这次苏德战争的爆发，完全由于希特勒〔4〕背弃国际信义撕毁德苏条约〔5〕的一手所造成，而苏联则一贯地坚守信约，履行协定，决未向纳粹德国作任何的军事挑衅，这已为举世所公认。但苏联这种履行条约的精神，并非自缚其手足。苏联的国策一向是为阻止战争制裁侵略而斗争。当慕尼黑会议〔6〕，集体安全制度被破坏以后，帝国主义战争已成为不可避免，于是苏联仍坚持其和平中立政策，与德、意、日先后缔结协定，以避免战争扩大。但这并不是说苏联便减轻了对于法西斯国家的警戒，两年来，苏联国防力量的加强，尤其是最近半年苏联政府的重要措施，铁木辛哥〔7〕“五一”的文告和演说，都证明苏联并未忽视在此资本主义世界的包围中，谁将是越境窥伺的侵略者。这也更不是说苏联便因此改变其对于为民族独立自由而奋斗的民族的援助政策，两年来苏联对波兰境内白俄罗斯、乌克兰以及犹太民族的解放，对波罗的海三小国及比萨拉比亚等地之归还苏联版图，决没问纳粹德国是否愿意，而苏土宣言、苏南互不侵犯协定，以及对于罗马尼亚、对于保加利亚、对于匈牙利之出卖民族独立利益和追随纳粹德国之后的谴责声明，更不管纳粹德国是否高兴。这犹之苏联缔结了苏日中立协定，并不改变它援助中国的政策一样。谁说苏联两年来是在助长侵略而不援助被法西斯奴役的人民，这完全不是事实。并且也正因为这种原因，希特勒始终不能放心苏联立于战争之外。但是希特勒何以不在德苏协定以前反而在欧战〔8〕进行了将近两年之后进攻苏联呢？两年前，慕尼黑会议暴露了英、法不仅没有制裁侵略的决心，而且还破坏了集体安全的可能，以自俯于侵略者，这自然使希特勒向易于进攻的方向动手。现在战争扩大了，美国一天天地走入战争，希特勒不能马上渡海攻英，而向埃及或近东发展，更有重兵远出的顾虑，于是遂不顾一切地先想从扫除苏联的威胁入手，这是一。战争走向持久，纳粹德国虽侵占了十四个国家，但其资源并不够纳粹德国的持久消耗，而欧洲粮食的恐慌，亦已造成大多数国家的饥馑，于是希特勒便迫不及待地向苏联伸手，企图夺取乌克兰的仓库和高加索的油田，奴役苏联的人民，以便继续他征服全世界的长期战争，这是二。两年来，法西斯的黑流和其血腥的统治，已经引起法国人民中尤其是被奴役的民族中的深刻不满和革命觉醒，而日益趋向于迅速结束战争，为人民的和平独立自由而斗争，于是希特勒便因为恐惧于此反法西斯的革命运动的生长，而迫不及待地想先从打击为人民的和平而斗争的大本营入手，以阻止革命发展，这是三。还有“英、美上层阶级的反苏情绪”（《大公报》语）的存在，也颇利于希特勒的煽动，以便他转过头来先打苏后打英、美，而收各个击破之效，于是赫斯〔9〕奔英，便揭露了这个阴谋，而成为反苏暗流的最高峰，这是四。所有这些，都是大家意料中事，而所成为意外的乃是希特勒何以在英、德并未妥协之前，敢于两面作战？这由于没有估计到希特勒在军事上，如果不在夏季动手，延到秋冬之间他便无法东进，只有等到明年，但在经济上又不容他等到明年，而政治上英、美亦非一无弱点不能供其利用者。在英国，有所谓达维斯多克对德媾和的计划〔10〕（二十五日伦敦合众电），在美国，斯克利泼霍华德的报纸〔11〕，在德苏战争开始前就宣称，“这就是我们可以赞许的一种战争”。因此，希特勒就在这些基础上，爆发其最大的冒险的反苏战争。希特勒的意思是在说，我先打给你们看。实际上不管其战争进行得如何，只要战争还在进行之中，希特勒总不会放弃其对其他国家的和平攻势的。暗流虽是暗流，但我们总应该警戒这一暗流，才能使新的反法西斯主义的世界主流，得以汹涌澎湃地前进。
现在战争已爆发了一周，根据莫洛托夫〔12〕的文告，根据全苏联人民热烈的响应和对于敌人的愤怒，根据苏联红军、红海军、空军在前线的英勇抗战，证明苏联全国军民在斯大林领导之下，是有准备有力量能击退纳粹德国疯狂进攻的。苏联民族历史上屡次击退外来侵略的英勇传统，十多年来伟大的社会主义建设和国防力量，苏联全国军民坚固的团结，苏联布尔什维克党、政府及斯大林的领导，全世界同情苏联的人民、民族和国家的后盾，都是保证苏联在战争中取得胜利的重要条件。但是苏联的人民知道，进攻苏联的敌人是强大的敌人，苏联并不希望轻易致胜。苏联人民很勇敢地面向法西斯，在世界反法西斯战争中，当着最艰巨的阵势。他们虽不愿为帝国主义的争夺去火中取栗，但他们为苏联的存在和发展，为全世界人民的独立自由，却不惜重大牺牲，以争取人类的真正和平，这是社会主义的侠义行为。
