第三，战略失败。这一点是很重要的。因为美国发动这样一场侵朝战争，其目的是想要威胁全世界。可是结果，朝鲜战争向全世界证明了美帝国主义是可以打败的，不是那么可怕的。我们只用了中国的部分力量，同朝鲜人民一起，就把美帝国主义的主力军打退了，而且守住了。又由于敌人付出了很大的伤亡，付出了这么多的经费，就使得美帝国主义在战略上处于被动。这样一个小地方，美帝国主义都不能取胜，它还能发动什么世界性的战争呢？在这一块地方就付出了三十万人的伤亡和两百多亿以上的美元，那么如果美帝国主义在世界上其他地方发动同样的战争，那就要付出同样的代价。现在美国人民已经不满意，如果战争再扩大，美国人民就会更不满意。再者，如果美帝国主义在朝鲜战场以外、在亚洲来扩大战争，那么欧洲就要暴露。这话怎样讲呢？这就是说，如果美国把侵略战争扩大到中国大陆上，或者扩大到东南亚、中东、近东，那么它就没有力量再去帮助西欧，西欧那里的人民就会起来。美帝国主义叫嚣说，要包围社会主义国家和新民主主义国家。可是，今天苏联和各新民主主义国家背靠着背，有八亿人口以上的地区，它怎能包围得住呢？过去仅仅有一个苏联（那时我们正在抗战），但是，希特勒、墨索里尼、东条英机〔3〕都没有把这条战线联起来，今天已经有了八亿人口的胜利了的民主国家，美帝国主义又有什么办法能把这个战线联起来呢？那是不可能的。而且它在朝鲜战场上就已经用了三分之一的兵力，就已经有了很多困难，并且消耗又这样大。对世界来说它是侵略阵营的头子，头子当了先锋，又打了败仗，不能解决朝鲜问题，那么其他的同盟国家的胆子就会更怯。现在许多国家就不愿再派兵到朝鲜去了。所以，美帝国主义在战略上是处在一个被动的不利的地位。
在我们方面呢？和平民主阵营的“头号国家”苏联没有参加，这就是说，苏联可以用自己的力量去进行和平建设，使得它更加强大起来，更加成为无敌的力量。中国呢？是部分的力量参加了，跟美帝国主义交了锋。如果说，我们过去反对蒋介石的时候，仅仅是把美帝国主义的走狗推翻，把美帝国主义的侵略势力赶走，我们还没有直接跟美帝国主义打过仗，那么，我们这两年也逐渐地学会了跟美帝国主义打仗。如果我们过去跟蒋介石打仗是由小而大、由弱转强、由局部的胜利走向全面的胜利的话，那么我们今天跟美帝国主义交锋，也正是走着同样一条道路。虽然在装备、武器和火力上，我们比美帝国主义还弱，但是我们从敌人方面学会了不少东西，现在我们已经锻炼出来了，我们懂得了如何击退他们的进攻。在那么一个狭长地带，我们挡住了敌人全部近代化的武装军队。敌人在这场战争中，把它的所有武器，除去在长崎、广岛已经用过的原子弹以外，包括最新式的飞机、大炮、坦克乃至细菌武器，都用上了，或者说差不多都用上了。但同时我们也懂得了怎样对付这些东西。如果没有这场战争，我们就学不会这些经验，就不会把我们的国防力量像现在这样加强起来。这就是敌人教会了我们。毛主席曾经说过，学习有几方面：向老师那里学习，这就是向马列主义和苏联学习；向群众学习；还有一条，我们要向敌人学习。所以，朝鲜战争就是我们一个很好的学习机会。我们学到了这些东西，取得了这样大的成绩，也就使我们得到了鼓舞。
在抗美援朝胜利的条件下，推动了我们两年来的各种轰轰烈烈的运动，帮助了各种运动的前进，鼓舞了全世界人民。如果说，两年以前许多国家的人民还觉得美帝国主义可怕、很强大，那么，现在这样一种惧怕的心理是逐渐消失了。因为朝中人民证明给全世界人民看了，美帝国主义是可以打败的。这是我们在战略上的胜利，而美帝国主义却陷在朝鲜了。从这一点来说，如果美帝国主义企图从朝鲜来扩大战争，威胁全世界，加紧发动世界大战，那么两年来战争的结果，应该说我们是推迟了世界大战的爆发。它在这样一个半岛上还不能解决问题，如果它真正要发动世界大战，那么战场的面积就不只是一两个朝鲜的问题，而是一二十个朝鲜这样大面积的问题，而且一二十个朝鲜的面积也不见得能把苏联、中国及其他新民主主义国家包围起来。假如美国要发动世界大战，那么它要付多大的代价呢？那就要付一二十倍于三四十万人的伤亡，一二十倍于二百亿美元的消耗。美帝国主义从来没有付过这样大的伤亡，也从来没有付过这样大的代价。这是不可设想的。不管民主党的杜鲁门〔4〕也好，或是将要上台的美国将军艾森豪威尔〔5〕也好，他们是不能冒这个险的。冒这个险就意味着帝国主义存亡的问题，就意味着美国反动统治存亡的问题。就是说，如果再败下去，美帝国主义统治就要垮台了。这就是在战略上给了它一个最大的难题。这个难题是美帝国主义自己造成的，是朝中人民的勇敢抵抗造成的，是全世界人民英勇支持这场正义战争造成的，是以苏联为首的世界和平民主阵营拥护和援助这场正义斗争造成的。
