〔4〕一九四八年十月二十七日，新华社发表了原国民党军第六十军军长曾泽生、第一八二师师长白肇学、暂二十一师师长陇耀及全体官兵十月十七日的两个起义通电。一是致毛主席、朱总司令、林司令员、罗政委电。电报说：“蒋介石以权术窃据国柄，勾结美帝国主义，戕害人民，危害国家。蒋党政府之腐败，自古未闻。官厅之贪污，前所未见。人民所受之苦痛，亦莫过于今日。凡有血性，莫不痛心。全军官兵，为争取国家生存及人民幸福，一致决心起义，参加人民解放军，拥护中共主张，实行土地改革，服从中共领导，打倒蒋介石，彻底推翻美蒋在中国的统治，以解国人倒悬。”二是致全国各团体、各报馆转各界同胞电。
〔5〕高，指高岗，当时任东北军区第一副司令员兼副政治委员。
〔6〕一九四八年十月二十七日，新华社发表了毛泽东、朱德同日给曾泽生、白肇学、陇耀等的复电，对他们率部起义加入人民解放军，表示欢迎。
〔7〕一九四九年一月，曾泽生起义部队改编为第四野战军第五十军，曾泽生任军长，徐文烈任政治委员，下辖第一四八、第一四九、第一五○和第一六七师。
令十四纵配合刘邓攻克郑州〔1〕（一九四八年十月十九日）
【正文】
聂薄赵并告刘陈邓邓〔2〕：
酉巧〔3〕两电悉。刘邓行动已定在酉梗〔4〕，望告甘、石〔5〕依此时间配合行动。安阳究竟有无机场，望速查明；如有，应令甘、石派队逼近安阳机场扰击，并设法破坏，务使安敌不敢空运郑州，不要只在远距离等待截击。
军委
酉皓
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九四八年十月中旬，中共中央军委决定，中原野战军主力在淮海战役发起前攻克郑州，然后夺取开封或直出津浦路徐州、蚌埠间，钳制敌孙元良、邱清泉、李弥兵团和第四绥区部队，配合华东野战军作战。按照中央军委的指示，中野原拟十月二十三日对郑州发起攻击。十月二十二日，郑州守敌发现被围，万余人弃城向新乡北逃。在华北军区第十四纵队的协助下，中野部队将其全歼于郑州以北老鸦陈地区。同日，郑州解放。本篇是周恩来在攻克郑州前给华北军区司令员聂荣臻、政治委员薄一波和参谋长赵尔陆的电报。
〔2〕刘陈邓邓，指刘伯承、陈毅、邓小平、邓子恢，当时分别任中原野战军司令员、副司令员、政治委员和副政治委员。
〔3〕酉巧，指十月十八日。
〔4〕酉梗，指十月二十三日。
〔5〕甘、石，指甘渭汉、石志本，当时分别任华北军区第十四纵队政治委员和副司令员。
动员大批干部接管长春等城市〔1〕（一九四八年十月二十日）
【正文】
东北局并林罗刘谭：
酉筱东北局关于目前形势与几项工作的决定〔2〕阅悉，很好，必须要作这样的认识与工作布置。只是在东北敌情的分析上，必须估计到沈阳敌人在受锦、长〔3〕两处惨重失败的打击下，有选择依现态势西退或转向营口由海路撤退的两种可能，如此两种可能均告失败或无法实现，则只有退集沈阳，依靠空运撤退一部。故你们目前最紧急的工作，除继续争取瓦解敌军，与巩固并准备逐步改造起义反正的部队外，还应立即动员大批得力干部不仅去接管长春，而且要准备接管沈阳及抚顺、本溪；加紧训练俘虏及投降的士兵，以便补充；同时，要立即进行修通中长路陶赖昭至四平街段〔4〕，以便沈敌解决后好迅速修通中长路全段，并向北宁路〔5〕逐段推进，以利支前。
中央
酉哿
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在辽沈战役期间为中共中央起草的给东北局并东北野战军司令员林彪、政治委员罗荣桓、参谋长刘亚楼和政治部主任谭政的电报，经毛泽东修改过。辽沈战役，参见本卷第485页注〔1〕。
〔2〕一九四八年十月十七日，中共中央东北局召开临时全体会议，作出《东北局关于目前形势与几项工作的决定》，并于当日电告中共中央。该决定指出：（一）在干部中，对目前东北空前有利的革命形势估计不足。因此，在精神准备及实际工作的部署上均赶不上形势发展的需要。（二）目前东北形势，已进入最后消灭敌人的阶段。锦州打下，范汉杰被活捉后，敌之退路已断。长春六十军起义后，郑洞国现只有三个师及一个保安旅，在我威逼之下，困守与逃跑均系绝路，故估计有可能投降或起义。我们的方针则是力争其起义。同时，准备在其不投降不起义时，坚决争取全部歼灭它。