【出处】
根据人民出版社一九八○年出版的《周恩来选集》上卷刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来一九四六年七月十六日起草、十七日在南京记者招待会上发表的声明。
〔2〕一九四六年六月二十六日，国民党军以八个整编师又两个旅约二十二万人的兵力大举围攻中原解放区。中原军区部队为保存力量，争取主动，除一部分武装就地坚持游击战争，以一部伪装主力向东突围迷惑和牵制敌人外，主力由宣化店等地分两路向西突围，实行战略转移，分别于六月二十九日和七月一日越过平汉路。至七月底，中原突围战役取得胜利。参见本卷第87页注〔1〕。
〔3〕平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
〔4〕胶济路，指山东济南至青岛的铁路。
〔5〕潍县，一九八三年撤销，并入山东潍坊市。
〔6〕胡宗南，当时任国民党军第一战区司令长官。
〔7〕阎锡山，当时任国民党军第二战区司令长官。
〔8〕津浦线，指天津至浦口的铁路，即今京沪线一段。
〔9〕热河，指热河省，当时辖区为今河北省东北部、辽宁省西南部、内蒙古自治区东南部，一九五五年撤销。
〔10〕李公朴，一九四六年七月十一日在昆明被国民党特务暗杀。遇害前任中国民主同盟中央执行委员。
〔11〕闻一多，一九四六年七月十五日在昆明被国民党特务暗杀。遇害前任昆明西南联合大学教授、中国民主同盟中央执行委员。闻一多长子闻立鹤在掩护父亲时负重伤。
〔12〕西安血案，指一九四六年三月一日国民党特务捣毁西安民办报纸《秦风工商联合报》，四月逮捕并杀害该报法律顾问、民主同盟盟员王任师，绑架并枪伤西安民主同盟青年部长、《民众导报》主编、中共党员李敷仁的事件。李敷仁当时伤重未死，经群众抢救、掩护，辗转到达延安，任延安大学校长。南通血案，指一九四六年三月军事调处执行部淮阴执行小组离开江苏南通后，国民党反动派秘密逮捕、杀害参加欢迎的群众二十余人，随同执行小组到南通的新华社记者孙平天同时遇难的事件。
挑动内战者的又一暴行〔1〕（一九四六年八月四日）
【正文】
次辰将军阁下并请转
蒋主席赐鉴：
八月二日正午，延安上空突来国民党徽飞机七架，计P47式驱逐机六架，B24式轰炸机一架，自正南方向窜入，到后即扫射城郊达二十余分钟，发射机枪弹万余发。旋即飞至王家坪——中共军延安总部所在地上空，投弹十一枚，最近处只距总部房屋约四百公尺。事后检视炸弹片及子弹壳均美造，炸弹为延性弹〔2〕。
查延安城自民国二十七年至三十年，四年间历遭敌机轰炸，久已成为废墟，城市居民及当地军政机关均移居城郊四周窑洞，军令部驻延联络参谋皆熟知之。今国民党飞机突至延安城郊，集中目标轰炸中共军延安总部所在地，其为有计划地发动全面内战之信号，已属毫无疑义。盖延安为中共中央委员会及中国解放区军队总部所在地，久为世界所公认，且其地又为远离冲突地区之后方和平城市。国民党空军之暴行，半年来，虽已侵扰、扫射或轰炸解放区城镇至二百六十八次之多（从一月十一至七月二十八止），但轰炸此远后方和平中心城市——延安，犹为首次。
本人兹奉命向国民政府提出最严重之抗议。政府如不承认此举为全面内战开始之信号，则请立即实行下列两项办法，以制止此类暴行之扩大：
一、下令调查此次暴行之经过，并严惩此次暴行之负责者；
二、将全国空军置于北平军事调处执行部〔3〕管理监督之下，以保证中国空军不再参加中国内战。
事态发展至速，务请迅赐回答，以利和平商谈，不胜企盼之至。专肃。敬颂
公安！
周恩来谨启
三十五年八月四日
【出处】
根据中央文献出版社一九八八年出版的《周恩来书信选集》刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来请三人会议的国民党政府代表徐永昌（字次宸）转给蒋介石的信。
〔2〕延性弹，指装置延期引信的炸弹。由于延期引信的作用，弹丸钻入目标一定深度、或触地跳起后才引起爆炸。延期引信通常配用于爆破弹、穿甲弹和混凝土破坏弹。
〔3〕北平军事调处执行部，见本卷第49页注〔14〕。
抗议签订售让协定立即冻结全部剩余物资〔1〕（一九四六年九月十四日）
【正文】
马歇尔将军阁下：