第四，矛盾加多。由于帝国主义国家在朝鲜战场上的失败，加深了它们许多吵架的条件，增加了它们的矛盾。
首先就是美国反动政府跟人民的不和。人民是不满意美帝国主义所发动的这场战争的。艾森豪威尔之所以当选，就是因为他用“要到朝鲜来结束朝鲜战争”这样一句欺骗的话获得选票的。所以，他就打败了民主党。但是，他并不能实现他的诺言，这次他到朝鲜战场看了一下之后，他就表示没有办法，他说他没有“万能药和诀窍”来结束朝鲜战争。这就把他原来的话取消了。这就会使美国人民把不满意民主党的情绪，渐渐转到对共和党的不满上去。这个矛盾是一定会增加的。
次之，美国统治阶级内部的矛盾也增加了。因为民主党与共和党总是要找机会吵架的，朝鲜战争问题正是它们两年来争吵的一个焦点。这种争吵以后还要发展。因为朝鲜战争继续，军火商人可以得到最大的利润，两年半来他们已经获得了极大的利润。可是，另外其他种类的工业，特别是民用工业的利润就减少了，甚至于中小工业、企业就倒闭了。这不能不增加他们反动统治内部吵架的条件。
再次，美国和它的同盟国之间，特别是英、美之间的矛盾增加了。这是在这些矛盾中最大的一个矛盾。美国是想利用战争的威胁来搞垮大英帝国的统治，就是要把大英帝国的市场、殖民地、半殖民地、自治领地瓦解，夺取过来。这种情况在最近两年来发展得更尖锐了。最近正在伦敦召开的英联邦会议，也没有办法解决它们的矛盾，因为英国是在美国控制之下的。不但英、美之间，法国、意大利这些国家也都是与美国有利害冲突的。美国要称霸全世界，当然对于已经胜利了的、有八亿以上人口的苏联和新民主主义国家来说，它是进不来的，于是它主要的侵略对象就放在了这些人民还没有取得胜利的国家（包括帝国主义国家在内），这些国家直接或间接地就受到了损害。这样就使得它们的矛盾没有办法解决，冲突一天天增加。美国是反苏，但实际上它还要搞垮英国，搞垮法国，搞垮意大利，侵入没有解放的殖民地、半殖民地国家。所以，除去美国跟它的同盟国家的矛盾以外，还要加上美国跟殖民地、半殖民地国家的矛盾。
还有殖民地、半殖民地国家的人民反对美国的情绪更厉害。因为美国总是要阻止和干涉他们的民族独立和民族解放的要求的。结果，美国和殖民地、半殖民地国家的矛盾和冲突就增加了。不仅是东南亚的人民、亚洲的人民反美情绪增加了，就连被美国控制的拉丁美洲人民的反美情绪也增加了，今年十月在北京召开的亚洲及太平洋区域和平会议〔6〕，就充分证明了这一点。整个会场充满了反对美国侵略的情绪，一致通过了要求民族独立的决议。尤其是拉丁美洲的一些代表，生动地说明了美洲人民同样是反对美国政府进行侵略的，同样是反对美国政府干涉他们的内政的。
最后一个矛盾，就是美国跟日本、西德〔7〕的矛盾。这个矛盾现在还没有表现出来，或者说是将要表现出来，或者说是刚开始表现出来。美国现在要武装日本和西德，而日本和西德的反动集团也想利用这个帮助来把自己武装起来。我们从表面上看，这些反动集团是要跟美国合作的，反对的是日本和西德的人民。但其发展的结果，即使是日本和西德武装起来了，日本和西德是会跟美国发生争夺世界市场的斗争的，它们与美国的冲突是会发展起来的。为什么这样估计呢？我们可以回想一下，这两个国家起初都是帝国主义国家，虽然它们今天失败了（德国失败了两次），但我们不能设想，曾经作过帝国主义的那些反动统治集团，一旦武装起来，它们会甘心作美国的附属国、作美国的殖民地。我们从现在的情况就可以看出这一点。如果以苏联为首的社会主义国家与已经胜利了的新民主主义国家的力量更加增强起来，它们在各方面的挑衅都是会失败的。在朝鲜战场上，它们继续失败下去，我们就会更加成为铜墙铁壁，它们是碰不进来的。既然向我们这方面碰不进来，它们自己内部就要冲突起来。现在在日本、西德的人民中，已经增长着而且很大地增长着反对美国侵略的情绪和呼声（这从资产阶级的新闻报道中就可以看出），所以这种吵架的事情会增加起来。正因为朝鲜战争不能解决问题，美帝国主义还企图扩大战争，那么这种吵架就会更多。不论对于美国人民，对于它们自己内部，对于它的帮凶国家，对于殖民地、半殖民地，最后对于日本、西德，这种吵架都会增加起来。
以上四点不利的局势，是发展着的，其关键就是它们在朝鲜战场上的继续失败，继续死人。这就成为它们一切不利条件的主要因素。
