府不守信义，使艾登大为惊奇。五年来，英国政府只承认中国政府，而同蒋介石没有关系。艾登认为，现在不能用战争解决任何问题。英国不是美蒋条约〔3〕的参加者。在英国看来，如果那个条约对过去的情况有任何改变，那就是引致了约制。因此，英国政府表示欢迎。英国政府了解中国的立场，但是不可能期望美国撤除它对蒋介石的保护，因为美国把蒋介石看作是它的同盟者。艾登相信，和平解决和和缓紧张局势的唯一希望，在于每一个人都根据实际情况来为此努力。英国政府的真诚愿望，就是中英之间有很好的关系，即使中英在远东问题上有分歧的意见。
周恩来说，中国政府同佯欢迎和愿意改进中英关系和和缓远东及国际的紧张局势。改进中英关系当然需要双方的努力。两国的制度不同，想法不同，并不妨碍两国和平共处和改进关系。不过，如果在有关两国中一国的问题上存在着对立的做法，那么无论如何是要影响两国关系的。我可以直率地问杜维廉先生，如果中国对香港采取不同的态度，会不会影响中英关系？
杜维廉说，会的。
周恩来说，英国对台湾的态度就是不对的，这不能不影响中英关系。英国不敢得罪美国，却来责备中国，这是不公正的。美国侵占台湾，美国海军在台湾海峡活动，美国帮助蒋介石占据我们的沿海岛屿并对大陆进行骚扰性和破坏性的袭击，又劫夺来我国通商的船只，包括英国的商船在内。但是英国说这一切都是对的。中国去解放自己的领土台湾和沿海岛屿，打退蒋介石的骚扰性和破坏性的袭击。英国却说这一切都是不对的。这是不公正的态度，不能不影响中英关系。如果美国占据北爱尔兰，并且帮助北爱尔兰进攻英伦三岛，而又说英国无权打退这种进攻，这行不行呢？
杜维廉说，他不能同意周总理对英国态度的形容。英国不是始终支持一方和反对另一方的。英国是了解中国的态度的。英国反对的是加剧紧张局势，支持的是缓和紧张局势。刚才转达艾登的口信，其中心要点就是要从实际情况出发，而不能期望美国撤除它对蒋介石的保护。英国的态度不是支持一方和敌视另一方，而是真诚地以实际情况为根据。
周恩来说，关于英国的态度是否不敌视任何一方的问题，可以看看事实。过去的事实证明是相反的。举例来说，卡祺亚〔4〕先生对宦乡〔5〕先生说，不要去论问题的是非，要承认事实。这句话代表英国政府态度中的可疑的地方和不公正的地方。
第一，台湾已经归还中国，是属于中国的。这是铁的事实，怎么可以怀疑？但是，英国政府的代表在议会中却表示怀疑。英国参加签字的开罗宣言〔6〕、波茨坦公告〔7〕和日本投降条款都承认台湾应该归还中国。一九四五年十月二十五日，中国政府的代表陈仪〔8〕在台湾接受了日本的投降。因此，台湾已经归还了中国。怎么能说台湾的法律地位还需要研究？杜维廉先生在北京已经很久，一定会了解这对中国人民的感情有多大的伤害。英国政府简直已经不采取一个朋友的态度了。
第二，对中国人民的感情伤害得更厉害的，是英国政府称赞美蒋条约，指责中国解放台湾。英国一方面说，如果中国使用武力去解放台湾，就会引致战争，另一方面，又要中国容忍蒋介石在美国保护下所进行的骚扰性和破坏性的战争。比这更坏的，是英国外交次官纳丁在美国公然说，如果中国去解放台湾，英国将同联合国一起行动。甚至连美国舆论都不赞成这句话。这是完全敌视中国的态度。有这么许多事实摆在中国人民面前，却要中国政府不去论问题的是非。中国政府怎么能这样做呢？事实上，是非就在英国政府和中国人民之间。这样颠倒是非，是非常伤害中国人民感情的。
我在对全国人民代表大会和对政协的报告〔9〕中提到英国，是非常慎重的，并且是站在希望中英关系改善的立场上提的。
除上边所说的以外，还有更令人愤慨的例子。美国强迫扣留了未经表达自己意志的朝中被俘人员，英国政府对此一句话不说。在日内瓦会议期间我们曾提出这一问题。艾登外交大臣在同我谈话时说，这个问题还要去提吗？甚至在同我个人谈话时，艾登外交大臣都没有说过一句批评美国强迫扣留朝中被俘人员的话。但是，关于判处十三名美国间谍这样一个完全属于中国主权和内政的问题，英国政府的代表却在英国的议会里对中国政府说了很不礼貌的话，用了很坏的字眼。我建议杜维廉先生去翻阅一下英国议会的记录。这种做法，已经不仅是不论是非，而且是颠倒是非。
