【注释】
〔1〕东北边防军各部到达东北后，指挥与供应问题事关重大。本篇是周恩来和中央军委代总参谋长聂荣臻为明确东北边防军的指挥与供应问题给毛泽东的报告。周恩来在报告前加注：“主席：此事系聂及刘亚楼今日见面时谈及者，如主席同意，请批交聂办。”毛泽东七月二十三日批示：“同意。”
〔2〕粟裕，当时任中国人民解放军第三野战军兼华东军区副司令员。东北边防军组建后，中央军委决定其任东北边防军司令员兼政治委员，因病未到职。
〔3〕萧劲光，当时任中国人民解放军海军司令员。东北边防军组建后，中央军委决定其任东北边防军副司令员，因忙于领导海军建设工作而未到职。
〔4〕萧华，当时任中国人民解放军总政治部副主任。东北边防军组建后，中央军委决定其任东北边防军副政治委员，因忙于总政治部工作而未到职。
〔5〕高，指高岗，当时任东北人民政协主席、中国人民解放军东北军区司令员兼政治委员。
〔6〕粟、萧、萧，指粟裕、萧劲光、萧华。
〔7〕李聚奎，当时已被任命为东北边防军后勤司令员兼政治委员，到东北后即改任中国人民解放军东北军区后勤部部长兼政治委员。
边防军补充及东北供给问题〔1〕（一九五○年八月二十四日）
【正文】
毛主席：
二十三日晚召集有关各方讨论边防军补充及东北供给问题，东北来人均与会。关于后勤部分，已根据我给他们的方针，议定解决办法五项〔2〕，兹先送请批阅。关于人员补充，待聂〔3〕由北戴河回，再偕往林总〔4〕处商决。关于东北供给问题，原则决定：
一、粮、草料、煤由东北供给。
二、经常费由四野拨出，由总后勤部拨给东北。
三、预算外之一切作战费用，统由中央支出，东北代付。
四、东北增加发行，由中央拨付其所需花纱布作为支出，换取东北货币回笼。具体办法，责成财政部、贸易部本此原则解决。
我与一波〔5〕意见，为东北不致担负发行过重，应准备提早实行关内外货币统一。此事拟待陈云〔6〕回后商决。
周恩来
八二十四
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来就东北边防军补充及东北供应问题给毛泽东的信。
〔2〕五项办法的主要内容是：第一，武器补充；第二，牲口补充；第三，装具补充；第四，超短波无线电报话机补充；第五，汽车补充。
〔3〕聂，指聂荣臻，当时任中央军委代总参谋长。
〔4〕林总，指林彪，当时任中共中央中南局第一书记、中国人民解放军第四野战军兼中南军区司令员。
〔5〕一波，即薄一波，当时任中央人民政府委员、政务院委员兼财政经济委员会副主任、财政部部长。
〔6〕陈云，当时任中共中央书记处代书记、中央人民政府委员、政务院副总理兼财政经济委员会主任。
充分准备，出手即胜〔1〕（一九五○年八月二十六日）
【正文】
一、国内、国际形势
自从去年十月一日中央人民政府成立以来，我军解放了华南、西南广大地区，以及海南岛、舟山群岛，解放区有很大的扩大。在这期间重要的是建政，大都忙于政府工作。部分力量搞军事，就是今年对军队提出生产任务并考虑复员一部分，同时准备明年的文化教育工作。今年仅以部分部队用于解放海南岛和准备进军西藏，在生产和复员上是用了很大的力量。
六月二十五日朝鲜战争〔2〕爆发，给了我们新的课题：支援朝鲜人民，推迟解放台湾。美帝国主义企图在朝鲜打开一个缺口，准备世界大战的东方基地，至少企图将朝鲜人民军压至三八线〔3〕以北。因此，朝鲜确实已经成为目前世界斗争的焦点。美帝国主义利用朝鲜战争，将联合国旗帜拿到手，以对付和平阵线。对其国内也企图利用朝鲜战争进行动员。美国的战略虽然以欧洲为主，但也尽量利用朝鲜战争来动员欧洲各资本主义国家，使它们服从美国支配。美国另一企图就是利用这个时机，将日本和西德武装起来，并取得各资本主义国家的同意。同时，美国如果压服朝鲜，下一步必然对越南及其他原殖民地国家进行压服。因此，朝鲜战争至少是东方斗争的焦点。但这一切并不是说美国都已准备好了，它是企图从此一步一步地发展为世界大战。
现在，我们要拿朝鲜战争来揭破美帝国主义的阴谋。我们对于朝鲜不仅看作兄弟国家问题，不仅看作与我东北相连接而有利害关系问题，而且应该看作重要的国际斗争问题。只要利用朝鲜战争把美国的阴谋揭破，就可以使美帝国主义动员国内人民和动员它的盟国更加困难；如果朝鲜能够获得胜利，我们的台湾问题也就容易解决了。因此，我们对朝鲜问题采取的是积极态度，所以将东北边防军组织起来。