阁下调处中国内争，抵华之最初三个月内，曾被认为极大成功，但其初步成就未能使之持久，国民党政府过时未久即撕毁协定，并对中共解放区发动攻势，从东北打到关内，致使阁下之努力归于失败。目前内战席卷全国，和平谈判徒成为政府当局放手大打之烟幕。于分析此种严重局势时，不能不认为仅仅美国政府对国民党政府之财政、军火与物资的援助，即已大有助于政府当局之进行内战。
回忆自中国抗战至今，据已知者，美国政府曾予中国十四项借款，总计约十三亿一千四百五十九万美元，加以各种转账，中国政府现在美存款尚有七亿美元之巨。此外，自一九四二年起，在租借法案〔2〕项下，据七月二十一日华盛顿联合社讯，美国政府曾交中国总值十五亿美元以上之武器及作战物资，其中约有五分之三于胜利以后始给予中国者。过去十二个月中间，国民党政府对此巨量物资大肆挥霍，实际上仅为支助其全面反共战争，未作他用。最近在反共战争正如火如荼之际，美国政府与国民党政府又订约让售价值八亿二千五百万美元之剩余物资与设备。这种火上加油的办法，不能不使中国人民感到极大的不安与愤怒。
兹请阁下注意，美国政府此类行动实未合于去岁十二月十五日杜鲁门总统声明中所云：“美国的支持将不致发展为军事干涉，以致左右中国任何内争的发展。”
中共一经获悉售卖剩余物资之谈判在进行中，即于八月二十六日向阁下提出抗议，反对在此时进行售让，并指出此项行动所引起之严重后果。然此宗买卖竟不顾吾人抗议，而于八月三十一日签订。因此，余今复受命代表中国共产党及解放区一亿四千万人民，对于此项交易，经过阁下向美国政府提出正式抗议，并要求美国政府在中国和平团结及联合政府未实现时，将该约所列之物资、船舶等全部冻结。鉴于美国政府一再宣称，其在中国无其他目的，仅为促进交战党派间之和平团结，我们希望经过阁下之努力，务使这一要求能够实现，以灭战祸，以安中国人心。
亟盼早日得到阁下回答，并候起居。
周恩来谨启
一九四六年九月十四日
【出处】
根据中央文献出版社一九九六年出版的《周恩来一九四六年谈判文选》刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来给美国总统特使、军事三人小组顾问马歇尔的备忘录。
〔2〕租借法案，一九四一年三月十一日美国国会通过，全文共十一条。该法案授权美国总统在战时可对任何“对于美国的国防具有极端重要意义”的国家提供物资，包括借贷或出租武器、弹药、战略原料、粮食及其他各种物资，战后进行清帐。
进攻张家口将迫使国共关系全面破裂〔1〕（一九四六年九月三十日）
【正文】
哲生、铁城、力子、雪艇厉生、亮畴、岳军、立夫〔2〕先生转陈
蒋主席赐鉴：
敬启者：自六月休战〔3〕、谈判中断〔4〕以来，政府进一步地不顾一切约束，撕毁一月停战协定〔5〕，在关内大举进攻。在此三月中，政府军队已进占解放区许多城市，摧毁许多地方的民选政权，狂炸解放区，伤害无数居民的生命财产，更提出无理的五项要求〔6〕，强要中共军队及民选的地方政权退出若干地区。而当中共根据政协纲领〔7〕的规定不予接受时，政府更加紧军事进攻，以期达到政府要求的目的，并扩大其占领。因此，政府军队除了攻占中原、苏北、皖北、山东、山西、河北、热河〔8〕等解放区的一系列地区外，又借口中共之围困大同，声言要发动攻占承德、张家口和延安。果然，政府军队旋即攻占承德，并续占平绥路〔9〕上如集宁、丰镇等重要城市。其实，中共对大同的战役仅是牵制山西阎、胡〔10〕军队的进攻，属于围困性质，最近更正式宣布撤围，大同的威胁已不存在。但政府军却毫无任何借口地继续扩大对热河和冀东的占领，并且公然发动对张家口的三路大举进攻。形势已很显然，政府不惜以进攻中共解放区的政治中心之一张家口，迫使国共关系临于最后破裂的境地。恩来等特受命声明：如果政府不立即停止对张家口及其周围的一切军事行动，中共不能不认为政府业已公然宣告全面破裂，并已最后放弃政治解决的方针。因此所造成的一切严重后果，当然全部责任均应由政府方面负之。专此奉告。敬请
勋安！
中共代表团周恩来董必武吴玉章陆定一邓颖超李维汉谨启
九月三十日
【出处】
根据一九四六年十月二日《新华日报》刊印。
【注释】
〔1〕一九四六年九月，国民党军北平行营主任李宗仁为摧毁热河、察哈尔、绥远三省的解放区，打通平绥铁路，调集第十一、第十二战区部队共十一个师七万余人由南口、怀柔和集宁、丰镇两个方向进攻晋察冀解放区首府张家口。本篇是周恩来在得知二十九日国民党军分多路进攻张家口后和中共代表团成员董必武等联名请国民党政府立法院院长孙科（字哲生）等转给蒋介石的信。
