二、此次阎支队掌握五个步兵营，似未能起积极作用，甚至在敌情紧张时，独一旅的两个营都失掉掌握，而敌人巳文〔6〕已南进，彼在前线尚不知道。可见彼对白天分队迟敌前进，夜间分队袭扰敌人及敌退时紧跟尾追的办法，均未能积极采用，以致在判明敌之动向，掩护群众、机关转移及打破敌之“清剿”上均失去应有作用。望令警七团速开安塞附近，向保安〔7〕、高桥、西川口之线分队积极行动，并配合附近各游击队，袭击敌人，破坏敌之“清剿”、捉人，掩护壮丁逃回。同时应令马锡五〔8〕及延属〔9〕南线指挥亦采取同样积极游击行动。至独一旅两个营并无随警七团行动之必要，望彭习考虑其归建，以增强前线兵力。
军委
巳删
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给陕甘宁边区政府主席林伯渠、陕甘宁晋绥联防军副司令员王维舟、西北局副秘书长曹力如的电报。
〔2〕彭习，指彭德怀、习仲勋，当时分别任西北野战兵团司令员兼政治委员和副政治委员。明方，即马明方，当时任中共中央西北局副书记。叶杨，指叶剑英、杨尚昆，当时分别任中共中央后方委员会书记和副书记。
〔3〕汪东兴，当时任中共中央机关（代号三支队）副参谋长。
〔4〕庚、佳，指八日和九日。
〔5〕真日，指十一日。
〔6〕巳文，指六月十二日。
〔7〕保安，即今陕西志丹县。
〔8〕马锡五，当时任陕甘宁边区高等法院院长兼陕甘宁边区政府后方委员会主任。
〔9〕延属，是陕甘宁边区的一个分区，辖延安、子长、延川、延长、志丹、安塞、甘泉、富县、固临九个县和延安市。这里指延属军分区。
伤员脱险，至为欣慰〔1〕（一九四七年六月二十二日）
【正文】
明中同志：
二十一日来信收阅。在你信到前，我们前派至你处的王冰、龙飞虎〔2〕两同志已先后回队。得知你处遭遇情形，深幸全院同志大家努力，使轻重伤员都得脱离险境，到达安全地区，至为欣慰。我们并已将此种情形及你处所需解决的问题电告联司〔3〕。现得你来信，我们当又去一电，并要联司即电马锡五〔4〕同志或由联司直接派人至你处解决各项问题，谅不日当有人到。现敌人董、刘两军〔5〕约八个旅正分散在安塞、延安及甘富〔6〕大道以西地区“清剿”。我主力军则在陇东连获胜利，消灭了敌八十一师及骑二旅主力，除庆阳外，陇东地区已全部收复。我们已另电前总派员至你院带领治愈伤员归队，当前方没有人来时你处望勿令伤员自由归队，免致流落各地，影响不好。依情况看，你院所在镇罗区尚较安稳，志丹二区之重伤员，如搬移不致影响伤势，以与你院靠近为妥。如万一有何新情况，我们必派人来通知你们，望告大家放心。新闻纸，我们只有自己出版的新闻简讯，现托通信员带去二份，望设法传观，并读给伤病同志听听。武装问题也电告联司了。
专复，并致
敬礼！
周恩来
六月二十二日
【出处】
根据人民出版社一九八八年出版的《周恩来书信选集》刊印。
【注释】
〔1〕一九四七年六月中旬，第七后方医院的医务人员和伤病员在转移途中与敌人遭遇，经周恩来派人传达行军路线后，得以脱离险境。六月二十一日，该院院长魏明中就这次转移情形向周恩来作了书面汇报。本篇是周恩来给魏明中的复信。
〔2〕王冰，当时任中共靖边县委秘书。龙飞虎，当时任中共中央机关（代号三支队）一大队大队长。一九四七年六月，中共中央机关转战陕北途中驻在靖边县境内。王冰、龙飞虎受周恩来派遣曾前往第七后方医院进行联系。
〔3〕联司，指陕甘宁晋绥联防军司令部。
〔4〕马锡五，当时任陕甘宁边区高等法院院长兼陕甘宁边区政府后方办事处主任。
〔5〕董军，指国民党军整编第一军，军长董钊。刘军，指国民党军整编第二十九军，军长刘戡。
〔6〕甘富，指延安以南的甘泉县、富县。这两个县都在咸榆公路线上。
关于晋察冀再组建三个纵队的意见〔1〕（一九四七年七月八日）
【正文】
朱、刘、聂、萧、刘、黄：
此次刘邓〔2〕野战军南下前，晋冀鲁豫已从四个军区组成四个地方纵队，担任起解放区周围的野战任务。除王新亭纵队〔3〕已在晋南、吕梁建立战功外，现冀鲁豫十一纵队已重新解放浚、滑〔4〕、封邱、延津四县，秦基伟纵队〔5〕正在道清〔6〕西段行动，已占博爱、沁阳。四个纵队兵力为八万，而四个军区只保留六万多人地方部队。本此经验，晋察冀可否亦于最近从四个军区组成三个地方纵队，以便配合杨罗野战军〔7〕或独自在本区对敌作战。依军区报告，冀晋、冀中、察哈尔〔8〕、冀察热四个军区共有武装十多万人，独立旅的编制已有六个，似地方纵队的基础已有，如冀中、冀晋、冀察三区各组成一个纵队，仍归军区指挥，则对于提高地方部队战力及增强歼敌力量的作用会很大的。你们意见如何，望商讨电告〔9〕。
