根据中央文献出版社一九九三年出版的《建国以来重要文献选编》第五册刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在第一届全国人民代表大会第一次全体会议上所作的政府工作报告的节录。
中国人民一定要解放台湾〔1〕（一九五四年九月二十三日）
【正文】
如前所说，五年以来，中华人民共和国政府和人民为了维护世界和平和促进国际合作，在同世界各国建立外交关系、发展经济和文化联系各方面，已经作了不少的努力。但是，在同一时期，以美国为首的国际侵略集团却一直敌视我国，并且不顾世界舆论和许多国家政府的反对，至今仍然蛮横无理地剥夺我国在联合国中的合法地位和权利。
一九五○年六月，美国政府发动了侵略朝鲜的战争，同时侵占了我国的台湾省，迫使中国人民发动了伟大的抗美援朝运动。中国人民志愿军和朝鲜人民军的胜利的斗争，使美国不得不在一九五三年七月接受停战，但是一年多以来，美国政府仍然拒绝和平解决朝鲜问题。
日内瓦会议由于美国政府和李承晚集团的蛮横无理的破坏政策，没有就和平解决朝鲜问题达成协议。但是，朝鲜问题并没有从议程上抹掉。世界爱好和平的国家和人民不能容许朝鲜问题长期悬而不决。我们认为应当仿照日内瓦会议解决印度支那问题的榜样，召开有亚洲中立国家参加的重新讨论和平解决朝鲜问题的会议，以便根据尊重朝鲜人民的民族权利和有利于保障亚洲和世界和平的原则，从速解决朝鲜的和平统一问题。
日内瓦会议在恢复印度支那和平的问题上，克服了美国政府的阻挠，终于达成了协议。日内瓦会议的这些协议和不久以前法国国民议会对于“欧洲防务集团条约”〔2〕的否决，都标志着和平势力的胜利，战争势力的失败。这就使国际紧张局势得到了进一步的缓和。
但是，美国和其他一些西方国家仍然没有放弃战争的政策。它们在欧洲问题上无理地提出先决条件，企图拒绝苏联关于德国问题和建立欧洲集体安全体系的建议〔3〕。美国和英国更在积极活动，企图在另外一个幌子之下，把西德拖入西方国家的军事集团。在亚洲，美国侵略集团最近又拼凑了八个国家在马尼拉举行会议，缔结了所谓“东南亚集体防务条约”〔4〕。这个条约表明，美国的目的就是为了破坏日内瓦会议的协议，组织分裂亚洲的军事同盟，敌视中华人民共和国，干涉亚洲国家的内政，制造新的紧张局势。我在一九五四年八月十一日向中央人民政府委员会所作的外交报告中，已经向一切有关国家表示了中国政府是坚决反对美国侵略集团组织这个所谓“东南亚防务集团”的。
应当指出，参加所谓“东南亚集体防务条约”的，除了三个同美国订有军事援助协定的亚洲国家以外，都不是亚洲国家。很显然，根据这个条约建立起来的，只是殖民国家的一个军事同盟。这个军事同盟不仅支持美国在远东以中国为主要敌对目标的政策，并且便利美国从各方面侵略亚洲国家。根据这个条约，美国可以借口实际并不存在的所谓“共产党侵略”，任意散布恐惧和疑虑，在亚洲制造分裂，唆使一些亚洲国家反对另外一些亚洲国家。根据这个条约，美国可以借口防止和对付所谓“颠覆活动”，任意干涉东南亚各国的内政，镇压亚洲的民族解放运动。根据这个条约，美国可以利用“经济措施”的条款，搜刮东南亚地区的战略原料，奴役这个地区的人民，建立美国自己的殖民统治。根据这个条约，美国还可以借口“危及本区域和平的任何事实或情势”，任意指定它的所谓“保护”区域，把它的武装干涉扩大到亚洲其他地区。事实上，不但所谓我国对于泰国和菲律宾的“侵略危险”完全是虚构，而且认为我国同泰国和菲律宾不能建立正常的外交关系也是毫无根据的，这只是这些政府用来辩护自己为美国侵略势力服务的借口。由此可见，这个条约完全是殖民主义者想通过军事同盟来摆布亚洲国家的命运和摧残亚洲人民的自决权利的，它同联合国宪章的宗旨和原则是背道而驰的。尊重自己的自由和独立的东南亚的主要国家如印度、印度尼西亚、缅甸和锡兰〔5〕都拒绝参加马尼拉会议。中华人民共和国政府完全支持这四个国家的正义立场，坚决反对这个分裂东南亚的军事同盟条约。
“东南亚集体防务条约”的签字国任意把柬埔寨、老挝和越南南部划入它们的“保护”区域，企图阻挠实施日内瓦会议关于柬埔寨、老挝和越南的协议。这种企图同日内瓦会议与会各国在关于柬埔寨、老挝和越南方面所承担的义务是根本不相容的。必须指出，所有参加关于恢复印度支那和平问题的日内瓦会议的国家都负有义务保证日内瓦协议的严格实施。现在协议刚达成不久，美国竟组织分裂东南亚的军事同盟，危害集体和平。这是对于日内瓦协议的公然违反。