现在朝鲜经过两个月的作战，证明原来设想的第一种情况已经过去。原来设想是赶李承晚下海，一鼓而下，很快地解放全朝鲜，使得战争很快结束，至少告一段落。如果美帝国主义要援助的话，它也需要有长期的准备和调动更大的兵力，才能进行登陆作战。这种前途对朝鲜是有利的，朝鲜人民也是向着这个目标努力的。但根据两个月来的作战情况，这一设想大体上是不可能实现了。
现在，朝鲜的敌人变成了一个拳头。美军五个师摆开了，们靠釜山补给，并将李承晚伪军组织起来。据可靠材料，李承晚伪军比美军还能打、能冲锋；美军只靠火力，冲锋不行。因此，美军将伪军七个师摆在第一线，以火力支援伪军，而美军采取纵深配备，再加上美军的空军轰炸，现在分割歼灭敌人的可能性不大了。同时，过去多为击溃战，歼灭战很少。因此，不能不设想第二种情况，即战争的长期化。要准备在长期化的战争中逐步消灭敌人。在适当的情况下，朝鲜人民军向后撤一下，使敌人深入、分散兵力，然后达到分路歼敌的目的。这同我们的准备工作是有联系的。
我们在第一种设想情况下组织边防军，是备而不用；在第二种设想情况下，是加重了我们的责任，并且应该很快地积极准备。因为这种情况即将成为现实。
根据中国访问朝鲜代表团〔4〕反映，朝鲜足有进行长期战争的条件。朝鲜人民是勇敢的、勤劳的，是有组织的和有坚强意志的，没有垂头丧气的表现。朝鲜人民不分男女老少，全部动员起来支援战争。如汉江桥在五十天内炸过千次以上，炸中过五十一次，但朝鲜工人修复了五十一次。这说明朝鲜进行长期战争的基本条件是存在的。但最后将美军各个歼灭，看来这个任务势必落在我们肩上。因此，应该检查我们两个月的准备工作做得如何。根据这种情况来看，我们的准备工作做得还是不够的。
我们这次作战是对付美帝国主义者，而不是单单对付李承晚伪军。美军是依靠大炮、飞机等火力，它的补给较好，但也有弱点。我们的装备对付国内敌人是够了，但对付美帝国主义是不够的。
这次检查发现，我们的部队有些不是战斗队而只是生产队了。武器损坏或生锈，许多装具器材用去生产，现在要拿去作战，什么都要修理或补充，这更需要我们加紧和加强准备工作。一切都要准备好，不要成为“临急应战”，而要有充分准备，出手就胜。因此，我们在未准备好以前，不要过早惊动敌人，使敌人警觉。赴朝鲜参谋团〔5〕停止前去，原因就是，一方面如果我们一时准备不好，几个月不能前去，就会使朝鲜人民失望，这是不好的；另一方面即不要让敌人过早知道，使其早做准备，这样就可争取出手即胜。
我们今天就是在这种战略意图下，检查我们的准备工作。
二、各军兵种要订出三年建军计划
美帝国主义总是想将世界大战一步步地推动起来，但现在还不能发动，主要原因是还没有准备好。如果现在发动，它有以下弱点：（一）战线过长。从阿拉斯加到波罗的海，由太平洋到大西洋。（二）运输线太远。（三）战斗力太弱。
美帝国主义要克服其“太长”、“太远”的弱点，必须要有相当时间建立各方的海军及空军基地。为解决其战斗力太弱的问题，还要在不断发动的战争中操演。目前在朝鲜的战争就是一种动员和操演。总之，要有一个较长的时间才能准备好，才能放大胆地发动大战。根据以上情况，美帝国主义目前发动世界大战是不可能的，但其总企图是不断地由一个一个的局部战争推动为世界大战。在我们方面，就要将它发动起的战争，一个一个地打下去，使它不能发展为大规模战争。这样，对我们有利，对世界和平阵营有利。这样，美帝国主义更难于发动世界大战，即使发动起来，我们也有把握将其击败。这是世界形势发展的远景。
在这种情况下，我们的军事建设应该有一个较长远的计划。如果今天订不出长远计划，也必须先订出一个短期的至少三年的建军计划，作为准备阶段的计划。因此，今天通知各部各单位如海司、空司、炮司、装司〔6〕及人民武装等部，将各军兵种建设分别作出一个三年计划，以便在九、十、十一三个月讨论决定，明年开始实施。这要求各部门都要有深刻的战争思想观念。只有这样，我们才能立于不败之地，发展胜利和巩固胜利。
三、边防军要做好准备工作
