〔3〕指中共中央一九四七年二月一日对党内的指示，即《迎接中国革命的新高潮》一文。见《毛泽东选集》（人民出版社1991年版）第四卷第1211-1217页。
〔4〕三局，指中共中央军委作战部第三局。
关于对付敌人无线电测向设备的指示〔1〕（一九四七年三月二十三日）
【正文】
林，陈粟谭，刘邓，聂萧罗，陈谢〔2〕：
根据可靠消息，蒋〔3〕敌现有测量电台方向、位置的设备，分固定及移动测量两种。固定的设在较远距离处（如南京、上海、徐州、郑州、济南、西安、北平〔4〕、长春等），侦察较准确；移动的可设在飞机、汽车上，易测量近距离。两者均使用交叉侦察，易于发现焦点。但对小电台因电波弱，不易辨别。因此，望你们在作战前部署期间及作战中，均不用无线电传达，或将司令部原属之大电台移开，改用小电台，转拍至大电台代转，以迷惑敌人。
军委
寅敬
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给东北民主联军总司令兼政治委员林彪和华东野战军司令员兼政治委员陈毅、副司令员粟裕、副政治委员谭震林等的电报。在电文末尾，周恩来附注：“临别毛主席前，他嘱我起此稿发以上各野战军。周恩来三，二十三”。
〔2〕刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。聂萧罗，指聂荣臻、萧克、罗瑞卿，当时分别任晋察冀军区司令员兼政治委员、副司令员和副政治委员兼政治部主任。陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军第四纵队司令员和政治委员。
〔3〕蒋，指蒋介石。
〔4〕北平，即今北京。
节省人力物力支援长期战争〔1〕（一九四七年四月十七日）
【正文】
林高，陈饶，粟谭，刘邓，滕薄王，聂萧罗刘黄，贺李，彭习，林王贾，陈谢王韩〔2〕，并告朱刘，叶杨〔3〕：
为争取自卫战争走向全国胜利，我解放区的一切战争动员工作，都应从长期打算，尤其是节省人力物力，严禁浪费，成为支持长期战争的必要条件。过去九个月的自卫战中，许多地方动员人民服务后勤的数目及其与正规军的比例，大得惊人，甚至有前方一人作战后方六人为之服务之说。人力如此消耗，何能支援长期战争？而且势必影响人民生产，转而影响部队粮食。同时，我们现在的后方是在前线，主要的军火资材取之于敌，因之，弹药资材的消耗，亦应依据战况有所增减，而不应凡是缴获多的部队，便可不问情况，大量消耗。为此，特通令各部队各地区，根据节省人力物力、支持长期战争的方针，在全军全区进行广泛解释，并严格遵守下列原则，配合各地实况，定出具体办法，一律施行：
一、规定各区部队作战与动员人力服务后勤的最高限度人力平均比例，一律不许超过。车辆牲畜均应折合人力计算。
二、规定各区部队动员与使用人力、车辆、牲畜应遵守的规章，并实行严格检查制度。
三、规定各区部队在休息整训期间，分出一部分劳力，轮流帮助农民生产或参加其他劳动。
四、规定各区部队储存与消耗弹药及其他各种资材的规章，并定期检查。
以上实施状况望报。
中央
卯篠
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的关于后勤工作的通令。
〔2〕林高，指林彪、高岗，当时分别任东北民主联军总司令兼政治委员和副政治委员。陈饶，指陈毅、饶漱石，当时分别任华东军区司令员和政治委员。粟谭，指粟裕、谭震林，当时分别任华东野战军副司令员和副政治委员。刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。滕薄王，指滕代远、薄一波、王宏坤，当时分别任晋冀鲁豫军区第一副司令员、第一副政治委员和第二副司令员。聂萧，指聂荣臻、萧克，当时分别任晋察冀军区司令员兼政治委员、副司令员；罗刘黄，指罗瑞卿、刘澜涛、黄敬，当时均任晋察冀军区副政治委员。贺李，指贺龙、李井泉，当时分别任晋绥军区司令员和政治委员。彭习，指彭德怀、习仲勋，当时分别任西北野战兵团司令员兼政治委员和副政治委员。林王贾，指林伯渠、王维舟、贾拓夫，当时分别任陕甘宁边区政府主席、陕甘宁晋绥联防军副司令员和西北财经办事处主任，三人均为中共中央西北局后方委员会党组成员。陈谢王韩，指陈赓、谢富治、韩钧、王新亭，当时分别任晋冀鲁豫野战军第四纵队司令员、政治委员、副司令员和太岳军区司令员。