战争的发展方在开始，我们已经说过：“其战果决不是短时期所可看出，更不是几个仗便见分晓”，但是我们可预言的是时间有利于苏联。纳粹德国利在速决，故一开始便攻势甚猛，企图仍以闪击战达到其两个月征服苏联的狂言。苏联的战法，不论是拒之于国门之外，或是引之深入，只要苏联的主力在，人力在，物力在，时间一久，法西斯侵略者必然要遭受最后的惨败。故我们对苏德战争，不能以一时的出入胜负为断。同情苏联的人，因为不知苏联的究竟实力，有为苏联着急担心的，这是一种好意，应该向他们解释。然而也有幸灾乐祸的人，以苏联败了为高兴的，那真是别有用心，应该归入法西斯之流。还有认为不管苏联胜败如何，都于我们有利的，那更是有害的思想。试问纳粹德国如果胜了，它将与其东西盟友日、意法西斯强盗共同征服世界，我们何能幸免？
我曾说而且也很希望：“战争仍然循着最直接的战争轨道前进，暗流总是暗流。”虽然将来的变化还多，而且我们还应时刻提防着暗流的生长，但是目前英、美的态度还总是反法西斯主义的。尤其是英相丘吉尔的态度很坦白，他知道对德妥协，不仅欧洲霸权无法取回，便连非亚属地在德胜苏之后，仍然有被侵入的危险，而苏联作战，不仅可以利用目前喘息的机会巩固英伦及北非近东的阵地，而且在反法西斯的斗争中，还可维持英国某些利益。我们认为英国这种态度应该更求彻底，对于过去一贯反苏而又亲德的分子应该肃清出去，以免中途变卦，对于国内人民应恢复其民主权利，对于其属地人民应给以解放的可能，以便真正有力地动员人民的力量反对法西斯的侵入。对于苏联，英国正在进行其援助的协商，但最有效的还是军事上的协同动作，而空军的轰炸、海军的牵制又为最重要的步骤。美国方面，确实是松了很大一口气，海长诺克斯既说德苏战争对于美国有利，而孤立派议员更大叫美国从此更无须参战，还就使罗斯福〔13〕的对苏态度和援苏政策来得更加慎重，太平洋上的变化也使得罗斯福要有所待。
然而不管怎样，站在反法西斯主义的立场上，英、美应该与苏联建立共同的阵线，这首先必须求得政治上的谅解，大家向着一个目标，向着为消灭法西斯统治以求得各民族的独立自由而斗争。为着这个目的，必须号召广大的人民起来参加，才能保障其实现。
在轴心国〔14〕方面，法西斯意大利已经成为纳粹德国的附庸，亦步亦趋地跟着希特勒走。而东方法西斯强盗，则向具有半独立性的作用，尤其因为缔结了苏日中立协定，所以连德国进攻苏联的消息，事先都不知道，事后松冈〔15〕所受到的打击，可以想见。现在日寇正处焦急彷徨等待之中。目前最大的可能是北进攻苏，这由于亲德派及反苏分子现在正好集中在这一焦点上，而维持现状派之反对武力南进，也正可作为他们转向北进的根据。但是，北进也并不是没有困难和顾虑的：第一，中国问题将因此更陷于不能解决之境；第二，西伯利亚并没有像南洋那样多的国防资源；第三，时间上不很易于侥幸成功，万一拖长，则日寇的另一泥足又要陷于冰天雪地之中；第四，万一英、美在其发动攻苏后，实行太平洋上的封锁，岂不陷于前后绝境？！并且武力南进虽然暂时搁起，但是经济妥协并非不可能的。何况在英、美人士中，也并非无人主张对日妥协以拉其疏远或退出轴心者，这点也颇能眩惑日寇，使其想先拿住南洋资源然后再图北进，可是时间上又何能许？！因此，遂形成日寇目前的焦急彷徨和等待，而近卫〔16〕、松冈内阁也便在动摇不定之中，不过，德意法西斯，却策动其北进不遗余力，所以日寇攻苏的危机是增长的，我们应该严重注意它的政治军事动态。然而不管日寇发动北进与否，对于已在它侵略下的我国，绝对不会忘怀，不会罢手，这是很显然的。它对我们的政策仍然是两面兼施，一打一拉。打的方面，有可能在配合其准备北进的步骤上，加紧华北的“扫荡”战，渡河侵犯郑、洛、潼关，或沿长江出击，以便在压迫我们之后转移兵力北进。拉的方面，有可能采取一些形式上的让步，诱我投降，引我分裂，以便其先集中力量北进，然后再回师灭我，这是最毒的一着，也是我最应警惕的一着。