（一）训练。毛主席指示：边防军以十三兵团〔7〕机构为统一训练机关（特司〔8〕、四十二军〔9〕均在内）并以万毅〔10〕同志为副，加紧训练和准备。另规定东北军区管后方供给。将来部队行动后，前线指挥要一个统帅去，萧劲光、萧华〔11〕也是在部队出动时再去。
（二）补充。十万人不是马上补下部队去。按现在军委规定的编制一个军三万五千余人，是适合于朝鲜作战的。现在各军均约四万以上，如果军以下单位有不足额者，可以以军为单位加以调剂；如果不能调剂，可做小的补充。这种小的补充待军委与东北商议后即由东北解决。
准备补充的十万人是四野少复员的人数，这十万人目前四野尚未抽出，都在部队中，是准备在作战开始后补充部队的。今后如何补充还要研究。一种是从各部队抽出十万人来补充，一种是用建制补充，后一种办法较好。另一种是采用换班的打法，进行补充，即准备第二线部队做为后备，待第一线部队一个军或一个师作战后需要补充时，可以开第二线整补，而以第二线一个军或一个师调前线作战，用这种办法整补为最好。中央拟由各区抽十个军做为后备。这要与各区商议，早作准备。
复员委员会〔12〕应该研究一下如何准备争取一批少复员的人员，以便补充部队。此事由傅秋涛〔13〕同志研究办理。
四、各军兵种部队的组建、装备、部署与训练
空军。今年不可能再增加。现在上海有两个驱逐机团，南京有一个轰炸机团，徐州有一个冲击机团，东北有三个喷气机团。到明年一月底可编三个轰炸机团，一个海军飞机团。到今年十二月可勉强配合作战，再迟至明年一月底。空军部署拟上海、北京各一个团，其余都调到东北。空军今年不能再扩大，只能招一部分学生训练。空军在明年下半年可以再扩大，增加新装备，由空司计划。
伞兵问题。由华东抽兵，驻地在中南的开封，指挥归空司，许多不便。据柯托夫〔14〕意见：伞兵应由陆军负责训练管理。兹确定目前仍由空司管理，准备由军训部接管，由萧克〔15〕部长负责派一个小组去了解一下，再具体商议接管事宜。
战车装甲兵。现有的战车是不能参加作战的。毛主席考虑能不能购置一批战车，编成三个旅九个团，加速训练，准备使用，由装甲兵司令部研究，作出计划。请装司拟定坦克旅的组织编制，做一个完整的订货计划，包括坦克、汽车、炮、汽油、器材等全部，并提出聘请顾问的计划（约每旅三十七人）、编组部队计划和干部配备计划、部队训练计划。部队要在今年九月底编成，今年年底训练完毕，准备明年参战。
炮兵。除十八个高炮团不变外，其他炮如榴弹炮、野战炮、火箭炮、战防炮等以配足十个军计算，共用若干炮、汽车、器材、弹药等，做一个详细计划，三天内由苏〔16〕副司令做出。部队编组后计划年底训练完成，明年参战。炮镜缺得很多，要设法购买一部分，并设法自制一部分，以昆明光学工厂扩大生产。为此，指定财委一人、科学院两人、炮司一人飞昆明视察，提出报告。
后勤准备工作。先按总后的计划办。衣、被准备三十到四十万人份，医院七千六百个床位，汽车三千六百辆（边防军一千辆），编三个后勤分部（东北、华北、中南各抽一个分部）。至于边防军的武器、牲口、装具、通信器材、汽车等补充办法，按照已批准的聂荣臻〔17〕、杨立三〔18〕同志八月二十三日的报告执行。
【出处】
根据中央档案馆保存的记录稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在检查和讨论东北边防军准备工作会议上的讲话。
〔2〕朝鲜战争，指一九五○年六月至一九五三年七月发生在朝鲜半岛的国际性局部战争。这场战争本来是朝鲜南北双方围绕国家统一问题而爆发的内战，但美国从其称霸全球的战略利益出发，在朝鲜内战爆发后的第二天即公然进行武装干涉，同时武装侵略中国领土台湾，继而操纵联合国安理会通过非法决议，组成以美国为首的“联合国军”，扩大朝鲜战争，使朝鲜内战变成一场侵略与反侵略的国际性局部战争。中国人民为了抗美援朝、保家卫国，组成中国人民志愿军参加了这场战争，与朝鲜军民一道抗击美国的侵略。一九五三年七月二十七日，交战双方签署朝鲜停战协定，朝鲜战争以中国人民志愿军、朝鲜人民军和朝中两国人民的胜利而告结束。