如长春问题解决，又可对沈阳加以更大的压力，使其变为长春第二，引起沈敌内部更加动摇与混乱。（三）东北局决定：甲、将目前有利形势在东北全党阐明，提高各级组织及所有干部争取胜利的积极性与发挥高度的进取精神。乙、长春解放后，东北工作的重点将是以全力解决沈阳及锦西的敌军。因此，即需加强敌军工作委员会的工作，利用各种关系，主动地争取瓦解敌人。加强对沈阳、锦西敌人的广播工作、政治攻势。丙、加强对沈阳的工作，利用一切关系及办法瓦解敌军，实行经济封锁，散布其失败情绪。号召一切技术人员、工人、职员保护机器、财产等。并配备工作干部。该决定还对处理国民党军起义部队的方针政策等作了明确规定。
〔3〕锦、长，指辽宁锦州和吉林长春。
〔4〕指中国长春铁路吉林扶余县陶赖昭镇至四平街市（今四平市）段。中长路，见本卷第30页注〔25〕。
〔5〕北宁路，指北平（今北京）经天津至沈阳的铁路，即今京哈线一段。
保护黄河铁桥不遭敌匪破坏〔1〕（一九四八年十月二十五日）
【正文】
聂薄滕赵并陈邓〔2〕：
迥巳电〔3〕悉。陈邓敬酉〔4〕电已转你们。秦基伟纵队〔5〕已控制黄河铁桥南岸，北岸尚空虚，十四纵仅控制常兴辅至忠义车站段，离铁桥北岸尚有四五十里，北岸敌匪有破坏铁桥北段可能，而十四纵前电告派队攻击铁桥北岸桥头堡一个营，亦证明不确，望聂薄速令十四纵派队接防和占领铁桥南北两岸阵地，负责保护该铁桥全段，不遭敌匪破坏，并与九纵联络。陈邓应令九纵在十四纵部队未到达接防前，立即派队过桥控制桥北阵地，免为匪乘。
军委
酉有
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕中原野战军于一九四八年十月二十二日解放郑州后，主力继续东进，以协华东野战军举行淮海战役。郑州黄河铁桥，拟交给华北军区第十四纵队接防。本篇是周恩来为中共中央军委起草的给华北军区司令员聂荣臻、政治委员薄一波、副司令员滕代远和参谋长赵尔陆等的电报。
〔2〕陈邓，指陈毅、邓小平，当时分别任中原野战军副司令员和政治委员。
〔3〕指聂荣臻、薄一波、滕代远、赵尔陆一九四八年十月二十四日巳时给刘伯承、陈毅、邓小平、邓子恢、李先念并报中共中央军委的电报。电报说：“十四纵队自养十八时至梗十时占领黑山羊、韩砦（延州北）、亢村驿、小冀镇各点，控制常兴辅（新乡南）至忠义车站（亢村驿西）铁路约五十里，仅俘杂匪百余。”
〔4〕敬酉，指二十四日酉时。
〔5〕秦基伟纵队，指中原野战军第九纵队，纵队司令员秦基伟。
对蒙骑收编可给予内蒙人民解放军骑兵部队的名义〔1〕（一九四八年十月二十五日）
【正文】
杨李李，并告华北军区，杨罗耿〔2〕：
酉敬电〔3〕悉。蒙骑要求收编，如确实可靠，可给以内蒙人民解放军骑兵团或骑兵旅或骑兵纵队名义。应按其人马数多少决定用何称号，一团算一团，一旅算一旅，要有三个或两个旅才称纵队，待遇照解放军一样不高也不低。巴音巴图如在蒙人中有影响，可任其为司令员，由我派出政委协助之。如无影响，而又不得蒙人拥护，则切勿冒昧委任，增加麻烦。现有蒙骑一团，即编为内蒙独立骑一团。蒙骑活动区域应视其原来隶属关系，或在铁路以北，或在黄河以南，由你们决定。蒙骑中工作具有长期性，我工作人员如去接触，望十分谨慎，急躁不得。执行情形，望告。
军委
酉有
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给华北军区第三兵团司令员杨成武、政委李井泉和副政治委员兼政治部主任李天焕的电报，经毛泽东修改过。
〔2〕杨罗耿，指杨得志、罗瑞卿、耿飚，当时分别任华北军区第二兵团司令员、政治委员和参谋长。
〔3〕指杨成武、李井泉、李天焕一九四八年十月二十四日十八时半给中共中央军委并华北军区和杨得志、罗瑞卿、耿飚的电报。电报说：我军解放包头后，有蒙骑一个团要求收编，现正收编中，可用何名义。另据过去与我有关系的巴音巴图说，有四千蒙骑愿加入解放军，他要求成立内蒙人民解放军第一纵队，他愿当司令。以上请指示。
攻打归绥计划暂缓实行〔1〕（一九四八年十月二十五日）
【正文】
杨李李，并杨罗耿〔2〕，华北局：
