先说军工生产。
军工生产的前途是很好的。因为要建设近代化的国防，就必须要有近代化的军工生产为基础。没有工业化的基础，那谈什么近代化国防呢？！所以从远处着想，我们过去那一套就不够得很，必须加强和扩大。这是我们的方向和方针。但做起来又必须有步骤，不可能一下子就全部实现。不仅要有步骤，有的时候，譬如现在，甚至还要收缩一下。就是过去那些不合乎将来国防需要的小规模的军工生产，也必须慢慢地把它改业，如改为制造农具等。因为将来要以大规模的机器生产来代替这些分散在山沟里的小机械生产。
要有步骤，也就是不要急，不要企图一下子把什么都建设起来。譬如说，有两件事情都需要做的：一是制造飞机，一是制造汽车。制造飞机的航空工业，没有哪个说不应该做吧？因为我们现在正在建设空军，必须大量地制造飞机，才能达到巩固国防的目的。可是，现在我们还要从外面买来，要买就需靠外汇，因此就受限制，就不如自己制造那样多。那么，我们是不是一下就可以搞一个飞机工厂呢？有困难。因为这样会妨碍别的生产。苏联专家曾为我们设计：假如马上制造飞机，则需将我们现在共有的五万台机器中拨出一万五千台来，这样别的生产就要停顿了。因此就不搞了吗？又不是。我们可以从飞机修理工厂做起，进一步到飞机装配工厂，再进一步到飞机制造工厂，这是三个过程。假如要装配飞机，则不难。我们在苏联时，访问了航空工业部长，参观他们的飞机装配厂。他告诉我们，装配四个引擎的重轰炸机（接近美国B-29式“空中堡垒”）的工厂，不过是二千五百台机器；要是我们现在建设新的装配厂则一千五百台就可以。我过沈阳时问过工业部，认为并不困难，完全可以做到。至于制造汽车也是必需的。因为近代化的运输，必须要有大量的汽车。我们可以从汽车修理厂做到汽车制造厂。这也是可以开始开办的。今年不可能，明年也可以实现。
总之，军工生产的方向是向近代化的工业前进。但要有步骤进行，尤其是现在过渡时期，还要收缩一下。收缩紧了，再前进。
其次是说机关部队生产。
现在部队已执行毛主席的指示，把生产搞起来，解决本身的困难，这是很好的。毛主席的指示中已说清楚：部队生产只限于工农业，不准搞商业。现在我认为还须着重指出：部队生产必须照顾全局。
怎样叫做照顾全局？就是照顾全国的生产情况。因为我们部队生产往往不管全局，只管我自己这个“小公”。现在国家的生产有两类：一类是“大公”，就是国家直接经营的工厂、农场（现在还没有几个）、商店（贸易公司）；一类是“小公”，就是机关部队经营的生产。两类都是“公”，都是国家的资本。当然“小公”有一部分是从个人生活费中节省出来的，但这也属于公的，总不能称之为私人的资本主义，叫做国家资本主义也不通，又不完全是合作社，这是“小公”，也是国家经济的组成部分。那么，它就必须照顾到五种社会经济，即：国营经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、农业小生产经济、合作社经济。要是不照顾，则工厂、商店发生倒闭的就多，便影响到工人失业。这是个社会问题，我们必须解决。
毛主席在中央人民政府委员会中已讲过：要调整工商业，要公私兼顾。这一条对我们部队生产也是有关系的。我们的生产是国家生产的一部分，假如无限制地生产，便使整个生产受到影响。当然，生产是好的，没人说破产好；靠自己生产解决部队生活也是好的。那么，这两条结合起来：用部队的生产力来发展生产不是很好么？是的，很好！那就无限制地生产吧！这叫什么？这就叫无政府、无计划。另外一条原则找到了，不然你就没有理由来反对我：我是靠劳动力生产的。是的，靠劳动力生产，军队的劳动力最大，是五百万人的劳动大军；又吃公家饭，现在又不打仗，不下操，又不学习，天天来生产。那就会一下子把中国许多小生产搞垮了。不信你试试看。现在天津有胶皮厂，如果我们也到那里开办一所，原来的那个厂不垮才怪呢！因为最大的订货来自野战军，我们自己开了胶皮厂，就把这批订货全包了，人家就没有生意好做。刚才就有位同志告诉我：如这个军开了肥皂厂，全军都买它的肥皂，而且还可以包揽邻近各军的生意，因为大家都很熟，用不着交定钱，只是一封信就可以解决问题。那么，你们会说：“这不是很好吗？我们自己生产，自己消费。”从你局部的利益来说是很好的，生产发展了，生活改善了，一切用品都是自己包了，完全不用到私人工厂去买。可是，同志们！还得想想全面。