富：如果明天法国承认中国，法国需要通知台湾。如果台湾不作任何表示，照中国的想法，法国应该撤回驻台湾的人员。这样，你们会完全满意，但法国为难，因为这是突如其来的，不愉快的措施。戴高乐没有授权我表示这样的态度，但我想征求你们的意见，中法建交后，可否在台湾保留一个人，降低级别。
周：这不可能。英国承认中国政府为唯一的合法代表，在英国没有蒋介石的代表，但是英国在台湾有领事在联合国支持蒋介石，所以造成目前的半建交状况。如果法国也采取同样的办法，对双方都不愉快。
富：困难的是这种情况已经延续了十三年，如果法国没有蒋介石的代表，可以承认新中国，不承认台湾。你们提出的理由都对，而十三年前同现在的情况一样。这就是说，法国在十三年前就犯了一次错误。我个人很愿意承认这次错误，但作为一个大国，很难承认这种错误。我愿意同你们共同找出一个办法，使法国不致对过去的错误表示忏悔。
周：第二个方案呢？
富：像你所建议的那样，在建立大使级外交关系之前，比较全面地发展两国关系，建立贸易机构。
周：今天就谈到这里，关于两国关系，我们初步交换了意见，以后还可以继续谈，也可以谈其他问题。
〖注释〗
〔1〕孟戴斯一弗朗斯（一九○七——一九八二）法国前总理，激进社会党领袖。一九五四年六月至一九五五年二月曾组织政府。
〔2〕三国部分禁止核试验条约，参见本书《我们为什么反对三国部分禁止核试验条约》一文注〔1〕。
〔3〕抵抗运动时期，指一九四○年至一九四四年法国人民反抗德国法西斯占领的斗争时期。
〔4〕贝当傀儡政权指第二次世界大战期间纳粹德国占领下的法国傀儡政权。亨利菲利普贝当（一八五六——一九五一）原是法兰西共和国内阁总理。一九四○年投降纳粹德国，组织“法兰西国家”，出任国家首脑。一九四五年八月法国解放后，被判处死刑（后改为无期徒刑）。
〔5〕日内瓦会议，参见本书《在日内瓦会议上的发言》一文注〔1〕。
〔6〕皮杜尔指乔治皮杜尔（一八九九——一九八三），法国前总理，人民共和党领袖。一九四六年六月至十一月、一九四九年十月至一九五○年六月曾两度组织政府。多次任外交部长。
〔7〕美国南北战争也称美国内战，是一八六一年至一八六五年由美国南部种植园主奴隶制与北部资产阶级雇佣劳动制之间的矛盾所引起的资产阶级革命战争。在战争过程中，代表北部资产阶级利益的联邦政府总统林肯颁布了《宅地法》和《解放黑奴宣言》，并采取其他民主措施，激发了工人、农民和黑人的革命斗志，因而联邦政府取得了战争的胜利。经过这次战争，美国的资本主义得到进一步的发展。
〔8〕林肯指阿伯拉罕林肯（一八○九——一八六五），美国共和党人，一八六一年至一八六五年期间任美国总统。他领导了对南方奴隶制的战争，颁布了著名的《宅地法》和《解放黑奴宣言》。这里引用的林肯的话，一般译为政府应该是“民有、民治、民享的”。参见林肯一八六三年十一月十九日《在葛底斯堡国家烈士公墓落成典礼上的演说》（《林肯选集》，第239—240页，商务印书馆1983年版）。
〔9〕美国南北战争期间，南部十一个州脱离联邦政府、另立代表奴隶主利益的政府，通称南方政府。一八六五年四月这个政府在战败后结束。
关于非洲国家的独立问题（一九六四年二月十六日）
〖题解〗
这是同缅甸联邦革命委员会主席、革命政府部长会议主席奈温将军的会谈节录。原载《周恩来外交文选》。
〖正文〗
我们对非洲总的印象是，那里存在着反对帝国主义和殖民主义的大好形势，非洲人民迫切要求建设自己的国家。同亚洲相比，非洲的觉醒迟了一步。但是。在二次大战后，特别是在万隆会议〔1〕以后，非洲各国人民的民族自觉性空前提高，都要求站起来。当时，参加万隆会议的非洲国家仅有埃及、埃塞俄比亚、加纳、利比里亚、利比亚和苏丹。可是，万隆会议在整个非洲的影响却很深。作为亚洲国家的成员，中国代表团在非洲受到很热烈的欢迎。非洲人民对包括缅甸在内的亚洲人民的印象是，认为亚洲比非洲先走一步，在维护民族独立、发展民族经济和文化、增强自卫能力等方面，亚洲是他们的榜样。亚洲和非洲人民之间存在着兄弟的友谊、战斗的友谊、革命的友谊，休戚相关。当然。我们相信在拉丁美洲人民中也会有这种情绪，但我们没去过，不好说。