军委
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给朱德、刘少奇和晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻、副司令员萧克、副政治委员刘澜涛、黄敬的电报。
〔2〕刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
〔3〕王新亭纵队，指晋冀鲁豫军区第八纵队，纵队司令员王新亭。该纵一九四七年八月正式组建。
〔4〕浚、滑，指河南浚县和滑县。
〔5〕秦基伟纵队，指晋冀鲁豫野战军第九纵队，纵队司令员秦基伟。该纵一九四七年八月正式组建。
〔6〕道清，指道清路，即从河南滑县道口镇至博爱县清化镇的铁路。
〔7〕杨罗野战军，指晋察冀野战军，司令员杨得志、政治委员罗瑞卿。
〔8〕察哈尔，指察哈尔省，当时辖区为今河北省西北部及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部，一九五二年撤销。
〔9〕一九四七年七月十日，聂荣臻、萧克等在关于晋察冀军区组织情况给中共中央军委的报告中说：晋察冀军区现辖三个军区，地方部队共八万五千人（冀中四万五千，冀晋二万三千，冀察一万七千五百）。每区原来各有两个独立旅。今春各抽一个强的旅，编入野战一纵。现各区只有一个独立旅，都不算充实（多者六千，少者三千五百）。此次中央局召集各军区及区党委各武装负责干部会议，确定军队人数为：野战军十二万（军区及后方伤员三万在内），地方部队八万八千（伤兵在内），另俘虏及新兵全年平均数为十二万，共二十三万八千人。今后要将分散之武装逐渐集中，大大精减机关，以便在必要时产生第二批、第三批野战军。要将中心区及斗争不十分紧张的边缘区小队及县大队取消，编入独立团或数县联合支队，并将在冀晋、冀中各增编一独立旅。冀察则充实原独立旅。到冬季冀中及冀察再增编一个旅，计七个旅。最近半年，我们是向这目标努力。半年后，再看情况成立纵队。原冀察军区划归冀热辽，该区有一步兵旅（独立旅）及在察北之骑兵旅不在此内。
解放战争第一年的战绩〔1〕（一九四七年七月二十一日）
【正文】
过去一年内蒋军有了极大的变化，蒋正规军原有二百五十三个旅，整编至二百四十八个旅（包括骑兵），一年内营以上建制被我歼灭的合计为九十七个半旅，等于二百九十二个团，只有九十八个旅未被歼过整营以上。现经过补充的二百四十八个旅内，有十一个旅实际还未补充，二十一个旅尚未补充好。非正规军七百三十二个团中，营以上建制被我歼灭的合计为一百二十七个团。以上两项共四百一十九个团，约占其总兵力一千四百七十六个团的三分之一弱。加上连、营以下被歼灭的兵力合计为一百一十二万人，其中正规军七十八万，非正规军三十四万，约占其总兵力二百九十万的三分之一强。枪枝缴获三十九万支，其中缴获正规军的以十分之七的比例计算，得二十七万支多一点。故从建制、人员、武器来说，蒋军都损失了约三分之一，若从质量说，则实不止降低三分之一。
从敌人用兵情况来看，去年七月使用于进攻解放区的正规军有一百九十二个旅，四个月以后增为二百二十二个旅，今年又为一百九十二个旅。今年上半年蒋军总数无变化，只是前后互调。
敌人在去年七月至十月中，占我一百零四座城市，造成兵力分散。从去年十一月至今年二月敌逐渐集中兵力，但此期被我歼灭最多，使城市得失已经相等。三月至六月敌攻势已成弩末，仅在山东、陕北两处进攻，在其他各处我均转入反攻，又得城市六十二座。
第一年，蒋军兵力补充估计一百万人，逃亡十分之一，损失一百十二万，其中正规军由一百九十万降为一百五十万。第二年仍照此推算，而我正规军增为一百五十万人，则我数量上亦将超过敌人。
美国对蒋介石的援助并不慷慨，蒋政府向美国私人购买军火也有许多困难，美军事实上是在撤退，但即使美国出兵中国亦不可怕。