〔3〕朱刘，指朱德和刘少奇。叶杨，指叶剑英、杨尚昆，当时分别任中共中央后方委员会书记和副书记。
一九四七年四月解放区各战场战绩〔1〕（一九四七年四月二十七日）
【正文】
我解放区各战场三月份除东北歼敌一个多师，陕北歼敌一旅缺一团，晋绥歼敌一个多团外，其他均在休整中。四月则各战场均发动了攻势，东北歼敌近两个师，山东攻下泰安、歼敌两旅，晋冀鲁豫歼敌两万多人、灭正规军两旅、解放十二座县城，晋察冀歼蒋伪一万余、解放三座县城，太岳歼蒋伪一万余、解放晋西南十四个县城，陕甘宁歼胡〔2〕敌一旅加一营，造成了全线胜利。现胜利仍在发展中，今后数月将看出蒋我力量对比更大的变化与新的发展。蒋政府改组除为借款打仗外，欺骗作用极微，金价、物价就在这时大涨，是一明证。望你处注意收听陕北新华社四种广播，在各地推广宣传，至要。
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给中央后方委员会书记叶剑英、委员罗迈（李维汉）转上海分局书记刘晓、副书记刘长胜、委员钱瑛及中共在国民党统治区各地电台的电报。
〔2〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
琼崖地区要坚持长期战争取得最后胜利〔1〕（一九四七年四月二十九日）
【正文】
叶罗转湖台、邦并洋台方林：
邦寒、养电〔2〕悉。海南根据地已在五指山初步建立，是一大胜利。现琼境只六个保安团，在全国解放区继续胜利面前，粤省很难再抽调多少兵力去，唯在你们继续胜利威胁下，反动统治者又决不会放松你们，而美英帝国主义又都很重视这一华南的海军根据地的。因此，琼崖自卫战争有它相当顺利的条件，同时也有它相当困难的条件，结果必然要在长期战争中取得最后胜利。这就是你们一切工作的出发点。琼崖全区代表大会〔3〕可根据中央丑东指示〔4〕总方针与当地具体情况，规定出适合于自己环境和力量的发展方针与任务。中央因不了解你们的具体情况，只向你们提出下列几个问题，唤起你们在讨论任务时的注意：
（一）基干部队的扩大与建立巩固根据地；
（二）民兵游击队的组织和发展；
（三）群众经济要求及土地改革由减租减息到清算分田；
（四）机关部队生产自给或部分自给；
（五）敌占区武工队，两面派与合法斗争；
（六）瓦解顽军工作；
（七）保存与训练干部；
（八）吸收新的积极分子入党；
（九）争取黎民〔5〕。
这九个问题，不一定都在这次代表会大会上解决，但需要你们加以考虑，并望将你们意见告诉我们。庆贺你们的大会。代表会后，为不使敌人过早注意，仍以琼崖纵队对外号召亦可，但在群众中，中共名义应经常公开。（附去中央城工部向你们建议一电〔6〕）
中央
卯艳
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给中央后方委员会书记叶剑英、委员兼中央城市工作部副部长罗迈（李维汉）转湖北台、琼崖特委（代号邦）并洋台香港分局书记方方、副书记林平（尹林平）的电报。
〔2〕指中共琼崖特委一九四七年四月十四日发给湖北电台和二十二日给中共中央的电报。前电说：琼崖纵队司令部直属队自三月二十五日进入五指山周围开展工作后，已将该地反动武装完全击退。五指山脉地区除东北角一个乡外，全变成解放区。现以水满为据点，向四周分开中。后电说：我们定于五月召开琼崖第五次党代会，产生区党委，讨论中央关于目前形势与任务的指示及香港分局二月二十日的指示，总结三个月的工作。党代会后，拟对外发表宣言，扩大影响。
〔3〕指中共琼崖地区第五次代表大会，一九四七年五月九日至二十六日在白沙县红毛乡便文村（今属琼中县）召开。会议的中心议题是：（一）总结自卫战争以来的工作及其经验教训；（二）确定今后党的中心工作任务；（三）选举产生中共琼崖区委员会。
〔4〕指中共中央一九四七年二月一日对党内的指示，即《迎接中国革命的新高潮》一文。见《毛泽东选集》（人民出版社1991年版）第四卷第1211-1217页。
〔5〕黎民，这里指黎族民众。