总之，世界风云变得这样急、这样大，我们伟大的中华民族，在抗战中已屹然不动地坚持了四年，现在更不应受这个风浪波动。在这个意义上，我们应该是“以不变应万变”，并运用我们站在东方反日本法西斯强盗的前线地位，联合东方一切反法西斯的人民、民族和国家，结成更广大的反法西斯的国际统一战线，肃清一切反苏反共及对日妥协的有害思想，以打倒东方法西斯头子的日本强盗。在东方，英、美的地位也显然增高了。过去，我们因为了解英国对德作战的困难，故只望英国不再对日妥协，而现在则较有可能加强其远东反日的力量，加增其对我的援助了。过去，我们因为了解美国不愿两洋作战，要先对德后对日，故也只望美国对日禁运，不再妥协，而现在则更有可能断绝一切对日妥协的念头，彻底对日禁运，加强对我的援助了。有人提议，中、美、英、苏应该结成同盟，当然是很好的，但我想在今天的英、美政府，是不会接受、不能实现的。不过我们最小限度的主张：不再对日妥协，实行对日全面禁运，加强对我援助，准备太平洋上反法西斯主义的自卫力量，“共同制裁日寇”一个要求，这总应该可以作到，而我们更应联合起英、美人民结成太平洋上反法西斯阵线，以求其作到。
还有，因为苏德战争及日本有北进可能而引起的一些过分乐观心理，这在我们四年抗战中已屡次证明是有害的心理。苏德战争，德国法西斯主义者所打击的正是四年来助我最多的友邦，而遭到战争惨祸的正是二万万为世界和平、民族自由奋斗的人民，我们不仅在患难之交上同情这个朋友，便在援我的意义上，我们也要受到一些影响，但这里我们要声明一句，苏联的援助历来是助我整个民族，给我国民政府，而决不如上海哈瓦斯〔17〕电讯所说，中国共产党系依靠于苏联的援助而存在的。至于估计到日寇北进，我们更不应因此过分乐观，致使放松对外，转而对内。我们应该乘机努力，加紧国内的团结，改善政治上的设施，克服经济上的困难，尤其是要加强军事的力量、国防的生产，以便一方面能有力她抗击敌人的进攻，收复一些据点，另一方面在敌人果然北进时，我们也可配合友邦实行反攻，击败敌人。
只有这样，我们的抗战才有胜利的前途。只有这样，我们才能在东方坚持反法西斯大纛，团结一切反法西斯的力量。也只有这样，我们才能够与苏联成为反法西斯的战斗共鸣，才配称得起伟大的国父孙中山先生的革命儿女。
【出处】
根据一九四一年六月二十九日重庆《新华日报》刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在苏德战争爆发后为《新华日报》撰写的代论。
〔2〕苏德战争，一九四一年六月二十二日，德国纠集其附庸国突然进攻苏联，苏德战争爆发。此后，苏联人民开始了卫国战争。十月，德军大举进犯莫斯科，苏军开展积极防御，并于十二月发动反攻。一九四四年，苏军发起总反攻，全部收复沦陷的土地，并把军事行动转入敌人领土上进行。一九四五年初，苏军展开强大攻势，于五月攻克柏林，迫使德国无条件投降。
〔3〕丘吉尔，当时任英国首相。一九四一年六月二十二日德军入侵苏联当日晚，立即发表《关于德国侵略苏联》的广播演说，支持苏联人民的反侵略斗争。参见丘吉尔：《第二次世界大战回忆录》第三卷（伦敦1964年英文版）第332-333页。
〔4〕希特勒，德国法西斯首领。一九三三年在德国垄断资产阶级支持下出任总理，次年总统兴登堡死后，自称国家元首，实行法西斯统治，积极扩军备战。一九三九年九月派德军入侵波兰，一九四一年六月大举进攻苏联，一九四五年四月在苏联解放柏林时自杀。
〔5〕德苏条约，即《苏德互不侵犯条约》，是德国同苏联于一九三九年八月二十三日在莫斯科签订的条约。主要内容是：缔约双方互不使用武力；不参加直接或间接反对他方的国家集团；在一方遭到第三国进攻时，另一方不给第三方任何支持，以和平的方法解决缔约国间的一切争端等。一九四一年六月法西斯德国背信弃义，撕毁了这个条约发动侵苏战争。
〔6〕慕尼黑会议，见本卷第238页注〔5〕。
〔7〕铁木辛哥，当时任苏联统帅部大本营主席、最高统帅部大本营成员。
〔8〕欧战，见本卷第267页注〔2〕。
〔9〕赫斯，德国纳粹党副领袖，一九四一年五月十日晚秘密驾机飞英，伞降于苏格兰，向英国提出以承认德国在欧陆自由行动和德国尊重英国领土完整为条件的和平建议，被英国政府拒绝。
〔10〕指一九四○年五月，英国独立工党党员麦克加文及侯爵达维斯多克请丘吉尔赞助达维斯多克提出的向德国媾和的计划，遭到丘吉尔的拒绝。
〔11〕斯克利泼霍华德的报纸，指斯克利浦斯——霍华德报系，由美国人斯克利浦斯于一八七八年创建。罗伊·华德一九一二年任纽约合众社社长兼总经理，自一九三六年起任斯克利浦斯——霍华德报系的董事长和执行委员会主席。
〔12〕莫洛托夫，当时任苏联人民委员会副主席兼外交人民委员。
〔13〕罗斯福，美国民主党人，一九三三年至一九四五年任美国总统。就任总统后，推行“新政”，以解决经济危机。第二次世界大战爆发后，增强美国兵力，制定《租借法案》，支持英、法，反对德、意法西斯。一九四一年太平洋战争爆发后，美国参加了反法西斯同盟。