杨李李二十四日二十四时电〔3〕悉。目前傅作义〔4〕正图乘虚袭我石门〔5〕，杨罗耿兵团须使用在平保线〔6〕上，战攻打归绥〔7〕计划应暂缓实行。但为吸引傅作义一部分兵力注意归绥方面，以利二兵团主力过路，隐蔽南下，望令一纵及八纵十一旅向归绥进行攻城准备，三兵团主力除留必要兵力控制包头外，其余全部应移置归绥、察素齐之线〔8〕，亦作攻打归绥准备，另以八纵一部及地方部队仍在绥东方面积极行动，迷惑敌人。如傅作义已置归绥于不顾，则我在弄清情况后，亦可发起真正攻取归绥行动。
军委
酉有亥
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在石家庄保卫战期间给华北军区第三兵团司令员杨成武、政治委员李井泉和副政治委员兼政治部主任李天焕等的电报。石家庄保卫战，参见本卷第506页注〔1〕。
〔2〕杨罗耿，指杨得志、罗瑞卿、耿飚，当时分别任华北军区第二兵团司令员、政治委员和参谋长。
〔3〕指杨成武、李井泉、李天焕一九四八年十月二十四日二十四时给中共中央军委的电报。电报提出，包头已克，下一步建议打归绥。但有几个问题需要解决：（一）依三兵团现有力量，一、二、六纵只能担负攻城任务，八纵（除骑旅只五千余人）要担任绥、包及集宁的守备。估计我攻归绥，傅作义必援。我无打援能力（只有北岳地方部队五千余人）。因此建议由二兵团调一个纵队（三纵调来较为便利），这样三纵、北岳部队、十四旅统一指挥负责打援，察北骑兵亦须配合打援。（二）请军区两个野炮连参战，因工事较坚，同时敌炮火骑兵强。（三）部队集结在适当位置，休整准备十天左右，预计十一月十日左右开始攻城，争取十一月底解决。
〔4〕傅作义，当时任国民党军华北“剿匪”总司令部总司令。
〔5〕石门，即河北石家庄。
〔6〕平保线，指北平（今北京）至保定的铁路，即今京广线一段。
〔7〕归绥，即今内蒙古呼和浩特。
〔8〕指归绥（今内蒙古呼和浩特）至察素齐镇（今内蒙古土默特右旗政府驻地）的铁路，即今京包线一段。
保卫石家庄的部署〔1〕（一九四八年十月二十五日）
【正文】
聂薄滕，杨罗耿〔2〕并告杨李李〔3〕：
（一）据北平确息，蒋、傅〔4〕决集中九十四军（三个师）及新二军（两个师）经保定向我石门〔5〕实施空心袭击，并配属汽车四百辆，带炸药百吨，企图炸毁石门。现九十四军一二一师先头已抵北河店，其五师已抵新城。估计二十七、八两日敌九十四军可能集中保定，二十九日可能会合新二军大部向石门前进。
（二）我为坚决保卫石门，破敌计划，七纵主力应即移至保定以南坚决抗阻南进敌人，以待三纵赶到会合歼敌，使其不得南进；七纵另一个旅，应即直开新乐、正定之间，沿沙河、滹沱河两线，布置坚决抗阻阵地。
（三）杨罗耿得电后应立即令三纵受军区直接指挥，于明（二十六）日起，以五天行程，不惜疲劳赶到望都地区，协同七纵主力作战并指挥之。杨罗耿率主力，应相机过路。到后，或直插平涿线〔6〕破路，或向保定、望都方向随三纵后跟进，视情况再定。
（四）聂薄已直电三纵行动，二兵团电台应于宿营后随时保持与军区及军委联络。
军委
酉有亥
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九四八年十月二十四日，国民党军华北“剿匪”总司令部秘密调遣第九十四军、骑兵第四师等部组成“援晋兵团”，以救援太原为名，企图偷袭石家庄和中共中央所在地西柏坡。中共中央和毛泽东及时发现和揭露了国民党的阴谋，并预作防范准备。十一月初，国民党军偷袭部队由定县以北唐河地区退回保定。本篇是周恩来在石家庄保卫战开始时为中共中央军委起草的给华北军区司令员聂荣臻、政治委员薄一波和第二副司令员滕代远等的电报。
〔2〕杨罗耿，指杨得志、罗瑞卿、耿飚，当时分别任华北军区第二兵团司令员、政治委员和参谋长。
〔3〕杨李李，指杨成武、李井泉、李天焕，当时分别任华北军区第三兵团司令员、政治委员和副政治委员兼政治部主任。
〔4〕蒋，指蒋介石。傅，指傅作义，当时任国民党军华北“剿匪”总司令部总司令。
〔5〕石门，即今河北石家庄。
〔6〕平涿线，指北平（今北京）至涿县（今涿州市）的铁路，即今京广线一段。
庆贺解放包头等城市的巨大胜利〔1〕（一九四八年十月二十五日）
【正文】
杨得志、罗瑞卿、杨成武、李井泉诸同志及华北、晋绥、冀热察人民解放军全体同志们：