〔2〕铁城，即吴铁城，当时任国民党中央党部秘书长。力子，即邵力子，当时任国民参政会秘书长。雪艇，即王世杰，字雪艇，当时任国民党政府外交部部长。厉生，即张厉生，当时任国民党政府内政部部长。亮畴，即王宠惠，字亮畴，当时任国民党中央监察委员。岳军，即张群，字岳军，当时任国民党四川省政府主席。立夫，即陈立夫，当时任国民党中央执行委员会常务委员、中央组织部部长。这里除王宠惠外，七人均是政治协商会议国民党政府代表。
〔3〕根据美国总统特使马歇尔的提议，国共双方经过磋商，于一九四六年六月六日分别发表了自六月七日十二时起在东北休战十五天进行谈判的声明。二十一日，蒋介石宣布东北休战延长至三十日。六月三十日停战时限再次期满后，蒋介石在各方面的压力和坚决斗争下，又宣布在东北无限期停战。
〔4〕一九四六年六月下旬，国民党向我各解放区发动全面进攻以后，没有立即宣布停止国共谈判，而是采取拖延的策略，不谈停战，不进行正式谈判，提出种种无理要求，使谈判无法继续下去。九月十九日，周恩来在上海会见联合社记者时声明，他已暂时退出南京谈判，不再与国民党政府及美国代表进行无意义之磋商，除非蒋介石同意重开三人会议，否则将不返南京。
〔5〕停战协定，参见本卷第40页注〔1〕。
〔6〕指一九四六年八月六日美国驻华大使司徒雷登向中共代表周恩来转达蒋介石提出的停战和谈判改组政府问题的五项先决条件：（一）让出苏皖边区；（二）让出胶济线；（三）让出承德和承德以南地区；（四）十月十五日以前在东北让出除黑龙江、兴安省和嫩江、延吉以外的地区；（五）在山东、山西退出六月七日后占领的地区。中共方面断然拒绝了这些无理要求。
〔7〕政协纲领，指《和平建国纲领》。参见本卷第37页注〔10〕。
〔8〕热河，指热河省，当时辖区为今河北省东北部、辽宁省西南部、内蒙古自治区东南部，一九五五年撤销。
〔9〕平绥路，指北平（今北京）至绥远（今属内蒙古自治区）包头的铁路，即今京包线。
〔10〕阎，指阎锡山，当时任国民党军第二战区司令长官。胡，指胡宗南，当时任国民党军第一战区司令长官。
中国人民有力量战胜内战的制造者与援助者〔1〕（一九四六年十月一日）
【正文】
从上次八月底和诸位见面后，过去了的九月份正如所预料的一样，是在“拖中大打”的局势中过去了。全国内战越打越大，现已打到察哈尔〔2〕大门。政府的军队动员了将近九个军的数目，从三个方面，即：热河〔3〕、河北、绥远〔4〕向察哈尔推进，进攻已从前两天开始。晋察冀军区司令聂荣臻将军已电北平调处执行部〔5〕抗议，南京中共代表团已向蒋主席提出了最严重的抗议，我个人已向马歇尔〔6〕将军提出备忘录，叶剑英〔7〕将军在北平也向执行部国民党政府代表提出了抗议。这一切抗议和备忘录都指出：如果政府军不停止对张家口及其周围的军事进攻，我们便认为蒋主席决心破裂，最后放弃和平谈判，一切严重的后果和责任，都应由国民党政府负之。
空前大规模的内战
自从日本投降以来，中共的态度一向都是为和平、民主、独立、统一而奋斗。从马歇尔将军担任调人起，我们始终主张彻底停战和照政协决议〔8〕办事。这两项主张，是全中国人民的要求，也是国际爱好和平人士的愿望，不管什么时候，在什么情况下，我们从没有改变过。但是，国民党当局则完全相反。在有些时候他们也口头赞成停战，但在大多数时候反对停战，而不论赞成或反对，他们总是提出许多使对方不能接受的条件，所以，实际上就是反对停战，破坏停战。去年双十公告〔9〕后，打了三个月，好不容易战争在今年一月才停下来。可是对东北，国民党当局始终不愿停战，结果在三月以后，东北大打。六月东北休战以后，又转入关内大打，一直打到今天。现在，国民党军队动员了二百零八个师，即百分之八十五以上的兵力来进攻解放区，出动飞机八百多架次轰炸解放区，就是沿海的军舰，也在许多海口巡弋，并担任运输。中国政府在战场上，从来没有用过这样大的兵力。最近蒋介石主席夸耀过去江西“剿共”时的“功绩”，那时国民党在全国用的兵力不过八十几个师，现在则是三倍于它的数目；空军那时也没有现在多，海军没有动用。抗战初期，虽然动员了全国极大数目的军队，但那时师的数目只有一百多，现在却比抗战时增加了一倍多。所以说现时内战规模之大是空前的。在这次内战中，九个月来，国民党军已占去解放区城市一百零七座，村镇五千多，飞机轰炸三百多处，仅就最近三个月的统计，单在关内，国民党的损失就付出了二十二万多人的代价，人民的损失更不用说。这样大规模的残酷的内战，怎能还说规模不算大，甚至说中国并没有内战以欺瞒国内外的人民？