我们方面的情况怎样呢？在朝鲜战场上，从这四点的对比来看一看我们的情况：我们也付出了一些代价，但我们是代价小、得利大。拿伤亡来说，我们的伤亡少于美国，是一比二点五。我们用款那就更比美国用得少。因为美国完全是现代化的装备，是远道来侵略，是用高度的生活水平来维持，而我们是比较近距离的，我们的生活水平比较低，所以我们支持这场战争的军费比它们少得多。当然，在这两点上我们还是付出了一些代价的，但是我们取得了胜利。并且在战略上我们是处于主动的地位，因为我们进行的是正义战争，是反侵略战争，是美帝国主义侵占了我们的台湾，逼近了我们的鸭绿江，我们才去援朝的。同时，因为抗美援朝，我们的内部更加团结了。在国际上，也因为我们抗美援朝而更加团结了。这种情况发展下去，对我们还会更加有利。正是因为这样，所以美帝国主义也被迫进行朝鲜停战谈判。大家在报纸上可以看到很多消息，朝鲜停战谈判进行了一年多，由于我们的努力、忍耐、坚持，结果停战协定已经达成〔8〕，这个协定一共六十三款，已在报纸上公布了。但是，问题还没有解决，为什么呢？就是因为美帝国主义总想拖延朝鲜战争，并且企图在最后占上风来结束这场战争。也就是说，美国要在对它有利的时候、有利的条件下来停战。同时，因为它在整个朝鲜战争中是失败了，于是就企图在停战的条件下来挽回它的失败。结果它选择了一个所谓自愿遣返俘虏的问题，也可以说它选择了一个最不讲理的条件。因为，在国际条约上，在国际惯例上，以及在停战条款上，都规定了战俘应该全部遣返。所以，它在条约上是找不到根据的。另外，在人情道理上讲，在停战之后，全部战俘也都是应该遣返回家的，根本没有扣留的道理。俘虏是失掉自由的人，俘虏是在敌人武力控制之下的人，他们没有可能来表示他们自己的意志，也决不会拒绝回家。假如有人这样表示的话，那也是胁迫的，那也是伪造的。所以说，美国选择了这样一个题目作为它最后停战的条件，那它也是要失败的。尽管这次在联合国大会上，它们又通过印度提出了一个欺骗的提案〔9〕，说是也同意日内瓦公约〔10〕的条款，也同意战俘应该全部遣返回家，但它同时又表示允许战俘表示自己的愿望，即所谓“自愿遣返”，然后把战俘交给中立国遣返委员会〔11〕。这就是说，允许一些特务捣乱，来胁迫战俘。中立国遣返委员会没有权利来解决这个问题，就是有权利也没有这个力量来解决这个问题。这样的结果，是在美国和李承晚、蒋介石特务的胁迫下，朝、中两国的被俘人员就可能有一部分被胁迫地跑散，或者被胁迫地表示不愿意回来，实际上是被胁迫地不敢说愿意回来。它们企图造成这样一种状况，最后把所谓“不愿回家”的战俘交给联合国，实际上就是交给侵略朝鲜的联合国军队。也就是说，美国耍了这样一个把戏，把美国扣留的朝、中两国的战俘，在所谓“自愿遣返”的口号下交给中立国遣返委员会，经过所谓甄别的手续，最后还是交到联合国军队的手上去。这种欺骗手段，我们一看就懂得，我们不能接受。我们不接受这个主张，是不是会觉得我们不要和平呢？那不是的。
我们愿意在停战以后把联合国军的被俘人员，不管是美国的，还是英国的，还是其他国家的，一直到李承晚伪军的被俘人员，都送回去，但它们也必须把我们的被俘人员全部送回来。它们不这样做，而要扣留一部分，那我们无论如何是不能接受的。这就是说，为着世界的正义，为着世界的公理，为着国际的条约，为着人情道理，我们要斗争到底。美国就是想要利用这个题目来占上风。如果我们接受了，就表示它们占了上风，也就表示它们的歪道理、非法主张成功了。假如它在朝鲜问题上占了上风，那它就会用这样的办法继续破坏世界上为大家所承认的条约，还可以在别的地方闯乱子，使它不讲理的、非正义的、非法的行为扩大。我们坚决不接受，那么它在朝鲜不能取得的东西，在别的地方也不能取得；我们在朝鲜可以把它压下去，那么在别的地方也可以继续把它压下去。道理就是这样显明。今天，在朝鲜战场上也好，在停战谈判的会场上也好，我们都是为了世界的正义在斗争着。这不仅是为了朝、中人民的胜利，而且也是为了全世界人民的胜利。这样，我们的力量也就会增加。至于联合国通过了印度的提案，没有什么值得重视的。两年半以前，美国要发动侵朝战争，利用联合国的旗子来打朝鲜，还不是由这五十四个国家通过的？现在也没有增加一个，也没有减少一个。所以，这没有什么了不起，我们不赞成还是不赞成。虽然这些国家通过了，我们不同意，世界人民不同意，它还是不能实现。这是吓不倒人的。