〔14〕轴心国，指第二次世界大战前夕和在大战期间结成以德、意、日为首的侵略国家同盟。
〔15〕松冈，即松冈洋右，当时任日本外务大臣。
〔16〕近卫，即近卫文麿，当时任日本首相。
〔17〕哈瓦斯，指哈瓦斯通讯社，一八三五年由法国人查理·哈瓦斯在巴黎创办。一九四○年由法国政府收买。德国占领后，附庸于纯官方通讯社。第二次世界大战结束后，由法国政府接收，改组为法国新闻通讯社。
对太平洋局势的分析〔1〕与我们的对策（一九四一年七月三日）
【正文】
毛主席：
关于太平洋局势我的看法是：
（一）罗斯福〔2〕对日本采取哄与拖的政策，哄的目的是使日本实质上离开轴心〔3〕，至少中立，不武力南进，停止武力扩土，不干涉援苏。中日和平谈判条件是同意日本在中国的经济特权、南洋的利益均沾，如日本答应则可能先召开远东和平会议，使太平洋暂时和平，便于集中力量对德。这对于英、美均有利，但对于中国则包含着危险，将使中国屈服，政治经济更殖民地化，且将酿成内战。不过，这政策不易成功，主要是日本少壮军人不顾及后利，不让这样做；汪精卫〔4〕也要从中阻挠；而中国英美派也怕在这时开和平会议对于中国太不利，故最近在报上极力声明，不得中国的同意不能解决问题；而蒋〔5〕必也认为目前不是交易之时。如日本不受哄，则只有拖，在拖的中间英、美对日施以局部压力，日本仍待机观望，故拖的可能是更大的，但南洋的局部妥协也有可能，同时，日本少壮派要急于求出路，也有可能实行北进或南进的冒险，不过压迫中国仍是主要的。
（二）反映到中国仍是拖的局面。在日、美谈判中，中国当局不敢全面破裂；如果内战，将给日本以借口，使罗斯福更加难于开口，除非日本冒险北进；蒋是会投机，压我们北进，但也有顾虑，怕我们北进与苏军配合，先取到武装，如日本南进截断滇缅路〔6〕，接济得不到，则内战更困难。罗斯福曾经拉铁摩尔〔7〕告蒋三年内不要内战。我估计今年再要发动反共高潮更困难，但对我压力绝不会放松，除了对华北边区、新四军包围和封锁，对大后方肃清地方党组织外，更增加了在海外对我进攻，甚至经过香港、南洋政府对我压迫。小廖〔8〕电港新任总督是殖民地刽子手，可能接受他们一些要求，同时准备必要时的宣传闪击战。
（三）提议我们的对策：
（1）在军事上是提高接受新武器的准备条件，来学习自然科学，学俄文，学初步的近代军事知识，多学炮兵、汽车驾驶，增强骑兵，广泛提倡体育健身等。如有可能，我们拟找制造滑翔机的人或画样送延倡滑翔运动。
（2）在大后方是更严密地下党的组织。
（3）在海外是加强党的领导，以开展英美人士、华侨、各党派、文化界的统一战线工作与扩大民主运动。因此，再向中央提议，速派大员赴港领导。在目前国际形势尤其在将来更开展的形势下都是极端重要，否则各方面的工作都要受很大的损失（下略）〔9〕。以上如何？请示复。
周恩来
江戊渝
【出处】
根据中央档案馆保存的原件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来给毛泽东的电报。
〔2〕罗斯福，美国民主党人，一九三三年至一九四五年任美国总统。就任总统后，推行“新政”，以解决经济危机。第二次世界大战爆发后，增强美国兵力，制定《租借法案》，支持英、法，反对德、日法西斯。一九四一年太平洋战争爆发后，美国参加了反法西斯同盟。
〔3〕轴心，指轴心国，又称柏林-罗马-东京轴心，即德、意、日法西斯国家在第二次世界大战前夕及战争期间结成的侵略性集团。
〔4〕汪精卫，当时任南京伪“国民政府”主席。
〔5〕蒋，指蒋介石。
〔6〕滇缅路，见本卷第319页注〔4〕。
〔7〕拉铁摩尔，当时受罗斯福总统的推荐任蒋介石的政治顾问。
〔8〕小廖，指廖承志，当时任八路军驻香港办事处负责人。
〔9〕略去的一段是谈人事问题的，与本文的中心思想无关。
“七七”四年〔1〕（一九四一年七月七日）
【正文】
一
抗战四年，我们遭遇了空前的局面，我们打出了空前的场面。这个局面，是日本法西斯强盗在侵占我东北四省〔2〕之后，又侵占我十四个省区的土地，奴役和屠杀我千千万万的人民。这个场面，是我四万万五千万人的长期抗战。