庆贺你们秋季攻势开始后一个月内歼敌万余，解放包头及其他城市十五座，控制平绥路〔2〕大部的巨大胜利。
中共中央委员会
一九四八年十月二十五日
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在绥远战役结束前夕为中共中央起草的给华北军区第二兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿和第三兵团司令员杨成武、政治委员李井泉等的电报。绥远战役，见本卷第419页注〔2〕。
〔2〕平绥路，指北平（今北京）至绥远（今属内蒙古自治区）包头的铁路，即今京包线。
关于令三纵赶到满城配合破敌袭击石家庄的情况报告〔1〕（一九四八年十月二十七日）
【正文】
（一）
主席：
已与聂〔2〕通了电话，要他转令三纵连二十六号在内以四天行程赶到满城。他说以五天赶到，每天已将近百里，我要他们以此命令转告郑维山（三纵司令），他定今日接通电话后即转告郑，并催其轻装取捷径按四天行程赶到。七纵主力今（二十七日）夜到达完县方顺桥、高阳以西之线布防。军区给他们的命令，是坚守方顺桥到唐河西线，以待三纵到达。其他一个旅，则尚在来沙河途中。顷聂第二次电话，他已将提前一天到满城的命令，经北岳电话，转告三纵。三纵今（二十七）日可能赶到紫荆关以北。地方已在动员。物资在疏散。
周恩来
二十七日四时半
（二）
主席：
三纵昨二十六日上午方得到出发命令，得令下午即走，故昨日下午及夜间均在走路。今日恐亦须下午才能出发。俟叫通电话后，当告聂转达你的指示。
周恩来
二十七日六时
（三）
主席：
顷与聂电话，三纵昨天多部分时间是白天行军。在山沟走，不成问题。今天，得催其三天（今天起）赶到满城，当更会白天走。已告其再以电话通知。给各县命令，已告。与各县通电话，须经过地委。现新乐、望都、安鶾3〕、高阳等县，均由孙毅〔4〕及九地委在直接指挥。完、唐〔5〕、曲阳、行唐等县，则由四地委在指挥。石门〔6〕附近各县，则由萧克〔7〕指挥。聂经过他们三处与各县联络，并负责检查各县道路要点及纵深的破坏情形与民兵日夜的袭援。聂亦认为如三纵赶到出现，及我正面阻敌三天，可能破坏敌之袭击计划。今天下午，当再检查其执行程度。
周恩来
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在石家庄保卫战期间一日三次写给毛泽东的情况报告。石家庄保卫战，参见本卷第506页注〔1〕。
〔2〕聂，指聂荣臻，当时任华北军区司令员。
〔3〕安国，今河北安国市。
〔4〕孙毅，当时任冀中军区司令员。
〔5〕完、唐，指河北完县和唐县。
〔6〕石门，即今河北石家庄。
〔7〕萧克，当时任华北军区副司令员。
各个歼灭袭击石家庄之敌并乘机攻打归绥〔1〕（一九四八年十月二十九日）
【正文】
杨罗耿，杨李李〔2〕并告聂薄〔3〕：
（一）谍息，傅作义〔4〕部因郑挺锋〔5〕率其两个师（其四十三师主力留在涿州，一团留定兴）于昨（二十八）日仅向方顺桥及其以南作试探性推进，遂于昨夜电告郑匪，已饬十六军〔6〕第四师（现在通县）及三十五军主力（估计为暂十七师、暂二十六师）即开平保线〔7〕，立即增援该敌作战。
（二）照此部署，傅作义以三个军及两部骑兵位于平保线向石门〔8〕进攻，除去沿途守备兵力，真能向保定以南者不过两个军多一点，是我歼敌良机。我应集中三、四、七纵及二纵一个旅，各个歼灭该敌。
（三）杨罗率主力，昨夜如尚未过路，应于今夜过路，于明（三十）日起，以四天至五天行程，不惜疲劳，赶至满城地区，会合三纵、七纵作战歼敌，破坏敌之进援石门计划。如杨罗昨晚已过路，应于今日起亦以四天行程赶到满城。
（四）杨李李主力应即东移归绥〔9〕附近，准备于敌十六军、三十五军南下作战后，即发起攻打归绥。十六军及三十五军主力南下后，平张线〔10〕仅暂三、暂四两军守备，至多只能以一个军增援归绥，对于杨李李并无重大威胁。
（五）望杨罗令詹大南〔11〕部应向张北、张家口、宣化之线积极活动，钳制暂三、暂四两军使不能增援归绥。杨李李在绥〔12〕东并应自行配备阻援兵力。
（六）杨罗主力行动望速告。
（七）我东北林罗〔13〕昨日在辽西全歼敌五个军十二个师，现正乘胜歼灭余敌，夺取沈阳。
军委