〔6〕指中共中央一九四七年四月二十九日关于中央城工部的工作方针及各地城工部工作办法的规定给各中央局、各分局并转区党委并告刘少奇、朱德、叶剑英、杨尚昆、罗迈（转沪、港）的电报。电报说，中央城工部自去年年底改组后，其任务已定为：在中央规定的方针下，研讨与经管蒋管区的一切工作（包括工、农、青、妇），并训练工作干部；部内分党务、统战、农村、文教、顽军五组，部长由周恩来兼，副部长由罗迈担任。中央责成各地城工部依此方针进行工作。电报还规定了地方城工部机构设置、工作范围、内部分工等八项具体办法。
华南应在目前有利条件下开展多种形式的斗争〔1〕（一九四七年五月六日）
【正文】
叶罗转港台方林并转沪台刘晓、长胜：
甲、目前华南蒋军几已调空，闽、粤、桂及赣南、湘南，均靠保安总队防守，我在这些地区，除琼崖纵队〔2〕外，尚存有若干分散的武装力量，极便我开展农民游击战争，这是一方面。另一方面，由于蒋管区危机重重，人民斗争高涨，解放区胜利，琼崖游击战发展以及南洋革命运动，就给我在南方动员群众进行斗争以有利条件。
乙、华南党在实现上述任务以推广反美反蒋统一战线、支援解放战争、促进全国革命新高潮时，必须估计到斗争的长期性与复杂性。在你们那里，一方面人民武装力量尚小，离解放区最远，英、美、蒋都不会放松华南，且正在企图妥协反共；另一方面统治力量也最弱，英、美间及统治阶级内部矛盾极多，各种政治关系又极复杂。你们要善于掌握这一复杂环境，依靠人民力量，在长期斗争中争取胜利。
丙、由于这种形势存在和发展，华南党领导人民斗争的斗争形式、组织形式，也应是复杂而多样的。在总的方面，我党策略路线是进攻的。但形势发展仍然不平衡，某些地方某些时候是进攻的，某些时候又需要暂时退守；某些地方某些时候是退守的，某些时候又可转向进攻。你们那里，现在既有武装斗争，又有和平斗争，更有两面斗争；有公开党，又有秘密党，更有兄弟党；有公开刊物，又有秘密刊物，更有中间性刊物；有下层群众团体，又有上层统战组织，更有广泛华侨团体。你们运用这种种形式，一切都应为着武装斗争、群众斗争的发展与党及群众组织的巩固。
丁、为适应这种种斗争形式、组织形式的领导，华南党的组织形式及系统应确定如下：
一、香港设中央分局，直受中央领导，同时与上海中央局发生必要时之联系，并受其指导。分局由方方、林平、章汉夫、梁广、潘汉年、夏衍、连贯七同志组成，以方为书记，林为副书记。刘长胜留沪，不再来港，张明〔3〕如能留沪，亦参加沪中局工作。
二、分局下设三种平行组织：一为港工委〔4〕，专管香港及华南、南洋公开的统战、宣传（报纸刊物）、文化、外交、经济、华侨、群众（工青妇）各项工作，以便分局本身及其他两种组织都能与公开工作分开，尤其要使香港及广州、南洋各地当局只知香港有工委活动，不知其他。二为城委〔5〕，专管华南各城市工作。三为各地区党委，专管各小城市及农村工作，目前设广东、琼崖及闽粤赣三个区党委与广西工委〔6〕。上述三种平行组织人选，除琼崖正进行自选外，余由分局提出，中央批准。
三、汉年所管工作，除对中情部〔7〕负责外，亦受分局指导，但只管一般方针，不讨论人事线索等组织问题。
四、与南洋各兄弟党秘密关系，应由分局自管，不经过华侨组。
五、分局应将停留在港之内地党员干部，加以审查与个别训练，根据可能派回农村工作。由京、沪疏散至港的党外活动分子，如堆积过多，可疏散至南洋一批。
六、武装干部已电山东曾生纵队〔8〕为你们专门训练一批，于六月后派给你们。
七、党的机构人员应精简。港工委及各组人员与报馆，除必要者外，应以一部分人谋兼社会职业。广东区党委应准备将来有根据地时可移驻。
八、党在港除公开及中间性的宣传机关外，应另由城委设立秘密宣传机关（包含收音机），与公开的完全隔绝，以准备退步。
戊、各项执行情况望告。
中央
辰鱼
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给中央后方委员会书记叶剑英、委员兼中央城市工作部副部长罗迈（李维汉）转香港分局书记方方、副书记林平（尹林平）并转上海局书记刘晓、副书记刘长胜的电报。
〔2〕琼崖纵队，见本卷第101页注〔4〕。
〔3〕张明，即刘少文，当时任中共中央上海局宣传部部长兼情报部部长。
〔4〕港工委，指中共香港工作委员会。
〔5〕城委，指中共香港城市工作委员会。