我军在去年停战时主力部队和地方部队共为一百四十万人，复员中减掉一些，七月大打后又陆续增加，连后方机关在内共达到一百九十五万。伤亡人数三十五万中，除七分之二阵亡外，加上七分之一不能归队，仍有七分之四可以归队。逃亡人数估计为二十分之一。补充：俘虏六十九万，以补充二分之一计为三十四万五千。新兵六十二万，除去逃亡十分之一为五十六万。对于约两百万人的部队和机关人员的巨大财政开支来说，解放区能实际负担的人口不足一万万，以负担脱离生产的人员百分之一点五计，已经超过负担能力，故今后发展必须求之于新区，而主力部队的发展则须求之于地方部队升级。
我军各区成绩次第为：华东，晋冀鲁豫，东北，晋绥陕甘宁，晋察冀。
【出处】
根据中央档案馆保存的讲话记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在陕西靖边县小河村召开的中共中央扩大会议上的讲话。
陕甘宁晋绥联防军后勤机关疏散转移的部署〔1〕（一九四七年七月三十日）
【正文】
彭，贺习：
（一）依胡〔2〕敌下一步计划，估计刘戡〔3〕指挥五个旅（三十六师、九十师及十二旅）、董钊〔4〕指挥三个旅（一师，一四四旅）于未江〔5〕行动，未虞〔6〕可能到达靖边、油房坪之线，五十五旅推进至保安〔7〕、安塞之线，四十八旅及五百团控制于安塞、蟠龙之线，由蟠龙向瓦市〔8〕修路；陇东兵团则仍以一部在曲子、悦乐分向环县及元城、吴起〔9〕活动。
（二）另据刘邓〔10〕电告，第十旅及暂二旅、骑一旅均已开往豫东，第十旅已得确证，暂二旅、骑一旅尚未最后判明。但不管如何，东华池、太白镇、槐树庄之线已无正规敌军，关中分区敌情已见松动。
（三）你们除已令王世泰〔11〕部队相机转回关中活动外，马锡五〔12〕所率领的后勤机关人员、物资亦以分向东华池及吴起地区两方面疏散转移为有利。吴起地区物资如无确定牲口又至今尚未移动，则不应东移，因照时间计划及前两次教训，有遭遇敌人危险。边区医院已令其照彭令东移米脂。
（四）对敌反复“清剿”地区，西北局应指示地委教育群众，于无法脱离敌人及敌人久踞不去的地方，主动地实行两面派政策，以欺骗敌人，保卫自己。
中央
午陷
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央起草的给西北野战兵团司令员兼政治委员彭德怀、陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙和政治委员习仲勋的电报。
〔2〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
〔3〕刘戡，当时任国民党军整编第二十九军军长。
〔4〕董钊，当时任国民党军整编第一军军长。
〔5〕未江，指八月三日。
〔6〕未虞，指八月七日。
〔7〕保安，即今陕西志丹县。
〔8〕瓦市，指陕西瓦窑堡，即今子长县。
〔9〕吴起，指吴起镇，今吴旗镇，为陕西吴旗县县治。
〔10〕刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
〔11〕王世泰，当时任陕甘宁野战集团军副司令员。
〔12〕马锡五，当时任陕甘宁边区高等法院院长兼陕甘宁边区政府后方办事处主任。
西北野战兵团改为西北野战军〔1〕（一九四七年七月三十一日）
【正文】
彭并告贺习及西北局：
同意前委即以彭、习、张、王、刘〔2〕五同志组成，彭为书记。西北野战兵团，定名为西北人民解放军野战军，彭为司令员兼政委，习为副政委。
军委
午世
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给原西北野战兵团司令员兼政治委员彭德怀并告陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙和政治委员习仲勋及西北局的电报。
〔2〕彭、习、张、王、刘，指彭德怀、习仲勋、张宗逊、王震、刘景范。
速令王世泰部直向洛川耀县间破敌公路运粮〔1〕（一九四七年八月六日）
【正文】
贺习王：
一、刘戡〔2〕鱼未〔3〕闻我三边〔4〕资材、眷属微〔5〕晨过薛家口子东进，电董钊〔6〕派队向青阳岔截击，胡〔7〕敌未鱼亦令抵靖边之突击队未虞〔8〕向青阳岔进。胡已知我军在北面打响，但为粮食接济不上不能立派援兵，极焦急。