酉艳七时
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在石家庄保卫战期间为中共中央军委起草的给华北军区第二兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿和参谋长耿飚等的电报，经毛泽东修改过。石家庄保卫战，参见本卷第506页注〔1〕。
〔2〕杨李李，指杨成武、李井泉、李天焕，当时分别任华北军区第三兵团司令员、政治委员和副政治委员兼政治部主任。
〔3〕聂薄，指聂荣臻、薄一波，当时分别任华北军区司令员和政治委员。
〔4〕傅作义，当时任国民党军华北“剿匪”总司令部总司令。
〔5〕郑庭锋，当时任国民党军第九十四军军长。Z
〔6〕原文如此，疑为十三军。
〔7〕平保线，指北平（今北京）至保定的铁路，即今京广线一段。
〔8〕石门，即今河北石家庄。
〔9〕归绥，即今内蒙古呼和浩特。
〔10〕平张线，指北平（今北京）至张家口的铁路，即今京包线一段。
〔11〕詹大南，当时任冀热察军区司令员。
〔12〕绥，指绥远省，当时辖区为今内蒙古自治区乌兰察布盟、伊克昭盟、巴彦淖尔盟东部及呼和浩特市、包头市等地，一九五四年撤销。
〔13〕林罗，指林彪、罗荣桓，当时分别任东北野战军司令员和政治委员。
关于统一全军组织及部队番号的规定〔1〕（一九四八年十一月一日）
【正文】
各中央局、分局、工委、军分会、军区、前委：
根据中央政治局九月会议〔2〕关于战略任务更进一步地由游击战争过渡到正规战争的要求，中央及军委关于全军组织和部队番号，特作下列各项的统一规定，通令全军，一体遵行：
（一）关于人民解放军部队的分类、称号及编制：
（1）我军目前组织，一般地分为三类，即野战部队、地方部队和游击部队。
（2）野战部队应实行正规编制，统一称号，纵队改称为军，师和旅统一称师，不再称旅。
（3）地方部队，以警备旅、独立旅为最高单位，不再称师。
（4）游击队，仍保存纵队、支队等名称，不称军、师或旅。
（5）野战部队，自军、师、团直到营、连、排、班，地方部队自旅、团直到营、连、排、班，编制原则，一般地均采用三三制，特殊地亦得采用军辖两师，师（或旅）辖两团，团分为大团小团的临时编制。游击部队则视情况自定编制，不受此一般编制约束。
（6）一般编制的数目和装备，目前尚不可能完全一致。但五大军区各自范围内的武装组织，应有统一的野战部队和地方部队的两种编制，呈报军委批准施行。
（二）关于野战部队的规定：
（1）野战部队的序列，军以上设野战军和兵团两级。依情况需要，军及独立师，或分隶于兵团，或直属于野战军。兵团一般地分隶于野战军，但亦得直受军委指挥。在必要时，兵团、军或独立师，亦得划归军区指挥。野战军和兵团所辖军、师数目，视需要和可能定之。
（2）野战军现时分为四个，以地名区分，即中国人民解放军西北野战军、中原野战军、华东野战军、东北野战军。
（3）兵团现有八个，原以地名、人名或番号区分，现统一以番号排列，并增加十二个兵团的番号，以待将来建立，共定二十个兵团的番号。其次序为：西北为第一至第二兵团；中原为第三至第六兵团；华东为第七至第十一兵团；东北为第十二至第十七兵团；华北为第十八至第二十兵团。各兵团的正式名称，定为中国人民解放军第某某兵团。
（4）纵队现有五十五个，师（旅）现有一百六十八个。各纵队改称为军，师和旅统一称师后，其番号排列数目增加至七十个军二百一十个师，内中空额，留待今后建立新的军和师时补足。其次序统一排列如下：（甲）属于西北建制者有七个纵队，十八个步兵旅。军的番号由第一军排至第七军，师的番号按一军三师制顺序排列，由第一师排至第二十一师。内中第六、第七、第八等三个纵队均各缺一个步兵旅，其排得之师的番号应予空出，以便今后编组补齐。（乙）属于中原建制者有八个纵队，二十个步兵旅。军的番号由第十军排至第十七军，师的番号由第二十八师排至第五十三师。内中第二、第九两纵队各缺一个步兵旅，第十、第十二两纵队各分散两个旅进行建立根据地工作，其排得之师的番号均应予空出；第四纵队五个步兵旅，应以两个旅排成第五十二师、第五十三师的番号。（丙）属于华东建制者有十六个纵队（王秉璋十一纵队〔3〕、渤海纵队、鲁中南纵队及吴化文军〔4〕均在内，两广纵队〔5〕仍保持纵队名义，暂不编入此序列），四十二个步兵师。