一九五四年九月十四日苏联政府外交部曾就“东南亚集体防务条约”问题发表声明，指出参加这个军事同盟的国家必须对它们严重违反巩固和平的任务的行动负起完全的责任。这与中国政府的意见是完全一致的。
殖民国家任意摆布亚洲国家命运的政策，是同亚洲各国的独立和主权不能相容的，也是同日内瓦协议的精神不能并存的。亚洲各国需要的是和平和合作，而不是战争和敌视。亚洲国家应该进行协商，采取各种有效措施，促进集体合作，共同努力维护亚洲的集体和平和安全。我们这一主张是不排斥亚洲以外的任何国家的。
坚持战争路线的美国侵略集团，不仅组织东南亚战争集团，加紧战争准备，而且还力图扩大正在进行着的战争。他们曾经企图从台湾、朝鲜、印度支那三个战线上进行对中国的武装干涉和对亚洲的威胁。现在，朝鲜和印度支那的战火已经先后被扑灭了，美国侵略集团就更加加紧利用盘踞台湾的蒋介石卖国集团，扩大对我国大陆和沿海的骚扰性的和破坏性的战争，以图进一步加强对中国的干涉和对亚洲的威胁。
蒋介石卖国集团在美国侵略集团的指使和援助之下，以台湾为基地日益猖獗地袭击我们的沿海岛屿，轰炸我们的沿海城市，劫掠我们的沿海渔民，打劫和扣留我们的商船和同我国通商的各国船舶，并派遣特务潜入大陆进行破坏活动。这个卖国集团对海外华侨实行欺骗和迫害，掠夺他们的财产，诱骗他们的子弟充当炮灰。这个卖国集团在台湾加紧搜刮人民财富，整编军事力量，叫嚣进攻大陆，并蓄意挑起世界战争。因此，这个卖国集团不仅是中国人民的公敌，而且是亚洲和世界各国一切爱好和平人民的公敌。
美国的第七舰队仍然盘踞在台湾海峡。最近，美国政府扬言要以美国第七舰队来阻挠中国人民解放台湾。美国侵略集团正在策划同蒋介石卖国集团订立所谓“共同安全双边条约”，同时，又在企图拼凑日本反动势力、南朝鲜李承晚集团和蒋介石卖国集团组织所谓“东北亚防务联盟”，并把它同所谓“东南亚防务集团”联结起来。美国侵略集团这一系列的阴谋活动，显然是同中国六万万人民为敌，是对亚洲人民和国际和平的挑衅。
中华人民共和国政府屡次宣布：台湾是中国神圣不可侵犯的领土，决不容许美国侵占。我们在台湾的同胞，包括高山族在内，从来就是中国民族大家庭的成员，决不容许美国奴役。解放台湾是中国的主权和内政，决不容许他国干涉。美国参加签订的《开罗宣言》〔6〕和《波茨坦公告》〔7〕都肯定台湾是中国的领土，这些庄严的国际协议，决不容许美国背信弃义地加以破坏。美国政府和盘踞台湾的蒋介石卖国集团，无论订立什么条约，都是非法的。在这里还必须指出，一切想把台湾交联合国托管，或者交中立国代管，以及“中立化”台湾和制造所谓“台湾独立国”的主张，都是企图割裂中国的领土，奴役台湾的中国人民，使美国侵占台湾的行为合法化。这都是中国人民绝对不能容许的。
中国人民一定要解放台湾。台湾一天不解放，我国的领土就一天不完整，我国的和平建设环境就一天得不到安宁，远东和世界的和平就一天得不到保障。一九五四年八月十一日中央人民政府委员会通过决议，号召全国人民和中国人民解放军，从各方面加强工作，为解放台湾、消灭蒋介石卖国集团，以完成我中国人民的神圣解放事业而奋斗。八月二十二日中国各民主党派各人民团体为响应中央人民政府的号召发表了关于解放台湾的联合宣言〔8〕。这表现了我国六万万人民的不可动摇的共同意志。
为了进一步缓和国际紧张局势，为了消除战争威胁和保障世界和平，我们认为，盘踞台湾海峡的美国舰队必须撤走；中华人民共和国在联合国中的合法地位和权利必须恢复；用集体和平代替战争集团的主张必须实现；复活日本和德国的军国主义的计划必须停止；世界各国人民普遍要求裁减军备、禁止使用原子武器、氢武器和其他大规模毁灭性武器的愿望必须满足。这些都是全世界爱好和平的人民的共同愿望。
【出处】
根据中央文献出版社一九九三年出版的《建国以来重要文献选编》第五册刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在第一届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告的节录。
〔2〕“欧洲防务集团条约”，见本卷第323页注〔5〕。