你的钱、你的资本从哪里来的呢？还不是国家给你们的经费和基金来做周转，银行给你们以帮助；此外还可以得一点厂址的便利、机器的借贷。这都是国家的。那么，国家的又从谁身上来的？不错，解放军当了革命先锋，但光是解放军不能胜利，还要人民做基础，要靠人民的粮食税、城市的工商业税来供给。好！他们供给了我们，我们就专门发展自己的生产。结果城市的工厂挤倒了，商店挤倒了，工人大批失业，社会不安。如果只是几家工厂挤倒不要紧，问题是几百家、几千家、几万家。工人失业不是几百几千，而是几万、几十万、几百万、几千万。那么，这些工人失了业找谁呢？还不是找国家，找政府。回过头来不又是放在军队身上。社会不安，到处土匪闹起来了，部队只得不生产，又分出去打。这等于自找麻烦，停止了工作来生产，生产却制造出麻烦，又去打。不能无政府、无计划地发展生产。否则，这样的结果是“小公”妨碍了“大公”，政府就无法调节整个社会。
过去《大公报》曾发表过一个关于苏联社会主义革命胜利后经济情况的材料：苏联在革命胜利后很长时间内，公营生产的工人还是较私营生产工人为少。一九二四年，苏联革命胜利后的第七年，全苏工人八百万，国家企业工人只还一百四十万，只占百分之十六。到一九二九年，全苏工人一千一百万，国家企业工人二百一十万，只占百分之二十。可见发展公营生产是很难的，不是那么容易的。这个材料的数目字可能有出入，可是告诉我们一个特点：即使在社会主义社会也不能一下子把私营企业取消的。一九二八年我们在苏联的时候（在座的有些同志那时也在那里读书），还看到很多小作坊、小商店，都是那些小企业。杨尚昆〔4〕同志大概还记得，当时我们常到克里姆林宫旁边的一间小饺子店吃东西，那间店只有四五个伙计，可是尚未被挤垮呢！为什么不把这些小企业挤垮呢？就是为了维持大量的社会劳动力。因为军队的生产力这样强，又拿了公家的钱，一下子都来进行生产，就会造成有资本的逃掉，有劳动力的人失业赋闲，有能力的人无所用。这就叫生产力停顿。这有什么好处呢？光有一个军队生产力，而其他则通通停顿；光照顾机关部队几百万，而造成几千万的失业，造成整个社会混乱。这就不是完整的计划了。我们不要片面看问题。机关部队生产是需要的，但是要有计划，要有领导，必定要避免无政府、无计划的现象。这个问题，我认为必须提醒大家注意。
过去我们搞生产，难道提倡错了吗？这是总司令提倡的，错不了。那么，为什么大家搞得很好，却又说不提倡了呢？商店开得很多，又说财政统一，命令停止开呢？我们到石家庄后又提出了机关部队生产。这是为什么？这是因为里头有个环节过去不可能解决，而现在则可能解决了，就是：有计划、有领导地生产。我们国家的生产计划要划分范围，划分公私，划分“大公”、“小公”，不如此，国家就乱了。即使这边已定了，那边乱起来，整个还是乱的。到那时，军队还是要剿匪、要打仗，还是不能生产。
这笔总账算清楚，大家也就晓得这个道理了。
毛主席前几天才检查过这个问题，指出一定要有计划、有领导地生产。我们最近计划：要在政府的财经委员会〔5〕下及军委的总后勤部下，各设一个生产部门，两个配合起来，共同领导机关部队生产。这是很重要的。
总之，机关部队生产并不是不许搞，也不是不可以提倡，但要和整个工农业生产和公私生产一样，必须要有计划、有领导，必须要照顾全局。
【出处】
根据中央档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在全军参谋会议上讲话的第一、三、四、五、六部分。中国人民解放军经过长期革命战争而不断发展壮大，一九五○年初总兵力已达五百五十万。随着新中国转入和平建设的轨道，保持如此庞大的军队必然增加国家的财政负担，影响国家经济建设。中共中央政治局于一九五○年四月作出决议，对全军实行精简整编。一九五○年五月十六日至三十一日，中央军委在北京召开全军参谋会议，对整编工作进行部署。主持中央军委工作的周恩来在会上作重要讲话。会议确定的整编方案规定，整编的中心是实行复员和统一全军编制。整编的方针是：缩减陆军尤其是步兵员额，加强海军、空军及各特种兵部队。会议确定：陆军的精简幅度为百分之二十六点六，由原来占全军总员额的百分之九十八点一九下降到百分之九十五点四七；陆军分为国防军和公安部队两类，国防军的军、师两级归一、二级军区和个别省军区建制领导；兵团、野战军机构撤销，分别与所兼军区（省军区）合并。一九五○年六月三十日，人民革命军事委员会、政务院联合作出《关于人民解放军一九五○年的复员工作的决定》，决定复员一百五十万。经过精简整编，陆军员额压缩、精简百分之十七点一，并统编为国防军和公安部队；海军、空军及各特种兵有了较大发展，总兵力达六十万人。这是建国后中国人民解放军的第一次大规模精简整编。由于朝鲜战争爆发，为了满足抗美援朝和保卫国防的需要，这次精简整编的许多措施只好搁置。