〔3〕三八线，一九四五年八月第二次世界大战行将结束之际，美国和苏联就以北纬三十八度线作为美苏两军在朝鲜半岛接受日军投降的受降分界线达成协议，故而这条受降分界线通称三八线。八月十五日，苏军进入三八线以北地区接受日军投降；九月八日，美军进入三八线以南地区接受日军投降。随后，美军和苏军以三八线为界对朝鲜半岛实施军事占领，三八线因而成为美苏军事占领区的分界线。一九四八年八月和九月，在三八线以南地区和以北地区先后成立大韩民国和朝鲜民主主义人民共和国两个政府。
〔4〕中国访问朝鲜代表团，指中华人民共和国政府为庆祝朝鲜解放五周年并慰问正在进行反侵略战争的朝鲜人民而于一九五○年八月派出的以郭沫若为团长、李立三为副团长的代表团。
〔5〕赴朝鲜参谋团，指一九五○年八月拟议中的东北边防军派赴朝鲜参观学习的参谋团。后来，参谋团因故停止派出，于九月改派中国人民解放军东北军区后勤部副部长张明远等五人以驻朝武官的名义前往朝鲜，了解朝鲜战场情况。
〔6〕海司、空司、炮司、装司，分别为中国人民解放军海军司令部、空军司令部、炮兵司令部、摩托装甲兵司令部（一九五一年七月起改称装甲兵司令部）的简称。
〔7〕十三兵团，见本卷第33页注〔2〕。
〔8〕特司，见本卷第33页注〔5〕。
〔9〕四十二军，见本卷第33页注〔2〕。
〔10〕万毅，当时任中国人民解放军第四野战军暨中南军区特种兵司令部司令员兼东北边防军炮兵司令员。
〔11〕萧劲光、萧华，当时分别任中国人民解放军海军司令员和中央军委总政治部副主任，没有到职就任边防军副司令员和副政治委员。
〔12〕复员委员会，指为领导全国复员工作，中央人民政府人民革命军事委员会、政务院于一九五○年七月共同组成的中央复员委员会，周恩来任主任，聂荣臻任副主任，傅秋涛任秘书长。一九五一年十二月七日，中共中央决定把各级复员委员会改为转业建设委员会，中央复员委员会改组为中央转业建设委员会。
〔13〕傅秋涛，当时任中央军委人民武装部部长。
〔14〕柯托夫，当时任苏联驻中国总军事顾问兼苏联驻中国大使馆武官。
〔15〕萧克，当时任中央军委军事训练部部长。
〔16〕苏，即苏进，当时任中国人民解放军炮兵副司令员。
〔17〕聂荣臻，当时任中央军委代总参谋长。
〔18〕杨立三，当时任中央军委总后勤部部长。
关于加强边防军计划的报告〔1〕（一九五○年九月三日）
【正文】
主席并少奇同志：
首先将加强边防军的计划〔2〕择要报告，然后再答复高岗〔3〕同志所提各项问题。
关于边防军加强问题，经过主席几次指示，与军委各部门会谈多次，大致的计划拟定如下：
一、兵力：十一个军三十六个师连特种兵部队及后勤部队共约七十万人。第一线五个军十五个师（除东北已集中四个军外，再调中南现在广州一个军集中东北）；第二线三个军十二个师，从华东调出，十月底可集中济徐之线〔4〕；第三线三个军九个师，拟从西北调出，集中时间约在年底。特种部队除已集中东北者外，新增数目见炮兵、战车项内。后勤组织在计划中。
二、补充兵员：准备二十万人，从华东、西南保留复员壮丁十万到十二万人，从东北、华北等新区及河南于明年春季动员十万人。
三、步兵师的武器调整：除东北四个军外，其他各军拟于准备集中期间，由总后勤部派员前往兵团司令部协助各军进行轻重武器必要的调整和补充。
四、弹药补充：除东北四个军已补充外，其他七个军二十四个师于今年内均补充各种炮弹二十个基数，步机枪弹六至十个基数，炸药照规定配足。
五、炮兵增强：
每一步兵师配一个战防炮营，每营十二门，三十六个师，共四百三十二门；另组一个战防炮师，四个团，共一百四十四门；总共五百七十六门。
每一个军配野榴炮团一个，合为四个重炮师，每团三十六门（中型野、榴炮），共四百三十二门。另组一个大威力重炮（加农）师，三个野战重炮（一○五、一五五榴）师。
火箭炮（喀秋莎）两个师，共二百一十六门。
高射炮二十六个团，每团三十六门，共九百三十六门。连现有苏式高射炮团十个，共三十六个团，拟在后方控制大口径的二十个团，前方随军行动十六个团。
防空大口径（十二点七毫米）机关枪三百六十挺。探照灯二百五十架。雷达六十台。
以上炮兵，今年完成约三分之二，明年三月完成其余部分。
六、战车组织：
今年只能建设三个旅，计中型（三十吨以上）坦克二百七十辆，重型（五十吨）坦克九十辆，共三百六十辆。另组水陆战车旅一个（华东有此坦克）。
七、空军：