〔3〕建议，指苏联于一九五二年三月十日提出的关于举行苏联、美国、英国、法国四国外长会议讨论德国问题和建立欧洲集体安全体系的建议。建议的主要内容有：一、两个德国重新统一，缔结对德和约；二、在对德和约生效的一年内，撤走在德国的一切占领军；三、统一后的德国，保证不参加集体集团或军事同盟。四、德国可以建立自己的军队，包括陆、海、空三军，但军队装备和军备生产，必须受到一定限制和监督。苏联的建议，旨在以“中立化”的德国来阻止西德的重新武装和参加北大西洋公约组织。
〔4〕“东南亚集体防务条约”，指澳大利亚、法国、新西兰、巴基斯坦、菲律宾、泰国、英国和美国缔结的地区性军事同盟条约。一九五四年九月八日在马尼拉签订，一九五五年二月十九日生效。条约由序言、十一条正文、美国的“谅解”条款和议定书组成。主要内容是：缔约各国将以自助和互助的办法，维持并发展它们个别的和集体的能力，以抵抗武装进攻，并防止和反对针对它们的颠覆活动；当缔约国或缔约各国经一致协议指定的任何国家或领土受到武装侵略时，它们将按照各自的宪法程序采取行动来对付共同的危险；在受到武装进攻以外的任何方式的威胁或影响时，各缔约国须立即磋商，采取共同防御措施。条约的适用范围是东南亚的一般地区、亚洲缔约国的全部领土及西南太平洋的一般地区。美国的“谅解”条款强调，“它对于侵略和武装进攻的意义的承认”，“只适用于共产党的侵略”。条约缔约国以“议定书”的形式，将柬埔寨、老挝和越南指定为该条约的“保护区”。条约生效时宣布成立的“东南亚集体防务条约组织”，设总部于泰国曼谷。一九七七年六月三十日，该组织正式宣布解散。
〔5〕锡兰，今斯里兰卡民主社会主义共和国。
〔6〕《开罗宣言》，见本卷第31页注〔6〕。
〔7〕《波茨坦公告》，见本卷第31页注〔7〕。
〔8〕联合宣言，指一九五四年八月二十日至二十二日召开的中国人民政治协商会议第一届全国委员会常务委员会第五十八次扩大会议所一致通过的《中华人民共和国各民主党派各人民团体为解放台湾联合宣言》。宣言指出台湾是中国领土不可分割的一部分，解放台湾是中国的内政，决不允许任何外国干涉。宣言要求人民解放军陆、海、空军全体指战员加强训练，掌握军事技术，发扬革命英雄主义，争取每一个战斗的胜利，直到彻底解放台湾。宣言提出，台湾同胞要继承光荣的革命传统，发扬爱国主义，加强团结，反对外国干涉，为解放台湾而奋斗。
关于和平利用原子能的问题〔1〕（一九五五年一月三十一日）
【正文】
关于苏联帮助中国和平利用原子能问题，一月十八日报纸上刊登的苏联部长会议发表的声明，大家已经看到了。这个问题，先前已在内部磋商多次了，不久前苏联政府发表声明，公布了这件事。过去因为想把问题弄得更成熟些，所以没有向国务院全体会议报告。
这是一件很好的事情。过去我们在这方面没有基础，科学院懂得一些，我们就不懂。曾经请李四光部长、钱三强所长〔2〕给我们讲过几次，也只能看懂文件上的名词，现在对于苏联部长会议的声明和斯科贝尔琴院士答记者问，比较能看懂了。对中国来说，这是个新问题。现在是原子时代，原子能不论用于和平或者用于战争，都必须懂得才行。我们必须要掌握原子能。在这方面，我们很落后，但是有苏联的帮助，我们有信心、有决心能够赶上去。李四光部长、钱三强所长讲，赶上去的可能性是存在的，尤其是有苏联这样热心的帮助。苏联部长会议已经公开发表声明，这种公开是必要的。原子能现在已经成为常识，世界到处在议论。帝国主义在叫嚣原子战争，我们要把它戳穿，应该使全世界的人民知道，原子能如果为和平建设服务，就可以造福人类；如果为战争服务，就是毁灭人类。苏联部长会议声明中决定给予其他国家以科学、技术和工业上的帮助，而且正在考虑它所能够援助国家的范围。这使全世界人民看清楚了原子能问题，使全世界人民好似当年对蒸汽机那样地重视。如果连对原子能的认识都不够，哪里有信心和勇气来制止原子战争、促进原子能的和平利用呢？原子武器的力量到底怎么样？有许多人不清楚。因此，在世界上就产生了两种态度：一种是漠视，一种是恐怖。我们中国人民，觉得原子弹没有什么了不起，是藐视的。漠视不对，而世界上更多的人则是恐怖。美国是产生原子武器和氢武器的国家，但在美国就非常恐怖。美国帝国主义叫嚣原子战争，首先被吓倒的不是我们，而是他们自己。美国管这个事情的国防部部长福莱斯特尔，一九四九年听到苏联掌握了原子武器，就精神失常，跳楼自杀了。在西方国家中，对原子武器多是恐怖的。上星期五，毛主席接见芬兰大使孙士敦的时候，那位大使把原子弹说得非常凶，说有几个氢弹投在中国，中国差不多就完了。我说：人是活的，不是死的，原子弹危害最厉害的是工业集中、人口集中的国家。毛主席说：原子弹顶厉害也不过是把地球打穿，如果能把地球打穿，从中国打进去，从地球那面冒出来，那面正好是美国。第二次世界大战全部死伤不到一亿人，如果再来一次战争，就算中国一国伤亡到第二次世界大战的全部死伤人数，那我们还有五亿多人。美国想用恐怖吓倒我们，但是吓不倒我们。在台湾问题上，他就想用战争威胁来吓倒我们，但并没有把我们吓倒。