在非洲我们印象最深刻的是，受所谓西方文明压迫和剥削了四五个世纪的非洲人民比亚洲人民受到的苦难更多更深。举例来说，恩克鲁玛〔2〕总统现在住的城堡是过去英国总督住的。城堡建筑在海滩上，是十五世纪时葡萄牙殖民者开始修的，后来接着修建的是西班牙、荷兰。最后是英国。他们修这样的城堡干什么用呢？就是作为掠夺、贩卖黑奴的滩头阵地。西方殖民者通过收买当地酋长，用酒、布换人，把黑人当货物，贩运、骗往美洲。像这样的滩头阵地，从西非海岸的摩洛哥，沿海岸直到非洲西南部的安哥拉，每百十公里一个。这种城堡，就是为了在黑人反抗时进行镇压而修建的。据美国黑人学者杜波依斯〔3〕的统计，从十五世纪到十九世纪初，由于殖民者贩卖黑人，非洲损失了一亿左右人口。西方殖民者为什么要掠夺这么多的劳动力呢？因为居住在美洲的印第安人反抗殖民者，殖民者就将他们消灭殆尽，剩下一点跑到山上去了。西方资本主义不仅压迫、剥削本国人民，而且基本上消灭了美洲土人，奴役了非洲人，剥削了亚洲人。陈毅副总理为此做了一首词〔4〕，其中有一句就是“两洲血”，两洲指的是非洲和美洲。因此，资本主义这一名词在非洲人民中印象最坏，一听到就讨厌，这已经变成了非洲的民族感情。这是一个特点。
第二个特点：西方殖民者在非洲先贩卖黑人，后掠夺农产品、黄金、钻石和各种矿产，这些原料大部运往欧洲，他们从沿海起逐渐深入内地。到十九世纪末，西方各国发生争吵，结果开了会议〔5〕，他们不顾民族情况，瓜分非洲，除埃塞俄比亚和利比里亚外，其他国家都被爪分。因此，许多非洲国家的国界都像刀切的一样，是直线的。这次杜尔〔6〕总统对我们说，亚洲是在根据民族系统形成国家以后，西方殖民者才入侵的，因而他们不得不照顾当时的实际情况。而非洲就不一样，许多国家是人为划分的，不是按民族系统划分的。现在独立了，又不能不按西方殖民者人为划分的国家独立，否则各民族就会争吵不休，这些后是有道理的，如几内亚、葡属几内亚〔7〕、塞拉勒窝内〔8〕和利比里亚都是一个民族，却分成四个国家。马里也是如此，西边的塞内加尔、南边的象牙海岸〔9〕、北边的毛里塔尼亚的一部分都是同一民族，但都被法国分割。加纳、多哥、达荷美〔10〕也都是一个民族，但加纳被英国占领，多哥和达荷美被法国占领。历史上，非洲有加纳帝国，存在了七八个世纪，后来又有马里帝国。这些帝国直到殖民者入侵后才瓦解。黑非洲的情况如此，北非阿拉伯国家也是如此。
因此，这里就有两个问题：第一，先按帝国主义划分的地区取得独立，然后，逐步争取全部非洲国家独立。已独立的国家要支持未独立的国家争取独立，最终要争取全部非洲国家的完全独立。如果不这样做，而要求依照民族系统独立，那就会纷争不已，正中帝国主义的诡计。对于这点，非洲绝大多数国家的首脑和人民都有觉悟，但有些国家受帝国主义的挑拨，发生边界纠纷。总之，要根据绝大多数国家和人民的愿望，首先是争取本国民族的独立。第二，争取非洲国家的统一和团结。非洲民族独立和统一的愿望是并存的。关于这一点，这次我们访问非洲之后才了解。一九六三年五月，在埃塞俄比亚召开的非洲国家首脑会议上顺利地通过了《非洲统一组织宪章》。这个组织的目的是为了争取非洲的统一和团结，反对各种形式的殖民主义。总口号是非殖民主义化。这个会议是成功的，这些原则同万隆会议十项原则是相同的。
亚洲各国的发展是不平衡的。日本发展得快，成为一个资本主义国家，曾经还是一个帝国主义国家，中缅两国都受过它的侵略和压迫。日本属于西方国家的行列，当然它也是一个亚洲国家。非洲各国的发展也不平衡，但大体上是平衡的。北非稍发达一些，南非有些工业，东非、西非、中非落后一些。因此，它们的共同任务是要推翻殖民主义统治，建设自己的国家，建立民族经济和民族文化。建立民族自卫武装，加速非洲统一。这次我们在非洲的讲话中就有一条是，支持非洲各国人民用自己选择的方式实现统一和团结的愿望。我们这些讲话，得到了非洲人民的支持。
非洲有两类国家，一类已经取得独立，一类尚未取得独立。在非洲有五十九个国家和地区，已独立的有三十四个，未独立的二十五个，现在只能这样分。
已独立的国家都有一个共同认识，即单是政治独立是不够的，还要求得经济独立。对于这一点，非洲有见识的首脑也认识到了。当前非洲还是贫穷落后的，几乎没有像样的工业，城镇过去是为殖民者享受建设的。既然这些地区如此落后，建立独立的民族经济是否可能呢？