另外，我们提出了正义的主张，那就是苏联的提议：先停战，后谈俘虏问题。我们完全支持这个正义的主张。因为朝鲜停战谈判的条款已经订好了，马上就可以签字，至于全部遣返战俘问题，可以留待停战以后成立一个委员会来谈判解决。就是说，不要因为俘虏问题没有解决，把战争还继续下去。这也是全世界人民的要求。这样做，更证明我们是愿意和平的，更证明美帝国主义是找借口要继续战争和要我们屈服的。从这个问题上，我们可以看出，美国是要在失败的形势下，想来挽救它在东方、在全世界失去的威望，还想在朝鲜问题上压一压。这也说明，它受的损失还没有到它非停止战争不可的时候，所以它还想试一试。尤其是艾森豪威尔就要登台，假如一个将军刚作了总统，开始就来接受这样一个公平合理的主张，从他反动的立场来说，便失掉了威望，丢了面子。这是可以设想的。
全世界人民对于停止战争的要求，我们是完全拥护的。但是，美国反动政府在这个问题上还要拖一个时期，并且还企图在朝鲜战场上进行一些扩大的行动。这种可能是存在的，我们应该准备着。这就是刚才说的：美帝国主义没有感到被打得更痛、损失更大、消耗更多，没有感到它的战略处在更不利的地位、内部矛盾更增加的条件下，它是还不肯罢手的。因而，我们应该继续支援抗美援朝的斗争。这是我们几年来就这样强调的，现在还应该继续强调。
总之，在朝鲜战场上，美帝国主义是越打越不利，我们则要坚持下去。两年来，我们已经学会了很多东西，我们还要更加努力去学习。如果美国在朝鲜战场上，甚至在其他方面要来挑衅的话，我们就要准备着，给它以打击。美国手上的牌不过那么几张，我们是可以看出来的：在朝鲜战场上再把战争行动扩大，利用蒋介石的军队扰乱、封锁，继续实行细菌战，这些我们都是应该准备着的。我们要继续斗争下去，要在这条战线上打得美帝国主义罢手，不管一年也好，两年也好，继续下去也好，总有一天要打得它罢手。这一点，可以拿苏联十月革命以后的经验证明，那时苏联的困难跟我们是不能比的，太大了，因为那时在世界上只有一个社会主义国家，多少帝国主义对它实行武装干涉，但是，苏联在那样困难的条件下，把十几个帝国主义国家的干涉打退了，把国内反动派消灭了，国外干涉者也撤兵了。美国和日本、捷克在东西伯利亚向苏联进攻，最后还不是悄悄地走掉了，失败了，罢手了。而那时的国际条件比现在困难得多。我们要学习苏联，这就是值得我们学习的地方。今天的国际形势完全改观了，今天的条件是有利于我们，有利于中国的抗美援朝。我们继续在朝鲜战场给美帝国主义以打击、打击、沉重的打击，总有一天会使它罢手。这样，中国的胜利对亚洲殖民地、半殖民地人民解放运动发展前途的影响，就会更大、更巩固起来。这个斗争是有世界意义的斗争，是世界性的斗争。我们必须重视。
过去两年来，我们取得了很大的胜利。我相信，有了两年经验的、力量更加强大了的、更加团结起来的、更加得到世界和平运动支持和援助的中国人民，会取得更大的胜利，这是可以肯定的。问题就在于，我们要更努力地来坚持这个斗争。
【出处】
根据中央档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在全国卫生工作会议上所作《关于国际形势、国家建设和爱国卫生运动的报告》的第一部分。
〔2〕“联合国军”，见本卷第243页注〔6〕。
〔3〕希特勒、墨索里尼、东条英机，第二次世界大战的法西斯战犯，战时分别任纳粹德国元首、意大利政府首相、日本政府首相（兼陆军大臣和参谋总长）。
〔4〕杜鲁门，即哈里·杜鲁门，当时任美国总统，已在第三十四届总统竞选中失败。
〔5〕艾森豪威尔，即德怀特·艾森豪威尔，当时为美国当选总统，于一九五三年一月就任美国总统。
〔6〕亚洲及太平洋区域和平会议，一九五二年十月在北京召开，通过了要求民族独立的决议、关于日本问题的决议和关于朝鲜问题的决议等重大决议。关于朝鲜问题的决议号召亚洲及太平洋区域全体人民和全世界人民尽早使朝鲜问题在公平合理的基础上获得解决。
〔7〕西德，即德意志联邦共和国。
〔8〕停战协定已经达成，指一九五二年八月五日朝鲜停战谈判双方达成《朝鲜停战协定（草案）》。
〔9〕通过印度提出了一个欺骗的提案，指一九五二年十一月十七日印度向联合国大会政治与安全委员会提出的解决战俘问题的方案。主要内容是：提议建立一个遣返委员会来处理朝鲜战争的战俘问题；该委员会由四个中立国组成，并由该四国推举一公断人，遇到不能决定的问题，由公断人裁决；朝鲜停火后九十天，尚未遣返的战俘由高一级政治会议解决，三十天后如仍有未回家和未做出处理决定的战俘交联合国收养。