〔6〕指中共广西省工作委员会。一九四七年六月撤销，所属党组织分别划归中共粤桂边区委和滇边区委领导。
〔7〕中情部，指中共中央情报部，部长康生。
〔8〕曾生纵队，即东江纵队，纵队司令员曾生。见本卷第101页注〔3〕。
对向我联络意欲起义者的处理原则〔1〕（一九四七年五月十九日）
【正文】
彭习：
对于向我联络意欲起义者，应按以下三个原则处理：
（一）起义者有武器、有人员、有反胡〔2〕行动，找我接洽，愿受我指挥领导，我能派人进去进行改造工作，将来能成为我们的力量者，可给以人民解放军名义，但必须要有保障。
（二）起义者有武器、有人员、有反胡行动，但不愿受我约束者，则只能当作友军，当作反胡的同盟军，不能给人民解放军名义，只能和其建立反胡的统一战线。
（三）根本无人、无枪、亦无反胡行动，想利用我军名义达其投机企图者，只能与之进行外交工作，鼓励其进行反胡工作。如果处理不当，很可能在大关中革命工作深入情况下，或我一时不利情况下，变为我之敌人。
周陆林马王
辰皓
【出处】
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来和中共中央宣传部部长陆定一、陕甘宁边区政府主席林伯渠、中共中央西北局副书记马明方、陕甘宁晋绥联防军副司令员王维舟联名给西北野战兵团司令员兼政治委员彭德怀和副政治委员习仲勋的电报。
〔2〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
华南等地应逐步建立成块的游击根据地〔1〕（一九四七年五月二十四日）
【正文】
叶罗转洋台港分局：
卯删〔2〕后两电悉。
一、原在粤之蒋军六十三师现已开至山东，填补七十四师被歼〔3〕后空额。现在粤整理之两个旅，系属六十九师被歼〔4〕后新补者，无战斗力可说，如前线情况紧急，将来仍有调出可能。故张发奎〔5〕只能凭扩充保安团队镇压群众斗争与游击运动，而主要力量又必然用在琼崖。因此，目前闽、粤、桂及赣南、湘南各地实便我组织与发展广泛的人民游击运动。从布置分散的武装据点到建立成块的游击根据地，在你们那里（除琼崖外）还需要经过一些过程，不要急于打大仗，也不要过早集中武装建立根据地，而应将武装力量散布得愈广，发动群众愈多，先从多多消灭乡村地主联保武装做起，便愈能在广大乡村中站稳，为根据地奠立基础，而不致引起保安团队过早集中地调来清乡。你们电索中央关于集中兵力歼敌之指示，即转去，但在目前，你处除琼崖外，尚不需要这样做。你们于闽粤赣边区党委外，建立粤桂边、粤桂湘边、粤赣湘边三个工委地区，领导与发展当地的游击战争是适当的。唯方、林〔6〕两人中抽一人去粤桂边直接领导，尚可等局面较开展时再定。
二、华南除琼崖外，应靠本身力量于本年度建立起三四个成块的游击根据地，组织起几支成为中坚的游击队伍，准备迎接与配合明年北方人民解放军的全面反攻。现在从北方人民解放军中抽兵南下，既不必要也不可能，因现在在解放区内继续消灭蒋军直到他无力退回全面防御，这于将来的全面反攻是最有利的。
三、巩固与扩大民主人士的联络，帮助李、蔡〔7〕等的活动，以动摇与削弱蒋介石的后方统治，是需要的。但农村武装斗争，城市群众运动，必须掌握在我们自己的领导手里。李、蔡的土匪联络，粤、桂军人活动，我们可运用之作桥梁，打入群众中去，与之今天一道反蒋，但也要意识到明天在土地斗争中必然会转为对立。
四、滇东南地区，你们可去平行发展，云南关系暂不必转。
中央
辰敬
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给中央后方委员会书记叶剑英和委员罗迈（李维汉）转香港分局的电报。
〔2〕卯删，指四月十五日。
〔3〕指孟良崮战役。一九四七年五月上旬，国民党军三个兵团共十六个整编师由山东临沂、泰安一线分三路北进，企图迫使华东野战军与其决战或退至黄河以北地区。十三日，华东野战军对敌整编第七十四师发起攻击，将其完全包围于蒙阴东南的孟良崮山区。此时，蒋介石急忙调约十个整编师兵力增援，企图解孟良崮之围，均被华东野战军阻截，未能得逞。激战至十六日，华东野战军全歼敌整编第七十四师及八十三师一个团三万二千余人。