按原定计划，至明年一月底，只能组成十一个团，内有喷气式飞机五个团，飞机三百三十架。明年七月后，可增至二十三个团，拟再加喷气式飞机三个团，届时飞机可至八百一十架。一九五二年春再增九个团，至一九五二年夏增二十二个团，总数可增至五十四个团（内六个运输团），届时飞机可至一千五百六十架。
空军预备学校增至九千人，从工人、学生的党团员中选拔一批合格者，校址仍在长春、成都、杭州。
空军机场，东北拟修十五个，关内连天津、青岛在内拟增修二十余个，具体计划由空司提出。
八、后方勤务：
关于被服、帐篷、鞋袜、粮料、干菜、油盐等等，均照七十万人准备。
汽车准备分批购置一万辆，汽油照一年需要购存。
卫生组织照二十万人伤亡布置，医药器材照七十万人准备。
以上计划已分别责成作战部、炮司、战车司、空司〔5〕、总后勤部、武装动员部分别草成具体实施计划，现限两日内修改完毕，再行送阅。
关于高岗同志所提问题，已经分别邀集有关同志会商，现将具体意见报告如下：
一、关于东北工业设备迁移问题，经与陈云、一波、富春、荣臻〔6〕诸同志面谈，均认为从目前形势看来，以加强积极防御较消极迁移为好；从迁移本身看来，大搬（鞍山、抚顺、本溪等）不可能，小搬可根据实际可能，分别现在就搬、布置好了再搬、等到非搬不可时再搬三类以及搬往北满或搬一部分到关内两方面着手。具体意见已交富春与东北各工业单位来人切实计划后提交高岗同志。
二、关于边防军行动问题，目前以不向外解释为好。
三、关于后勤部署和准备问题：
（一）汽车补充，当先送东北，现已由总后勤部拨出三百
辆，调修或购得后当续送。
（二）铁道纵队目前在工作中，待需要时当调一部或大部备用。
（三）南满弹药转移一部至北满甚好，已告总后勤部协同东北处理。
（四）城市及工矿区的防空设备正在筹划中，所需器材，已计入。
（五）增修东北机场计划，即将拟好，待批准后，即可通知东北。
（六）专门人材，待军区、军校、空司、防空、炮兵、战车等顾问到后，当可加强训练。
谨报。当否，请示。
周恩来
九月三日午
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来根据朝鲜战争形势的发展变化就加强东北边防军的计划给毛泽东并刘少奇的报告。毛泽东批示“同意”。
〔2〕指周恩来根据毛泽东的指示多次召集中央军委有关部门商谈加强东北边防军问题后于一九五○年八月三十一日拟定的《关于加强东北边防军的计划》。
〔3〕高岗，当时任东北人民政府主席、中国人民解放军东北军区司令员兼政治委员。
〔4〕济徐之线，即济南至徐州的铁路线。
〔5〕炮司、战车司、空司，中国人民解放军炮兵司令部、摩托装甲兵司令部（一九五一年七月起改称装甲兵司令部）、空军司令部的简称。
〔6〕陈云，当时任中共中央书记处代书记、中央人民政府委员、政务院副总理兼财政经济委员会主任。一波，即薄一波，当时任中央人民政府委员、政务院委员兼财政经济委员会副主任、财政部部长。富春，即李富春，当时任东北人民政府副主席、中国人民解放军东北军区副政治委员。荣臻，即聂荣臻，当时任中央军委代总参谋长。
朝鲜战争的战略指导〔1〕（一九五○年九月二十日）
【正文】
倪志亮〔2〕同志：
九月十八日电〔3〕悉。请转告金日成〔4〕同志：我们认为你的长期作战思想是正确的。朝鲜军民的英勇是令人感佩的。估计敌人在仁川方面尚有增加可能，其目的在于向东延伸占领，切断朝鲜南北交通，并向三八线〔5〕进逼。而人民军必须力争保住三八线以北，进行持久战方有可能。因此，请考虑在坚持自力更生长期奋斗的总方针下如何保存主力便于各个歼灭敌人的问题。在目前主力暴露于敌人阵前，相持不下，消耗必多，而敌人如果占领汉城则人民军后路有被切断的危险。因此，人民军主力似宜集结机动，寻敌弱点，分割歼灭敌人。在作战上，必须集中兵力，每一次作战以少数兵力及火力分路钳制多数敌人，而以多数兵力（三至五倍）及火力（二倍以上）的绝对优势，围歼被我分割的少数敌人（例如一个团）。作战最忌平分兵力，最忌只能击溃或阻止敌人而不能歼灭敌人有生力量。只要能歼灭敌人有生力量，哪怕每次只歼灭敌人一个团一个营也好，积少成多，就可逐步将敌人削弱下去，而利于长期作战。如果美军火力配备强，一时难于突入分割，则宜考虑先以李承晚伪军为对象，集中主力，每次歼灭其一二个团，每月歼灭其一二个师，半年后即可尽歼伪军，剪去美帝爪牙，使美帝陷于孤立，然后各个歼灭之。在持久战的原则下，必须充分地估计到困难方面。一切人力、物力、财力的动员和使用，必须处处作长期打算，防止下级发生孤注一掷的情绪。敌人要求速决害怕持久，而人民军则速决既不可能，唯有以持久战争取胜。以上所陈，系站在朋友和同志的立场提出，供你们参考。是否有当，尚祈考虑见复。