内战责任应由谁负
关于谁负内战责任的问题，我想举几个主要时机的关键问题就可证明。
第一，当一月十日停战令〔10〕宣布时，命令应在全国有效，那时东北还有冲突，美方和中共都主张派遣停战小组〔11〕到东北去，但国民党政府始终反对，不愿派遣小组，不愿在东北停战，因之，停战协定〔12〕首先为国民党方面所破坏。
第二件是关于东北的停战。经过许多次的协商才达到三月二十七日的协议〔13〕，三方同意派遣小组去东北调处，规定的任务是停止一切冲突，政府代表亦签了字，小组也派出了，但政府方面却拒绝执行协定，致造成东北四、五两月的大打。且中共主张停战，并没有选择过任何时机。当四月十一、十二两天苏军快要从长春、哈尔滨撤退时，中共军久在长春、哈尔滨外围，彼时，在重庆的东北团体出来调解，他们对我说，陈诚〔14〕将军答应只要中共军队不进攻长春、哈尔滨，就可以马上停战。我当时立刻答复说：“好，只要马上停战，我自然可以担保不打长春、哈尔滨。”说话的时候是四月十二日正午，但当天下午东北团体代表去找陈诚将军时，陈将军回答须请示蒋委员长。结果，第二天一早，陈将军就飞到上海来了，于是乃有四平街之战〔15〕。这又一次证明政府宁愿破坏了停战协定，也不愿意在即使对政府有利条件之下停战而放弃武力解决中共问题的。
第三件是六月东北休战协商。大家晓得那不是停战，而是休战，以便谈判。当时政府提出的条件有三项，即：一、完全停止东北冲突；二、恢复交通；三、整军方案的补充条款。对于这三项，我们曾尽量让步，甚至当政府提出予美方最后决定权时，我们虽然原则上坚决不同意这种出卖民族主权的办法，但还是设法在调处方面，予美方人员以某些权力。可是政府提出的条件却越来越多，最后要中共，包括地方民选政府在内，退出从敌人手中解放了的地区，于是休战谈判又告失败。虽然这次休战协议，即照政府代表王世杰〔16〕先生的说法，也已完成了百分之八十五，可是还不能签字。这又一次证明政府没有真意停战，而只是以谈判当作进行内战的掩盖。
第四件是六月以后的谈判。我在七月里便对诸位说过这是一个拖的局面。果然如此。我们明知政府是拖中大打，以谈判来掩盖全面内战，但我们为满足人民的希望，还是不断在这里委曲求全，设法迁就，谋取和平谈判的成功。七八两月我在南京不断与美方代表接触，马歇尔将军亦曾经不断奔走于南京牯岭之间，司徒〔17〕大使带病参加谈判，但所得的回答是不能停战。一切都证明政府决心打下去，想用政治拖谈掩盖大打的局面。后来，司徒大使提议召开非正式五人小组会议〔18〕，是打算用商谈改组国府委员会的办法以达到停战的目的。我们同意参加，只要求政府保证谈好后即下令停战。但是，结果政府经过马歇尔将军回答我们的是不能给予停战保证，同时，美方代表也不能保证。
不仅如此，政府方面并提出下列要求作为停战条件：一、政府军队占领了什么地方，即继续占领下去。诸位记得，在六月休战的谈判中，政府曾提出双方应退出六月七日以后占领的地区；现在国民党军队占领的地方多了，于是已成立的协议就不算数。这种条件，等于说政府要在完全有利的时机才肯停战。果如此，这种条件永远不会实现，而战争将无休止地打下去。二、在六月休战谈判中政府所提规定中共军队驻地的要求，我们没有完全同意，现在政府仍要中共完全接受，才肯停战，这等于说要中共从陇海线〔19〕南（包括苏北、皖北地区）、津浦〔20〕沿线、胶济〔21〕沿线、山东半岛、同蒲〔22〕沿线、热河以至东北大部分的地区撤出。这些要求完全是一方压倒另一方，完全违背整军方案〔23〕规定双方驻地的协议。即使如此，中共在六月休战协议中仍答应某些地区在整军时中共可以不驻正规部队。不料现在政府的要求越来越多，越提越无理，使我们实在无法考虑。三、过去政府的五项要求（即要中共从苏北、胶济线、热河、东北大部分地区及山东、山西许多城市撤出），我们久已拒绝考虑，而政府现在却说，这些地方自然会解决的，意思就是政府要以武力达成它的要求。四、同样无理的是要求中共先交出参加国大的名单，政府才能考虑停战，这就是要中共递出降表，它才考虑停战。