我们伟大的中华民族本是爱好和平的民族，但敌人既已侵入我们国土，杀戮我们人民，我们只有起来自卫，起来应战。战鼓既然响了，四年来我们便义无反顾，非打到将敌寇驱出国境，决不罢手。敌人企图速决，我们便应之以持久。敌人欲歼灭我主力，我们便分散而消耗他。敌人只能正规战，我们便发动游击战困他。敌人占领我点线，我们便以面来包围他。敌人建立傀儡政权，我们便以敌后抗日政权对抗他。敌人欲以战养战，我们便以封锁和抵制破坏他。敌人封锁我们，我们加强生产，自力更生。敌人轰炸我们，我们不怕炸，不怕烧，要从焦土中建起新中国。敌人杀戮我们，我们仇恨更深，杀敌更坚。敌人怀柔我们，我们誓死不做顺民。敌人诱降我们，我们坚持抗战到底。敌人分化我们，我们坚持团结统一，共御外侮。敌人派敌探，放谣言，企图动摇我们，我们森严壁垒，决不做敌人的应声虫。敌人利用汪精卫〔3〕组织南京伪政府，我们开除他，通缉他，与之誓不两立。敌人利用德、意等轴心〔4〕同盟承认江逆伪政权，我们便撤回使领，对他们绝交。敌人欲孤立我们，我们便加紧争取外援，结成世界反法西斯阵线以孤立敌人。四年中，我们牺牲了无数的英勇将士和在敌人残杀下的同胞，取得了各个战线上的抗敌胜利，杀伤近二百万的敌伪军队，消耗了敌人二百万万日元以上的军费，建立起深入敌后的抗日根据地，巩固了中国西部的抗战大后方，结果，不仅强固了我们自己抗敌的胜利信心，并且也使敌人不得不承认“中国事件”已陷于无法解决。因此，四年抗战，证明了我们中华民族是永远征服不了的民族。长期抗战，已不仅是可能，而且已成为活生生的事实，已成为我们中华民族唯一的胜利的解放道路。
我们伟大的中华民族，一向是多难能够兴邦的民族。敌人打进中国来这一事实，使全中国人民认识：只有团结，才能外御其侮；只有统一，才能众志成城，打到最后。四年抗战，我们国家有了从来所没有的统一，我们人民有了从来所没有的团结和民族觉醒，我们军队有了从来所没有的指挥统一和意志集中。抗战的领导者——国民政府和蒋委员长，成为全中国人民所拥戴的中心。抗战的经典——三民主义和抗战建国纲领〔5〕，成为全中国人民所愿为其彻底实现而奋斗的目标。抗战的武装——数百万的正规军队，敌后的游击部队和广大人民的自卫武装，成为全中国人民所信赖的力量。抗战的各党派——国民党、共产党、青年党、国家社会党、第三党、救国会〔6〕以及一切其他的政治集团，成为全中国人民所仰望的团结中心。抗战的后方——中国的整个西部和各战区的后方，成为全中国人民所重视的国防生产和战争动员的根据地。四年来，我们看见前线将士视死如归英勇杀敌的伟大战绩；我们看见在敌人铁蹄下被蹂躏被杀戮的同胞之可歌可泣的壮烈行为；我们看见沦陷区域被敌人奴役的同胞那种忍泣吞声不忘祖国的精神和热望；我们看见在后方千百万的壮丁走上前线，劳苦的同胞日夜不息地增加生产，有知识的男女从事各方面的动员和服务；我们更看见海外侨胞的踊跃输将和回国服务；我们还看见各友邦及世界爱好和平的人民给予我们的热烈同情和物质援助；最后我们更看见战场上伪军的不断反正和敌军反战情绪的生长。这一切，都是我们抗战四年的空前成绩和伟大收获。四年抗战，证明了中国四万万五千万人的力量是永不可侮的力量，四万万五千万人的团结是我们争取抗战胜利的最大保障。
二
抗战四年，我们还遭遇了国际间空前的变化，我们也打出了国际间患难相共的朋友。
本来，二十世纪四十年代的侵略战争，是发端于一九三一年的“九一八”〔7〕，日寇作了世界的祸首。因为当时欧美列强放任祸首，于是引起西方法西斯国家的贪欲，意大利强占了阿比西尼亚〔8〕，德、意发动了西班牙战争〔9〕，而日寇复要求华北特殊化〔10〕；这时形势已显然是三个法西斯国家采取共同行动，然而反法西斯侵略的集体安全制度却不为列强所重视。接着七七事变〔11〕便在中国爆发了，日寇又放了侵略战争的第二次信号，可是共同制裁侵略者的主张仍不能为欧美列强所接受，反而使绥靖政策〔12〕成为一时风尚，于是奥国被兼并了〔13〕，匈牙利附德了〔14〕，捷克灭亡了〔15〕，阿尔巴尼亚被占领了〔16〕，侵略气焰日高万丈，最后连英、法自己也不能不投入战争，形成彼此的争夺战。在不到两年的工夫，十四个欧陆国家先后沦亡或屈服，这才引起美国的不安和全世界的震动，这才使中国反东方法西斯侵略的领导地位为英、美当局所重视。