我们认为非洲遍地是宝，有广大未开垦的处女地。矿产虽被殖民者掠夺了一些，但大部未被开采，有石油、煤、铁等丰富的矿藏。撒哈拉的油田脉向四面伸延，科纳克里就在一个大铁矿上。煤少一些，但还未勘测。有色金属如铀、铬、铜都有，还有黄金、钻石，加纳原来就叫黄金海岸。这是地下资源。地上物产更多。缅甸出产的农产品那里都有，有些国家粮食能自给，如马里。蔬菜四季都有，冬季供给欧洲。水果产量最大，欧洲的热带水果大都是非洲运去的。还有枣类、木材等。畜产比亚洲多。马里四百七十万人，每人平均两头羊，一头牛。这样的水平，中国在本世纪内是办不到的。索马里每人平均一头半羊，两人一头牛。苏丹也是如此。总之，农、林、牧、渔资源都很丰富。非洲的面积比亚洲、美洲小，但比欧洲大，比中国大三倍多。人口仅两亿六千万，可耕地两亿公顷，比中国多一倍，每人平均的耕地也比中国多。现在他们耕作粗放，有的还刀耕火种。只要有水利灌溉，并稍加施肥，产量即可大增。经济作物有棉、烟、糖料、油料、麻等，苏丹在青尼罗河和白尼罗河交叉的三角地带种的棉花，是高产长纤维棉花。
只要非洲开发起来，农业发展起来，就能自给自足，从而打下可靠的国民经济基础，再逐步发展工业。未来的非洲一定是一个繁荣富强的非洲。
现在的问题是如何把民族革命和民主革命进行到底。殖民主义者是无孔不入的，要彻底消灭殖民主义者的统治是长期的。因为他们的统治不仅在表面，而且还深入到非洲社会的各个方面。
要把非洲民族民主革命贯彻到底，还需要解决三个问题：
第一，建立民族自卫武装。殖民者培植自己的军队，并加以控制。本地人只能当兵，军官都为殖民者所掌握。英、法、比、葡殖民者都是如此。因此要保卫独立，必须有自己的武装。实行武装斗争的国家，这个问题解决得快一些，如阿尔及利亚、阿联。几内亚和马里已经赶走了法国军官。加纳正在斗争中，英国控制不了军队，就想控制警察。最近，在桑给巴尔〔11〕、肯尼亚、坦噶尼喀、乌干达发生的事就是这样。在东非国家，英国不肯放弃对军队的控制。肯尼亚、坦噶尼喀、乌干达三国首脑请英国军队回来，现在被动了。本月十二日非洲外长会议〔12〕决议建立非洲民族军队，看来还有一场斗争。我们这次推迟了对桑给巴尔、肯尼亚、坦噶尼喀、乌干达和布隆迪五个国家的访问，因为我们不能在英国军队保护这些国家的情况下去访问。布尔吉巴〔13〕总统和摩洛哥国王都对我说，要设法排除外国军事基地，突尼斯已收回比塞大，索马里赶走了英国军事教练。阿尔及利亚正在争取排除法国的导弹基地和海军基地。
第二，粉碎旧的国家机器，建立民族的国家机器。一些国家虽然独立了，但国家机器仍在殖民者手里。这次纳赛尔〔14〕总统和萨布里〔15〕主席都同我谈过这个问题，纳赛尔在推翻法鲁克王朝〔16〕后，改组了旧的国家机器。
对于这个问题，非洲有见识的首脑，都如此认识。
第三，继承和发展民族文化。除埃及古文化外，非洲一般的民族的文化比亚洲民族的文化更落后。殖民者不但不帮助，反而摧残民族文化，有的民族迄今没有文字，只有语言，因此只好用外文。亚洲值得欣慰的是，在殖民者入侵前就有了自己的文字。文字是继承和发展民族文化的工具。阿拉伯国家的文字能一直流传下来，是有利于继承和发展民族文化，也是有利于反对帝国主义的。非洲各国首脑都已意识到这一点。当然，他们在过渡时期，还要借助于外文。这次我们去访问，各国都给我们看民族文化，从摩洛哥国王请我们吃的抓饭，到其他非洲国家的音乐、舞蹈，都是民族式的。
〖注释〗
〔1〕万隆会议，参见本书《在亚非会议全体会议上的发言》一文注〔1〕。
〔2〕恩克鲁玛（一九○九——一九七二），一九六○年七月加纳共和国成立时，任第一任总统。一九六五年六月，再度当选总统。
〔3〕杜波依斯（一八六八——一九六三），美国黑人领袖、学者。十九世纪九十年代起，投身于美国和非洲黑人的解放运动。晚年加入加纳国籍。
〔4〕陈毅副总理在一九六四年随周恩来总理访问非洲时，有感干非洲人民解放事业蓬勃发展填词一首，题为《满江红黄金海岸》。其中有“惊世间残暴竞如斯，两洲血”句。
〔5〕指十九世纪帝国主义国家为爪分非洲殖民地而召开的柏林会议。一八八四年十一月十五日至一八八五年二月二十六日，根据德国首相俾斯麦的倡议，在柏林举行有德、英、法、俄、美、比利时、意大利、奥匈、西班牙、葡萄牙、丹麦、瑞典、挪威、荷兰、土耳其等十五个国家的代表参加的会议。会议决定建立“刚果自由邦”，承认刚果盆地“贸易自由”和刚果河、尼日尔河的“航行自由”，确定葡属安哥拉的边界，规定以后任何国家在非洲取得领地必须通知其他国家。这次会议成为西方殖民国家进一步瓜分非洲的新起点。
〔6〕杜尔指艾哈迈德塞古杜尔（一九二二——一九八四），当时任几内亚共和国总统。
〔7〕葡属几内亚即现在的几内亚比绍共和国。