二、望速令世泰〔9〕率所部暂勿去长武、邠州〔10〕，直向洛川、耀县间反复破坏公路、运粮以迟滞胡军北援。另令七团开冷窑则、石湾间，从正面迟滞敌人，掩护物资、眷属迅速东移。我们已就近通知青阳岔、石湾各区。
军委
未鱼
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给陕甘宁晋绥联防军司令员贺龙、政治委员习仲勋和副司令员王维舟的电报。
〔2〕刘戡，当时任国民党军整编第二十九军军长。
〔3〕鱼未，指八月六日。
〔4〕三边，指陕西西北的定边、安边和靖边。
〔5〕微，指五日。
〔6〕董钊，当时任国民党军整编第一军军长。
〔7〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
〔8〕未虞，指八月七日。
〔9〕世泰，即王世泰，当时任陕甘宁野战集团军副司令员。
〔10〕州，一九一三年改为陕西县，一九六四年改为彬县。
沙家店战役前的敌情〔1〕（一九四七年八月十五日）
【正文】
彭：
胡、刘〔2〕未元〔3〕均令钟松〔4〕经归德堡、响水堡东西之线前进，尔后以主力经武家坡向米脂前进，以轻装一部经武家坡转向镇川堡。二十八旅及左军〔5〕一部守榆林。刘戡今删〔6〕七时依胡命改令十二旅主力向绥德城郊进，五十五旅开刘家庄、沙滩坪，九十师附一四四旅四三一团开滩兜上石家湾；刘戡及四三○团似可达沙滩坪。董钊〔7〕军部昨抵清涧，罗列师〔8〕今向田庄镇进。
丙丁
未删午
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九四七年八月六日，西北野战军围攻榆林，蒋介石七日到延安令胡宗南部董钊、刘戡率八个旅从延安以西地区北进，令钟松率第三十六师两个旅取小路经横山驰援榆林，企图围歼解放军于米脂、佳县、榆林地区。八月十二日，西北野战军撤围榆林，国民党军钟松两个旅十三日进入榆林，十四日南下至鱼河堡，十六日至镇川堡，十七日经沙家店东进，十八日至乌龙铺以西地区。董、刘部十五日至绥德，留下三个旅。刘戡率五个旅十九日进至佳县、神泉堡地区，未增援钟松部。二十日拂晓，西北野战军发起沙家店战役，歼灭国民党军胡宗南集团三大主力之一的整编第三十六师师部及两个旅共六千余人，取得了重大胜利。从这个战役开始，西北野战军转入战略反攻。本篇是周恩来在沙家店战役前夕关于钟松所部和其他国民党军队行动路线情况为中共中央军委起草的给西北野战军司令员兼政治委员彭德怀的电报。
〔2〕胡，指胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。刘，指刘戡，当时任国民党军整编第二十九军军长。
〔3〕未元，指八月十三日。
〔4〕钟松，当时任国民党军整编第三十六师师长。
〔5〕左军，国民党军榆林守军第二十二军，军长左世允。
〔6〕删，指十五日。
〔7〕董钊，当时任国民党军整编第一军军长。
〔8〕罗列师，指国民党军整编第一军第一师，师长罗列。
请注意侦察陇海线上的敌军〔1〕（一九四七年八月二十一日）
【正文】
杨李：
陈谢兵团今马日开始渡河〔2〕，望特别注意侦察陇海线〔3〕上的敌军位置和调动，随时电告陈谢。贺习〔4〕及西北局、联司〔5〕暂移河东指挥，一切情报，望直电他们。
周任
未马
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来和任弼时联名给中共中央军委秘书长杨尚昆和军委情报部部长李克农的电报。
〔2〕陈谢集团前委书记陈赓和副书记谢富治率领的两个纵队和一个军渡黄河的时间，后推迟至一九四七年八月二十二日开始。
〔3〕陇海线，指当时甘肃天水至海州（今属江苏连云港市的一个区）的铁路。
〔4〕贺习，指贺龙、习仲勋，当时分别任陕甘宁晋绥联防军司令员和政治委员。
〔5〕联司，指陕甘宁晋绥联防军司令部。
刘邓部可乘机威胁长江分散敌人〔1〕（一九四七年八月三十一日）
【正文】
刘邓：