〔4〕指宿北战役。一九四六年十二月中旬，国民党军徐州“绥靖”公署主任薛岳指挥二十五个半旅分四路从江苏东台、淮阳、宿迁和山东峄县（今峄城）向苏北和鲁南解放区发动进攻，企图消灭华中野战军，或迫其北撤山东。其中整编第六十九师和整编第十一师由宿迁分别向新安镇（今新沂县）和沭阳进犯。山东、华中两野战军以二十个团钳制其中三路敌军，集中第一、第二、第九纵队，第八师及第七师主力共二十四个团，求歼由宿迁进犯之敌。经激战，将敌整编第六十九师和第十一师一部共二万一千余人全歼于宿迁以北地区。
〔5〕张发奎，当时任国民党政府主席广州行辕主任。
〔6〕方、林，指方方、林平（尹林平），当时分别任中共中央香港分局书记和副书记。
〔7〕李、蔡，指李济深、蔡廷锴，当时分别任中国民主促进会中央理事会主席和理事。
实施正确的决定要靠很强的组织工作〔1〕（一九四七年五月三十日）
【正文】
林、马、王、贾、曹、周〔2〕诸同志：
西北局关于扩军的决定〔3〕，已收到。改得很好，其规定的动员步骤，也很合实际需要。目前问题，就在如何使这个决定能成为实际工作中的指南，这就要靠很强的组织工作了。
今天我们在此地接触了这样一个问题：安塞县委根据延属〔4〕第一次决定（在扩军决定前），于五月中曾通知各区动员参加游击队，每区规定若干，此地七区规定六十多名。他们正在依此标准分配数目，而县委第二次决定（即扩军决定）又到，并由县府张科长亲来七区传达（现已到白庙岔一乡传达），规定七区应动员一百七十人至游击队，其办法为一星期（至阴历十五日，离今天只三天，但各乡才开始布置）完成规定数目，两星期听候集中。第一次要求为不离区的游击队，这一次可能离区游击，但仍不说加入正规军。宣传口号说人人有加入游击队、正规军的权利和义务，但动员的却只说加入游击队，时间又这样促。依此乡调查，全乡有二百户，人口一千零几十，据估计十七岁到四十五岁的壮丁只一百三十多人，分配的扩军数目是三十六名（十七到三十五岁。）全区有八百户，近四千人口，据估计十七到四十五岁的壮丁只五百多人，要动员十七到三十五岁的壮丁一百七十名，几乎占了同岁数壮丁的大半数，甚至过之。但究竟如何，区乡两级都没有很好调查。此地去年十月今年二月两次扩军，均公开宣传到教导旅与独立团，本乡动员十一人，已有三个跑回来了。对家属的照顾，并无特别办法，只由其同家的兄弟代为生产，到过年时，政府略为调剂。一切动员的方法都是命令的，五抽二，三抽一，就是这里的“派兵”办法，想各处也都如此。据区组织科长谈，县府张科长传达此决定，虽也讨论了一天多，但任务有六个：扩军、土改、生产、坚壁、治安、发展党。大家想想，仍只有强迫命令，说好听点，就是照分配完成任务。区组织科长及托夫那里的一个工作团同志（戈桓）来到这里与乡长、指导员、村代表讨论。大家也都说：还是派好，志愿不来，而且难公道，劝说的人将来遭埋怨，又难完成任务，尤其是一星期，更非如此不可。我们这里有七八个同志参加这一动员工作，都觉得这样做，与西北局决定精神不合，更主要的是要在群众中造成恐慌，为扩军造成恶果。但因未与你们商量，又未得县委同意，不便直接干涉，改变其决定。故只告诉区组织科长，可以将动员期限延长，不要忙于在一星期内完成数目。主要的要先将这一决定在乡村干部中说通，尤其要先将本乡中有关动员的各项材料（如壮丁人数、比例，抗属，党员，对扩军的认识与群众的情绪并联系到土地斗争、生产、劳力、党的工作等等）调查清楚，挨乡挨户谈好，然后再确定数目，规定动员办法，号召自动报名与开动员大会等。照太行经验是弄通思想、解决问题、走群众路线三个问题，此地还须加上一项了解情况，并须坚决纠正上级不问情况限期完成数目，下级盲目服从依限按数分配，有了上级的官僚主义，自然就造成下级的强迫命令。
为纠正这一严重现象，防止因动员而造成恶果，提议你们赶速通知延属地委及安塞县委，要停止这一不妥当的办法，宁可因延期而推迟扩军完成的日期，不要因鲁莽草率而造成扩军恐慌。宁可因经过各级动员、了解情况、宣传扩军、说服群众、干部带头、自动报名、解决困难、走群众路线而费去许多人力、时间，不要因强迫命令限期分配而造成动员、乡村、部队及党的工作中种种困难和恶果。我提议：
一、西北局应一方面电告延属地委纠正这一办法，一方面派人或约集延属地委来人至西北局谈通这一扩军的办法。