〔8〕塞拉勒窝内是塞拉利昂的旧译名，即现在的塞拉利昂共和国。
〔9〕象牙海岸即现在的科特迪瓦共和国。
〔10〕达荷美即现在的贝宁共和国。
〔11〕桑给巴尔即桑给巴尔共和国；坦噶尼喀即坦噶尼喀共和国。一九六四年四月二十六日桑给巴尔与坦噶尼喀组成联合政府，同年十月二十九日改名为坦桑尼亚联合共和国。
〔12〕非洲外长会议指一九六四年二月十一日至十四日，在坦噶尼喀（今坦桑尼亚）首都达累斯萨拉姆举行的非洲统一组织部长理事会特别会议。会议讨论了东非局势、索马里和埃塞俄比亚边境争端、肯尼亚和索马里的领土纠纷等问题。会议建议以非洲独立国家的军队代替驻扎在坦噶尼喀的英国军队。
〔13〕布尔吉巴指哈比卜布尔吉巴，一九○三年生，当时任突尼斯共和国总统。
〔14〕纳赛尔（一九一八——一九七○），当时任埃及阿拉伯社会主义联盟最高执行委员会主席、共和国总统。
〔15〕萨布里，一九二○年生，埃及前副总统。当时任埃及部长执行委员会主席。一九六三年四月曾来中国访问。
〔16〕法鲁克（一九二○——一九六五），埃及穆罕默德阿里王朝的末代国王。一九三六年四月其父死后继位，称法鲁克一世。一九五二年七月被纳赛尔领导的“自由军官组织”推翻。
全面禁止和彻底销毁核武器（一九六四年十月十七日）
〖题解〗
这是以国务院总理周恩来名义发出的致世界各国政府首脑的电报，发表于一九六四年十二月二十一日《人民日报》。原载《周恩来选集》下卷。
〖正文〗
一九六四年十月十六日，中国爆炸了一颗原子弹，成功地进行了第一次核试验。同日，中国政府就这一事件发表声明，详细地阐明了中国对于核武器问题的立场。
中国政府一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器，中国进行核试验、发展核武器，是被迫而为的。中国掌握核武器，完全是为了防御，为了保卫中国人民免受美国的核威胁。
中国政府郑重宣布，在任何时候、任何情况下，中国都不会首先使用核武器。
中国政府继续争取通过国际协商，实现全面禁止和彻底销毁核武器，并且为此，在自己的声明中，提出了以下建议，即：“召开世界各国首脑会议，讨论全面禁止和彻底销毁核武器问题。作为第一步，各国首脑会议应当达成协议，即拥有核武器的国家和很快可能拥有核武器的国家承担义务，保证不使用核武器，不对无核武器国家使用核武器，不对无核武器区使用核武器，彼此也不使用核武器。”
防止核战争，消灭核武器，是全世界一切爱好和平的国家和人民的共同愿望。中国政府真诚地希望，中国政府的上述建议将得到贵国政府的有利考虑和积极响应。
发展国民经济的主要任务（一九六四年十二月二十一日）
〖题解〗
这是在第三届全国人民代表大会第一次会议上所做的《政府工作报告》第一部分中的一段话。原载《周恩来选集》下卷。
〖正文〗
今后发展国民经济的主要任务，总的说来，就是要在不太长的历史时期内，把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国，赶上和超过世界先进水平。为了实现这个伟大的历史任务，从第三个五年计划开始，我国的国民经济发展，可以按两步来考虑：第一步，建立一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；第二步，全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化；使我国经济走在世界的前列。
第三个五年计划时期，是实现上述第一步任务的一个关键时期。这个时期的工作做好了，再经过大约两个五年计划的时间，就可以有把握地使我国建立起一个独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。
我们在今后发展国民经济中，应该注意以下几个问题。
第一，正确处理农业、轻工业、重工业的关系。处理好这三者的关系，是顺利执行社会主义建设总路线的一个重要保证。发展国民经济的计划，应该按照农、轻、重的次序来安排。
必须更好地执行以农业为基础、以工业为主导的发展国民经济总方针。工业的发展规模，要同农业可以提供的商品粮食和工业原料相适应。各行各业都应该面向农村，为农业服务。重工业部门应该首先为农业提供越来越多的机械、化学肥料、农药、燃料、电力、水利灌溉设备和建筑材料，同时为轻工业提供越来越多的原料、材料和设备。为了实现这个要求，进一步加快重工业首先是基础工业的发展，是完全必要的。