依据我们所知敌情，现追随你们南下者十五个旅（七师两个旅、四十八师两旅、五十八师三旅、七十五师两旅、十师两旅、四十师一个半旅、八十五师两旅、六十四旅欠一个团），在平汉路〔2〕许昌以南堵截者五个旅（六十五师三旅、五十二师两旅），在皖西防堵者三个旅（四十六师三旅）共二十三个旅，恰合来电〔3〕估计数目。现转向陈谢方面者有六个旅（四十一师一二四旅、二○六师两旅欠一团、十五师之一三五旅及一九○团、三十六师一二三旅之三六九团、三师第三旅，另一某团可能为十七旅之四十九团）。留在郑徐段陇海〔4〕南北者有十九个旅（四十七师两个旅、骑一旅、二○六师一个团、一师之一六七旅、五十六师之一六三旅、四十九旅、四十一师一个团、刘汝明〔5〕四个旅、五师三个旅、五十七师两个旅、三师一个旅、八十八师两个旅），内中多数任守备，除五师外，战力均弱。长江防线现仅有六个旅（五十六师两个旅似在武汉、广水，六十三师两个旅似在九江、芜湖，南京二○二师两个旅似在上海、无锡）。其他自夔门以下均无正规军，湖北全境空虚，安徽除四十六师外，亦只有四十八师之一七四旅及七十四师三个旅在蚌埠、合肥。似此鄂东北极端空虚，你们如能乘机迅速派兵攻占大别山以南长江以北各县，必能威胁长江分散敌人，开展局势。
军委
申陷
【出处】
根据中央档案馆保存的铅印件刊印。
【注释】
〔1〕一九四七年六月三十日，晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平率主力四个纵队十二万余人，在山东阳谷以东张秋镇至菏泽以北临濮集地段强渡黄河，发起鲁西南战役，由此揭开了人民解放军战略进攻的序幕。正当蒋介石纠集三十个旅的兵力对刘邓部实行分进合击，并企图掘开黄河大堤，水淹刘邓部队和黄河南岸的危急时刻，八月七日，刘邓率部突然甩开敌军，兵分三路向南疾进，开始了千里跃进大别山的壮举。早在一九四六年六月，蒋介石发动全面内战已经势不可免，和平已经没有希望。六月十八日，在南京与国民党谈判的周恩来致电中共中央提出：“我如以两支强兵南下，一插津浦路东，一插路西，直抵江边，京沪局势必将大乱。”对于大军南下、中原突破这一战略方针的设想，得到中共中央的重视和接受，并考虑实施这一方针的时机。十月十一日，国民党军攻占张家口，蒋介石要很快召开“国大”，我党则要争取第三方面人士中的大多数不参加“国大”。在这种形势下，为彻底揭露蒋介石不要和平、坚持内战的真面目，打破广大中间人士对和平的幻想，十月十五日周恩来给中共中央去电报提出：“在军事战略上应与政治相配合”。他主张“在‘国大’前后，还不宜打出来，主要仍在解放区作战，易于歼敌”。至一九四七年夏，形势发生了变化，蒋介石要打内战不要和平的面目已为全国人民认清，在战场上人民解放军越战越强。国民党军由全面进攻改为“重点进攻”后，主力深陷于山东和陕北两个战场上，其战略纵深的中原和江南广大地域异分散敌人常空虚。值此时机，中共中央决定挺进中原，直插敌人战略纵深，把战线由黄河南北推进到长江北岸，使中原地区由国民党军队进攻解放区的重要后方变成人民解放军夺取全国胜利的前进基地。本篇是刘邓率部经过二十多天的艰苦跋涉和激烈战斗，于八月末完成千里跃进大别山的任务之后，周恩来为中共中央军委起草的给刘伯承和邓小平的电报。
〔2〕平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
〔3〕指刘伯承、邓小平一九四七年八月三十日给各首长并报中共中央军委、朱德和刘少奇、告华东野战军司令员兼政治委员陈毅和副司令员粟裕、晋冀鲁豫军区第一副司令员徐向前和第二副司令员滕代远、晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记陈赓和副书记谢富治的电报。电报说：“我军已胜利完成渡过淮河、进入大别山之跃进任务，敌人追击计划完全失败。今后的任务，是全心全意地义无反顾地创造巩固的大别山根据地，并与友邻兵团配合，全部控制中原。”“我当面敌人只有二十三个旅，兵力分散，战斗意志薄弱，此次尾我失败，战略上愈显被动。”全文见《创建巩固的大别山根据地》一文，《邓小平文选》（人民出版社1994年版）第一卷第94-95页。
〔4〕陇海，指当时甘肃天水至海州（今属江苏连云港市的一个区）的铁路。这里指陇海铁路郑州至徐州段。
〔5〕刘汝明，当时任国民党军第四“绥靖”区司令官。
关于情报保密的办法〔1〕（一九四七年九月一日）
【正文】
各局，各野战军首长并告朱刘杨李：