上述的四项条件，比之六月休战谈判中的条件，更加苛刻而无理。那时问题未获解决，现在条件又增加了，我们如何能接受？如何能相信在商谈好改组国府委员会后，便立即停战原因此，非正式五人小组会议之召开，已失去其实际意义。唯鉴于目前内战情势严重，我们乃提出立即召集三人会议〔24〕的要求。因为这是今年一月间国共双方请马歇尔将军担任调人以来就成立的合法的停战机构，马歇尔将军担任该会主席，北平执行部和各地执行小组都受三人会议的领导与指挥。这一停战机构在如此大而广的内战面前，不能坐视不问，而且照过去习惯，经任何一方要求，主席均应召开会议。又，六月以后，该会已停会三月，而内战却越打越大，这种情形再不能继续下去，我们有充足理由要求召开三人会议。因为政府没有回答，马歇尔将军也很迟疑，我在南京无事可做，便到上海来等候三人会议之召开，不料一等半月，毫无消息。
现在政府正在进攻张家口。在战争这样严重的情形下，可以设想政府不仅不会马上停战，定会在打下张家口后提出更多的要求。不错，马、司两位最近又提议同时召开三人会议和非正式五人小组会议。我们认为，不管是一个会或两个会，都是形式上的问题，中心却是停战。在今天，主要的关键是立即停止进攻张家口，因为绝不能在向解放区军事政治中心之一的张家口进攻的炮火中，来一条一条地商谈停战协定、改组国府及召开国大等问题。这等于拿刀放在人家的脖子上逼其投降，这种希望是永远不可能在中共身上达到的。
再看政治方面的情形。在政协决议通过之后，从二、三、四三个月在重庆举行的政协综合小组和宪法草案审议委员会的争论看来，全国人民都可懂得：破坏政协决议者，就是国民党的二中全会〔25〕，就是从较场口打人、捣毁新华报馆，直到李、闻被暗杀案〔26〕。国民党当局是在破坏他自己的四项诺言，推翻政协决议和宪草修改原则〔27〕，不遵照政协中对中共和民盟〔28〕在国府委员名额中共占十四名的默契，以保证对破坏和平建国纲领〔29〕的否决权，反而破坏和平建国纲领中地方自治的原则，要取消许多地区的民选的地方政府，要增加国大代表的名额。最后，蒋主席在四月二十四日曾与各党派协商，规定国大无限期延期，将来再经协商始得召开。但到七月三日，国民党当局未经各方协商，却单独宣布十一月十二日召开国大。现在又不经各方协议，即命令各党派提出国大名单。这是破坏政协决议，维持一党专政，不但中共不能同意，即参加政协的各民主党派以及全国人民也不能同意。
现在国民党政府更要拿召开国大的事来进行分裂与压迫，一只手拿着刀子进攻张家口，另一只手又拖你去开会。在这种情形下，不仅中共绝对不能交出国大名单，即政协中其他真正民主党派分子也不会参加。今天民盟致蒋介石主席电，也反对在炮火连天中召开国大。因为这样的国大，一定是一党包办的分裂的国大，而不是包括各方面参加的团结的国大，这是可以断言的。所以，我们认为，不管是三人会议也好，非正式五人小组也好，国大也好，一切问题的中心，都在于停战。只有立即停止进攻张家口，才有和平谈判的余地。否则，就表示政府决心放弃和平谈判的可能，而造成全国分裂的局面。因此，全面内战的一切责任，都应由国民党政府担负。
美国政府的错误政策
关于美国政府的错误政策，我愿多说几句。在整个谈判中，我们认为杜鲁门总统去年十二月十五日的声明〔30〕是好的，马歇尔将军根据这个声明在第一阶段的调处是有成就的，他促成了停战协定、整军方案及恢复交通协议，并促使政协成功。但马歇尔将军回国后再次来华，情形就变了。首先在东北停战问题上，美方不是站在调解的地位，而是帮助国民党运军队运军火，大打东北，压迫中共。六月后，关内大打，情形更坏，美国政府以海军船只送给国民党政府，向国民党提议对华租借法案延长十年，以八亿二千五百万美元的美军剩余物资转让给国民党政府，这都是更露骨的帮助国民党进行大规模的全面内战。我们可以这样说：如果没有美国的帮助，国民党要进行像今天这样大规模的内战，是不可能的。