农业的发展，一方面要国家给以必要而又可能的财力、物力的支援，另一方面更重要的是依靠人民公社的集体力量。
第二，正确处理自力更生同国际合作的关系。自力更生是革命和建设事业的基本立脚点。社会主义国家只有从本国的具体情况出发，依靠本国人民的辛勤劳动，充分利用本国的资源来进行建设，才能比较迅速地发展本国的经济，从而增强整个社会主义阵营的威力。
各国人民之间的援助，从来不是单方面的，而是互助互利的。那种以“经济互助”为名，把别国的经济变成附庸，是大国沙文主义〔1〕的作法。国际合作必须建立在自力更生的基础上。一个国家只有自力更生地进行建设，才能更有力量去支援别国。而在援助别国的时候，又必须促进受援国家实现自力更生。
自力更生是我们党一贯坚持的方针。中国人民不是懒汉懦夫，过去没有、今后也决不会依赖别人过活。我们完全能够依靠自己的力量，建立一个独立的完整的现代化的国民经济体系。同时，我们仍然要在力所能及的范围内，认真地加强对外援助，努力做出更大的国际主义贡献。
第三，实行技术革命。我们不能走世界各国技术发展的老路，跟在别人后面一步一步地爬行。我们必须打破常规，尽量采用先进技术，在一个不大长的历史时期内，把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国。我们所说的大跃进，就是这个意思。难道这是做不到的吗？是吹牛皮、放大炮吗？不，是做得到的。既不是吹牛皮，也不是放大炮。只要看我们的历史就可以知道了。我们不是在我们的国家里把貌似强大的帝国主义、封建主义、资本主义从基本上打倒了吗？我们不是从一个一穷二白的基地上经过十五年的努力，在社会主义革命和社会主义建设的各方面，也达到了可观的水平吗？我们不是也爆炸了一颗原子弹吗？过去西方人加给我们的所谓东亚病夫的称号，现在不是抛掉了么？为什么西方资产阶级能够做到的事，东方无产阶级就不能够做到呢？中国大革命家、我们的先辈孙中山先生在本世纪初期就说过，中国将要出现一个大跃进。他的这种预见，必将在几十年的时间内实现。这是一种必然趋势，是任何反动势力所阻挡不了的。〔2〕要采用先进技术，必须发挥我国人民的聪明才智，大搞科学试验。外国一切好的经验、好的技术，都要吸收过来，为我所用。学习外国必须同独创精神相结合。采用新技术必须同群众性的技术革新和技术革命运动相结合。必须实行科学研究、教学同生产相结合。
第四，实行集中领导同大搞群众运动相结合。我们党在革命斗争中领导群众运动已经有了丰富的经验。我们在经济建设中开展群众运动，也取得了成功的经验。这就是：要把任务交给群众讨论；开展比学赶帮竞赛；实行领导干部、专家、群众三结合；既要提倡敢想敢说敢做的革命精神，又要提倡实事求是的科学态度；既要干劲十足。又要劳逸结合；对于群众的各种创造，必须经过试验，逐步推广；必须坚持党的阶级路线，团结一切可以团结的力量，调动各种积极因素，为社会主义建设服务。
〖注释〗
〔1〕大国沙文主义，参见本书《我们的外交方针和任务》一文注〔4〕。
〔2〕从“我们不能走世界各国技术发展的老路”起的这一段话是毛泽东在修改周恩来这个报告的草稿时增写的。
民族独立运动在不断高涨（一九七○年十一月十三日）
〖题解〗
这是同巴基斯坦总统叶海亚汗的会谈节录。原载《周恩来外交文选》。
〖正文〗
这二十五年来，新的世界大战没有发生，原因之一的确是因为有了核武器，一场核大战不容易打。核武器越多的国家越害怕打。两个超级大国都在争取核优势，越争取开支就越大。尼克松在联合国提到美苏四个共同点〔1〕的时候，有两点就跟这个问题有关。继续搞军备竞赛，增加军事费用，垄断资本当然有利可图。但是结果怎样呢？只能使困难加剧，或者发动战争。如果发动该战争，自己的劳动力要损失，对方的劳动力也要损失。结果是剥削的对象少了，市场也小了。所以只能收缩，不能扩张。另一方面就是限制核竞赛，减少军事开支，至少停止增加。美苏核谈判就是为了这个目的。但是他们自己也说，这不是几年能解决的。双方总想藏一手，以便取得优势，于是也就互不信任。所以军事开支还是减少不了，还会增加。军事开支增加，经济建设投资减少，经济危机就不可避免。