从积极方面说，我们要使广大人民了解原子能，要进行广泛的教育和认真的工作。去年有个朋友对我说：我们是不是可以宣布一下我们也掌握了原子武器？我说：那何必呢？我们要实事求是，没有掌握就是没有掌握。掌握原子能不是非常困难的。我们有苏联的帮助，只要我们认真工作，我们是能够掌握原子能的。
从消极方面说，的确有可能造成一种力量来反对使用原子武器，因为现在美国和苏联都掌握了原子武器。第一次世界大战的时候发明了毒气，各国都掌握了，后来国际上订立了禁止使用毒气的公约。在第二次世界大战的时候，就是希特勒〔3〕也没有敢用毒气，因为都掌握了，你用我也用，战争就无法进行了。所以，现在也有可能禁止使用原子武器。尼赫鲁〔4〕说，氢武器使用起来就无法控制。毛主席说：既然无法控制，问题也就解决了。如果毁灭了地球，在太阳系来说是件大事；如果从整个宇宙来说，只不过沧海之一粟。但是，毁灭地球，人类是不允许的，全世界可以来个总表决，看看谁同意毁灭地球。所以，这也不是那么可怕的。如果帝国主义真要胡搞，全世界人民不赞成。既然毁灭不了人类，其结果毁灭的还不是他们自己？谁发动战争，谁就要倒台，这是历史证明了的。第一次世界大战倒了一个沙皇〔5〕，出了个苏联。第二次世界大战倒了希特勒、墨索里尼、东条英机〔6〕，出现了很多人民民主国家。如果帝国主义敢于发动第三次世界大战，既然不能够毁灭地球，那自然是帝国主义在全世界的灭亡。在这方面，我们应该对人民很好地进行教育，一方面要反对使用原子武器，另一方面我们要掌握原子能。如果帝国主义敢于挑衅，那毁灭的将是他们自己。
从积极方面来说，我们要公开地进行教育，认真地进行工作，积极促进原子能的和平利用。从消极方面来说，我们要号召人民起来，反对使用原子武器、反对进行原子战争。积极方面和消极方面结合起来，现在要进行以下几方面的工作：
（一）开展一个运动。十九日在维也纳举行的世界和平理事会常委会议通过了告全世界人民书，号召人民起来禁止使用原子武器，禁止制造原子武器。当时约里奥-居里、郭沫若〔7〕等都签了名，并决定在全世界展开签名运动。我国要支持这个签名运动。过去两次签名运动，我国人民都有很大的反应，这次签名运动将有更大的反应。人民是要求和平、反对原子战争的。西方人民，现在还被压迫着，苏联和各人民民主国家已解放了的人民，要推动这个运动。我国人多，每次签名都是很大的数目，他们都希望我们起推动作用。今年五月准备在赫尔辛基召开世界和平代表大会，我们准备在二月开始进行签名运动。签名是集体的，在农村可以采取开群众大会举手表决的方式，一方面拥护苏联帮助中国和平利用原子能，另一方面反对制造和使用原子武器。这个签名运动，可以同其他工作结合起来进行。现在台湾问题在联合国的议程上闹得很凶，我们一定要解放台湾，反对美国武装干涉，这要对全国人民进行动员。另外，二月份开始在农村进行征集新兵的工作，这是从志愿兵役制转变为义务兵役制的开始，也需要动员。可以把这些工作结合在一起进行。这个签名运动，由中国和平大会领导。
（二）进行原子能教育。这是过去没有的，我们许多领导干部都不懂，请科学院主持这项工作。首先是科学院开会统一自己的认识，现在已经开了小会，还要开大会。第二，组织原子能和平利用讲座。先从高级干部组织起，发表的文件中，我们有些名词都不懂，又怎能和平利用原子能。请钱三强、周培源、钱伟长、赵仲尧〔8〕讲讲，讲时把它录下音来，在全国进行这方面的教育。第三，编些通俗的小册子，苏联有些书，翻译过来也不一定都能用，人家水平高。刚才有同志问我，编的时候要不要分高级和初级，我看可以不分，我们现在对原子能的知识还没有什么高级和初级之分。第四，写些文章登在报上，表示欢迎苏联对我国和平利用原子能的帮助，反对美国叫嚣使用原子武器。对照起来是大有材料，苏联把原子堆用于发电，而美国就不搞这个，美国资本家就不同意。他们电站很多，如果用原子能发电，资本家的利润就要受到很大的影响，所以他们用在军事方面，这样军火资本家就可以得到很大的利润。