〔2〕“无敌国外患者，国恒亡”，语出《孟子告子下》。
〔3〕过渡时期，指从新民主主义到社会主义的过渡时期，即从中华人民共和国成立到社会主义改造基本完成的时期。
〔4〕杨尚昆，当时任中共中央办公厅主任。
〔5〕财经委员会，即中央财政经济委员会，亦即中央人民政府政务院财政经济委员会，当时的主任为陈云。中央财政经济委员会组建于一九四九年七月，新中国成立后即成为中央人民政府政务院财政经济委员会，负责统一领导全国的财政经济工作。
人民解放军中的统一战线关系与政策〔1〕（一九五○年五月十六日）
【正文】
中国人民解放军是共产党领导的，是毛主席亲手指导培养的，是在四个革命阶段中成长壮大起来的一支百战百胜的部队。那么，在人民民主专政国家当中，我们军队本身还有没有统一战线问题呢？我说：有的，这就是党内与党外关系的问题。
毛主席在《论人民民主专政》中已做了总结，在《〈共产党人〉发刊词》上就已经提出，我们革命成功的三大法宝：党、军队、统一战线。这三个法宝在任何问题上都是不可分割地密切联系着的，在我们军队内也是一样。军队内党的领导是最强的，我们党把最优秀的干部都集中到军队里头（特别是在大革命、内战时期白色区经过多次挫折后，更加证明这个方向——毛主席的方向之正确）。我们党在军队内的作用是清楚的、肯定的。任何其他党派在人民解放军是没有领导地位的。这是因为国民党反动派跟我们作对时，只有共产党走入农村，把军队组织起来。因此，其他党派在人民革命运动中有若干地位，而在军队中是没有领导地位的，这是很清楚的。这一点，在今天人民民主专政的局面下，别的党派是不会来、也不可能来和我们争的。他们真心愿意跟我们合作的话，可以在全国政权上参加领导，而在军队中就不同了，只容许共产党来领导军队，别的党派是不可能来参加领导的。现在觉悟了的党派也自觉地不在军队中来发展他们的党员。
但是不是这样，我们在人民解放军中就没有统一战线的关系和政策了呢？这样的看法是不对的。人民解放军一向是保持着大概百分之三十上下的党员，而有百分之七十上下的非党员，这就是党内党外的问题。我们不可能要求党外的政治水平跟党员一般高。非党人员中政治倾向也不是完完全全地都是和共产党一样的，有的还受国民党的影响。大批的俘虏成份，一过来就接受共产党的影响了吗？不会这样快吧！他们还是带着许多国民党欺骗他们的政治见解。许多知识分子涌进我们军队中来，这些人有的是出身于地主或资产阶级家庭，因此亦有其不同的政治见解。现在又增加了起义部队，这些部队显然是带着过去国民党的政治认识，或者是带着民盟的，或大资产阶级的，或小资产阶级的政治认识。这里只是说政治认识，如果提到思想，那就更复杂了。就是农民，也还有很多如唯心、迷信等等的落后思想呢！哪能把人民解放军领导的坚强性，去代表了全体的一致性，就以为全体已经是一色一样了呢？！全体的一致，要靠经常地、长期地教育的。那么，这里就有着一个统一战线的问题。
党内外问题，这只是一般的说法，如果具体地来说，还有党派问题。就是我们军事委员会，也有非共产党员、民革分子呢。虽然今天这个会议没有邀请他们，但不是任何军事会议都不能邀请，在某种情况下还是要邀请的。军队内有起义的成份，就有其代表人物，也就必然有党派问题。虽然他们不在解放军内发展他们的党员，我们是这样要求，他们也自觉地做了。但今天别的党派分子，确是在我们部队中存在，四大野战军及西南、中南、华东、西北、华北等五大军区都有，只有东北因部队很快进关，所以少一点。