二、延属必须按照西北局决定的方针与指示，规定自己的切实动员办法，尤其要先从地委一级动员起，造成干部带头的空气与作风。
三、各县虽应有数目的规定，但首先应动员县级干部，弄通思想，改变作风，然后再至各区深入讨论，至各乡切实调查，定出切乎实际的动员办法，按乡挨户去宣传，从实际的了解中再修正自己的办法，务期做到群众懂得扩军参战的重要，并与其解决土地与生产问题联系起来，与解决抗属困难及改造党的问题联系起来。据我们所知，动员扩军，需要女同志参加去劝说妇女，此地我们有女同志参加此工作。
四、有了切实的动员与实际情形的了解，然后再回至区委讨论，定出大致的分配数目与组织游击队及直接到正规军的办法。这里边特别需要干部带头、党员模范，然后再往各乡发动自动报名，召开群众大会，逐步完成自愿扩军的任务。
五、在动员中，如需先解决土地斗争或生产问题，即在解决这些问题中联系到扩军或打下扩军基础，第二步再行扩军。至治安、坚壁可在动员中联系起来做，不要都成为主要任务，有碍中心。
六、依上述步骤，也许第一月只能做到地委、县、区的动员，或开始进行乡村的调查与宣传。如到第二月，进行调查与宣传，又联系到土地斗争与生产时，则实行自动报名不妨推迟至第三月。自然在敌占区附近，动员的步骤和时间，不必这样长，参加游击队也许需要更快些，但方法仍是要从了解情况做起。
七、在宣传上，扩军必须公开向群众说，加入游击队与加入正规军可由群众自愿，但又须说明游击队打久了也有调入正规军的可能与必要，使他们都有精神准备。
八、请你们就近与安塞县府张科长一谈。如同意，要他先行函告七区政府秘书，通知各乡动员，不忙分配，要先做一番调查访问与宣传，以便我们在此工作团亦可以此协助区委同志。
九、以上我所说的，只能做提议看。你们还应根据更多的更实际的情况加以考虑，并在讨论决定后告知我们。专致，并祝
进步！
周恩来
五月三十日
【出处】
根据人民出版社一九八八年出版的《周恩来书信选集》刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来给中共中央西北局常务委员、西北局后方委员会党组成员、陕甘宁边区政府主席林伯渠和西北局副书记马明方等的信。
〔2〕王，指王维舟，当时任中共中央西北局后方委员会党组成员、陕甘宁晋绥联防军副司令员。贾，指贾拓夫，又名托夫，当时任西北局常务委员、西北局后方委员会党组成员、西北财经办事处主任。曹，指曹力如，当时任西北局副秘书长。周，指周兴，当时任西北局后方委员会党组成员、陕甘宁边区政府保卫处处长。
〔3〕指一九四七年五月二十五日《西北局关于扩大西北人民解放军的决定》。主要内容有：一、蒋军胡宗南以其西北全部兵力倾巢进犯边区以来，我军三战三捷，挫敌锐气，歼敌主力，使敌我形势开始发生变化，并奠定了彻底消灭胡宗南、解放西北的胜利基础，敌必败我必胜的趋势日益明显。但我野战军在数量上仍少于敌人，为根本改变敌我形势，彻底消灭蒋胡主力，加速解放大西北，必须大大地扩充我野战军。为此，西北局决定从今年六月至九月的四个月中，全边区进行热烈的参军运动，动员二万六千人参军。二、这一次参军运动，其任务是繁重的，但有充分条件是可以完成的。三、为要掀起群众参军热潮，干部和党员的带头和正确领导是有决定作用的。四、发动群众参军，应坚持放手民主，公开讨论，深入宣传鼓动，走群众路线，造成自愿参军热潮。五、此次动员之新战士应保证良好质量，反对滥扩充数，以年龄十七岁至三十岁、身体强壮者为标准（干部年龄不限，以身体健壮、适合军队工作为标准），严防地痞、流氓、土匪、反革命分子混入。六、此次参军运动，时间为四个月，其步骤大体应当首先在边区、分区、县、区、乡的干部中，进而在各机关、部队、农村支部的党员中详细传达，热烈讨论，酝酿成熟，动员干部、党员参军，精确掌握干部党员的参军人数和质量。把这一步工作确实做好，然后由参军的干部与党员配合当地干部到群众中去，发动群众的参军运动。七、各级党组织必须以此作为第一个中心任务，全面配合，全力以赴。从西北局到每个党员，全体紧张动员起来，为完成参军任务，建设强大无敌的西北人民解放军而奋斗。
〔4〕延属，是陕甘宁边区的一个分区，辖延安、子长、延川、延长、志丹、安塞、甘泉、富县、固临九个县和延安市。这里指中共延属地委，辖上述九个县委和一个市委。解放战争期间，延属地委归中共中央西北局领导。