几个月来，我们是很容忍的，虽然同杜维廉先生见了多次，但是从来没有向你表示过我们的不满。杜维廉先生或许已经感到了我们的舆论所表现的情绪，现在我把中国政府的不满正式告诉你。
谈到和缓国际紧张局势的问题，那就要问紧张局势是从哪里来的。英国说是从双方来的，甚至说是从中国方面来的。这是不符合事实的。紧张局势是从美国方面来的，中国是致力于和缓紧张局势的。朝鲜停战谈判拖延了两年，在快要达成协议的时候，美李〔10〕又强迫扣留了两万七千多名朝鲜被俘人员。但是，我们仍然赞成停战，为的是和缓紧张局势。在印度支那问题上美国也竭力破坏，但是我们仍然赞成停战。艾登外交大臣在伦敦谈到印度支那问题时曾建议缔结亚洲的洛迦诺公约〔11〕，这是有利于集体和平的。我在新德里时曾对尼赫鲁总理说，我们赞成这个建议。但是等到我第二次到日内瓦以后，艾登外交大臣告诉我，英国已经不再主张缔结亚洲的洛迦诺公约，因为美国反对。日内瓦会议以后，英国同美国一起搞马尼拉条约〔12〕，这是我们反对的。英国不坚持我们已经表示赞成的建议，却跟着美国来制造分裂。现在，马尼拉条约的签字国又要在曼谷开会，加深分裂。这如何能说是为和缓紧张局势而努力呢？
在朝鲜战争〔13〕和印度支那战争〔14〕都停止了以后，美国就把力量集中在台湾，指使和帮助蒋介石对我们进行骚扰性和破坏性的战争。从去年六月范佛里特〔15〕到东方来的时候起，美国就同蒋介石筹划签订美蒋条约。签订这个条约的目的就是要霸占台湾和澎湖列岛，第二步就发动新的战争。这同日本侵占东北时的情形一样，同慕尼黑协定〔16〕签订以前德国侵占奥地利的情形也一样。艾登外交大臣和丘吉尔首相当时都是反对“慕尼黑”的，但是现在却要中国承认东方的“慕尼黑”！说穿了，就是有人想在世界上制造“两个中国”，使蒋介石在美国的保护下得以反攻大陆，在大陆上复辟。这不是和缓而是加剧紧张局势。
中国政府一直到现在都在致力于搞好中英关系。两国的制度不同，对问题的看法不同，这并不妨碍两国的和平共处和友好合作。但是不要彼此伤害，否则就会妨碍改进关系。如果对两国关系的伤害是由中国政府负责的，那么中国政府是勇于改正的，从不隐讳。例如，在海南岛上空我们误打了一架英国飞机以后，我们就道歉和赔偿。至于英国政府伤害中国人民感情的事，使中国人民不能容忍的事，我站在愿意中英友好的立场，认为值得英国政府深加思考。
中国政府赞成和缓紧张局势，并为此而努力。凡是英国政府所采取的合乎实际并且有利于和缓紧张局势的步骤，都会得到我们的赞成。但是不能要求我们承认侵略，让美国肆无忌惮地制造紧张局势，放手准备新的战争。如果艾登外交大臣愿意和缓紧张局势，中国政府希望英国政府劝美国政府把军队从台湾撤走，这才能和缓紧张局势。如果英国说劝美国有困难，美国不会听，那么如何能和缓紧张局势呢？我们不能犯这个历史错误，不能容忍美国的胡闹。美国好战分子蛮不讲理，中国人民是不能容忍的，也不会被吓倒。过去的事实已经证明了这一点。艾登外交大臣曾经告诉我说，美国政府中也有人是愿意和平的。如果这是确实的，那么同美国政府还可以说理，而英国就恰恰能够起说服的作用，中国政府的态度是很清楚的。只要任何国家愿意同我们建立正常关系，愿意同我们和平共处，并且放弃对我们的侵略，我们是会首先伸出手来，对美国也不例外。
我们欢迎并希望中英关系能按照去年日内瓦会议时候我同艾登外交大臣谈话的精神〔17〕，得到改善。
杜维廉说，感谢周总理所作的充分的叙述，一定如实地转告艾登。他感谢周总理在过去几个月中所采取的约制态度。但是他又建议，以后周总理有何不满之外，直接向他提，而不要通过报纸，他随时听候周总理召见。
周恩来说，我同意以后有意见时找你谈，但是，舆论是全国人民的事，况且中国舆论对英国的批评是由英国引起的，中国从不主动发动对英国的批评。自日内瓦会议至艾德礼〔18〕访华的一段时期中，中国舆论对英国的态度，杜维廉先生应当是知道的。中国有句古话，叫做“后发制人”。这就是中国的态度。