我们不能把革命的三个中心问题分割，不能把军队和党与统一战线分隔开来。这样了解问题是不全面的。人民解放军在中国革命中是个先锋队，刚才少奇同志已经讲过，这是个真理。而解放军正是在共产党的无产阶级的坚强意识领导下，才能起着先锋队的作用，因此我们应该是在政治上最觉悟的、最全面的。今天虽不是讲政治工作，但我们每一个革命军人都要了解这个问题：掌握政策不仅是政治部门的事，而且也是军事机关的事，是全体军人的事。可是在军队中，在党中、政权中，却常常发生偏向，以为统一战线只是一部分人的事。当然这个工作经常是由政治部、组织部、宣传部去做，但对这个任务、这个政策的了解则是全体军人没有例外的。在军队中有人这样理解：和党外人士来往大概只是毛主席、朱总司令的事情，或者只是某个野战军司令员的事情，因为这些人士总是要与他们面见的，而其他人就大可以借此偷闲。这不是很不公吗？某些人就专做这个工作，其他人则在旁边不干。这就不合拍了，人家看起来，这个政策就不是全体的了。毛主席在一次谈话中曾说：统一战线在党内还有一个少数派呢！这句话应深长思之，他做这个工作很累，但总觉得有闲着的，不是那么配合。我有一次在政府党组会上也报告过：我们有些人对统一战线工作最怕做，最好是躲开。这是不对的，不全面的，因为我们内部确实存在着这个问题。譬如，对傅作义〔2〕将军领导的绥远兵团〔3〕，毛主席是经常亲自进行教育的，每次谈话都叫我们和他们双方参加，谈话总计有十次以上。为什么这样做？有好处。因为绥远不出乱子，部队得到改造，达到人民解放军的要求，这不是很好吗？！既有起义部队，又愿意向着我们的方向走，我们没有理由不去争取、教育、改造他们。这样的事情，每个野战军都有的，现在西南正遇到这个大问题。所以，不能将它看成局部的，或只是部分人的问题，而是我们全体的问题。
对于改造解放战士，我们在政治工作上、政策上的成绩很大，解放过来的战士的百分之八十，我们敢于改造、敢于任用，因为劳动人民是一家。可是有些同志对上层分子，尤其是整个建制的起义部队就较担心了。这是不必要的，这些人应该改造，也是可以改造的。不过要多费心思，因此也就需要我们的领导同志更多注意。
我们军队的同志要掌握统一战线的政策，要了解毛主席这个政策的伟大成功，向他学习。我们也不是永久都在军队里，有时也会调做别的工作，譬如现在许多部队的负责同志就兼做地方工作，兼做政府委员，所以我们更需了解和掌握这个政策。
因此，必须提起注意，我们不能把自己孤立于整体之外，我们或是间接地，或是直接地，多少都要配合这个工作的。其目的就是扩大我们的统一战线，扩大朋友，孤立敌人；同时在朋友当中，我们还要帮助他们（在我们自己内部也是一样），肃清暗藏的破坏分子。这样才能分清敌、友、我，同时又使友与我合在一起，孤立敌人。
【出处】
根据中央档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在全军参谋会议上讲话的第二个问题。
〔2〕傅作义，原任国民党军华北“剿共”总司令部总司令，绥远起义之后任绥远军政委员会主席。
〔3〕绥远兵团，指一九四九年十二月由绥远起义（一九四九年九月）的国民党军第九兵团等部改编而成的中国人民解放军第三十六军、第三十七军和骑兵第四师，归中国人民解放军华北军区建制，由绥远军区指挥。华北军区抽调一千八百余名政治干部赴该部加强对部队的领导和教育改造工作。一九五○年十二月，中央军委决定以第二十六军、第三十七军和骑兵第四师组成中国人民解放军第二十三兵团（司令员董其武，政治委员高克林），列入华北军区建制。
关于军队复员问题〔1〕（一九五○年五月二十三日）
【正文】
近来各地都来报请示复员问题，毛主席交我办理。因未经会议讨论，没有统一的意见，所以今天先交给大家来讨论。
这次复员，是要将五百三十万人（连地方武装等算则为五百六十万）缩减到四百万人，数目如此庞大，是绝不能容许我们草率从事的。况且是在刚说过要将全国军政人员“包”下来以后进行复员，则更须把事情做好，把道理说清。
为什么要提早复员？因为要减少全国财政的开支，这是需要。而据林彪〔2〕同志的经验，认为可以提早复员一部分人；现在各地来的电报，各区来的代表也认为可以提早，这是可能。既需要，又可能，就可以提早复员了。
我们对于复员采取积极的方针，有家可归的让他们回家生产，无家可归的则组织他们生产，不要让一个人留在生产之外。但数目这样大，难免有一部分工作做得不那么妥当。
事前应充分估计可能遇见的困难。在政治上要把道理说得一清二楚，在组织上要做得很妥帖。不要忌讳，要说明白：现在部队不需要这样多的人，应复员一部分回去参加生产，但又不能减弱部队的战斗力，骨干不能受损害。因此，就会产生这样的情形：有一些愿回家的人不让他回去，而一些不愿回家的老弱人员却要叫他回去。