〔10〕日内瓦公约，是一八六四年至一九四九年在瑞士日内瓦缔结的关于保护战争受难者的一系列国际公约的总称，包括《改善战地武装部队伤者病者境遇的日内瓦公约》（一九四九年日内瓦第一公约）、《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇的日内瓦公约》（一九四九年日内瓦第二公约）、《关于战俘待遇的日内瓦公约》（一九四九年日内瓦第三公约）和《关于战时保护平民的日内瓦公约》（一九四九年日内瓦第四公约）。《关于战俘待遇的日内瓦公约》详细规定了保护战俘和战俘待遇的原则和规则，主要内容包括：战俘是处在敌国国家权力管辖之下的，而不是处在俘获他的个人或军事单位的权力之下；拘留国应对战俘负责，并给予战俘以人道待遇和保护；不得命令战俘从事危险性和屈辱性的劳动；战事停止后，应立即释放或遣返战俘，不得迟疑；等等。
〔11〕中立国遣返委员会，是朝鲜停战谈判中“关于战俘的安排”这一议程的重要内容。朝鲜停战协定签署之后，该委员会即根据协定及其附件（中立国遣返委员会的职权范围）的规定而成立。为了保证全部战俘在停战之后有机会行使其被遣返的权利，朝鲜停战谈判双方邀请波兰、捷克斯洛伐克、瑞典、瑞士与印度各指派委员一名以成立中立国遣返委员会，在朝鲜收容那些在各拘留方收容下未行使其被遣返的权利战俘。中立国遣返委员会设总部于非军事区内板门店附近。
朝鲜战争形势与中国军事订货〔1〕（一九五二年十二月十六日）
【正文】
谢明诺夫〔2〕同志：
朝鲜战局由于停战谈判已告停顿，而美军在朝鲜的损失还没有达到它非罢手不可的程度，估计今后一定时期内（假定为一年），会趋向于激烈化。艾森豪威尔〔3〕正为其上台后的朝鲜军事行动做准备。单就朝鲜战场的军事行动做估计，敌人从正面向我较坚固的纵深工事施行攻击的可能性不如向我后方两侧进行登陆作战的可能性大。各种迹象证明，目前敌人正在以大力加强和扩编李承晚伪军，敌海军不断在北朝鲜海面进行演习，敌特亦积极在北朝鲜东西海岸搜集情报。从兵力上计算，敌人在朝鲜现有兵力为十九个师、四个旅和七个独立团。其中，美军七个师，英、土等军四个旅，李承晚伪军十二个师和七个独立团。在第一线有十四个师，四个旅和五个团。敌人如向北朝鲜两侧进行登陆作战，从南朝鲜后方至多只能抽出四五个师，从日本和美国需要再抽出四个美国师，如此，方能组织一次大的登陆战役，否则，兵力不足，只能在我战线的近后方，进行战术性的登陆牵制战。战术性的登陆地点，可能在东海岸的通川及西海岸的瓮津半岛和梦金浦里半岛。战略性的登陆地点，可能在东海岸的元山和咸兴及西海岸的镇南浦、新安州地区和铁山半岛。对我威胁最大的是西海岸的战略性登陆，因为我主要运输线是经过这个地区的。登陆作战的时间可能在明年春季，但也可能提早在明年二月开始。为配合这一登陆作战计划，敌人可能采取对中国大陆的牵制行动，例如，轰炸中国安东〔4〕地区的机场，纵容台湾蒋介石匪军侵扰中国沿海地区，协助在缅甸的中国李弥〔5〕匪军窜扰中国边境。但战争的关键仍在朝鲜，我如能坚守北朝鲜东西海岸，使敌人的登陆计划失败，并以正面战线的战术出击作配合，给敌人以更多更大的杀伤，那么，朝鲜战局就能更加稳定，而向着更加有利于我们的方向发展。
在回答怎样实现上述的要求以前，请允许我先行叙述一下目前的朝鲜战况及其特点。自去年敌人的“秋季攻势”失败后，朝鲜前线即处于相对稳定状态，我军利用了这一时机加强前线和沿海的工事构筑，并抵抗了敌人空军的破坏，修补铁路公路，保证供应不绝。到了今年九月，为破坏敌人可能的“秋季攻势”，我军抢先举行了战术性的出击，计先后攻歼了五十八个点的敌人。从九月到十一月的三个月中，敌人共伤亡了十一万多人，其中美军伤亡四万多。在十月中，敌人曾以两个半师兵力向金化以北上甘岭〔6〕约三平方公里的我军两个阵地举行连续攻击，直打到十一月底，敌人伤亡两万多人，每天发炮弹两万多发，有时多至三十万发，每天并出动坦克、飞机助战，但两个阵地最后仍在我手，敌人未能夺取寸土。由于阵地战斗这样激烈，敌我的炮火尽量集中。我歼敌一个连，平均需集中三十多门炮，消耗炮弹近一万发。过去三个月中我已消耗炮弹近二百四十余万发（内苏式炮弹一百一十余万发），其中以迫击炮弹的数量最大，但苏式炮弹如一五二、一二二两种榴弹炮弹，七六二野炮弹，八五、三七两种高射炮弹，喀秋莎炮弹，一二二、八五、七六二三种战车炮弹，作用均极重大。今年秋季作战，我取得如此胜利，除由于官兵勇敢、工事坚固、指挥得当、供应不缺外，炮火的猛烈和射击的准确实为致胜的要素。现敌我火炮对比，敌军大小火炮共约一万四千门，我志愿军和朝鲜人民军大小火炮亦共达一万三千门，但我军轻迫击炮和火箭筒多，几超过全部火炮的二分之一，敌军则榴弹炮、战车炮多过我军。我军最大困难为炮弹缺乏，其中尤以苏式炮弹为甚。志愿军中苏式火炮近二千门，今年虽从苏联进口了一百一十二万多发各式炮弹，但因朝鲜战场上消耗极大，许多炮弹已无库存。现志愿军已下令从第一线阵地撤下若干苏式榴弹炮营，这是在估计敌人冬季不会发动大的攻势的前提下如此决定的。假如敌人知我内情，提前向我发动攻势，则我将处于极端困难地位。因此，苏式炮弹的进口，便成为我在这个电报中向您提出的紧急请求之一，我在后面还将提到。