过去发生的经济危机有两种办法对付：一是紧缩经济，结果是失业增加，经济危机加剧。二是战争，但是核战争又不好打。怎么办？那就打局部战争。所以二十五年来局部战争没有断。二次大战后美国帮助蒋介石打内战，打了三年半。那是一次最大规模的局部战争。国民党先后动员了八百万军队，我们到后来增加到三百万。结果是美国失掉了中国。接着就是朝鲜战争〔2〕，美国动员了联合国十几个成员国参战〔3〕，最后还是不得不停战。美国人自己也说，那是在错误的地点，错误的时间，打了一场错误的战争。
拉丁美洲的问题很多，那是美国的后院，美国投资很大。苏联想插手，美国一凶，它就撤走了。在一九六二年，苏联本来可以叫美国从土耳其和以色列也撤走火箭部“队，土耳其又是北大西洋公约〔4〕成员，但是它不敢。
另一方面，美国自己的军事力量和基地遍及全球，局部战争没有停。在印度支那，如果美国的局部战争不停。战争会扩大。这是不以人们的意志为转移的。但战争扩大不一定就是世界大战。仍然是局部战争。原因是大国不敢发动核战争。中东搞了三年，问题还要继续发展。
在局部战争中，只要各国人民依靠自己的力量，最终完全可以取胜。中国胜利了，古巴也独立了。在朝鲜至少可以算是将美帝打回到三八线〔5〕。印支三国如不发生别的情况，最终也将取得胜利。我们同印支三国的关系就是帮助它们，但不参加，除非美国把战争扩大到中国。现在美国的空军有严格的命令，到距中国边界多少公里的地方就不能再前进。我们的工程兵和铁道兵在中越边境修公路和铁路，在老挝我们也修公路，美国很清楚地知道，但它就是不轰炸。像我何修建中巴两国之间的公路，美国也知道，但它也不提什么。
所以我们可以看出，一个民族独立的国家只要以依靠自己的力量力主，不听从超级大国的指挥，不论美国或苏联的干涉，都是要失败的。这样的国家虽然一时会遇到困难，但最终会胜利。现在世界的形势是两个超级大国自己找不到出路。尼克松上任两年，他的政策不断摇摆，说话不算数。苏联要解决经济困难，但解决不了。毛主席在五月二十日的庄严声明中指出，“新的世界大战的危险依然存在，各国人民必须有所准备。但是，当前世界的主要倾向是革命。”在这里，革命是广义的，包括争取和维护民族独立，反对外来侵略和干涉，这是更主要的。例如，拉美十多个国家发表声明，宣布二百海里内的捕鱼权，不许美国渔船入侵，进来就抓，这就是维护民族独立和国家主权的革命行动。它们扣了一二百条美国渔船，美国政府不得不从国库中拿钱交给渔业公司，由它们赎回这些船只。美国和苏联在日内瓦的联合国会议上提出各国领海为十二海里，并提出水深超过二百米的海洋为公海，拉美国家不接受，它们也没办法。所以关键是依靠自己。如果全世界各国不分大小，都是依靠自己力量为主，抵抗超级大国的压迫、干涉和侵略，世界形势就会更好。许多国家同中国建交的情况就证明了这一点。另一个证明是柬埔寨。西哈努克亲王建立了民族统一阵线和王国民族团结政府，受到柬埔寨人民的拥护。他们纷纷起来开展武装斗争。在不到十天之内就有近二十个国家承认，二十五年来这种情况是没有的。二次大战时，法西斯德国占领了法国，卖国贼贝当成立傀儡政府。戴高乐在伦敦成立革命委员会，没有几个国家承认。中华人民共和国是一个大国，但是开始也没有几个国家承认，不用说十天，就是一年后也没有很多国家承认。巴基斯坦是最早承认中国的国家之一。而柬埔寨不到十天就有近二十个国家承认了，这说明时代变了。
二次大战后，许多国家从殖民地、半殖民地变成了民族独立国家。开始的时候，新殖民主义还起作用。现在经济上的新殖民主义仍然存在。但是民族独立运动正在一天天高涨，新殖民主义的作用正在一天天减弱。现在一些发达国家以武装力量作为后盾，要用新殖民主义的办法实行经济扩张。这种做法不合时代的潮流，就连它们本国人民的觉悟也在提高，不断起来反对它们。所以，看起来世界形势是紧张的，但是民族独立运动的形势是在高涨的。
〖注释〗
〔1〕美国总统尼克松一九七○年十月二十三日在联合国二十五周年庆祝会上发表的讲话中说：美国和苏联之间尽管存在深刻分歧，但有四大因素可以作为减少分歧共同合作的基础。这四点是：双方都不要核战争；双方都欢迎减少军事开支；双方都希望增加贸易和商业接触；双方都面临着经济和社会发展的挑战。
〔2〕朝鲜战争，参见本书《抗美接朝，保卫和平》一文注〔1〕。
〔3〕朝鲜战争期间，美国在“联合国军”的名义下，组织了英国、法国、荷兰、比利时、卢森堡、澳大利亚、新西兰、加拿大、南非联邦、埃塞俄比亚、土耳其、希腊、菲律宾、泰国、哥伦比亚，连同美国在内共计十六个国家的军队，对朝鲜民主主义人民共和国进行武装干涉。