不管在部队，还是复员回家，都是有功劳的，都要给与荣誉。在政协起草《共同纲领》〔3〕时，有的同志主张在军事政策那一章写上这一条，后来毛主席认为不必自己写上，荣誉要让人家自动地给与。
复员人员回家后，会受农村复杂的环境所包围。因此，要教育他们不要居功自傲，要保持政治上的觉悟，要发扬革命先锋队的精神，要回去将农村搞好，要做骨干；要教育家在新区的复员人员，不要把老区的经验硬搬，要善于等待群众的觉悟；对外来的干部要尊重，不要轻视。
以上这些都要预计到，总政治部及各级政治部都应作出计划，进行广泛而深入的宣传教育。
我们讨论后，要起草一个条例，然后拿到政务院的复员委员会〔4〕通过施行。要使复员为全社会所重视，必须经过这一步。这不是麻烦。不如此，倒会增加麻烦。要照顾各方面。我们这次是首先复员老战士。要向起义部队说清楚，使他们感到我们办事公道，因而使我们在政治上获得主动，将来要复员起义部队时，就容易说话。但有人会说“老革命不如新革命”，这个逻辑是不对的，正因你是老革命，已经觉悟，才可以早点转业。如果先把起义部队复员，这些人回去后是管不了的。
本来我们打算在九月底便复员完毕，现在看来恐怕不可能了。
现在将各地关于复员的人数、办法及整编的意见报告一下，供大家讨论时参考。
第一，各地复员的人数：
西北——现有六十六万三千人，预定八月底复员六万三千人，保留六十万人。
华东——现有一百三十三万人（董、罗〔5〕兵团在内），预定本年内复员十五万人，另外拨给地方、特种兵、公安部队、空军、海军计十八万人，保留一百万人。
中南——现有一百五十三万人（四十二军不算），预定本年六月底复员二十三万人，十月底再复员三十万人，保留一百万人。
西南——未有报告来。（李达〔6〕参谋长说：现有一百一十八万人，预定九月底复员三十八万人，保留八十万人。）
华北——现有四十一万一千人（内蒙骑兵师在内），应复员十一万一千人，保留三十万人。
东北——原有十八万人，加上四十二军四万八千人，共二十二万八千人，应复员十二万八千人，保留十万人。〔7〕
应该注意，以上所说的数目中不包括地方政府的部队，而各地保留的数目中应包括十八万公安部队（比例是百分之五）。
现在保留四百万军队，这个数目是定死了，问题是如何来实行。请各大军区参谋长写一个提纲给我。提纲应包括：一、大区保留多少部队，其中公安部队如何安排？二、能到地方去的部队多少？三、转入生产的多少？四、拨归中央管辖的（如海、空军，学校等）多少？此外，可以提出几条困难。
第二，各区对复员人员处理的办法：
如山东所提的：
1、回乡生产。
2、不能回乡的，组织生产，特别是荣军，尤应照顾。
3、回乡参加政府工作，但需先经训练。
其他各区也提了许多办法。
此外，各区提出了复员的经费，但高低不一。我们还可以讨论。
第三，各地对整编的一些意见：
1、取消一些机关，如不要军分区等。
2、驻地集中的部队，可以一个营为伙食单位，以减少勤杂人员。
3、取消一些不必要的军事指挥机关。
4、取消军一级或师一级的后勤机关。
5、将三三制〔8〕改为四四制〔9〕。
6、减少训练机构。
7、充实老部队，核实起义部队。
8、缩编番号。
最后，为了制订完整的统一的复员工作条例，我们需要一个包括复员工作全过程的大纲。现指定杨立三〔10〕、戎子和〔11〕、武新宇〔12〕及六个军区的参谋长共九位同志，研究起草，并由杨立三同志负责。限定至迟后天（二十五日）交卷。
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在全军参谋会议复员小组会上的报告。
〔2〕林彪，当时任中共中央中南局第一书记、中国人民解放军第四野战军兼中南军区司令员。
〔3〕《共同纲领》，指一九四九年九月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》确定了当时中国在政治、军事、经济、文化教育、民族、外交等各方面的基本政策。
〔4〕复员委员会，指为领导并进行全国复员工作，人民革命军事委员会、政务院于一九五○年七月共同组成的中央复员委员会，周恩来任主任，聂荣臻任副主任，傅秋涛任秘书长。同年九月，根据中央军委命令，中央复员委员会机构并入人民武装部。一九五一年十二月七日，中共中央决定把各级复员委员会改为转业建设委员会，中央复员委员会亦改组为中央转业建设委员会。