为预防敌人登陆和提早发动进攻，我军现正在进行各项准备工作。我志愿军现有十六个军、四个榴弹炮兵师、四个战车团、五个喀秋莎团在朝鲜作战，正面第一线有志愿军七个军，朝鲜人民军三个军团，其余各军则分别控制在第二线和与朝鲜人民军分担东西海岸各区防务。现为加强在朝作战兵力，拟再从中国抽调四个军、一个榴弹炮兵团、五个战车团、两个喀秋莎团，于一月内开入朝鲜，并控制五个军于平壤以北西海岸地区，加强并构筑沿海沿铁路的纵深工事，以保障中朝运输孔道的安全。同时，对东西海岸其他重要地区亦加筑纵深工事。为保证正面战线的供应不致于因后方沿海发生战事而受影响，决在北朝鲜加修和改善铁路，加修和加宽公路，以利运输，并在前线多多储存粮弹。为使志愿军保持满员，已开始在国内进行新的动员，准备明年以二十五万人充实和补充志愿军。估计到明年作战经费可能扩大，而军事工业的生产又必须加速和加大，因之一九五三年度的建设经费将放在重点建设上头而减少一些可以推迟的建设。鉴于朝鲜支持这个战争的困难，除修筑铁路、公路、工事的经费完全由中国方面担负外，我们并以三年为期每年援助朝鲜价值六千万美元的物资。另外，则收容他们大批的孤儿、家属、工人和学生，以减轻他们的担负。
这一切问题的关键，必须在朝鲜把仗打好。我们准备尽一切力量来赢得战争。但我们不是没有困难的。我们目前最大的困难在于一九五三年内一般我们还不能生产朝鲜战场上所急迫需要的各种苏式火炮特别是各式炮弹，仅在春季以后开始生产一部分某几种火炮和炮弹。为着这一紧急原因，我迫切地请求您和苏联政府能够满足我们一九五三年关于在朝鲜作战的军事订货和关于兵工生产的贸易订货的要求。前一个货单，已经由周恩来同志于一九五二年九月六日送给莫洛托夫〔7〕同志；后一个货单已经由中国对外贸易部部长叶季壮〔8〕同志现在莫斯科提交苏联对外贸易部。我现在只将其中最迫切需要的货单〔9〕提出如下，请予考虑，并盼能提前供应我们。
上述一切，是否有当，希望示复。谨致敬礼！
毛泽东
一九五二年十二月十六日
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来就朝鲜战争面临的形势和请求苏联政府满足中国用于抗美援朝战争的军事订货和兵工生产贸易订货的要求问题为毛泽东起草的给苏联共产党中央委员会总书记、苏联部长会议主席约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林的电报。毛泽东阅后批发。
〔2〕谢明诺夫，即约瑟夫·维萨里昂诺维奇·斯大林。
〔3〕艾森豪威尔，即德怀特·艾森豪威尔，当时为美国当选总统，于一九五三年一月就任美国总统。
〔4〕安东，旧市名，即今辽宁丹东。
〔5〕李弥，当时任国民党军第十三兵团司令兼第八军军长、第六编练司令部司令、“云南省人民反共救国军”总指挥。一九五○年一月第八军在云南蒙自被中国人民解放军消灭后，率残部逃至缅甸、老挝和泰国交界的三角地带，九月出任“云南省人民反共救国军”总指挥，经常在中缅边界地区进行窜扰。
〔6〕上甘岭，位于朝鲜金化地区。中国人民志愿军为粉碎以美国为首的“联合国军”和南朝鲜军的金化攻势，于一九五二年十月十四日至十一月二十五日在上甘岭地区依托坑道工事成功地进行了坚守防御作战，史称上甘岭战役。
〔7〕莫洛托夫，即维亚切斯拉夫·米哈伊洛维奇·莫洛托夫，当时任苏联部长会议第一副主席。
〔8〕叶季壮，当时任政务院财政经济委员会副主任兼对外贸易部部长。
〔9〕货单从略。货单主要内容包括四项：一、要求于一九五三年第一季度供应的各式火炮及其附属车辆和器材；二、要求于一九五三年一月供应的各式炮弹；三、要求于一九五三年二月至四月供应的各式炮弹；四、要求于一九五三年第一季度供应的兵工生产材料。
关于朝鲜停战谈判问题的声明〔1〕（一九五三年三月三十月）
【正文】
中华人民共和国中央人民政府和朝鲜民主主义人民共和国政府在共同研究了“联合国军”〔2〕总司令克拉克〔3〕将军于一九五三年二月二十二日提出的关于在战争期间先行交换双方病伤战俘的建议之后，一致认为根据一九四九年日内瓦公约〔4〕第一百零九条的规定，这一问题完全可以得到合理的解决。关于交换病伤战俘问题的合理解决，对于顺利解决全部战俘问题显然具有极重大的意义。因之，我们认为，解决全部战俘问题以保证停止朝鲜战争并缔结停战协定的时机，应当说是已经到来了。