中共中央机关仍在小河以西〔1〕（一九四七年六月十二日）
【正文】
彭习，林王，马〔2〕，并告朱刘，贺李，叶杨〔3〕：
一、胡〔4〕敌董、刘两军〔5〕巳支〔6〕起向西“清剿”，董军由延安经安塞高桥真〔7〕抵保安〔8〕及其附近地区，刘军自青化砭西进，微〔9〕占龙安，虞〔10〕到坪桥田庄河地区，佳〔11〕经王家湾、白庙岔达卧牛城、青阳岔冷窑则之线，真向西占小河以南地区，今（文〔12〕）晨南移两道湾，似有与董军靠拢在保安、安塞化子坪地区进行“清剿”的可能。
二、我警卫团一小部昨、今在小河及以西与敌保持接触，明（元〔13〕）日起将尾随敌人南进。我们仍在小河西。唯王家湾、高川、鱼山一带，人民被掳去甚多。
三、边区〔14〕一级现在何处，白庙岔、石灰岔、青阳岔地区人民损失情形如何，望告。
中央
巳文
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕中共中央和解放军总部机关在一九四七年三月十九日撤离延安后，于二十六日、二十七日在清涧县石咀驿附近的枣林沟召开了中共中央政治局会议，决定：毛泽东、周恩来、任弼时等留在陕北，主持中共中央和中央军委工作；刘少奇、朱德等东渡黄河前往河北，组成中央工作委员会，担负中央委托的任务。中共中央和中央军委留在陕北，牢牢吸引住了国民党军的战略预备队胡宗南部，减轻了其他战场上的压力，鼓舞了全国各解放区军民的斗志，有力地支援了全国的解放战争。但是，陕北战场上形势仍然严峻。解放军西北野战兵团在取得青化砭、羊马河、蟠龙镇三战三捷之后，主力于五月二十一日按计划西进陇东，只有很少部队留在陕北。六月十一日下午，刚转移到靖边县小河村的中央机关发现敌人一部向驻地运动。此时中央机关的警卫部队只有四个连队三百余人，而且距西北野战兵团主力有几百里，情况十分紧急。在周恩来的部署下，中央机关立即转移，并命令警卫部队对来敌进行了阻击。本篇是周恩来在指挥中央机关安全转移后为中共中央起草的给西北野战兵团司令员兼政治委员彭德怀和副政治委员习仲勋等的电报。
〔2〕林王，指林伯渠、王维舟，当时分别任陕甘宁边区政府主席和陕甘宁晋绥联防军副司令员，两人均是中共中央西北局后方委员会党组成员。马，指马明方，当时任中共中央西北局副书记。
〔3〕朱刘，指朱德和刘少奇。贺李，指贺龙、李井泉，当时分别任晋绥军区司令员和政治委员。叶杨，指叶剑英、杨尚昆，当时分别任中共中央后方委员会书记和副书记。
〔4〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
〔5〕董军，指国民党军整编第一军，军长董钊。刘军，指国民党军整编第二十九军，军长刘戡。
〔6〕巳支，指六月四日。
〔7〕真，指十一日。
〔8〕保安，即今陕西志丹县。
〔9〕微，指五日。
〔10〕虞，指七日。
〔11〕佳，指九日。
〔12〕文，指十二日。
〔13〕元，指十三日。
〔14〕边区，这里指陕甘宁边区政府机关。
陈谢纵队应作好西渡准备〔1〕（一九四七年六月十二日）
【正文】
陈谢，明方，并告彭习，林王贾，贺李，叶杨〔2〕：
（一）胡〔3〕敌董、刘两军〔4〕自巳支〔5〕起由延安、青化砭之线向西及西北两方向“清剿”，董军现在保安〔6〕地区，刘军经坪桥、白庙岔直达大理河上游，现已南移两道湾，有与董军靠拢在保安、安塞化子坪“清剿”几天的可能。
（二）彭、习现在陇东三边〔7〕间作战。
（三）陈谢纵队应先转移至洪洞、赵、霍〔8〕以东地区集结、补整、开会动员，准备于本月底下月初经洪洞以北在军渡、界首间西渡，并须带足经过吕梁的五天粮食及长期运输员与弹药。
（四）明方须在绥德区动员和准备四万人的一个半月粮食和马料，并预送三天粮草马料至军渡、界首，以备渡河使用。在动员粮食时，对部队转移仍须秘密。
（五）陈赓同志在部队补整期间可先渡河经绥德地委沿大理河来中央军委一谈，部队由谢富治同志率领渡河。
（六）你们布置如何，望告。
军委
巳文