诸位能说我的话是夸大吗？请想想：现在国民党空军所有的一千余架飞机，可以说全部是美国来的，在战场上的二百五十多架轰炸机、一百六十多架战斗机，如果没有美国的炸弹、汽油，能够飞吗？能够炸吗？如果机器坏了，没有美国器材的补充修理，这些飞机能够再动？那是不可能的！国民党政府所有的二百多艘美制的运输舰，加上最近美国送的二百七十一艘军舰与登陆艇，如果没有美国的炮弹、训练和修理，能打仗吗？能行动吗？国民党五十七个师的美械装备，今天全部用在进攻中共解放区的战场上，也全都靠美国的补充，如果子弹、炮弹、战车、汽油没有美国的补充与技术训练，能打能用吗？自从日本投降以来，经美国海空军运送的国民党军队达四十多万人，都是运到进攻中共解放区的战场上。假使没有美舰美机运送，这许多军队能跑去吗？这一切都证明没有美国的帮助，国民党军队连动都不能动，更没有可能打这样大的内战。有人说：即使美国不帮助，今天国民党存下的美式军火，还可以打半年仗。但是美国假如真正停止帮助，则政府就要考虑半年后打完了怎么办，战就会停下了。可是现在据悉国民党政府正在和美国谈判将存放在美国的七亿五千万美金中，拨出一亿到二亿购买军火，以便大量补充。此项谈判的成功就是几十万中国人民的死亡。这如何能使中国人民不起来要求美国停止对国民党政府的援助呢？
还有人说：美国军队驻在中国是为了中国和平。我看，相反的是摧毁中国和平。请想想：美国军队在中国控制了这么许多基地，举例说，南京光华门外与上海江湾两机场是美国军人在那里管理，气象台上的美国军人就在担任中国空军的气象指导。在我们上下飞机的时候，就可看到一架架轰炸机装了炸弹起飞去炸苏北，一架飞机出去，就有成百的同胞死伤，而这就是美国军人在那里指挥。
美国海军陆战队在华北保护铁路和城市，实际上就是帮助守卫国民党军队的据点和铁路运输线。美国的海军空军在秦皇岛、青岛、上海等地可以自由地来往起落，凌辱中国同胞。美国的军事顾问团今天正在训练国民党军队使用美式武器，屠杀中国人民。这能够说是帮助中国的和平吗？完全是摧毁中国的和平。有一种理由更荒谬，说美军撤走以后，苏军或别的国家军队就要来。难道说中国应该是让外国军队驻扎的殖民地吗？在中国很大的地区，如像西北，并没有美国军队，也没有别国军队，中国人民正在那里和平地生活着。何况外国军队撤离中国是莫斯科三国公告〔31〕所规定，谁也不能违背，因此这种理由纯属无稽之谈。
是不是因此可以说我们就是反对美国的援助与合作呢？不是的。我们认为只有在联合政府成立、军队进行整编之后，我们和美国才能真正平等互惠地合作，而今天美国是处在调人地位，就应善尽其调人的责任。
必须立即撤退驻华美军，停止任何片面的援助，以便有助于制止中国内战。否则，表面上是调解，实际上是倒在一方，帮助国民党政府大打内战，必使马歇尔将军、司徒大使陷于今天这样困难的尴尬地位。撤军、停援，不仅中国人民如此要求，美国人民也在这样要求。解决这个问题的责任，就落在美国政府及其代表的身上。
空前严重的局面
今天中国的情况是空前严重的。如果国民党政府不改悔，仍继续向张家口进攻，如果美国政府仍旧公开地或隐蔽地帮助国民党政府打仗，继续保留军队驻华，那么，中国的内战是无法停止的，中国必将是一个全面破裂的局面。内战的继续扩大，将使中国人民遭受更惨痛的牺牲，经历更长期的黑暗。但我们深信，中国人民有力量走完这段艰苦的过程，克服一切困难，战胜内战制造者与援助者。中共始终为中国的和平、民主、独立、统一而奋斗，将来仍然如此，但决不屈服在一党独裁、内战和外国奴役之下。我们永远依靠人民的力量，我们深信中国人民一定能独立起来。人民是杀不完的，何况中国有四万万五千万人民，它是全世界第一个人口众多的国家，一定可以从内战中奋斗出来，实现中国和世界的真正和平，实现中美人民的真正合作与全世界的团结。在这个紧急的关头，我们呼吁全世界的舆论的援助。
【出处】
根据中央文献出版社一九九六年出版的《周恩来一九四六年谈判文选》刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在上海中外记者招待会上的讲话。
〔2〕察哈尔，即察哈尔省，当时辖区为今河北省西北部及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部，一九五二年撤销。
〔3〕热河，即热河省，当时辖区为今河北省东北部、辽宁省西南部、内蒙古自治区东南部，一九五五年撤销。
〔4〕绥远，指绥远省，当时辖区为今内蒙古自治区乌兰察布盟、伊克昭盟、巴彦卓尔盟东部及呼和浩特市、包头市等地，一九五四年撤销。