军的番号由第二十军排至第三十五军，师的番号由第五十八师排至第一百零五师。内中第三、第八、第十、第十二、渤海、鲁中南等六个纵队，均各缺一个步兵师，其排得之师的番号，均应予空出。（丁）属于东北建制者有十三个纵队（曾泽生军〔6〕在内），五十七个步兵师（东北十四个独立师，热河〔7〕四个独立师均在内）。军的番号，由第三十八军排至第五十六军，师的番号由一百一十二师排至一百六十八师（十八个独立师应由第一百五十一师排至第一百六十八师）。（戊）属于华北建制者有十一个纵队，三十一个步兵旅。军的番号为第六十军排至第七十军，师的番号由第一百七十八师排至二百一十师。内中第二、第十四两纵队各缺一个步兵旅，其排得之师的番号，均应予空出。（己）各师所属的团的番号按一师三团制顺序排列，内中某某师尚缺一步兵团者，其排得之团的番号亦应予空出，以待补编。（庚）以上各纵队及师（旅）团改称后的固定番号，应分由西北、中原、华东、东北、华北五大军区按上述的排列次序规定之，并报告军委备案。各军、师、团的正式名称定为：中国人民解放军第某某军、中国人民解放军步兵第某某师、中国人民解放军步兵第某某团。
（5）特种兵部队：（甲）骑兵部队除直属于步兵师、步兵团的师属团属骑兵外，凡属独立编成的战略骑兵，如骑兵师、骑兵旅、骑兵团，应统一称号，一律改为骑兵师、骑兵团，不再称旅。其正式名称定为：中国人民解放军骑兵第某某师、中国人民解放军骑兵第某某团。骑兵师或骑兵团依需要得隶属于军、兵团或野战军，必要时，亦得隶属于军区。（乙）炮兵编制系统，凡属于军、师、团、营的炮兵，即为军属炮兵、师属炮兵、团属炮兵、营属炮兵，不论团、营、连、排，均不另编番号。其属于炮兵总预备队的炮兵，如野战军、兵团或军区直属的炮兵旅、炮兵团，亦应统一称号，一律改为炮兵师、炮兵团，不再称旅。其正式名称定为：中国人民解放军炮兵第某某师、中国人民解放军炮兵第某某团。为利于炮兵部队休整时的集中训练，野战军或军区得设炮兵司令部。（丙）野战军在条件具备时，亦得组织特种兵纵队，统率直属的炮兵部队、战车部队及工兵部队。（丁）各地战略骑兵及炮兵总预备队，应由西北、中原、华东、东北、华北五大军区依上述规定，就现有者编好，报告军委，以便排定统一番号。
（6）军区野战军和兵团的首长，统称为司令员和政治委员。军及特种兵纵队的首长称为军长、军政治委员、纵队长、纵队政治委员。师（旅）级及其以下均同。
（三）关于地方部队的规定：
（1）地方部队的建制属于军区系统。
（2）军区现分四级。与中央局同级并受其领导者为第一级军区（即大军区），现有五个，以地名区分，即中国人民解放军西北军区、中原军区、华东军区、东北军区、华北军区。与中央分局同级并受其领导者为第二级军区，现有三个，亦以地名区分，即中国人民解放军晋绥军区、豫皖苏军区、冀察热辽军区。与区（省）党委同级并受其领导者为第三级军区，现有三十个，亦以地名区分，晋绥辖一个第三级军区，中原辖六个第三级军区，华东辖五个第三级军区，东北辖九个第三级军区（内蒙古自治区军区在内），冀察热辽辖两个第三级军区，华北辖七个第三级军区。与地委同级并受其领导者为军分区，现有一百一十二个，绝大多数以番号排列，今后应一律改以军分区所辖地区（如三边〔8〕、陇东等）或其司令部所在地（如黑河、绥德等）命名，以便识别，并报告军委备案。
（3）在目前情况下，即使不担任直接作战的巩固地区，为利于战争动员，支援前线和进行民兵训练，军区或军分区的组织仍不应取消，但其编制人员应予缩小。
（4）以上各级军区的编制，亦应以五大军区为范围，自行规定，呈报军委批准施行。
（5）地方部队的警备旅、独立旅和独立团，均按五大军区的范围，自排番号，不采用统一番号。警备旅、独立旅提升为野战部队后，即改称为师，给以统一番号。
（6）地方部队的序列，视情况需要，或直属大军区，或分隶于二三级军区或军分区。
（四）依据上述规定，在目前，各大军区凡成立一个步兵师，或一个特种兵的团，或一个警备旅、独立旅者，均须呈报军委批准；成立步兵团者，须报军委备案。
（五）游击部队，不论在新区、在老区的边沿区，各当地军事指挥机关均得依情况需要和可能自行组织，然后向上级报告。
