三十六师主力被歼后，残部向绥德方向逃窜。胡宗南〔３〕三个主力师（一师、三十六师、九十师），仅九十师未受歼灭打击。现刘戡〔４〕急率九十师（二个旅）、十七师之十二旅、七十六师之一四四旅、三十八师之五十五旅由佳县乌龙铺集结镇川堡，罗列〔５〕率一师（二个旅）由绥德向米脂集结。以上共计七个旅。此外，尚有九个旅，分布于榆林一个旅（三十六师之二十八旅），绥德一个旅（十七师之四十八旅），清涧、两延、瓦市〔６〕一个旅（七十六师之二十四旅），永坪一个旅（二十七师三十一旅一个团，一师一六七旅一个团，该两团是青化砭蟠龙两役未被歼者），延安一个旅（二十七师之四十七旅），甘富〔７〕一个旅（十七师之八十四旅，缺一个团在运城），洛川一带一个旅（邓锡侯〔８〕三十九师之新九旅），三原、马栏一带一个旅（七十六师之新一旅），长武、彬县一个旅（七十九师之暂二旅），陇东、三边〔９〕均是杂部，兰州附近尚有胡军一个旅。故不但整个陕南无正规部队，大关中极其空虚，即陕北大部分地方亦已无敌，胡宗南猖獗时期已经过去。我野战军士气高涨，仍在镇川堡以北地区休息数日，即可寻机歼敌。我王世泰〔１０〕率两个旅又到关中活动，完全可能吸引全部至少大部胡军不敢东调，以利陈谢放手进攻豫西，协助刘邓作战。
军 委
二十二日十四时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承、政治委员邓小平和晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记陈赓、副书记谢富治的电报。
〔２〕 朱刘，指朱德、刘少奇。聂萧，指聂荣臻、萧克，当时分别任晋察冀军区司令员兼政治委员和副司令员。杨罗杨，指杨得志、罗瑞卿、杨成武，当时分别任晋察冀野战军司令员、第一政治委员和第二政治委员。陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。林罗，指林彪、罗荣桓，当时分别任东北民主联军总司令兼政治委员和副政治委员。贺习，指贺龙、习仲勋，当时分别任陕甘宁晋绥联防军司令员和政治委员。
〔３〕 胡宗南，当时任国民党军西安绥靖公署主任。
〔４〕 刘戡，当时任国民党军整编第二十九军军长。
〔５〕 罗列，当时任国民党军整编第一军第一师师长。
〔６〕 两延，指陕西延川和延长。瓦市，即今陕西瓦窑堡。
〔７〕 甘富，指陕西甘泉和富县。
〔８〕 邓锡侯，当时任国民党军川康绥靖公署主任。
〔９〕 三边，指陕西西北的定边、安边和靖边。
〔１０〕 王世泰，当时任西北野战军第四纵队司令员。
西兵团应积极策应刘邓作战
（一九四七年八月二十四日）
陈粟〔１〕，并告刘邓〔２〕，华东局：
粟裕同志巧酉电〔３〕意见极为正确。西兵团〔４〕作战范围规定为黄河以南，淮河以北，运河以西，平汉〔５〕以东，望转示榘唐、叶陶〔６〕及六、十两纵及炮纵坚决执行。目前除六纵、十纵、炮纵在聊城张秋镇休整，迅速准备南进外，请令榘唐、叶陶遵刘邓哿辰马申两电，攻占鲁西南各薄弱县城，并大举破袭汴徐线〔７〕。第二步准备向路南行动，务必采取积极行动，策应刘邓作战。现已有约二十个旅之敌军向刘邓方面前进，鲁西南及豫皖苏边区较为空虚。你们必须在九十两月内歼灭几部敌人，攻占多数薄弱城镇，逐步将此两区创造成有利战场及支援刘邓之后方。若西兵团在九十两月内不能达到上述目的，而使刘邓在大别山站不住脚，甚或遭受不利，因而被迫北返，则于大局不利。部队每旅有五千人左右即很可作战，不应经常顾虑补充，应当提倡不怕牺牲、不怕困难、连续作战、猛攻猛打之作风。一个大的战役（包括几个战斗）之后，休整时间亦不宜过长，十天半月即够，整月休整之事，一年只宜有一次或二次，因为敌情不许可我们作长时间休整。彭副司令〔８〕指挥之西北野战军原来只有六个旅，本月始由晋西北增加两个旅，每旅人数少者三千，多者五千，共不过三万四千人，其中包括两个战力很弱的地方旅，五个多月（三月十九日起）作战，完全未补充解放区新兵，补充的都是俘虏兵，五个月共歼敌约八个旅。他们连续作战，每次作战后只有五天至多十天之休息，但现在不但人数比战前略为增多，战斗力也增强了。我华东军在第一年作战中，已表现自己为全国各区战绩最大的军队，七月减员较多，无损大局。希望你们尽速赶至鲁西南，统一指挥西兵团各纵，配合当地地方兵团，完成中央付给我华东军的伟大任务。我相信你们必能完成此种任务。为着使执行任务坚决有力，必须使全兵团一切部队，从上至下（一切指战员）明确了解自己任务。此次西兵团仓卒出动，对于在运河以西、淮河以北、黄河以南、平汉以东地区作战之新任务，尚未充分传达。望令各纵首长迅速传达，并令各级干部研究地理环境（营长以上每人发简明地图一张）及民情、敌情，以利作战。第二年作战基本任务是将战争引向国民党区域，部分任务是在内线歼灭敌人，借以破坏国民党之计划（将战争引向解放区，破坏解放区，使不能持久），达到我们分散敌人，各个击破敌人，并使解放区不被破坏，使战争能够持久之目的。这一战略方针亦须使各级干部完全明了。此电请转发西兵团及东兵团〔９〕各纵及旅级同志为盼。陈毅同志已从渤海回部否，你们何时可到聊城？
毛 泽 东
未敬
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。