〔5〕北平调处执行部，即北平军事调处执行部。见本卷第49页注〔14〕。
〔6〕马歇尔，美国总统特使，当时任军事三人小组顾问。
〔7〕叶剑英，当时任北平军事调处执行部中共代表。
〔8〕政协决议，参见本卷第7页注〔4〕。
〔9〕双十公告，指国共双方代表一九四五年十月十日签订的会谈纪要，即双十协定。见本卷第33页注〔36〕。
〔10〕停战令，参见本卷第40页注〔1〕。
〔11〕指北平军事调处执行部拟派驻东北的军调执行小组。
〔12〕停战协定，参见本卷第40页注〔1〕。
〔13〕指《调处东北停战的协议》，参见本卷第90页注〔1〕。
〔14〕陈诚，当时任国民党政府国防部参谋总长、军事三人小组国民党政府代表。
〔15〕四平街之战，参见本卷第113页注〔1〕。
〔16〕王世杰，当时任国民党政府外交部部长，是参加国共谈判和政治协商会议的国民党政府代表。
〔17〕司徒，指司徒雷登，当时任美国驻华大使。
〔18〕五人小组会议，指从一九四六年七月初开始，中共代表周恩来、董必武与国民党代表陈诚、王世杰、邵力子五人在南京举行的直接会谈，也称五人会议。
〔19〕陇海线，指当时甘肃天水至海州（今属江苏连云港市的一个区）的铁路。
〔20〕津浦，指天津至浦口的铁路，即今京沪线一段。
〔21〕胶济，指山东青岛至济南的铁路。
〔22〕同蒲，指大同经太原至蒲州镇以南的风陵渡的铁路。
〔23〕整军方案，指《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》。参见本卷第67页注〔1〕。
〔24〕三人会议，见本卷第57页注〔5〕。
〔25〕指一九四六年三月一日至十七日国民党在重庆召开的六届二中全会，见本卷第76页注〔19〕。
〔26〕李、闻被暗杀案，见本卷第142页注〔10〕、注〔11〕。
〔27〕宪草修改原则，见本卷第77页注〔27〕。
〔28〕民盟，指中国民主同盟。见本卷第37页注〔11〕。
〔29〕和平建国纲领，参见本卷第37页注〔10〕。
〔30〕指美国总统杜鲁门一九四五年十二月十五日发表的对华政策声明。声明宣称：美国竭力主张中国国内各主要政治党派的代表举行全国会议从而商定办法，使他们在中国国民政府内得享有公平和有效的代表权。美国政府认为此举就需要修改一党训政制度。
〔31〕莫斯科三国公告，指一九四五年十二月二十七日苏联、美国、英国三国外长莫斯科会议发表的公报。参见本卷第36页注〔3〕。
军事战略应与政治斗争相配合〔1〕（一九四六年十月十四日）
【正文】
中央：
一、目前局势是国党正在发动和平攻势，而第三方面〔2〕也因怕破裂参加这一和平运动。估计蒋〔3〕在政治上可能利用第三方面恼庖灰笙铝钔Ｕ剑踔琳倏璠4〕（但战争仍旧继续进行）以争取第三方面参加“国大”，争取舆论同情而孤立我们。
二、我们的策略：对停战、政协不能原则上反对，只能提出停战必须恢复一月十三日以前状态〔5〕，停战后开政协，“国大”应延期，中心的环节是争取第三方面，揭穿蒋的和平攻势，虽不能争取到全部不参加“国大”，如能争取民盟〔6〕大部不参加就是胜利。在军事战略上应与政治相配合，在“国大”前后还不宜打出来，主要仍在解放区作战，易于歼敌，打出来扰乱性大，不易歼敌主力。
三、步骤：目前京、沪〔7〕仍保持沉默，以麻痹对方，使之莫测高深，以争取时间疏散干部。待国党提出具体方案时，即根据上述方针驳倒它，至此又成僵局，周〔8〕即利用此时回延，估计时间在十月底十一月初。
四、京、沪正加紧疏散。已派大批干部去港布置，成为南方及南洋的领导中心。具体情况待续报。
周
寒
【出处】
根据中央文献出版社一九九六年出版的《周恩来一九四六年谈判文选》刊印。
【注释】
〔1〕一九四六年十月十一日，国民党政府以重兵侵占我华北解放区首府张家口，并同时宣布于十一月十二日召开“国大”（后延至十五日召开），一方面蓄意制造严重事端，破坏国内和平；另一方面发动“和平攻势”，争取第三方面参加国大。本篇是周恩来在国共谈判濒临完全破裂时给中共中央的电报。
〔2〕指中国民主同盟等民主党派、团体。
〔3〕蒋，指蒋介石。
〔4〕政协，指政治协商会议。
〔5〕指国共双方一九四六年一月十日签订停战协定，同日下午下达停战令，规定双方军队应在一月十三日午夜就各自位置上停止军事行动。