（六）对于上述各项的规定，五大军区可先进行若干必要的准备。具体实施，必须在野战部队和地方部队进行整训期间公布执行。
中央军委
一九四八年十一月一日
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕经过解放战争两年的作战，人民解放军的总兵力，已由原来的一百二十七万人发展到二百八十万人。由于部队的迅速扩大，各战略区、各野战军之间的协同作战越来越频繁，在原有的分散作战的条件下形成的各部队的组织编制不统一、番号不统一等问题也越来越妨碍大兵团之间的协同作战。为适应战争形势发展的需要，一九四八年九月毛泽东在中共中央政治局会议提出人民解放军要“有计划地走向正规化”。这次会议后，周恩来负责拟订全军编制方案的工作。本篇是周恩来为中共中央、中央军委起草的给各中央局、中央分局、工作委员会、军委分会、军区各野战军前委的指示，经毛泽东修改过。
〔2〕指中共中央一九四八年九月八日至十三日在河北建屏（今平山）县西柏坡召开的政治局扩大会议。
〔3〕王秉璋十一纵队，指归华东野战军指挥的中原野战军第十一纵队，纵队司令员王秉璋。
〔4〕一九四八年九月十九日，国民党军整编第九十六军军长吴化文在济南战役中率整编第八十四师等部三个旅约二万人起义。十月二十九日，该部改编为华东野战军第三十五军，吴化文任军长。
〔5〕两广纵队，参见本卷第101页注〔3〕。
〔6〕一九四八年十月十七日，国民党军第六十军军长曾泽生在辽沈战役中率部起义。一九四九年一月，该部改编为第四野战军第五十军，曾泽生任军长。
〔7〕热河，指热河军区，由冀察热辽军区兼。
〔8〕三边，指陕西西北的定边、安边和靖边。
同意夹击敌人于固、徐、漕线的计划〔1〕（一九四八年十一月二日）
【正文】
杨罗耿，并告聂薄滕〔2〕：
一、敌李文〔3〕昨（东〔4〕）率十六军部及一○九师抵定兴地区，九十四军昨集方顺桥。今（冬〔5〕）傅〔6〕令在保定之三十五军率其两个师乘汽车开回北平〔7〕西郊，一个师掩护骡马向涿县〔8〕改乘火车回平；令九十四军在漕河头集结，骑兵到徐水附近集结。
二、同意军区与二兵团共同商定之夹击敌人于固城、徐水、漕河头线的计划。三纵今晚开完县归建，七纵以两天行程集结容城、高阳地区，归二兵团指挥。二兵团主力于今夜移至满城以北待机位置，准备作战；明日敌如续退，则不待其他部队到齐，二兵团主力即先行截敌，歼其一部。
军委
戌冬酉
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给华北军区第二兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿和参谋长耿飚的电报。
〔2〕聂薄滕，指聂荣臻、薄一波、滕代远，当时分别任华北军区司令员、政治委员和副司令员。
〔3〕李文，当时任国民党军第三十四集团军总司令。
〔4〕东，指一日。
〔5〕冬，指二日。
〔6〕傅，指傅作义，当时任国民党军华北“剿匪”总司令部总司令。
〔7〕北平，即今北京。
〔8〕涿县，即今河北涿州市。
东北野战军可采用每军辖四个师的编制〔1〕（一九四八年十一月三日）
【正文】
林罗，并告东北局，及各军区，各前委：
林罗世十四时半电〔2〕悉。中央及军委戌东关于统一全军组织及部队番号的规定〔3〕已开始发出，内中规定，我野战部队在纵队改称为军，师旅统一称师后，一般地均采用三三制〔4〕，特殊地亦得采用军辖两师，师辖两团，团分为大团小团的临时编制。现林、罗提议将十二个独立师编入各纵队，使每个纵队都辖四个步兵师，这样既便于带领各独立师增强战斗和工作锻炼，又便于各纵在战场使用，减省建立新纵的直属人数。根据东北野战部队现在的环境和各种补充情况及今后的作战任务，我们认为东北野战各军可以特殊地采用每军辖四个师的编制，而暂不增加军的番号。师的番号仍按一军三师制顺序排列，独立师的番号亦仍按戌东规定从第一百五十一师排起。除上述十二个独立师外，其余六个独立师，亦同意以一个独立师编入第十一纵队，拆散并加强原来的三个师；一个独立师编入铁路纵队；其他四个独立师排成统一步兵师的番号后，暂不编军。东北的地方卫戍部队，至少应有两个警备旅，方够南满〔5〕几个大城市及哈尔滨卫戍之用。