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军第四纵队司令员陈赓、政治委员谢富治和中共中央西北局副书记马明方的电报。中央军委对陈谢纵队西进作战的部署以后作了改变。一九四七年七月十九日，中央军委在给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平等的电报中决定：“为着协助陕甘宁击破胡宗南系统，同时协助刘邓经略中原，决将陈谢纵队使用方向改为渡河南进，首先攻占潼洛郑段，歼灭该区敌人，并调动胡军相机歼灭之。尔后向豫西、陕南、鄂北进击，创建鄂豫陕边区根据地，作为夺取大西北之一翼。”八月二十二日，陈谢率两个纵队和一个军开始渡河南进。
〔2〕彭习，指彭德怀、习仲勋，当时分别任西北野战兵团司令员兼政治委员和副政治委员。林王贾，指林伯渠、王维舟、贾拓夫，当时分别任陕甘宁边区政府主席、陕甘宁晋绥联防军副司令员和西北财经办事处主任，三人均是中共中央西北局后方委员会党组成员。贺李，指贺龙、李井泉，当时分别任晋绥军区司令员和政治委员。叶杨，指叶剑英、杨尚昆，当时分别任中共中央后方委员会书记和副书记。
〔3〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
〔4〕董军，指国民党军整编第一军，军长董钊。刘军，指国民党军整编第二十九军，军长刘戡。
〔5〕巳支，指六月四日。
〔6〕保安，即今陕西志丹县。
〔7〕三边，指陕西西北的定边、安边和靖边。
〔8〕洪洞，即洪洞县，赵，指赵城县，一九五四年两县合并为山西洪赵县，一九五八年改为洪洞县。霍，指山西霍县。
陈谢纵队应即隐蔽集结准备西移〔1〕（一九四七年六月十四日）
【正文】
陈谢并告彭习〔2〕：
（一）胡〔3〕敌刘军〔4〕昨、今两日继续向保安〔5〕进，计明删〔6〕可到，董军〔7〕则停留于保安东南之西两河（沟）口〔8〕暖水泉地区，等候延安送去六天给养。似此，胡敌正在作新的部署，董军两师四个旅有可能向南或向西南调动，刘军四个旅有掩护董军调动并“清剿”保安以南地区的可能。
（二）陈谢纵队应依军委巳文电令〔9〕，即隐蔽集结于洪、赵〔10〕之线以东，直至月底，切勿暴露企图，以便让胡敌完成变动，然后你们准备于午月东日〔11〕西移。
（三）陈赓得电后仍即先来中央晤谈。
军委
巳寒
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军第四纵队司令员陈赓和政治委员谢富治的电报。中央军委对陈谢纵队西进作战的部署以后作了改变。参见本卷第221页注〔1〕。
〔2〕彭习，指彭德怀、习仲勋，当时分别任西北野战兵团司令员兼政治委员和副政治委员。
〔3〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
〔4〕刘军，指国民党军整编第二十九军，军长刘戡。
〔5〕保安，即今陕西志丹县。
〔6〕删，指十五日。
〔7〕董军，指国民党军整编第一军，军长董钊。
〔8〕手稿如此。
〔9〕指中共中央军委一九四七年六月十二日给陈赓、谢富治等的电报，见《陈谢纵队应作好西渡准备》一文，本卷第220-221页。
〔10〕洪、赵，指洪洞县和赵城县，一九五四年两县合并为山西洪赵县，一九五八年改为洪洞县。
〔11〕午月东日，指七月一日。
积极采取游击行动打破敌人“清剿”计划〔1〕（一九四七年六月十五日）
【正文】
林王曹并告彭习，明方，叶杨〔2〕：
一、敌之“清剿”，主要在骚扰我区，捉走壮丁。据我们经验，只要我们采取积极态度，坚持反“清剿”斗争，即使是十数人的游击队，经常保持与敌接触，也可使敌踌躇不敢冒进，或者据山筑工，不敢下沟捉人。这样，既可迟敌前进，便我掩护群众及机关转移，又可阻敌骚扰，减少群众及机关损失。我警卫团四个班在汪东兴〔3〕率领下，于庚、佳〔4〕两日在贺家圪台、王家湾之线进行骚扰战斗，敌人庚日虽已到玉寺湾，便未敢登山，佳日虽已到鱼山，便未至王家湾驻扰。真日〔5〕我骑兵一班在小河北山上警戒，当敌人由卧牛城谢家湾折向西南退走时，因我向之侧射，敌人搜查部队乃不敢进入小河。现我们已令汪东兴率警卫团一个连尾追敌人捕捉逃兵，掩护壮丁逃回。安塞游击队，当敌人由龙安向青阳岔方向前进时，敢于由敌正面穿隙转入敌后，便能收复龙安、真武洞，掩护群众回家。这都说明游击队民兵的积极行动是可以打破敌人“清剿”计划的。