中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府一致主张，朝鲜人民军和中国人民志愿军〔5〕的停战谈判代表应即与“联合国军”停战谈判代表开始关于在战争期间交换病伤战俘问题的谈判，并进而谋取战俘问题的通盘解决。
过去一年多的朝鲜停战谈判，已经奠定了在朝鲜实现停战的基础。在开城和板门店的谈判〔6〕中，双方代表除对战俘一项问题外已对所有问题达成协议。首先，对于举世关心的朝鲜停火问题，双方已经同意，“双方司令官命令并保证其控制下的一切武装力量，包括陆、海、空军的一切部队与人员，完全停止在朝鲜的一切敌对行为，此项敌对行为的完全停止自本停战协定签字后十二小时起生效。”（朝鲜停战协定草案第十二款）其次，双方还曾商定各项重要停战条件。在关于确定军事分界线和建立非军事区问题上，双方已经同意，以停战协定生效时双方实际接触线为军事分界线，“双方各由此线后退二公里，以便在敌对军队之间建立一非军事区……作为缓冲区，以防止发生可能导致敌对行为复发的事件。”（草案第一款）在关于监督停战协定的实施及处理违反停战协定事件的问题上，双方已经同意由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员所共同指派的五名高级军官和由“联合国军”总司令所指派的五名高级军官组成军事停战委员会，负责监督停战协定的实施，包括对于战俘遣返委员会的督导，并协商处理任何违反停战协定的事件（草案第十九、二十、二十四、二十五、五十六各款）；双方并同意由朝鲜人民军最高司令官与中国人民志愿军司令员所共同提名的波兰、捷克斯洛伐克指派两位高级军官作代表和由“联合国军”总司令所提名的瑞典、瑞士指派两位高级军官作代表组成中立国监察委员会，并在其下配备由上述各国派出的军官为组员组成中立国视察小组，分驻于北朝鲜的新义州、清津、兴南、满浦、新安州和南朝鲜的仁川、大邱、釜山、江陵、群山各口岸，以监督与视察双方对于停止自朝鲜境外进入增援的军事人员和作战飞机、装甲车辆、武器与弹药的条款的实施（条款中准许轮换和替换者除外），并得至非军事区以外据报发生违反停战协定事件的地点进行特别观察与视察，以保证军事停战的稳定（草案第三十六、三十七、四十、四十一、四十二、四十三各款）。此外，双方还商定“双方军事司令官兹向双方有关各国政府建议在停战协定签字并生效后的三个月内，分派代表召开双方高一级的政治会议，协商从朝鲜撤退一切外国军队及和平解决朝鲜问题等问题。”（草案第六十款）
如上所述，在朝鲜停战谈判中，只有一个战俘问题阻碍着朝鲜停战的实现。而且就在战俘问题上，除战俘遣返问题外，双方在停战协定草案中对于有关战俘的安排问题的一切条款亦均已达成协议。如非朝鲜停战谈判中断五个多月之久，则这个战俘遣返问题可能早已找出解决的办法来了。
现在“联合国军”方面既然建议按照日内瓦公约第一百零九条的规定，解决在战争期间先行交换病伤战俘问题，我们认为，随着病伤战俘问题的合理解决，只要双方都真正具有互相让步以促成朝鲜停战的诚意，全部战俘问题的顺利解决，是完全应当的。
关于战俘问题，中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府一向认为、现在仍然认为，只有根据一九四九年日内瓦公约的规定，特别是该公约第一百一十八条的规定，停战后战俘即予释放并遣返，不得迟延，才是合理的解决。但是鉴于双方在这个问题上的分歧是目前达成朝鲜停战的唯一障碍，并且为满足世界人民的和平愿望，中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府本着一贯坚持的和平政策，本着一贯努力于迅速实现朝鲜停战，争取和平解决朝鲜问题，以维持和巩固世界和平的立场，准备采取步骤来消除在这个问题上的分歧，以促成朝鲜停战。为此目的，中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府提议：谈判双方应保证在停战后立即遣返其所收容的一切坚持遣返的战俘，而将其余的战俘转交中立国，以保证对他们的遣返问题的公正解决。
必须指出，我们这一提议，并非放弃了日内瓦公约第一百一十八条关于停战后战俘即予释放并遣返，不得迟延的原则，也非承认了“联合国军”方面所说的战俘中有所谓拒绝遣返的人，只由于终止朝鲜流血战争及和平解决朝鲜问题是关系到远东及世界人民的和平与安全问题，所以我们才采取这一新的步骤，准备将在对方恐吓和压迫下心存疑惧、不敢回家的我方被俘人员，提议在停战后转交中立国，并经过有关方面的解释，以保证他们的遣返问题能得到公正解决，而不致因此阻碍朝鲜停战的实现。