〔5〕董、罗，指董宋珩、罗广文。董宋珩，原任国民党川陕鄂边绥靖公署副主任兼国民党军第十六兵团司令，一九四九年十二月在四川什邡率部起义。罗广文，原任国民党军第十五兵团司令，一九四九年十二月率第十五兵团及第一○八军在四川郫县通电起义。一九五○年七月，中央军委同意对起义后开到华东地区的董、罗两部实行混合改编。
〔6〕李达，当时任中国人民解放军第二野战军兼西南军区参谋长。
〔7〕此处中国人民解放军东北军区副参谋长段苏权插话说：东北原来的计划未计四十二军在内，只须复员八万人。如果计上四十二军，还是只保留十万人的话，则只能保留四十二军，其余的十个师要全部解散，只能留一个架子，这是很困难的。按个人的意见，加上四十二军在内，至少要保留十四万人。
〔8〕三三制，一种军队编制，即每一建制单位下辖三个次级建制单位。
〔9〕四四制，一种军队编制，即每一建制单位下辖四个次级建制单位。
〔10〕杨立三，当时任中央军委总后勤部部长。
〔11〕戎子和，当时任政务院财政部副部长。
〔12〕武新宇，当时任政务院内务部副部长。
关于美国武装侵略中国领土台湾的声明〔1〕（一九五○年六月二十八日）
【正文】
美国总统杜鲁门〔2〕在指使南朝鲜李承晚〔3〕傀儡政府挑起朝鲜内战之后，于六月二十七日发表声明，宣布美国政府决定以武力阻止我台湾的解放。美国第七舰队〔4〕并已奉杜鲁门之命向台湾沿海出动。
我现在代表中华人民共和国中央人民政府声明：杜鲁门二十七日的声明和美国海军的行动，乃是对于中国领土的武装侵略，对于联合国宪章〔5〕的彻底破坏。美国政府这种暴力掠夺的行为，并未出乎中国人民的意料，只更增加了中国人民的愤慨，因为中国人民许久以来即不断地揭穿美国帝国主义侵略中国、霸占亚洲的全部阴谋计划，而杜鲁门这次声明不过将其预定计划公开暴露并付之实施而已。事实上，美国政府指使南朝鲜李承晚傀儡军队对朝鲜民主主义人民共和国的进攻，乃是美国的一个预定步骤，其目的是为美国侵略台湾、朝鲜、越南和菲律宾制造藉口，也正是美帝国主义干涉亚洲事务的进一步行动。
我代表中华人民共和国中央人民政府宣布：不管美国帝国主义者采取任何阻挠行动，台湾属于中国的事实，永远不能改变；这不仅是历史的事实，且已为开罗宣言〔6〕、波茨坦公告〔7〕及日本投降后的现状所肯定。我国全体人民必将万众一心，为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底。战胜了日本帝国主义和美国帝国主义走狗蒋介石的中国人民，必能胜利地驱逐美国侵略者，收复台湾和一切属于中国的领土。
全世界一切爱好和平正义和自由的人类，尤其是东方各被压迫民族和人民，一致奋起，制止美国帝国主义在东方的新侵略。只要我们不受恫吓，坚决地动员广大人民参加反对战争制造者的斗争，这种侵略是完全可以击败的。中国人民对于同受美国侵略并同样进行反抗斗争的朝鲜、越南、菲律宾和日本人民表示同情和敬意，并坚信全东方被压迫民族和人民，必能把穷凶极恶的美国帝国主义的战争制造者，最后埋葬在伟大的民族独立斗争的怒火中。
【出处】
根据一九五○年六月二十九日《人民日报》刊印。
【注释】
〔1〕一九五○年六月二十五日，朝鲜内战爆发。六月二十七日美国总统杜鲁门公然宣布武装入侵朝鲜，同时决定以武力阻止中国人民解放军解放中国领土台湾，美国海军第七舰队则奉命侵入台湾和台湾海峡。本篇是周恩来以外交部长的名义代表中华人民共和国中央人民政府所发表的声明。
〔2〕杜鲁门，即哈里·杜鲁门，当时任美国总统。
〔3〕李承晚，当时任南朝鲜总统。
〔4〕美国第七舰队，美国海军太平洋舰队所辖舰队之一，当时的舰队司令为阿瑟斯特鲁布尔海军中将。
〔5〕联合国宪章，即《联合国组织总章程》，是由一九四五年四月二十五日至六月二十六日举行的联合国制宪会议制订的。宪章共分十九章，一百一十一条。宪章规定联合国的宗旨是：维护国际和平与安全；发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；进行国际合作，以解决国际间经济、社会、文化和人道性质的问题，并且促进对于人权和基本自由的尊重；作为协调各国行动的中心，以达到上述共同目的。为实现上述宗旨，宪章规定联合国及其会员国应遵循下列原则：所有会员国主权平等；用和平方法解决国际争端；在国际关系中不得对其他国家进行武力威胁或使用武力；协助联合国依照宪章采取的任何行动；联合国不得干涉各国国内管辖的事项等。宪章还规定了会员国的义务和权利及六个联合国主要机构的职能范围。