周恩来
九月二十日
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九五○年九月中旬，朝鲜战局发生急剧变化。“联合国军”乘朝鲜人民军主力集中在朝鲜南部的洛东江地区作战而后方力量空虚之机，以美国第十军（内含南朝鲜军）实施仁川登陆，而以困守釜山防御圈的美国第八集团军和南朝鲜军稍后发起反攻，致使朝鲜人民军主力遭到南北夹击，处于腹背受敌的险境，蒙受重大的损失。本篇是周恩来就朝鲜战争的总方针问题给中国驻朝鲜大使并转告朝鲜民主主义人民共和国政府首相金日成的电报。毛泽东阅改过。
〔2〕倪志亮，当时任中国驻朝鲜民主主义人民共和国大使。
〔3〕九月十八日电，指倪志亮于一九五○年九月十八日发回的电报，主要内容是金日成谈最近三日朝鲜战况并准备长期作战。
〔4〕金日成，当时任朝鲜劳动党中央委员会委员长、朝鲜民主主义人民共和国政府首相、朝鲜人民军最高司令官。
〔5〕三八线，见本卷第49页注〔3〕。
朝鲜军情甚为严重〔1〕（一九五○年九月二十九日）
【正文】
主席：
根据连日情报、外讯及倪志亮〔2〕来电，美李敌军〔3〕已分路北进，按其所到位置（见图〔4〕），朝鲜西路军〔5〕似已被敌隔断，东路军〔6〕亦尚未集结到忠州以北。而美帝国主义已在公开表示将进军三八线〔7〕以北。从倪志亮二十七日电看来，三八线北已无防守部队，似此情况甚为严重，敌人有直趋平壤可能。
周恩来九，二十九夜
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕一九五○年九月中旬，“联合国军”乘朝鲜人民军主力集中在朝鲜南部的洛东江地区作战而后方力量空虚之机，以美国第十军（内含南朝鲜军）在朝鲜人民军侧后实施仁川登陆，将人民军主力隔断在三八线以南，以美国第八集团军和南朝鲜军从釜山防御圈向北实施反攻，对朝鲜人民军构成南北夹击之势，致使朝鲜人民军处于腹背受敌的险境，蒙受重大的损失。朝鲜战争形势极为严重。本篇是周恩来就朝鲜战争形势给毛泽东的报告。
〔2〕倪志亮，当时任中国驻朝鲜民主主义人民共和国大使。
〔3〕美李敌军，指以美国为首的“联合国军”和南朝鲜军。
〔4〕形势图此处从略。
〔5〕朝鲜西路军，指朝鲜人民军第一军团。
〔6〕东路军，指朝鲜人民军第二军团。
〔7〕三八线，见本卷第49页注〔3〕。
人民解放战争的伟大胜利〔1〕（一九五○年九月三十日）
【正文】
我们是在人民解放战争继续胜利进行的条件之下度过过去的一年的。从一九四六年七月开始的中国人民解放战争，在一九四九年中华人民共和国成立的前夜已经得到了基本的胜利。但是，当时国民党残余匪帮还占据着以广州为中心的华南地区，以重庆为中心的西南地区和一些海岛。在过去一年中，人民解放军经过了衡阳-宝庆、广东、广西、平而关、海南岛各次战役〔2〕和漳州-厦门战役〔3〕，解放了华南全境和福建省，然后又经过西南、滇南、西昌各次战役〔4〕，解放了除西藏以外的西南全境。此外，人民解放军还解放了舟山群岛、东山岛和其他岛屿。在这一年中，我军消灭了敌军二百零三个整师，共约二百十八万人。
这样，从一九四六年七月算起，在四年的作战中，我军就消灭了敌军八百零七万人。在我军四年作战的大量缴获中，单是各种炮就有五万四千四百三十门之多。大家知道，我们所缴获的这些炮和其他军火，除了一小部分是国民党反动派自己制造的以外，其余大部分都是美国制造了供给国民党反动派的，还有一部分是日本制造，也是在美国帮助之下由投降的日本军队交给国民党反动派的。