〔4〕北大西洋公约，参见本书《当前世界局势的特点》一文注〔4〕。
〔5〕三八线，参见本书《抗美援朝，保卫和平》一文注〔3〕。
第二次世界大战后的形势（一九七一年十一月二十日）
〖题解〗
这是同英国作家马克斯韦尔的谈话节录。原载《周恩来外交文选》。
〖正文〗
第二次大战结束不久，丘吉尔在富尔顿发表了一篇反共反苏的演说〔1〕，想把西方以至整个世界动员起来一齐反苏，以此来维持大英帝国的统治。这篇演说在美国起了相当大的作用。美国就利用这篇演说的调子，大搞反共反苏的宣传。当时就有一种论调，认为反苏战争很快就会爆发。毛主席看出了其中有问题，就叫别人写了一篇文章〔2〕，表示不同意说这场反苏运动就会导致反苏战争的爆发，指出，实际上美国是想拿反共反苏的宣传作烟幕，把美苏之间的广大中间地带统统霸占起来。战后二十六年来，并没有爆发新的世界大战，但是在亚非拉这个第一中间地带，小的战争一直不断，其中首先发生的一个比较大的战争就是中国内战。
二次大战结束后，美国曾不可一世地称霸世界。哪儿人民要解放，它就派军队去镇压，它建立了很多军事基地，派出很多军队。哪儿经济困难，要钱，它就给钱。它采用了两种方法：一个是马歇尔计划〔3〕，另一个就是投资。马歇尔计划的总数大约三百亿美元，而投资的总数更超过这个数目。结果怎么样呢？美国不仅在第一中间地带〔4〕，即亚、非、拉侵占了不少地方，对美苏以外的西方国家即第二中间地带，它的手也伸进去了。
今天的世界形势又是怎样的呢？今年七月六日，美国总统尼克松在堪萨斯城作了一篇演讲，十月十六日英国首相希思在保守党年会上也作了结论性的讲话。这两篇讲话互相呼应。希思讲话的大概意思是：战后二十多年来，英国跟在美国后面跑，抛弃了欧洲，大英帝国终于衰落了，成为第二等的国家；现在英国应该回到欧洲，参加共同市场。结果，英国国会通过了英国参加共同市场的决议。在这以后，英法两国外长在伦敦会面，宣布英法合作，在西欧形成一种力量。这种力量尼克松总统也不得不承认。
尼克松在堪萨斯城的讲话中说，战后二十六年来，美国地位这样下降，在战后初期是做梦也没想到的。苏联在战后也逐渐变成了超级大国，同美国争霸。在第二中间地带的西欧，又出现了一个共同市场，使欧洲工业发达的国家联合起来，同美国争霸。这是第三种力量。第四种力量是日本。我对许多美国朋友说过，是美国把日本养肥了的。日本的钢产量今年或到明年有可能接近或超过美国。尼克松的“新经济政策〔5〕”正是在这样的情况下产生的。
这一棒打中了中间地带，首先是打了日本，然后是西欧国家，同时也使整个西方世界受到影响。尼克松总统说，还有第五种力量，这就是中国，但他说中国是一个潜在的力量。希思也说了同样的话。我们承认，我们可以在几十年后发展成为一个强盛的国家。但我们声明，无论如何我们不做超级大国，现在不做，将来也不做。从整个世界来看，国家要独立，民族要解放，人民要革命，已成为不可抗拒的历史发展的趋势。
这就是战后二十六年来世界局势的变化。
〖注释〗
〔1〕指一九四六年三月五日英国前首相丘吉尔在美国密苏里州富尔顿城威斯敏斯特学院发表题为《和平砥柱》的演说。在演说中，他提出“铁幕”的反共名词。宣称苏联用“铁幕”把东欧一些国家笼罩起来，共产党“到处构成对基督教文明的日益严重的挑衅和危险”。他主张英、美等西方国家在各个领域实行合作，加强实力，反对公开原子弹秘密，准备反共战争。这是第二次世界大战后西方国家领导入第一次公开发表的“冷战”演说。
〔2〕指陆定一撰写的、发表在一九四七年一月四日和一月五日延安《解放日报》上的《对于战后国际形势中几个基本问题的解释》一文。这篇文章曾经毛泽东多次修改。
〔3〕第二次世界大战结束后，西欧由于战争破坏和自然灾害的影响，政治动荡，经济衰退。为了控制西欧和扩大国外市场，美国国务卿马歇尔在一九四七年六月五日的一次演说中，建议欧洲国家共同拟订一个“复兴”计划。由美国予以“援助”。七月，英、法、意等十六国在巴黎开会，决定接受马歇尔建议，成立欧洲经济合作委员会（后改为欧洲经济合作组织），提出“欧洲复兴方案”。由于方案是根据马歇尔的计划制订的，故又称为马歇尔计划，一九四八年四月杜鲁门总统签署美国《一九四八年经济合作法》（即《一九四八年对外援助法》）后，马歇尔计划正式执行，一九五一年底，美国宣布提前结束执行这个计划。
〔4〕第一中间地带，参见本书《当前世界局势的特点》一文注〔8〕。