最近艾森豪威尔〔9〕对国会的咨文中说，要把原子能用于小型潜航艇上。这不是很好的对照吗？第五，要集中一批学生，转到学习物理方面的专业。我们的专家，在世界水平上不算高，但有几位也不容易，中国搞这方面研究的人少极了。过去分配学生时注意不够，今天注意了就要改变。杨秀峰、龚子荣〔10〕都在这里，以后要给些好学生。过去给的学生不仅科学质量不好，政治质量也不好。和平利用原子能虽然公开地进行宣传，但工作还是秘密的，所以科学质量和政治质量都要好。各部派到国外去的留学生，回国后，科学院如果要，有优先权。分配到大学物理系、化学系、数学系也要选好的去，过去没有提倡，今天要提倡。没有足够数量的人是不成的。苏联发表的声明中说，帮助我们建设并提供广泛的帮助，这样至少需要三百到五百的专门人才，只现有的人数是不够的，必须培养。今年送进学校虽然过四年五年才能用，这也好。在大学工科方面也要增加这方面的科系。高等教育部应批准清华大学增设应用物理系。杨秀峰部长，你懂不懂原子能？不懂也得去听听课，不懂原子能就不会很热爱。第六，要把现在的原子物理专家逐渐从行政工作中抽出来。物理专家的组织才能都很强，钱三强是科学院的秘书长，又是青联的副主席；钱伟长是清华大学的教务长；周培源是北京大学的教务长；在浙江大学有个物理专家，叫胡启明，担任副教务长，调了好久调不来，这次要下命令调来，从行政部门把他们“解放”出来。如果找不到适当的人选做教务长，当个名誉教务长也可以嘛。总之，要号召专家归队，各位如果知道有专长的人可以推荐，不要瞒起来。
（三）认真地进行工作。要促进和平利用原子能，就要严肃、认真地工作，这是要保密的。现在国家已正在进行中，如果不进行广泛的教育，就不可能取得成绩。铀矿是要保密的，但什么样的才是铀矿，这是需要大家知道的，要慢慢学起来，不然采矿的见到了铀矿不懂得，那是不行的。地质部有钻探队两万多人，燃料工业部有四万人，重工业部有两万人，他们遇到含铀矿的石头都应知道。这是常识。不在人民中进行教育是不对的，要使大家的眼光都亮一些，发现以后，当然就要保密，要区别一般和保密的界限。认真研究业务是少数人的工作，但要反对使用原子武器那是几万万人的事情，要扩大原子能的教育也是几百万人的事情。
【出处】
根据中央档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在国务院全体会议第四次会议上所作的关于苏联在促进原子能和平用途的研究方面给予中国以科学、技术和工业上的帮助问题的报告节录。会议通过了相应决议，并予以公布。
〔2〕李四光部长、钱三强所长，当时分别任国家地质部部长和国防部研究院原子学研究所所长。
〔3〕希特勒，第二次世界大战的法西斯战犯，战时任纳粹德国元首。
〔4〕尼赫鲁，当时任印度总理。
〔5〕沙皇，俄罗斯帝王的称号。一五四七年伊凡四世正式称沙皇。一九一七年二月资产阶级革命中，沙皇制度被推翻。
〔6〕墨索里尼、东条英机，第二次世界大战的法西斯战犯，战时分别任意大利政府首相、日本政府首相（兼陆军大臣和参谋总长）。
〔7〕约里奥-居里，即弗雷德里克·约里奥-居里，法国物理学家，物理学家居里夫妇的女婿。一九三五年和妻子伊伦·约里奥-居里共同获得诺贝尔化学奖。他们夫妇曾长期领导法国原子能委员会，并领导建成了法国第一个原子核反应堆。郭沫若，当时任国务院副总理兼文化教育委员会主任、中国科学院院长。
〔8〕赵仲尧，中国著名核物理学家。
〔9〕艾森豪威尔，即德怀特·艾森豪威尔，当时任美国总统。
〔10〕杨秀峰、龚子荣，当时分别任高等教育部部长、国务院副秘书长。
关于全国军区重新划分的若干决定（一九五五年二月十一日）
【正文】
各大军区，并告志愿军：
现将全国军区重新划分和改变的时间、步骤等事项作如下决定：
（一）军区机构（所属后勤机构另作布置），务于一九五五年四月底以前基本改变完毕。
（二）军区划分改变的步骤，以先交接领导关系，按照新的隶属关系布置进行工作，而后分别制定编制进行整编。除先将内蒙古、新疆、西藏军区改属国防部领导外，
西北军区应先将西北军区机构一部分和原甘肃军区改变为兰州军区；
西南军区应先将云南军区改变为昆明军区，四川军区改变为成都军区；
华东军区应先将山东军区改变为济南军区，并接管江西军区；
中南军区应先将湖北军区改变为武汉军区，并将江西军区拨交华东。