我们相信，中华人民共和国政府和朝鲜民主主义人民共和国政府为了结束朝鲜战争所采取的这一新的步骤，完全符合于有自己子弟在朝鲜作战的双方人民的切身利益，也完全符合于全世界人民的根本利益。如果“联合国军”方面对于谋取和平具有诚意的话，我方这个建议是应该能够被接受的。
一九五三年三月三十日于北京
【出处】
根据一九五三年三月三十一自《人民日报》刊印。
【注释】
〔1〕在朝鲜停战谈判过程中，经过艰难的谈判，一九五一年七月二十六日，第一项议程（通过议程）达成协议；一九五一年十一月二十七日，第二项议程（作为在朝鲜停止敌对行为的基本条件，确定双方军事分界线以建立非军事区）达成协议；一九五二年二月十七日，第五项议程（向双方有关各国政府建议事项）达成协议：一九五二年五月二日，第三项议程（在朝鲜境内实现停火与休战的具体安排，包括监督停火休战实施机构的组成、权力与职司）达成协议。但是，从一九五一年十二月十一日开始谈判的第四项议程（关于战俘的安排问题）却因为“联合国军”代表团无理坚持所谓“甄别”和“自愿遣返”原则而迟迟未能达成协议。一九五二年十月八日，“联合国军”代表团单方面宣布“无限期休会”，致使朝鲜停战谈判实际上处于中断状态。一九五三年二月二十二日，“联合国军”总司令克拉克就先行交换病伤战俘问题致信朝鲜人民军最高司令官金日成、中国人民志愿军司令员彭德怀，表示要“立即遣返那些身体适于旅行的重病重伤被俘人员”。三月二十八日，朝鲜人民军最高司令官金日成、中国人民志愿军司令员彭德怀答复“联合国军”总司令克拉克，表示“完全同意你方所提出的关于在战争期间先行交换双方病伤战俘的建议”，“同时，我们认为关于在战争期间交换双方病伤战俘的问题的合理解决，应当使之引导到全部战俘问题的顺利解决，使世界人民所渴望的朝鲜停战得以实现。因此，我方建议：双方谈判代表应即恢复在板门店的谈判，我方联络官并准备与你方联络官进行会晤，以商定恢复谈判的日期。”本篇是周恩来以中华人民共和国政务院总理兼外交部长名义就交换病伤战俘并进而解决全部战俘问题以保证停止朝鲜战争并缔结停战协定问题代表中华人民共和国中央人民政府和朝鲜民主主义人民共和国政府所发表的声明。
〔2〕“联合国军”，见本卷第243页注〔6〕。
〔3〕克拉克，即马克·克拉克，当时任“联合国军”总司令兼美国远东军总司令、美国远东陆军总司令，军衔为上将。
〔4〕日内瓦公约，见本卷第306页注〔10〕。
〔5〕中国人民志愿军，见本卷第90页注〔5〕。
〔6〕开城和板门店的谈判，指先后在开城和板门店举行的朝鲜停战谈判。一九五一年七月至八月，朝鲜停战谈判在开城来凤庄举行；一九五一年十月至一九五三年七月，朝鲜停战谈判在板门店举行。
今天国际上的主要矛盾是战争与和平问题〔1〕（一九五三年六月五日）
【正文】
经过三年朝鲜战争，国际形势的发展证明毛主席的估计正确。朝鲜战争已经有了三个年头，谈判也已经有了两个年头。三年战争两年谈判，扩大了世界和平运动，增加了美国的困难，推迟了世界大战。毛主席说过，美国连朝鲜战争都打不赢，还能挑起世界大战？这是简单的逻辑。三年战争的胜利，不但教育了中朝人民，而且教育了世界上爱好和平民主的人民，连美国本身也得到教训。朝鲜战争是二次世界大战以后国际上有特殊意义的事件。朝鲜战场是局部性的，但是朝鲜战争的意义是世界性的，把我们对国际问题中许多不清楚的事情都解决了。
究竟世界主要矛盾是什么？两大阵营的对立当然是基本的，但是究竟具体表现在什么问题上？美苏之间的对立已经是剑拔弩张了吗？不是的。当前的矛盾主要表现在战争与和平、民主与反民主、帝国主义与殖民地以及帝国主义国家之间四个方面。
当前，世界和平运动和战争集团之间的对立，由于苏联和人民民主国家力量壮大而加强。我们的阵营是和平的大本营，统帅是苏联。资本主义制度下的各国人民以及反对美国战争叫嚣的人，都是和平的力量，都包括在和平统一阵线之内，连不好战的某些政府也包括在内，宗主国不能维持其统治的国家将来也要包括在内。和平与战争对立的范围是非常广泛的。民主与反民主的问题不仅是美帝敌视苏联和人民民主国家，美国人民反对本国政府，英、法、西德、日本等国人民要自由，而且是美国要干涉，同老牌帝国主义有矛盾。帝国主义与殖民地的矛盾加深帝国主义国家之间的矛盾。这些矛盾的发展都有利于和平民主方面。现在已经很明显，这些矛盾是非常尖锐的，将来会更加发展。