〔6〕开罗宣言，一九四三年十一月二十二日至二十六日，中、美、英三国首脑在开罗举行会议，商讨联合对日作战计划以及击败日本后如何处置日本的问题。十二月一日发表了三国首脑《开罗宣言》，主要内容是：三国对日作战的目的在于制止和惩罚日本的侵略；剥夺日本自第一次世界大战开始后在太平洋上夺取或占领的一切岛屿，把日本侵占的中国领土如东北、台湾、澎湖列岛归还中国；把日本从它用武力或贪欲所攫取的所有土地上驱逐出去；使朝鲜自由独立；坚持日本无条件投降。
〔7〕波茨坦公告，即《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》，也称《波茨坦宣言》。一九四五年七月二十六日中、美、英三国波茨坦会议通过并发表，同年八月八日苏联正式加入。主要内容是：盟国对日作战直到它停止抵抗为止，日本政府应立即宣布无条件投降；《开罗宣言》的条件必须实施，日本的主权必将限于本州、北海道、九州、四国及盟国所决定的其他小岛之内；日本军队要完全解除武装，日本军国主义必须永远铲除；日本战犯将交付审判，阻止日本人民民主的所有障碍必须消除；不准日本保有可供重新武装的工业。
中央军委决定加强东北边防〔1〕（一九五○年七月十日）
【正文】
高主席：
为加强东北边防准备，军委已决定十三兵团及四十二军〔2〕与炮兵第一、二、八三个师等调至东北本溪至安东〔3〕、通化至辑安〔4〕线集结待命。唯据特司〔5〕报告我炮兵中许多炮需要修理，故请你令东北之兵工厂根据战争需要准予提前修理（二十五日以前须修好）。若因此而致工厂企业化受到损失时，则由政府负责。修理费由中央开支。修理计划由万毅〔6〕向军区提出。
周恩来
午灰
【出处】
根据中央档案馆保存的原件刊印。
【注释】
〔1〕朝鲜战争爆发之后，根据毛泽东的提议，中央军委于一九五○年七月七日和十日召开两次会议，由中央军委副主席周恩来主持讨论组建东北边防军问题，并作出了第一步部署。本篇是周恩来给东北人民政府主席、中国人民解放军东北军区司令员兼政治委员高岗的电报。
〔2〕十三兵团，即中国人民解放军十三兵团，司令员邓华，政治委员赖传珠（一九五○年九月二十五日起由邓华兼任），下辖第三十八军、第三十九军和第四十军。四十二军，即中国人民解放军第四十二军，军长吴瑞林，政治委员周彪。
〔3〕安东，旧市名，即今辽宁丹东。
〔4〕辑安，旧县名，即今吉林集安。
〔5〕特司，指中国人民解放军第四野战军暨中南军区特种兵司令部。实际上，该部已于一九五○年五月改称中国人民解放军第四野战军暨中南军区炮兵司令部。
〔6〕万毅，当时任中国人民解放军第四野战军暨中南军区炮兵司令部司令员兼东北边防军炮兵司令员。
呈报中央军委《关于保卫东北边防的决定》〔1〕（一九五○年七月十三日）
【正文】
毛主席，朱、刘副主席：
此决定系根据两次会议〔2〕商定写成的。第一次会议草成之决定，业经主席批准，着手实施，嗣谭政、赵尔陆、贺晋年、万毅〔3〕四同志来到开第二次会议，略加修改，遂成此稿。现缮好送阅，请主席再次批准，交总参谋部作为各项实施之根据。
周恩来
七，十三
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕朝鲜战争爆发之后，一九五○年七月七日和七月十日，根据毛泽东主席的提议，中央军委召开两次会议，由中央军委副主席周恩来主持讨论保卫国防、组建东北边防军问题，并作出第一步部署。七月十三日，中央军委正式作出《关于保卫东北边防的决定》，分别从河南、广东、广西、湖南、黑龙江等地抽调第十三兵团的第三十八军、第三十九军、第四十军及第四十二军，炮兵第一师、第二师、第八师，以及一个高射炮团、一个工兵团，共计二十五万五千余人，组成东北边防军。八月中旬，上述部队在东北预定地区完成集结并开始整训（九月六日，第五十军编入东北边防军）。八月底、九月初，中央军委又决定抽调第九兵团和第十九兵团作为东北边防军的第二线部队和第三线部队。本篇是周恩来为呈报中央军委《关于保卫东北边防的决定》给毛泽东并朱德、刘少奇的信。毛泽东于七月十三日批示：“同意，照此执行。聂另抄存案并照办，原件还我。”