另一方面，苏联在法西斯侵略开始，便提出集体安全制度共同制裁侵略的主张，然而，曲高寡和，接二连三地在西班牙战争中，在慕尼黑会议〔17〕中，在捷克灭亡中，不断被人出卖，最后，更因濒于反苏战争威胁的前夜，才缔结了与邻邦维持和平友好的苏德协定〔18〕。苏联缔结这个协定，一方面根据于不得违背苏联维持国家的领土完整独立和荣誉的国策，另一方面也决未束缚苏联同情和援助世界和平民族的独立自由与解放运动。关于前者，苏联争取了时间，保证自己力量的准备；关于后者，苏联始终站在同情和援助世界被压迫民族解放运动的领导地位，这不仅对于欧洲诸小国如此，尤其对于抗战四年的中国的援助更是信守不渝。现在，希特勒〔19〕因为西向发展有待，便不讲信义地撕毁条约向着苏联开火了。伟大的苏联军民立即起而应战，于是世界战争乃进入新的时期。这就是以苏德战争为主体的世界反法西斯战争的新阶段。这一战争，关系于全苏联并且关系于全世界爱好和平民主自由的人民的命运。
四年的战争，已使日寇完全出乎意外地拖得兵力疲惫，困难百出。四年的世界变化，已使日寇不能预见的失去许多机会，不得抽身南进。现在日寇在此次事变刺激下，更加反映出它在侵华战争中的巨大消耗，它国内物资的缺乏和财政的困难，它国内统治阶级各派的矛盾以及国际间错综复杂的关系，而表现出它的焦急彷徨和等待。它的决策虽说是定了，但并未宣布，据估计，北进是它最大的可能，但困难重重，还想有所期待。武力南进虽暂时搁起，但仍想和缓美、英，取得经济妥协。并且在北进和南进尚未揭晓之先，更有先行向中国加紧军事政治进攻企图解决“中国事件”之可能。不过，有一个问题是很清楚的，就是日寇基本上尚是站在德、意方面，所以德、意也就以承认南京伪政权来鼓励他。这种行动，说德、意推动其北进也可，说德、意拉紧其离开英、美也可，说德、意企图帮助解决“中国事件”也可。然而中华民族的抗战，却决不会因为德、意的帮凶而气馁、而停止。要是有这样的人，就不配做中华民族的优秀儿女。
世界显然是向着两个集团、两个阵线的方向走的。虽然世界战争的变化正多，法西斯挑拨英、美反苏的阴谋不会停止，法西斯国家对世界的进攻还没有遇着最后的致命的打击，纳粹德国在苏联还会有一些暂时的军事收获，但是中、苏、英、美日益站在一起，已为明显事实。我们坚信：世界反法西斯阵线终会形成，苏联终将在反对纳粹德国的战争中获得胜利，而世界的法西斯强盗终将失败，世界各国人民争取民族独立解放、争取民主自由的战争也终将得到胜利。
我们中国，十年来首先遭到法西斯日本的侵略和蹂躏，四年来又坚决站在反对东方法西斯的战争最前线，经验使我们坚信：日本法西斯强盗必败，抗战的中国必胜。
三
然而，胜利是我们的前途，要达到最后胜利，还须经历和克服许多困难过程。我们曾说过，抗战第四年是我们最困难的一年。在这一年中，我们曾经遇到法兰西失败后国际上的困难，我们也经历了国内的种种困难。这些困难，有的已成过去，有的尚未克服，有的还在继续增长。我们必须认识：四年抗战，胜利的基础是打定了，长期抗战的信心是更加坚强了，但我们不能讳言的，是抗战中的困难还多，弱点还大。
首先在敌我两方，日寇虽然失道寡助，但也不是一无帮手，德、意法西斯及其所豢养的傀儡国家，至少还在那里为他虚张声势；我们虽然得道多助，但同情我们的友邦，如英、美，对日寇还有人存着若干幻想，援助我们还有若干困难，而他们与苏联的接近也还在开始。
次之，在战争方面，我们的原则是军事第一，胜利第一。但我们民族中间，也还有一小部分人存在着对于抗战的动摇观念。他们对于长期抗战，有些不耐；对于敌人诱降，发生动摇；对于敌伪挑拨，表示响应；对于国际调解，发生幻想。这都是极有害于抗战的观念和分子。同时，我们还有人存在着等待胜利的观念。他们等待敌人撤退，而不努力准备反攻；等待外援，而不重视自力更生；等待敌人南进或北进，而疏忽我们自己的警戒；等待有利于我的世界变局，因而悲喜随人，失去独立自主的精神。尤其在皖南事变〔20〕后，我们更忽略敌人进攻，于是信阳出击〔21〕，沿海进攻〔22〕，中条山“扫荡”〔23〕，敌人便利用我们这种弱点乘虚而入了。军事是最大意不得的，一疏忽，一放松，一等待，便会涣散我们的战斗意志，减弱我们的军事戒备，忽视我们的训练学习，松懈我们的战斗生活，动摇我们的抗战信心，这是十分值得警惕的。