（三）西北、西南军区负责将新的军区组成，工作移交结束后，其机构候令调用，不得自行变动。东北、华北、华东、中南军区依次改变为沈阳、北京（兼京津卫戍司令部）、南京、广州军区，其机构须相应调整并力求精干紧缩，改变后的编制由总参谋部与各区研究拟定报国防部审批。
（四）济南军区暂按山东军区现行编制，兰州、昆明、成都、武汉军区的编制，应由西北、西南、中南军区根据精干原则分别拟出报总参谋部审议。全国省军区（除甘肃、云南、四川、山东、湖北改变为兰州、昆明、成都、济南、武汉军区外）和所属军分区的机构保留不变。
（五）各区于交接领导关系时，应先与有关单位沟通通信联络，除所辖省军区外，其代管单位亦相应拨交，属国防部者应报国防部备案。至于整个后勤的组织和领导关系，由总后勤部召集会议具体研究报国防部审批。
（六）海军、空军、防空军、公安军原属军区的机构，随着军区的改变，其领导关系和编制亦须改变时，希作研究并提出具体意见报总参谋部审议。
（七）各区于交接领导关系时，对营房、营具、物资、器材和档案材料等应统一掌管，并妥加爱护，其中有必要移交者，应报总参谋部核批。
（八）各军区改变后，按所在地城市命名之关防、印信待由国防部颁发。
以上望即遵照执行。
国务院总理周恩来
国防部长彭德怀
一九五五年二月十一日
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的原件刊印。
建筑工程部队改变为企业组织的命令（一九五五年三月二十六日）
【正文】
你们自奉命集体转业参加国家经济建设以来，在党和政府的领导下，继续发扬了人民军队的优良传统，发挥了高度的劳动热忱，在经济战线上已获得了显著的成就，你们自己也已锻炼成为一支具有相当业务技术适应生产建设的基干力量。现在，为了使你们能够专门从事生产建设，使组织机构适应于生产任务的要求，并使你们所有人员能够和企业中的人员一样地实行工薪制〔1〕和享受其他福利待遇，特命令你们彻底改变为适应生产需要的企业组织，并撤销原用中国人民解放军的部队番号。望你们服从国家整个建设的需要，坚决执行这一命令，坚决地站在经济建设的战线上，安心于自己的工作岗位，努力学习生产技术，在党和政府的领导下，同全国人民一道为建设社会主义国家而奋斗。
总理周恩来国防部长彭德怀一九五五年三月二十六日
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的原件刊印。
【注释】
〔1〕工薪制，即货币工资制。
只有掌握先进的科学，才能有巩固的国防〔1〕（一九五六年一月十四日）
【正文】
当今，科学技术新发展中的最高峰是原子能的利用。原子能给人类提供了无比强大的新的动力泉源，给科学的各个部门开辟了革新的远大前途。同时，由于电子学和其他科学的进步而产生的电子自动控制机器，已经可以开始有条件地代替一部分特定的脑力劳动，就像其他机器代替体力劳动一样，从而大大提高了自动化技术的水平。这些最新的成就，使人类面临着一个新的科学技术和工业革命的前夕。这个革命，正如布尔加宁〔2〕同志所说过的，“就它的意义来说，远远超过蒸汽和电的出现而产生的工业革命。”
我们必须赶上这个世界先进科学水平。我们要记着，当我们向前赶的时候，别人也在继续迅速地前进。因此我们必须在这个方面付出最紧张的劳动。只有掌握了最先进的科学，我们才能有巩固的国防，才能有强大的先进的经济力量，才能有充分的条件同苏联和其他人民民主国家在一起，无论在和平的竞赛中或者在敌人所发动的侵略战争中，战胜帝国主义国家。
现在还很难确切地估计，需要多长时间，才能使我们的科学赶上世界先进水平。但是我们现在就必须提出这样一个任务，就是要在第三个五年计划期末，使我国最急需的科学部门接近世界先进水平，使外国的最新成就，经过我们自己的努力很快地就可以达到。有了这个基础，我们就可以进一步解决赶上世界水平的问题。
【出处】
根据人民出版社一九八四年出版的《周恩来选集》下卷刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在中共中央召开的关于知识分子问题会议上的讲话节录。
〔2〕布尔加宁，即尼古拉·亚历山大德罗维奇·布尔加宁，当时任苏联部长会议主席。
要认真处理好国内外战犯问题〔1〕（一九五六年三月十四日）
【正文】
今天座谈两个方面的问题：一是外国战犯的问题，一是国内战犯的问题。总的政策是宽大，办法分两个方面。