近来我军对情报保密工作渐趋松懈，致影响我情报工作甚巨。现由情报反映，胡宗南〔2〕被俘士兵从我军逃回去者竟亦知我军能猜译其通报密码。为克服此严重现象，兹再申情报保密办法如下：
一、二局（或二科、七科）本身首应保持严格机密性，非工作关系严禁讨论工作内容；一切材料须严密保管，经审查无用者，须负责焚毁；向有关方面送达材料，力求伪装或用代字，通信员须经慎选；局（科）驻地应严行伪装，严禁闲人来往，严防偷窃；局（科）内干部保密教育和检讨，须经常进行。
二、各中央局及司令部对二局（或科）材料处理，向同级有关方面，只许改纂原文，编为汇报，限人传阅，限期收还，不许以原文抄送传观；即在首脑部内，传阅原文亦须限人限时由机要参谋（或秘书）负责传送，不得积压停留，严防失落；向下级发命令或指示，不论口头、文字，严禁叙述原文，并须稍加以改纂，尤其通报敌情，更须改编伪装；从中央局与司令部起，严禁各级干部于非工作关系上乱谈此事，即在工作上谈论此事，亦须注意保密，严禁无工作关系者与闻，尤禁闲杂人员有意无意之窃听；电话来往，不论我情敌情，均应用代号，尤禁谈及敌情来源；机密通话，应令电话员回避；各中央局及司令部保管此种材料的机要人员应按期检查存件，负责焚毁。
三、我各地新闻报道、言论述评或负责人的报告、文章，亦须严守保密原则，非经其他方法同时获得，不得引用二局（科）材料原文，尤其是敌人预定计划，甚至企图，绝对禁止引用。
四、各级情报部所获机密情报，亦准上述各项原则处理。
要知敌人因战争着着失败，其警惕性已日益提高，其机要工作已日趋严密，尤其是其密码编制、电台控制已较前漏洞减少，使我侦察工作日益困难，而我全国性反攻正在开始，将战争引向敌区，又更需我情报侦察能配合此反攻局面。望各负责首长重视此事，严格执行规定，以利情报之收发，至要。
中央军委
申东
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央、中央军委起草的给各中央局、各野战军首长并告朱德、刘少奇、中央军委秘书长杨尚昆和情报部部长李克农的电报。
〔2〕胡宗南，当时任国民党军西安“绥靖”公署主任。
派部队向乌龙铺西南及佳县游击侦察〔1〕（一九四七年九月一日）
【正文】
吴高：
一、申东十八时、二十时两电〔2〕悉。
二、敌军两个旅如由吴家峁、姬家寨子续进，估计接佳县之敌南撤可能较大，但亦有经乌龙铺及其以西向北骚扰以配合佳敌出扰可能。
三、我野战军已自米脂东南向绥、清〔3〕间转进，三纵仍留绥德、义合间截敌，故米、佳敌人当不会久留。
四、你们部队应背靠阎家坪、孟家山之线，于明（冬）晨分向乌龙铺西南及佳县两方派队游击侦察，如发现敌经乌龙铺或其以西向北行动，应坚决抗击，阻其前进，并报告你们，使你们主力得于刘峁沟、刘家沟以北山地继续阻敌。如佳敌向乌龙铺撤而米脂来敌不动，则我向佳县游击部队应相机尾击之。
五、我们仍在朱官寨，望与我王家峁部队切取联络，并随时电告情况。
军委
申东亥
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给陕甘宁晋绥联防军绥德军分区司令员吴岱峰和副政治委员兼政治部主任高朗亭的电报。
〔2〕指吴岱峰、高朗亭一九四七年九月一日十八时一刻和同日二十时十分给中共中央军委的电报。前电报告：从米脂向乌龙铺转来的敌军有两个旅，已到吴家峁与姬家寨山上，是来接佳县城之敌逃走的。后电说：据侦察人员报告，米脂敌军今天确实进到姬家寨，数目未查清。佳县敌仍在北门外瓦窑坡修碉堡，在城内补修城墙及巷战工事。
〔3〕绥、清，指陕西绥德和清涧。
加紧进行刘邓、陈谢、陈粟三路大军渡河南下后的后勤支援工作〔1〕（一九四七年九月二日）
【正文】
邯郸局并告刘邓，陈粟，陈谢：
代远未陷电〔2〕悉。后勤支援工作，均在加紧进行，甚慰。
刘邓所需一千驮骡，运送弹药器材，望加紧准备，何时经何路南送由刘邓决定。刘邓兵团是否尚需送冬衣，可否就地解决，望与刘邓电商。刘邓台前因行军少出，近已畅通。鄂北、陕南、关中、河南、安徽乃至湖北、江西、浙江、福建、广东、广西、四川、贵州、云南，如你们有五万分之一图底，可依次陆续翻印，以备刘邓、陈谢、陈粟三个兵团现在及将来需用。陈粟于九月三日率六、十两纵渡河，渡后王秉璋纵队〔3〕即归陈粟指挥；陈粟过河后，全军人数及所需粮秣、经费、被服及其他供应，望与陈粟直接电商。陈谢兵团冬衣如何送法，望与陈谢电商。