〔5〕尼克松自一九六九年就任美国总统后，面临着美国财政经济状况继续恶化的局面。当时，生产下降，通货膨胀，财政赤字庞大，对外贸易连月出现逆差，美元地位一落干丈，在这种情况下，尼克松多次采取了应急措施，并于一九七一年八月十五日宣布实行“新的经济政策”，其主要内容是：美国暂时停止外国中央银行用美元兑换黄金，对进口商品增收百分之十的附加税，对援外金额减少百分之十，在国内冻结工资、房租和物价九十天。随后两年半，尼克松又分阶段实施对工资和物价的管制。这种政策是把美国日益恶化的财政经济危机转嫁给其他国家，因而遭到西欧、日本等其他资本主义国家的猛裂抨击和抵制。一九七一年十二月十七日至十八日在华盛顿举行的“十国集团”（美国、英国、法国、西德、日本、意大利、加拿大、荷兰、比利时和瑞典）会议上，美国被迫同意将美元贬值，并取消百分之十的进口附加税。
中美友好来往的大门终于打开了（一九七二年二月二十一日）
〖题解〗
这是在欢迎美国总统尼克松的宴会上的祝酒词，发表于一九七二年二月二十二日《人民日报》。原载《周恩来选集》下卷。
〖正文〗
首先，我高兴地代表毛泽东主席和中国政府向尼克松总统和夫人，以及其他的美国客人们表示欢迎。
同时，我也想利用这个机会代表中国人民向远在大洋彼岸的美国人民致以亲切的问候。
尼克松总统应中国政府的邀请，前来我国访问，使两国领导人有机会直接会晤，谋求两国关系正常化，并就共同关心的问题交换意见，这是符合中美两国人民愿望的积极行动，这在中美两国关系史上是一个创举。
美国人民是伟大的人民。中国人民是伟大的人民。我们两国人民一向是友好的。由于大家都知道的原因，两国人民之间的来往中断了二十多年。现在，经过中美双方的共同努力，友好来往的大门终于打开了。目前，促使两国关系正常化，争取和缓紧张局势，已成为中美两国人民强烈的愿望。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。我们相信，我们两国人民这种共同愿望，总有一天是要实现的。
中美两国的社会制度根本不同，在中美两国政府之间存在着巨大的分歧。但是，这种分歧不应当妨碍中美两国在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和和平共处五项原则的基础上建立正常的国家关系，更不应该导致战争。中国政府早在一九五五年就公开声明，中国人民不要同美国打仗，中国政府愿意坐下来同美国政府谈判，这是我们一贯奉行的方针。我们注意到尼克松总统在来华前的讲话中也谈到，“我们必须做的事情是寻找某种办法使我们可以有分歧而又不成为战争中的敌人”。我们希望，通过双方坦率地交换意见，弄清楚彼此之间的分歧，努力寻找共同点，使我们两国的关系能够有一个新的开始。
中日两国人民应该世世代代友好下去（一九七二年九月二十五日）
〖题解〗
这是在欢迎日本首相田中角荣的宴会上的祝酒词，发表于一九七二年九月二十六日《人民日报》。原载《周恩来选集》下卷。
〖正文〗
日本首相田中角荣阁下应邀来我国访问，谈判并解决中日邦交正常化问题，我们感到高兴。我代表毛泽东主席和中国政府，对田中首相以及其他日本贵宾们表示热烈的欢迎。
田中首相来我国访问，揭开了中日关系史上新的一页。在我们两国的历史上，有着两千年的友好来往和文化交流，两国人民结成了深厚友谊，值得我们珍视，但是，自从一八九四年以来的半个世纪中，由于日本军国主义者侵略中国，使得中国人民遭受重大灾难，日本人民也深受其害。前事不忘，后事之师，这样的经验教训，我们应该牢牢记住。中国人民遵照毛泽东主席的教导，严格区分极少数军国主义分子和广大的日本人民。因此，中华人民共和国成立以后，尽管两国间战争状态没有宣告结束，中日两国人民的友好来往和贸易关系不但没有中断，而且不断发展。最近几年来，每年来中国访问的日本朋友人数超过其他国家朋友，中国同日本在平等互利基础上的贸易额也高过其他国家。这就为中日关系正常化创造了有利条件。
当前，世界形势正在发生巨大变化。田中首相就任以后，毅然提出新的对华政策，声明要加紧实现同中华人民共和国的邦交正常化，表示能够充分理解中国方面提出的复交三原则〔1〕，并且为此采取了实际步骤。中国政府本着一贯的立场，作出了积极的响应，实现两国邦交正常化已经有了良好的基础。促进中日友好，恢复中日邦交，是中日两国人民的共同愿望。现在是我们完成这一历史性任务的时候了。