对于外国战犯的处理，有一种办法是按照国际法组织国际军事法庭。这种法庭在西方有纽伦堡军事法庭〔2〕，在东方有东京军事法庭〔3〕。这都是审判甲、乙、丙级的战犯。纽伦堡判了二十多个，东京判的更少，十一个。此外，按照国际法，在中国以前也判过，如对冈村宁次〔4〕，在美国、苏联也判了些。
我们现在说的这批外国战犯，不属于国际法庭，有苏联移交过来的九百多人，另外一些在解放战争中捕的，潜谎帧⒔痆5〕用来参加打内战的。对这些战犯，我们用国内的军事法庭来审。现在关押时间已经十年了，我们一直没有处理。因为，过去他们被关在东北，他们犯的案子却多数在全国各地，调查起来很费事；另一方面，我们和日本还处在战争状态，没订和约，没有恢复邦交。时间已经过去十年了，应该有个结束了，现在要快一点来处理。我们不预备照国际法庭的程序办，可以按国内的法律来办。
我们已处理过一批，那是在前年宽大处理的，放走了一批，计四百一十七人。现在关押的还有一千零六十三人。
我曾经对来访的日本人表示过：这批人我们不久就要处理，其中一部分是要宽赦的。毛主席也对他们说过，在我们两国议会的协议〔6〕上也原则提到这个问题。所以，考虑处理这批人的时机不宜太晚，我曾讲过在今春夏初之间。
日本的情况十年来有了很大变化。现在应该处理这批人。处理的办法可以考虑判和放，判刑的多呢，还是放的多？考虑结果：可以宽大处理。至于该判多少，放多少为好，还需要认真考虑，做好各方面的工作。
最高检察署成立了一个小组，包括最高检察署、人民法院、公安部、外交部、外交学会的一些专家。他们在一起讨论过，有的主张多判，甚至有主张判死刑的。
这批人，从官阶上可以分为：下士官、兵五百四十七人；尉官、委任官二百七十四人；校官、荐任官二百一十一人；将官、特任官、简任官三十一人。
可以看出，人数是宝塔形的，犯较小罪行的人多，犯重大罪行的人少。关押已经十年了，若再判十年或者十二年，那就是重刑了，这就和我们宽大处理的政策不合了。我们考虑了多次，反复磋商，确定对绝大多数人还是以实行宽大，分批释放，不判刑为好。要判刑的只有五十一人，这少数人要判十年以上，由十一年到二十年的刑，罪行特大的或者还可以更长。至于判刑轻重，还可以请专家再研究。对大多数在押战犯，我们打算分成三批释放，这样影响会很大。
现在已组织这批人参观了。近两个月，在他们没有释放以前，先在关押地附近参观，再把他们送到抚顺、鞍钢、旅大，然后到全国参观。参观完了，再送他们回国去。他们为什么不可以参观一下呢？既然放了他，就是朋友了嘛！这种方式影响是会很好的。即使这一千多人当中有百分之十参观后的印象不好，那还有百分之九十的人会有好的印象。所以，我们主张用这种方式。
还有五十几人要分别判刑。要组织军事法庭，斟酌判词，经过正式宣判。
如果大家同意这个原则，还要经过人大常委会讨论，由检察署去报告，事先也要座谈。
释放这批人以后，可以预见到影响是很大的。如远藤三郎〔7〕来的时候，毛主席见他，说你是军人，你可以组织一批军人来中国参观，越右的越好，多找右的人来看看好。我后来特别又托廖承志〔8〕，在他临上飞机之前转告他，请他回去组织前日本军人到中国来参观。他最近正在日本进行这个工作，已经来电报给我们，和我们商量来多少人，我同意来二十个人。现在考虑来二十个人还是少了，有点小气了。既然大活动，可以多来一点。这样，我们就把日本的军人也影响了，这个工作还要大做。
放回去这批人，可以让他们做日本军人的工作，日本军人参观回去，对在日本做工作很有用处。我们不要希望他们来说好话，不让他们来，他们在日本反正也要说一百句坏话，如果他们来了，还说一百句坏话，总有人说几句好话，那情况就变了。他们当中有一部分人说了好话，对我们来说就是收获。
日本社会党对中国的政策，证明我们的工作发生了影响。他们主张承认新中国，恢复邦交，互不侵犯。他们承认台湾是中国的领土，主张由中国作为内政问题来解决，主张新中国在联合国应代替蒋介石，他们希望和平解决台湾问题，这些政策和我们是相同的。
在日本战犯问题以外，还有五千多日本侨民在中国，其中有三千多女子是跟中国人结了婚的。我们现在的政策，允许他们回到日本，发给他们护照，准许他们来去自由。这样一来，日本在侨民问题上，便没有什么可借口的。
至于要判刑的五十几人，如果他们表现良好，一定也可以减刑或赦免。将来人大常委会的决议上也可以写上这一句，这样使宽大政策一贯到底。