军委
申冬
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平率领四个纵队，于一九四七年六月三十日起强渡黄河，向大别山进军，揭开了人民解放军战略进攻的序幕，先后建立了鄂豫、皖西、桐柏、江汉等根据地。晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记陈赓和副书记谢富治率领两个纵队和一个军，于一九四七年八月二十二日起以偷渡和强渡的手段突过黄河，挺进豫西，建立了豫陕鄂、陕南等根据地。华东野战军司令员兼政治委员陈毅和副司令员粟裕率领两个纵队，于一九四七年九月二日起渡过黄河，后指挥八个纵队，转战鲁西南，挺进豫皖苏，发展了豫皖苏解放区。本篇是周恩来为中共中央军委起草的关于三路大军后勤支援工作问题给晋冀鲁豫中央局（驻地邯郸，简称邯郸局）和刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕、陈赓、谢富治的电报。
〔2〕指晋冀鲁豫军区第二副司令员滕代远一九四七年八月三十日给中共中央军委的电报。该电汇报了军区对三路大军后勤支援的工作情况和困难，主要是：（1）刘邓电令抽选一千匹精壮驮骡运送弹药等，现尽力筹办，恐九月底不易完成。（2）军区早设有专台与刘邓转山东和中央电报，但刘邓台日出一两次，只能收一千至三千字，致堆积电报万余字。（3）陈谢要鄂北陕南五万分之一地图，因之前无准备，不能解决。陈粟南下要武汉、开封地图六十份，可照给。（4）王炳璋纵队现在鄄、郓地区，提议归陈粟指挥。该纵因弹药、经费等未充分发给，一时不能远行，应坚持黄河以南、陇海以北地区活动。（5）陈粟来我区作战人数不知，拟准备每月供给冀钞二十三万元和棉衣十万套，当尽力完成。（6）为刘邓、陈谢做了冬衣二十万套，均可于九月半完成，如何送，请示。（7）已布置十二月底前扩兵十万和给刘邓、陈谢调干部六千名。
〔3〕王秉璋纵队，指晋冀鲁豫野战军第十一纵队，纵队司令员王秉璋。
绥德军分区配合主力部队作战的部署〔1〕（一九四七年九月十日）
【正文】
吴高：
一、敌刘戡〔2〕率主力六个旅（一师两个旅、九十师两个旅、十二旅、四十八旅）及两个团（八十四团、四三零团）正由清涧、田庄之线分梯队南进。绥德只留钟松残部〔3〕，可能还有五十五旅。榆林、神木敌仍固守不出，府谷、高家堡、响水、横山均在我手。
二、我野战军在延长、延川、清涧、永坪地区寻敌作战。
三、你们率四、六团（缺一个营）执行军委灰寅〔4〕电令，应于明（真〔5〕）晚赶到田庄附近，断敌交通，配合南面我主力作战。到后，如发现田庄、石咀驿线有敌，应袭敌侧后翼，使敌不得南进。如无敌则向绥德袭击，阻其南退。
四、你们留佳县西北一个营，应令其归建。侦察大队应仍活动于绥德东北，打击绥敌出扰。吴庄、佳县、横山三独立营应令其转向榆林，逼近游击。
五、你们所得情况及自己行动应分报我们及彭、贺习〔6〕三处。
军委
申灰未
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给陕甘宁晋绥联防军绥德军分区司令员吴岱峰和副政治委员兼政治部主任高朗亭的电报。
〔2〕刘戡，当时任国民党军整编第二十九军军长。
〔3〕钟松，当时任国民党军整编第三十六师师长。该师原有第二十八旅、第一二三旅和第一六五旅三个旅，在一九四七年八月二十日沙家店战役中，师部及第一二三旅和第一六五旅被西北野战军歼灭。第二十八旅已于三月由西安空运至榆林，九月又空运回西安。
〔4〕灰寅，指十日寅时。
〔5〕真，指十一日。
〔6〕彭，指彭德怀，当时任西北野战军司令员兼政治委员。贺习，指贺龙、习仲勋，当时分别任陕甘宁晋绥联防军司令员和政治委员。
给张公干起义团以师的番号并进行彻底改造〔1〕（一九四七年九月十九日）
【正文】
徐滕并告陈粟：
给张公干起义团以师的番号是可以的，但必须派得力而有改造部队经验的干部前往工作，说服张同志，使其认识只有彻底改造老部队，才能巩固部队，发展部队，而成为有战斗力的新部队。否则，这个老部队在人民队伍中会自己削弱掉的。但行动步骤不应性急，要好好团结张公干同志。
军委
申皓