〔6〕民盟，指中国民主同盟。见本卷第37页注〔11〕。
〔7〕京、沪，这里指中共驻南京、上海的办事处。
〔8〕周，指周恩来。
一年来的谈判及前途〔1〕（一九四六年十二月十八日）
【正文】
一年来的情况很复杂，变化多端，现在只能把几个主要的问题说一说，把中国人民与国民党反动派的斗争分析一下，同时讲讲前途。
一一年来的谈判情况
日本投降后，国共谈判可分三个阶段来说：从去年八月二十五日党中央发表宣言〔2〕、毛泽东同志去重庆直到年底，这是第一个阶段；第二阶段从政协到六月休战；第三阶段从七月大打到现在。三个阶段有很多区别：第一阶段是国共直接谈判，没有结果，打了三个月的内战；第二阶段各党派协商，得到结果，但由于国民党的反动，实际上已被推翻；第三阶段，谈判成为烟幕，实际上大打，证明谈判失败。这就是谈判各阶段的特征。现在分开来看：
第一个阶段。
抗战八年，赢得了日本的投降，当时的情况是：（1）日本投降后，人民非常希望和平，这是我们不能忽视的；（2）中共所领导的人民主力，还不能产生一个全国的民主政府，但又有部分的在我们领导下的民主政府；（3）只要中国人民团结起来，任何强大的帝国主义都可以打倒，这是八年抗战所证明了的。所以这三种要求——和平、民主、独立成为中国人民的愿望，我们根据此愿望，在去年八月二十五日发表了宣言，以适应这种要求，这是完全正确的。在过去大革命、十年内战、抗战三个阶段，我党就贯串了这个新民主主义的方针，那么在第四个历史阶段，我们更一定要贯串它。这是我党的历史方针，也就是毛泽东同志去年《论联合政府》〔3〕报告的方针，在今后一个较长的历史时期要贯串它与实行它。
根据以上方针，毛泽东同志去重庆，在去年十月十日发表了双十会谈纪要〔4〕。在此纪要中，解决了许多问题，但同时还有几个重要问题没有解决。
解决的最重要的有三点：
一、承认了中共的地位。尽管到现在，国民党在各地还捉杀我们的人，我们的党在蒋管区还处在地下，但中共在全国全世界的地位，从双十会谈纪要发表后，是不同了。我们的地位已为国内外人民所承认，这是历史上一个很重要的问题。十年前西安事变〔5〕后，蒋〔6〕还在庐山向我提出要朱、毛出洋的要求，把我们看成是地方军阀，污辱我党；抗战，我们向蒋提出国共共同纲领〔7〕，他不理，自己发表了抗战建国纲领〔8〕；抗战八年中，蒋对共产党无论在形式上本质上，都不是放在平等的地位。但在日本投降后，因为经过我们八年的努力，解放区有了一万万四千万人口，共产党军队达到了一百四十万的人数，中国的问题，要没有共产党的过问是不行的，因此，蒋也不能不一而再再而三地打电报请毛泽东同志去。毛泽东同志的去重庆是关系着中共在中国及在世界上的地位的问题，去年这一次去是完全需要的，对我们没有任何损失。虽然力量的发展是八年的成绩，但毛泽东同志去后就不同了，取得能适合我党现在力量的地位。所以今年九月蒋在庐山训话中说，中共已不像过去江西时代那样容易剿灭的，他是有了国际地位了。
二、承认了各党派的会议。在这以前，蒋根本不承认各党派的地位，而此后却承认了，提高了各党派的地位。历史的发展是非常之快的。党派会议、联合政府都是中共提出的，各党派今天之所以有地位，是共产党与人民的努力取得的，连青年党〔9〕也不得不暗自说，因为有共产党才能有他们的地位。张君迅〔10〕虽参加了“国大”〔11〕，但在其见记者时，还说希望共产党原谅。这样使国民党不能一党包办，中国的事情，一定要经过各党派协商，这也就是实行了毛泽东同志的“三三制”〔12〕思想。“三三制”有两个特点：一个就是共产党不一定要在数量上占多数，而争取其他民主人士与我们合作。任何一个大党不应以绝对多数去压倒人家，而要容纳各方，以自己的主张取得胜利。第二个特点就是要各方协商，一致协议，取得共同纲领，以作为施政的方针。这两特点是毛泽东同志“三三制”的思想。
三、承认了中共领导的人民军队的地位与数目。在此方案中，承认了我军二十个师。但抗战初期只给我们三个师；林彪同志去时，我们要九个师，蒋只给六个师〔13〕；林伯渠主席去时，我们要十六个，蒋只给八个〔14〕；毛主席去，一下就给了二十个师〔15〕。
以上三点是双十会谈纪要的收获。我们并不因为蒋破坏了这些协定，就以为没有了收获。因为全中国人民都承认了这样的事实，认为中共的地位是不容抹杀的。国民党虽背叛了协议，但他还不敢放弃党派协商。