对于国内战犯的处理，也可以有两种设想，一种是判刑，甚至判死刑，当然也要按其罪行来判，这是他们罪有应得，是合理的。但这只是一个方面，我们若设想一下，大陆上的战争结束已经六年到七年了，国内人民过上了和平的生活，战犯的罪行已经成为过去，又经过六年到七年监狱生活的改造，他们也已经起了变化，这时就可以考虑到底是不是要杀他们。杀他们是容易的，杀了他们，他们就不能再起积极作用，只能起消极作用，对台湾产生消极影响，使他们觉得战犯的下场总是要杀的，增加了恐慌，这不符合我们的政策。所以，毛主席主张对国内战犯“一个不杀”。这当然先要经过各方面人士的协商，征得大家同意。因为这件事还要在人民中去解释。如果我们肯定“一个不杀”的意见，就不采取“杀”、“判重刑”的办法，而采取逐步宽赦的办法。
在“一个不杀”的原则下，还有两个方案，或者是现在就全部释放，或者是逐步释放。有的朋友主张来一个马上全部释放。事情很简便，但那样工作不完满，收效也不广。一下子轰动一时，过去后就没有下文可做了。我们要影响台湾，还是一步一步地来做好。所以，照罗瑞卿〔9〕部长提出的办法，先放少数的试一试，看看效果。在押的国内战犯总数是九百二十六人，你如果都送去台湾，台湾是不会接受的，很可能有一部分人还要被蒋介石杀掉。这批人中，将官有四百六十位之多，现在在台湾，连孙连仲〔10〕都开饭馆子，我们送去那么多的高级将领，蒋介石哪里能养得起？蒋介石消受不了！相反的，蒋介石越是穷途末路，他狐疑鬼猜的事就特别多，他会想我们送一个人去都是有鬼的。他什么都怀疑，送去那么多的人会送死的，我们让他们去送死，也不对。因此，我们对国内战犯的处理要分步骤进行，要研究让他们怎样去影响台湾。第一步，先集中组织他们到各地去参观，允许亲友访问他们。在座的各位中在北京的“将军”很多，你们可以去访问。我们可以从访问中间得到一点东西。例如见了溥仪〔11〕，就觉得这个伪满皇帝有用处，他现在既然很愿意学习，就可以去访问他，不但亲友可以访问，不认识他的人也可以去访问。这可以作为第二步的工作，把他们的思想展开，然后跟他们讨论讨论如何对台湾做工作。今天提出一个名单，先放这几位是不是适当，还可以考虑，分析是不是全对，也不一定。就是大家同意了，我们还要问问他们本人，他本人不同意，还是不能勉强。
毛主席说的对，应跟这些人讲清楚，放他们出去，允许他们来去自由，愿意到台湾的到台湾，愿意到香港的到香港。还要跟他们说：为了应付起见，你们可以骂我们，你们真愿意骂我们，也可以骂。连在海外的人在内，骂我们的有那么多，这几百人数目很少，不要紧。如果你们骂完了我们，你们要回来，还是允许回来，我们保证不会再把你们抓起来，我们不跟你们绝交。这个话，我们说了就算数。不光这一代，下一代也算数。
对国内战犯，要他们一部分一部分地起作用。因为这跟和平解放台湾是配合的，他们去的过早了作用也不大。这一点很重要，请大家考虑是不是可以采取这样的办法。
另外，在座的朋友中有的来信，提出要对和平解放台湾做工作，的确是要做这项工作。何香凝〔12〕副主席就跟我谈过，说做老蒋〔13〕的工作比较难，做小蒋〔14〕的工作吧！我想小蒋的工作要做，老蒋的工作也要做。不仅如此，对他左右的亲信也要做工作。对这些人，做工作不能急，现在去碰他，因为环境关系，他可能表示相反的态度。最近，张文白〔15〕写了篇东西寄给我，我看写得太凶了。他正在休养，等他休养后，我想约他谈一下。现在写东西要使他们能听下去就很有用。朋友们在这方面要做工作，我们欢迎。我们打算搞个组织进行这项工作，使大家可以有个集体策动的机会，更好地进行这项工作。
【出处】
根据中央档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在第二届全国政协常委会第十九次会议（扩大）上的发言。特赦战犯是新中国成立后，中共中央为推动和平统一祖国大业所作出的重大举措之一。一九五九年九月十七日，国家主席刘少奇发布特赦令，决定首批特赦释放战犯三十三名；一九六○年十一月十九日第二批特赦释放战犯五十名；一九六一年十二月二十五日第三批特赦释放战犯六十八名；一九六三年四月九日第四批特赦释放战犯三十五名；一九六四年十二月二十八日第五批特赦释放战犯五十三名；一九六六年四月十六日第六批特赦释放战犯五十七名；“文化大革命”期间，特赦战犯工作被迫中断，直至一九七五年二月十九日才又特赦释放最后一批战犯二百九十三名。至此，在押的战争罪犯全部处理完毕。