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九四七年九月十八日，国民党军整编第六十八师二五六团团长张公干率部在山东鄄城起义。本篇是周恩来为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫军区第一副司令员徐向前、第二副司令员滕代远并告华东野战军司令员兼政治委员陈毅和副司令员粟裕的电报。
第八纵队应用全力阻敌西运〔1〕（一九四七年九月二十日）
【正文】
徐滕并转新亭并告陈谢韩〔2〕：
徐滕巧、皓两电〔3〕悉。
（一）据密息，敌已决定空运运城、临汾部队，增防西安、潼关地区，现运城敌大部既已运走，紧跟着将空运临汾的三十师两个旅。目前新亭纵队〔4〕任务还不是马上去攻占运城，而是应用全力迟阻临汾三十师及运城三六九团不使运往西安，以利我陈谢兵团〔5〕进入陕东作战。尤其对临汾城，应积极袭扰，力求能控制飞机场，使飞机不得升降，并逼使三十师据城固守，最为有利。
（二）同意新亭南下之团归豫西分区郭庆祥〔6〕指挥。至三十八军五十五师是否亦应归郭统一指挥，望陈谢考虑电复徐滕。
军委
申哿十八时
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫军区第一副司令员徐向前和第二副司令员滕代远的电报。
〔2〕陈谢韩，指陈赓、谢富治、韩钧，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记、副书记和常委。
〔3〕指徐向前、滕代远一九四七年九月十八日辰时给中共中央军委并陈赓、谢富治的电报和十九日给军委、陈赓和谢富治并王新亭的电报。前电说：太岳军区已派独立三团过河组成一个分区，由郭庆祥任司令员，现活动于新安、渑池地区。建议王新亭南下之团即归该分区指挥。三十八军五十五师可否统一由郭庆祥指挥。后电说：运城敌军八十三旅全部及八十四旅一个团已空运西安，仅留三六九团及杂伪军防守，八纵建议拟即集中两个旅攻取运城。此一行动甚为必要，且临汾之敌亦拟空运西安，八纵以一个旅很难在该二区有大作为。
〔4〕新亭纵队，指晋冀鲁豫军区第八纵队，纵队司令员王新亭。
〔5〕陈谢兵团，指晋冀鲁豫野战军陈谢集团。
〔6〕郭庆祥，当时任太岳军区第五军分区司令员。
重新划分华东野战军及渤海区建制〔1〕（一九四七年九月二十二日）
【正文】
刘邓，徐滕薄，陈粟，张邓，饶黎张曾〔2〕（并转许谭〔3〕）并告朱刘，叶杨〔4〕：
由于目前华东地区与渤海隔断及陈粟西兵团〔5〕执行新战略任务，特将华东野战军及渤海区重新区分如下：
一、陈粟西兵团改为晋冀鲁豫野战军〔6〕，受晋冀鲁豫中央局领导，除现辖之第一、第三、第四、第六、第八、第十纵队外，王秉璋纵队〔7〕划归其直辖。
二、渤海区暂时划归晋冀鲁豫中央局领导。
三、陈、粟、张、邓四同志加入晋冀鲁豫中央局为委员，邓小平仍为中原局书记兼晋冀鲁豫中央局书记，薄一波为晋冀鲁豫中央局第一副书记并代理书记，陈毅为该局第二副书记。陈、粟代表该局负责指导黄河以南、运河以西、平汉以东、淮河以北地区之党政军民工作，以利直接支援前线。张、邓代表该局指导渤海地区工作。
四、晋冀鲁豫中央局负责统筹刘邓、陈粟两野战军及陈谢兵团的后勤供给。在目前，除供应刘邓、陈谢两军不可放松外，应将供应陈粟野战军工作放在紧要地位。
五、华东野战军东兵团改为华东野战兵团〔8〕，由许、谭负责指挥，受华东局直接领导，辖第二、第七、第九、第十三纵队。
中央军委
申养
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央、中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平等的电报，经毛泽东修改过。
〔2〕徐滕薄，指徐向前、滕代远、薄一波，当时分别任晋冀鲁豫军区第一副司令员、第二副司令员和第一副政治委员。陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。张邓，指张鼎丞、邓子恢，当时均任中共晋冀鲁豫中央局委员。饶张黎曾，指饶漱石、张云逸、黎玉、曾生，当时分别任华东军区政治委员、副司令员、副政治委员和两广纵队司令员。