〔2〕两次会议，指朝鲜战争爆发之后，一九五○年七月七日和七月十日，根据毛泽东的提议，由周恩来主持召开的讨论保卫国防、组建东北边防军问题的两次中央军委会议。
〔3〕谭政，当时任中国人民解放军第四野战军暨中南军区第三政治委员、中共中央中南局第一副书记。赵尔陆，当时任中国人民解放军第四野战军暨中南军区参谋长。贺晋年，当时任中国人民解放军东北军区副司令员兼参谋长。万毅，当时任中国人民解放军第四野战军暨中南军区炮兵司令部司令员兼东北边防军炮兵司令员。
东北境内机关部队的供给办法〔1〕（一九五○年七月十四日）
【正文】
由于币制不同，决定凡四野在东北境内的机关、部队，除武器、弹药、服装、医药器材、电讯器材、汽车油料，由军委直接补给外，其余粮料、柴草及一切经常费与作战费等，完全由东北人民政府负责供给，经过东北军区后勤部转发边防后勤司令员李聚奎〔2〕。兹规定下列具体办法：
（一）一切供给均照军委规定的统一标准执行，保证部队不受粮价折差而降低应有的生活标准。
（二）经常费逐月预算按月发给（下月经费应于上月二十日前预领），作战费由边防后勤提请东北人民政府批准。
（三）东北人民政府应将批拨边防军的粮料、柴草、经费等，随时报告军委及中财委，以便拨账。
（四）凡四野部队所持有的人民币应一律收集，不准在东北境内使用，于部队经过山海关时，公款一律缴回山海关人民银行，取得收据，交回军委总后勤部。私人款项亦应到山海关人民银行兑成东北币〔3〕使用。
（五）请东北人民政府会同东北军区后勤部，携带东北币一千亿于十八日到达山海关，会同四野驻京办事处派去之夏雷科长，发给四野出关部队作经费。
（六）如此则势必增加东北币发行，其由发行所发生的物价问题，由东北自行解决。如有困难，可商得中财委〔4〕帮助解决之。
周恩来
七月十四日
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的铅印件刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来就解决东北境内机关部队的供给问题给东北人民政府主席、中国人民解放军东北军区司令员兼政治委员高岗，东北人民政府副主席李富春和林枫，中国人民解放军第四野战军兼中南军区司令员林彪、第二政治委员邓子恢、第三政治委员谭政的电报。
〔2〕李聚奎，当时已被任命为东北边防军后勤司令员兼政治委员，到东北后即改任中国人民解放军东北军区后勤部部长兼政治委员。
〔3〕东北币，指东北银行在东北解放区以及后来的东北行政区内发行的地方流通券。
〔4〕中财委，指中央财政经济委员会，亦即中央人民政府政务院财政经济委员会，当时的主任为陈云。中央财政经济委员会组建于一九四九年七月，新中国成立后即成为中央人民政府政务院财政经济委员会，负责统一领导全国的财政经济工作。
东北边防军统由东北军区指挥与供应〔1〕（一九五○年七月二十二日）
【正文】
主席：
调往东北的部队：（一）华东地区三个高射炮团，已全部到达东北。（二）中南截至现在，自汉口已开出七十余个列车，三个军都正开动，预计八月上旬可以全部到达指定地点。苏喷气式师已到达边境，苏限该师于八月三日前全部到达指定地点。这些部队到达后，指挥与供应即成大事。
原来军委确定之边防军指挥机构，虽从作战上来说较为有利，但目前似有困难：（一）边防军粟裕〔2〕司令员需要休养，副司令员萧劲光〔3〕、副政委萧华〔4〕一时还难以离京北去。（二）东北军区高〔5〕司令员等感到层次太多，有所不便。（三）边防军的供应需要强有力的后勤组织方能胜任，而中南只能组织轻便的后勤机构，刚到东北恐亦有困难。
基于以上情况，请主席考虑边防军目前是否先归东北军区高岗司令员兼政治委员指挥并统一一切供应，将来粟、萧、萧〔6〕去后，再成立边防军司令部。中南李聚奎〔7〕到东北后，即兼任军区后勤部长，所带之后勤机构，即合并到东北后勤部中，因东北军区后勤部太弱，不能胜目前的大任。这样，部队指挥既可免生脱节现象，供应问题也较容易解决。是否可行，请主席批示，以便及早布置。
专此
敬礼
周恩来聂荣臻
七月二十二日
【出处】
根据中国人民解放军档案馆保存的原件刊印。