再次，在政治上，我们的弱点更大。中国政治既称民主，战时又应集权，但我们在应该民主的地方，如人民的合法权利却常受非法干涉，人民的战时动员却常没有发动广大群众参加，而在应该集权的地方，如政府组织却尚不合战时体制，国家政令又常受着党部的干涉和特务机关的破坏。国民参政会〔24〕及省县参议会，如果使它们成为民意机关，便应提高职权，试行民选，以扩大政府的基础；如果使它们成为政府集权的辅助机关，便应选拔各党各派无党无派的真正人才，辅佐政府，赞襄国事，这便需要人少、任重、会勤、议事务其大并务其精，以巩固政府的威信。党派的团结是全民族团结的杠杆，但在野党的公开合法尚成问题，时被特务机关非法捕杀。武力是用于对外的，但不幸事件却接连发生，至今还有抗战而得不到公平待遇的部队。服兵役是中国男同胞应负的天职，但因为办理未得其人，未得其门，致使群众未能自觉地从军，使四万万五千万人的国家，还发生兵役的困难，这是我们应该自责的。还有，战时的政治机构，贵简单而不贵复杂；机关应集中而不应重床叠屋；职权应专而不应一事分作数人，或一人又管数事，致相互矛盾，相互牵制，一事难成；业务应找专家而不应用非所学，或无所不管；用人应用而不疑，疑而不用，而不应善善而不能用，恶恶而不能去。我们承认：政府是抗战的政府，领袖是抗战的领袖，我们应该拥护，但是这些政治的弱点和历史遗留下的官僚制度残余，还障碍着我们抗战的政治设施，要求我们必须予以坚决的改善。
更次，在经济上，我们的困难还多。国防工业是我们最重要的部门，但也是我们最弱的部门。我们一切生产计划、交通运输、国外输入、专门人才的培养，还不能配合着国防工业的需要。在抗战初期，我们便主张建立国防工业，直至最近始被重视，然而，实际上国防工业的生产并未加多，甚至连国防工业所最需要的原料，都在市场上堆集着，这不能不说是一种奇异现象。主要的原因，实由于建立国防工业的信心，在政府中甚至于在主管部门中还没有坚强地建立起来。自给自足的小工业和农业的生产的增加，也还未能大大地发展起来，这一方面由于政府在这上边所用的人力财力还没达到应有的程度，另一方面则由于官僚资本障碍了中国民族资本及合作事业的发展。官僚资本的危害最主要的是投机事业，它利用一切权位和便利，破坏了民族工业的正常发展，破坏了银行的正常业务和资金内流，破坏了商业市场的正常贸易，造成了恶性的通货膨胀，影响了物价的昂贵，助长了营私舞弊和贪污腐化，破坏了国家的紧急需要及其财政经济政策。在粮食上，我们如集中主要火力于反对土豪大户的囤集居奇，那么，我们在国民经济上，便应集中火力反对这种危害最大的官僚资本。我想，政府机关中的高级官吏，军队中的高级将领，如果能彻头彻尾地不进行投机事业，不囤积居奇，那将是大有助于抗战中国国民经济的发展。
以上这一切，都是我们抗战四年中未能克服的主要困难和弱点。我们希望，抗战的第五年将是我们克服困难的一年，也是真正准备反攻的一年。这一年将决定世界的命运，也将决定中国的命运。
四
为着克服困难，准备反攻，我们在进入抗战第五年的开始，必须认识我们长期抗战的胜利基础。尤其是我们四万万五千万人的坚固团结，这是我们战胜日寇的基本力量，同时也必须检讨我们抗战的经验、缺点和弱点，以便我们能在克服这些困难中胜利前进。
我们必须继续坚持长期抗战，直到驱逐日本法西斯强盗出中国为止。我们必须反对中途妥协和对于抗战动摇的一切观念，反对等待胜利而不努力于自力更生的苟安心理，反对专靠外援而不加强自己反攻力量的依赖心理。
我们必须努力于全世界人民反法西斯阵线的联合，最大的同情寄予苏联，声援苏联，努力争取英、美的援助，要求美国对日全面禁运，共同制裁侵略，以孤立日寇，以打击世界的法西斯集团，并加紧对于苏联、英、美的联合。
我们必须加强军事的力量和装备，提高军事技术的教育，号召我们的壮丁和青年服兵役、进军校、习航空、学驾驶坦克车和装甲汽车，学一切军事技术。我们必须加强各个战线上的戒备，提高我们的士气，进行军队中及居民中的抗战教育，组织战役上的反攻力量，以便击退敌人从任何方面的进攻，并收复一些据点。我们必须加强对于敌后游击区域游击部队的领导和帮助，承认他们抗日政权及一切抗日政策，以便有力地打击敌伪“扫荡”，破坏敌伪政权和瓦解敌伪军队。我们一切服从于国防生产，健全国防工业的领导权，动员一切人力、物力、财力，增加国防工业的生产。只有这样，才能真正地准备起我们的反攻力量，才能保障我们最后的战胜敌人。
我们必须坚持抗日民族统一战线，坚持各党派的合作。我们愿尽一切努力，拥护国家的统一和进步，反对国内的分裂倾向和军事行动。我们要求抗战中的民主、人民的合法权利、各党派的公开存在、思想自由和学术自由，反对一切非法的秘密的捕杀，反对摧残青年。我们主张战时的政治集权，但不是包办，更不许党部和特务机关的无理干涉。我们要求政治上的平等，对各地方政权、对各军队、对各种抗日的人民团体，应不分党派关系，一律平等待遇，不得有任何歧视。我们要求彻底地动员和组织群众，依靠群众的基础，进行一切征调、劝募和动员的工作，以保证抗战力量源源不断地补充。我们主张政府机构合理化。专责、专业、专人、专信，以巩固和灵活政府对抗战的领导，以肃清官僚制度的残余。