中国人民从全部中国大陆上消灭了美国所武装的国民党匪军，得到了这样巨大的胜利，可以给我们什么教训呢？最重要的教训就是：这样巨大的胜利决不是历史上的偶然现象，而是中国人民近百年来无数次革命斗争的必然结果。没有千千万万人民的决死支持，绝对不可能设想这样巨大这样迅速这样彻底的胜利。中国人民的这个胜利，和中国历史上有过的“统一”完全不一样。历史上有过这样那样的“统一”，但是那些“统一”者或者本来是人民的压迫者，或者本来虽不是而后来也变成了人民的压迫者，因此他们不可能达到真正的统一，而那些“统一”不久也就瓦解了。今天出现了第一次的中国人民的统一。人民自己成了中国土地上的主人，而反动派在中国的统治就从此永远不可挽回地被推翻了。中国人民所消灭的敌人既然是由美国政府所武装，那么就可以完全确定：中国人民不但对国内敌人取得了胜利，同时也对国外敌人即美国帝国主义干涉者取得了胜利。美国帝国主义者如果再要采取什么新的工具和新的形式来干涉和侵略中国，它就必然重复国民党所遭受的失败。
现在中国人民和国民党反动派残余的斗争还没有完结，这是因为反动派残余所盘踞的台湾，现在是在美国海军和空军的直接控制之下。人民解放军决心从美国侵略者手中解放台湾，并最后消灭中国反动匪徒的巢穴。人们可以看出：在解放台湾的作战中，我们的战略地位是比任何敌人要优越得多；我们是站在神圣的正义方面；我们的后方是这样近，这样大，这样巩固；我们正为取得这个最后胜利而在加倍努力。人民解放军也决心西去解放西藏人民，保卫中国边防。对于这个为祖国安全所必须的步骤，我们愿以和平谈判的方式求得实现。西藏的爱国人士对此已经表示欢迎，我们希望西藏的地方当局不再迟疑，好使问题能得到和平解决。
中国百多年来的历史特别是近二十几年的历史表明：中国一直是帝国主义侵略盗匪的重要目标，因此胜利了的中国人民不可能没有强大的国防力量来保护自己。我们必须及时地加强我们的国防建设，并且随时警惕地注视着帝国主义敌人扩大侵略战争的阴谋。我们必须建立强大的人民空军和人民海军，才能够击退从空中和海上袭来的武装盗匪，保护我们的领空领海不受侵犯。我们的人民陆军必须陆续加以强化，使它足以战胜任何侵略者。
【出处】
根据人民出版社一九八○年出版的《周恩来选集》下卷刊印。
【注释】
〔1〕这是周恩来在中国人民政治协商会议全国委员会为中华人民共和国建国一周年举行的庆祝大会上的报告《为巩固和发展人民的胜利而奋斗》的第一部分，原载于一九五○年十月一日《人民日报》。
〔2〕衡阳-宝庆战役，即中国人民解放军第四野战军主力和第二野战军一部于一九四九年九月至十月在湖南省衡阳、宝庆（今为邵阳）地区对国民党军白崇禧集团进行的进攻作战。此役是中国人民解放军向中南进军中具有决定意义的战役之一，歼灭国民党军四万七千人，解放湘南和湘西大部地区，为尔后第四野战军主力进入广西全歼白崇禧集团和第二野战军经湘西进军西南创造了有利条件。广东战役，即中国人民解放军第四野战军第十五兵团、第二野战军第四兵团等部于一九四九年十月对在广东省大陆地区的国民党军进行的追击作战。此役歼灭国民党军余汉谋集团主力六万二千余人，解放除钦州、合浦（今属广西）地区和雷州半岛以外的广东省大陆地区，为尔后解放广西和海南岛创造了有利条件。广西战役，即中国人民解放军第四野战军第十二兵团、第十三兵团和第二野战军第四兵团于一九四九年十一月至十二月在广西省和广东省钦州、雷州半岛等地对国民党军进行的追击作战。此役实现了在广西境内消灭白崇禧集团的计划，歼灭国民党军十七万三千余人，解放广西全省和广东省钦州、雷州半岛等地区，为尔后解放云南省和海南岛创造了有利条件。平而关战役，亦称平而关战斗，即中国人民解放军第四十五军第一三四师一部于一九五○年二月初在广西省龙州县的平而关地区对企图逃往海南或台湾的国民党军第十七兵团部及所属第一○○军残部六千七百余人实施的以少胜多的围歼战。海南岛战役，即中国人民解放军第四野战军第十五兵团部指挥两个军于一九五○年三月至四月在琼崖纵队接应下渡海登陆而对退守海南岛的国民党军进行的进攻作战。此役歼灭国民党军三万三千余人，创造了以木帆船为主并配以部分机帆船进行大规模渡海登陆作战而摧毁国民党军陆海空“立体防御”体系的战例，为解放沿海其他岛屿的作战提供了宝贵经验。
〔3〕漳州-厦门战役，亦称漳州-厦门-金门战役，即中国人民解放军第三野战军第十兵团于一九四九年九月至十月对退守福建省漳州、厦门、金门等地的国民党军进行的进攻作战。此役歼灭国民党军近五万人，解放福建省南部大陆和除金门、马祖、东山等岛以外的全部沿海岛屿。金门岛登陆作战受挫，则为尔后渡海登陆作战提供了重要的经验教训。