杜维廉说，对于周总理刚才所涉及的几点，他想作一些评论。第一，关于卡祺亚同宦乡的谈话，似乎有一些误解。英国政府并不是要中国政府不论问题的是非，而是建议按实际情况来寻求解决的办法。每一方对于问题的是非都有自己的看法，而英国的建议却证明了它是不敌视任何一方的。英国所作的积极建议是要求双方约制。这个建议不仅向中国提出，而且也同样向对方提出。
周恩来说，如果一个人打了另外一个人一拳，第三个人出来劝架，他不劝第一个人放下拳头，却要求第二个人不还手。这如何能说是要求双方约制？
杜维廉说，第三个人出来劝架，结果常常是自己挨打。
周恩来说，现在不是第三个人挨打，是第三个人不去劝第一个人住手，反而责骂第二个被打的人。
杜维廉说，周总理刚才提到，艾登曾说过在美国政府中也有人愿意和平。艾登当时曾加上一句：艾森豪威尔〔19〕就是这样一个人。英国认为，中国把美蒋条约的目的说成是帮助蒋介石反攻大陆，那是错误的。英国绝对相信美蒋条约的目的是要起一个约制作用。因此英国政府表示欢迎。
周恩来说，如果一个强盗跑到你的家里，占据楼下的屋子，现在说用一个条约来容许他占据楼下的屋子，只是不让他上楼去。试问：即使他现在不到楼上去，你住在楼上会感到安全吗？
杜维廉说，他的意思只是要说明美蒋条约的约制作用，而这正是英国政府表示欢迎的。
周恩来说，一个外国用武装霸占了我们的领土，这怎么还能说是约制？
杜维廉说，英国真正相信美蒋条约是起约制作用的。至于蒋介石反攻大陆，那连百万分一的可能性都没有。
周恩来说，暂且不谈蒋介石反攻大陆的事。美蒋条约是要使美国对台湾和澎湖列岛的侵占合法化。英国赞成，但我们是永远不会同意的。英国承认美国的侵略，这对中英关系是不利的。
杜维廉说，英国不是美蒋条约的参加者，因此不发生“承认”的问题。英国的意思只是要说，不能期望美国撤除它对蒋介石的保护。这是一个不可逃避的事实。
周恩来说，承认“慕尼黑”就是承认既成事实。但是，英国现在连慕尼黑的教训都拒绝接受了。
杜维廉说，他不能同意这种历史对比。接着，他转而谈另外两点。第一，关于纳丁所说的话，脱顿已经在下院作过解释〔20〕，那就是，英国除了作为联合国一员对台湾所承担的义务以外，没有别的义务；第二，关于台湾的法律地位。开罗宣言和彼茨坦公告都只宣布了一个意图要把台湾归还中国，但是还没有一个国际协议来履行这个意图。因此，在法律上说，台湾还不是中国的领土。至于蒋介石接受日本的投降，那只是把日本人从台湾移走而已。但是，现在不是要从法律的观点，而是应该从实际的观点来寻求解决的办法，英国承认中国，不承认蒋介石。曾经有人说，英国外交部发言人用了“中国国民党政府”的字样。经查询后发现并没有用过这种字样，即使用过这种字样，也是没有什么重要性的。
周恩来说，台湾的地位是毫无问题的，甚至连美国发表的白皮书〔21〕和杜鲁门发表的声明〔22〕都承认这一点。当时中国政府的代表陈仪既然接受了日本的投降，台湾就已经归还了中国。这是铁的事实。说台湾还没有归还中国，是对中国人民感情的极大伤害。过去英国政府并没有这样说过，这是最近的一个新论调，是为了替美国开脱，使美国有权侵占台湾。至于纳丁所说的话，那是不简单的。他的意思是说，如果中国去解放台湾，英国就要同中国打仗。英国舆论已经说明了这个含义。我们可以暂不争论，看看事情的发展。
杜维廉说，他不同意这种解释。纳丁的意思只是说，如果对台湾进行攻击，将会引致更广泛的战火，使联合国都被牵涉在内。
周恩来说，联合国至今对台湾并没有作过任何决定。纳丁的意思是否要联合国通过决议，使台湾不属于中国，而归美国保护？
杜维廉说，没有这种打算。
周恩来说，既然没有这种打算，那么只要美国不再霸占台湾，中国去解放台湾，如何会引致更广泛的战火，如何会使联合国都牵涉在内？是不是美国无论作什么事，我们都要承认？