我们认为一切应为着国防工业，反对将目前战时的财政经济政策与国防建设分立起来，或仅仅看成是它的一部分。我们主张扶助民族资本，反对官僚资本。我们必须有效地控制通货膨胀，严格地统制对外贸易，保护工商业的发展，以大力扶助中小企业和合作事业，发展农村经济，以力求自给自足。我们必须依靠农民的组织和动员，反对土豪大户的囤积居奇，彻底地解决粮食问题。我们必须相当地改善劳动者职教员及公务人员的生活，以增加生产，增强教育和行政的效能，以利抗战。
这就是总结四年抗战的主要经验，这就是对于抗战进入第五年的希望。我们号召全中国人民应为这个希望努力，我们中国共产党人更愿为这个希望奋斗不懈！
最后的胜利是一定属于我们伟大的中华民族的！
【出处】
根据一九四一年七月七日重庆《新华日报》刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为纪念七七事变四周年给重庆《新华日报》写的代论。
〔2〕东北四省，见本卷第71页注〔14〕。
〔3〕汪精卫，任南京伪“国民政府”主席。
〔4〕轴心，见本卷第331页注〔6〕。
〔5〕三民主义，是孙中山在中国资产阶级民主革命中提出的民族、民权、民生三个问题的原则和纲领。随着时代不同，三民主义的内容有新旧的区别。旧三民主义是中国旧民主主义革命纲领。一九二四年一月，孙中山接受中国共产党人的建议，在中国国民党第一次全国代表大会上，对三民主义重新作了解释，旧三民主义从此发展为新三民主义。新三民主义包含联俄、联共、扶助农工的三大政策和反对帝国主义、反对封建主义的纲领，是第一次国内革命战争时期中国共产党和国民党合作的基础。抗战建国纲领，见本卷第124页注〔9〕。
〔6〕青年党，即中国青年党，一九二三年在法国巴黎成立，主要发起人为曾琦、李璜等。一九二九年八月以前，曾长期用中国国家主义青年团的公开名义活动。该党鼓吹国家主义，反对共产主义。抗日战争期间参加中国民主同盟。一九四六年参加了政治协商会议，后又依附国民党。同年十一月参加国民党包办的国民大会，拥护这次国民大会通过的所谓“中华民国宪法”，支持蒋介石发动反共反人民的内战。一九四九年随国民党去台湾省。国家社会党，简称国社党。一九三四年成立。其主要成员是一些地主、资产阶级的代表人物。该党标榜国家社会主义，主张改良现有制度，反对暴力革命。抗日战争期间，主张抗日，赞成国共合作，曾参加中国民主同盟，后又依附国民党。一九四六年八月与民主宪政党合并，改称民主社会党。同年十一月参加国民党包办的国民大会。一九四九年随国民党去台湾省。第三党，即一九三○年由邓演达等国民党左派分子在上海组织的中国国民党临时行动委员会。一九三五年第三党改名为中华民族解放行动委员会，响应中国共产党关于各党各派合作抗日、共赴国难的号召，积极参加抗日活动。一九四一年参加发起中国民主政团同盟。一九四七年改称农工民主党。一九四九年参加中国人民政治协商会议第一届全体会议。中华人民共和国成立后，农工民主党拥护中国共产党的领导，是参加社会主义革命和社会主义建设的民主党派之一。救国会，见本卷第44页注〔11〕。
〔7〕“九一八”，指九一八事变。见本卷第206页注〔5〕。
〔8〕阿比西尼亚，即埃塞俄比亚。一九三五年十月，意大利法西斯出兵进攻埃塞俄比亚。埃军进行阵地战，至一九三六年五月失败。第二次世界大战开始后，埃塞俄比亚人民在一九四一年与反法西斯盟军配合，赶走了意大利侵略军，恢复了国家独立。
〔9〕一九三六年二月，西班牙共和国进行国会选举，西班牙共产党领导的人民阵线获胜，成立共和政府。同年七月，西班牙将军佛朗哥在德、意法西斯军队直接参与下发动了内战。世界进步力量积极支援西班牙政府，组织国际纵队同西班牙人民并肩作战。英、法政府在“不干涉政策”名义下对西班牙共和国实行封锁。经过两年多苦战，一九三九年三月，首都马德里沦陷，共和政府失败。佛朗哥政府夺取政权，建立了法西斯统治。
〔10〕特殊化，见本卷第70页注〔9〕。
〔11〕七七事变，见本卷第163页注〔21〕。
〔12〕绥靖政策，第二次世界大战前，以张伯伦、达拉第为代表的英、法等国统治集团对德、意、日法西斯侵略者奉行的姑息、退让、妥协、纵容的政策。
〔13〕一九三八年三月十二日德军占领整个奥地利，十四日希特勒签署命令，宣布奥地利为德国的一个邦。