〔4〕西南战役，即中国人民解放军第二野战军及第一、四野战军各一部于一九四九年十一月至一九五○年四月采取大迂回、大包围动作追歼西南地区国民党军，歼灭和争取起义、投诚的国民党军正规军十个兵团部、四十九个军以及后方机构、地方武装共约九十万人，解放四川、云南，贵州及西康省大部地区的战略行动。滇南战役，即中国人民解放军第二野战军第四兵团指挥所部第十三军和第四野战军第三十八军主力于一九五○年一月至二月对云南省南部地区国民党军的追击作战。此役是进军西南的重要战役之一，歼灭国民党军二万七千人，解放云南南部和西部广大地区。西昌战役，即中国人民解放军西南军区暨第二野战军以第十四军、第十五军、第六十二军各一部于一九五○年三月十二日至二十四日对西康省（今分属四川和西藏）西昌地区国民党军残部的进攻作战。此役歼灭国民党军一万余人，解放西昌地区和十八座县城。
建议人民军部队迅速北撤〔1〕（一九五○年十月一日）
【正文】
倪志亮同志即转金日成同志：
九月三十日经志亮同志电告情况已悉。一方面军〔2〕八个师既被敌隔断，请考虑有无可能将该八个师分为两部分，以四个师将笨重武器破坏，分许多小的支队从敌人间隙中分路撤至三八线以北，而以四个师在南朝鲜分散为许多小支队，依靠人民坚持敌后游击战争，牵制大股敌人使其不能北进。二方面军〔3〕所率五六个师现已撤至什么位置，是否可以于数日内全部撤至三八线以北？总之，你们的军队必须迅速北撤，愈快愈好，如遇敌人拦阻，亦应破坏笨重武器，分路从敌人间隙中插过来，不能撤者则留在敌后坚持分散游击。以上建议，妥否，请立复，并盼以具体情况见告。
周恩来
十月一日夜
【出处】
根据手稿刊印。
【注释】
〔1〕朝鲜战争爆发后，朝鲜人民军奋勇作战，以破竹之势向朝鲜南部挺进，重创南朝鲜军和美军，战至八月中旬，朝鲜人民军解放了南朝鲜百分之九十的地区，将美军和南朝鲜军压缩到洛东江以东一万平方公里的狭小地域，战局随即形成胶着状态。美军一面与南朝鲜军固守釜山防御圈，一面积极准备在人民军侧后组织两栖登陆。九月十五日，美军实施仁川登陆成功。继而向汉城、水原方向进攻，并于九月二十八日攻克汉城。九月十六日，釜山防御圈内的美军和南朝鲜军开始从正面发动反攻。朝鲜人民军主力被隔断在三八线以南地区，处于腹背受敌的不利态势。本篇是周恩来为建议朝鲜人民军部队迅速北撤给中国驻朝鲜大使倪志亮并转朝鲜民主主义人民共和国政府首相金日成的电报。毛泽东阅改过。
〔2〕一方面军，即朝鲜人民军第一军团。
〔3〕二方面军，即朝鲜人民军第二军团。
美军如越过三八线，我们要管〔1〕（一九五○年十月三日）
【正文】
周恩来总理（以下简称周）：前天收到大使先生转来尼赫鲁总理的来函〔2〕，谢谢。尼赫鲁总理所提的问题，范围很广，因此需要一些时间来研究。我们感谢他的好意，对于他的努力表示赞赏。尼赫鲁总理所提的问题中，有一个是比较紧急的，那就是朝鲜问题〔3〕。美国军队正企图越过三八线，扩大战争。美国军队果真如此做的话，我们不能坐视不顾，我们要管。请将此点报告贵国政府总理。
潘尼迦大使（以下简称潘）：我曾经预料到这种局势，因此于九月二十六日致电我国政府，报告：如果美军越过三八线，其后果将非意料所及。尼赫鲁总理于是致函阁下。据我所知，他还以公函分致英、美政府，提出警告。我国驻联合国代表团团长劳氏把阁下十月一日报告〔4〕中有关朝鲜的一段，在记者招待会、安理会以及联合国大会上宣读了。我国政府正在尽其所能，继续施加压力。
周：关于朝鲜事件，我们曾经交换过意见。我们主张和平解决，使朝鲜事件地方化。我们至今仍主张如此。我在十月一日的报告中也声明了我国政府的态度，我们要和平，我们要在和平中建设。过去一年中，我们在这方面已经作了极大的努力。美国政府是靠不住的。尽管在三外长会议〔5〕中有了协议，不经联合国同意，不得越过三八线，但是美国政府不一定受其约束。
潘：有些迹象已经表明，美国政府有背弃三外长会议协议的可能，麦克阿瑟〔6〕对美国政府的压力很大。昨日有消息报告，南朝鲜军队已经越过三八线九英里。
周：我们也看到了同样的消息，据说是在东海岸。另一个消息说，沃克〔7〕将军指挥的部队已经越过三八线，但是并未说明是南朝鲜军队还是美军。