军委
戌江
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来为中共中央军委起草的给东北野战军司令员林彪和政治委员罗荣桓的电报。
〔2〕指林彪、罗荣桓一九四八年十月三十一日十四时半给中共中央军委的电报。电报说：沈阳、锦州收复后，准备从北满十四个、热河四个共十八个独立师中，以十三个师编入各纵队（因十一纵人数太不充实和有一个师战力不强，所以以两个独立师编入十一纵队），使每个纵队都辖四个步兵师。这样既便于战场上的使用，又能减去大批直属机关。其余五个独立师，以一个独立师（朝鲜人）编入铁道纵队，按原计划编成三万人；以两个独立师留营口、锦州一带担任防务；以一个独立师留热河地区活动；另一个独立师（王家善部）继续改造。此外，以原东北警卫团及总直属机关及各军区的一部分卫戍部队编成一个警卫师，由东北局、东北军区直属使用。
〔3〕指中共中央、中央军委一九四八年十一月一日发出的《关于统一全军组织及部队番号的规定》。见本卷第514-519页。
〔4〕三三制，这里指军队的一种编制，即每级下辖三个次级单位。
〔5〕南满，指中长路沈阳至大连段以东的安东（今丹东）、庄河、通化、临江、清原和沈阳西南的辽中等地区。
抑留傅部，停攻归绥，夺取太原〔1〕（一九四八年十一月九日）
【正文】
杨罗耿，杨李李，聂薄滕，徐周〔2〕，并告林罗刘，程黄〔3〕：
（一）华北局势在我军胜利影响下，傅作义正徘徊于平、张、津、保〔4〕之间，对坚守平、津或西退绥、包〔5〕似尚未下最后决心。但我如攻打归绥，有促使傅作义集其嫡系三个军及骑兵三四个旅提早西退可能，而我杨李兵团因无打援把握，亦有被迫撤围南退可能。阎〔6〕匪则因空运未断，阵地坚固，我攻城兵力尚非优势，仍在负隅挣扎，企图在旷日持久中，增大我之消耗〔7〕。
（二）我为争取早日夺取太原并抑留傅的部队于平、张、津、保地区，以待我东北主力入关协同华北力量彻底歼灭该敌之目的，特对华北二、三兵团改定部署如下：（甲）杨罗耿即率二兵团之三、四两纵和第四旅，于戌真〔8〕起秘密移至阜平地区整补七天，戌哿〔9〕开始向太原地区移动，准备亥东〔10〕起参加太原作战，并受徐周指挥，争取于亥删〔11〕以前攻克太原。（乙）二兵团另外两个旅，协同七纵直受华北军区指挥，留在平保线〔12〕活动。（丙）三兵团停止攻归绥计划，除留一部监视归绥之敌，并与我包头部队取联络外，主力即移至归绥、集宁之间休整，准备歼灭由平、张向绥远退却之傅部。待东北我军攻平、津时，或杨罗耿在完成太原任务后回至平张线〔13〕时，再打归绥。
（三）为加强一兵团战力，决从济南战役〔14〕俘虏中抽调五千人连同华北补训兵团中现有俘虏约二千人赶于本月底送至太原前线补充，华北军区应提前动员新兵，于十二月份赶送一万新兵补充太原前线部队，交由徐周分配。
（四）程黄担任监视北平之敌，如该敌再度向石家庄进攻，则以全力攻击北平，拖住该敌，或越平津路南下，歼灭该敌。
（五）各方执行情形望告。
军委
戌佳亥
【出处】
根据周恩来手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九四八年十一月二日辽沈战役结束后，国民党军华北“剿匪”总司令部傅作义集团面临着东北、华北人民解放军联合打击的形势，处境危殆。十一月四日，傅作义到南京同蒋介石磋商，决定采取暂时固守北平（今北京）、天津、张家口地区，同时确保塘沽海口，以观战局变化的方针。为了抑留傅作义集团，不使其感到孤立而自动放弃平、津、张、唐南撤或分别向西向南撤退，中共中央军委及时调整了华北、东北我军的作战部署。九日，令华北军区第三兵团停攻归绥（今内蒙古呼和浩特）。十六日，令一兵团推迟攻取太原。十八日，令东北野战军立即结束休整，提前于二十二日取捷径以最快速度隐蔽入关，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，隔断敌人海上南撤的通路，以实现就地歼灭傅作义集团，加速国民党统治总崩溃的战略方针。本篇是周恩来在平津战役之前为中央军委起草的给华北军区第二兵团司令员杨得志、政治委员罗瑞卿和参谋长耿飚等的电报，经毛泽东修改过。