〔２〕 刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
〔３〕 指一九四七年八月十八日十九时粟裕给中共中央军委和中共中央华东局的电报。电报说：为更有力地支援刘邓，建议将华东野战军西兵团作战地域扩展到陇海路以南，破袭津浦路，威胁徐州，并以运河西岸为中心。
〔４〕 西兵团，见《陈粟应速西去》注〔６〕（本卷第１７８页）。
〔５〕 平汉，即平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，今京广线一段。
〔６〕 榘唐，指陈士榘、唐亮，当时分别任华东野战军参谋长和政治部主任。叶陶，指叶飞、陶勇，当时分别任华东野战军第一纵队司令员和第四纵队司令员。
〔７〕 汴徐线，指开封至徐州的铁路，即陇海线一段。
〔８〕 彭副司令，指彭德怀，当时任中国人民解放军副总司令、西北野战军司令员兼政治委员。
〔９〕 东兵团，见《陈粟应速西去》注〔３〕（本卷第１７８页）。
我军对蒋介石企图在胶东抽兵的对策
（一九四七年八月二十五日）
饶黎〔１〕，并告陈粟，刘邓〔２〕：
敬亥电悉。蒋介石似乎判断我主力必守胶东，企图以四五个师向胶东进攻，吸引我主力进入内线后，即在青岛、平度、掖县线建筑坚固工事加以封锁，以两个师左右守备该线，然后以三四个师向东攻击。彼似希望此计迅速成功，以便抽出两三个师用于他处。目前彼在临沂以北使用了二十个旅，与向大别山对付刘邓之兵力约略相等，而在鲁西南对付陈粟之兵力则甚薄弱，在陕北对付彭习〔３〕之兵力，自三十六师被歼后已甚感不足（仅有七个机动旅），在豫西对付我陈赓〔４〕之兵力则完全没有。在此情况下，蒋介石必在胶东方面力求速决，以便抽兵。因此，我们完全同意你们以一部位于内线，以主力（二、七、九纵）位于外线，以利持久之方针。只要许谭〔５〕率三个纵队位于外线（诸城一带），寻机打一二个小胜仗（不打无把握之仗），敌即不敢向胶东深入，胶东大部至少一部即可保全。
毛 泽 东
未有申
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 饶黎，指饶漱石、黎玉，当时分别任华东军区政治委员和副政治委员。
〔２〕 陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
〔３〕 彭习，指彭德怀、习仲勋，当时分别任西北野战军司令员兼政治委员和副政治委员。
〔４〕 陈赓，当时任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记。
〔５〕 许谭，指许世友、谭震林，当时分别任华东野战军东兵团司令员和政治委员。
陈谢渡河后应放手向豫西发展〔１〕
（一九四七年八月二十六日）
陈谢，并告彭习，刘邓，陈粟〔２〕：
（一）陈谢渡河后，主力攻占新安、渑池、陕县、灵宝、阌乡〔３〕，相机夺取潼关；以一部攻占宜阳、洛宁、卢氏、嵩县，另以一部攻占洛南、商县、商南，切断西荆公路〔４〕，迫使胡〔５〕军一部向陕南布防。（二）三十六师被歼及陈谢渡河后，胡军主力七个旅今日仍在镇川堡（米脂北）以北与我主力对峙，饥疲不堪，每旅四五千人，少者三千人。此外，绥德、清涧、蟠龙、延安、洛川、三原、马栏（关中分区）各一个旅，富甘〔６〕一个团。一个月内胡军主力不可能到豫西，陈谢应乘此时机放手发展。
军 委
二十六日十二时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记陈赓和副书记谢富治的电报。
〔２〕 彭习，指彭德怀、习仲勋，当时分别任西北野战军司令员兼政治委员和副政治委员。刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。
〔３〕 阌乡，旧县名，一九五四年并入河南灵宝县。
〔４〕 西荆公路，指陕西西安至河南荆紫关的公路。
〔５〕 胡，指胡宗南，当时任国民党军西安绥靖公署主任。
〔６〕 富甘，指陕西富县和甘泉。
陈粟部应迅速渡河南进打开局面〔１〕
（一九四七年八月二十八日）
陈粟：
宥酉电〔２〕悉。饶黎、许谭〔３〕均主张东兵团〔４〕在外线作战，要他们转回胶东很勉强，且到内线确有被敌封锁不能出来之危险，不如在外线较为机动。目前中心一环是：你们率六纵、十纵、炮纵迅速南渡与陈唐、叶陶〔５〕会合，在九、十月内打开黄河以南、淮河以北、平汉〔６〕以东、运河以西之广大局面，大量歼敌（打有把握之仗），并在渤海、冀南建立补给中心，则侵入胶东之敌必难持久，否则两头失塌，刘邓〔７〕亦难在南边立脚，则于大局不利。你们现到何处，何日可渡河南进，极以为念。
军 委
俭申
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给华东野战军司令员兼政治委员陈毅和副司令员粟裕的电报。八月三十日，毛泽东在给陈毅、粟裕的电报中又指出：“现在欧震、张淦、罗广文、张轸、王敬久、夏威各部，均向刘邓压迫甚紧。刘邓有不能在大别山立脚之势，务望严令陈唐积极歼敌，你们立即过河，并以全力贯注配合刘邓”。
〔２〕 指一九四七年八月二十六日酉时陈毅、粟裕给中共中央军委和刘伯承、邓小平等的电报。电报说：敌正调动五个师，由范汉杰指挥，有向胶东进攻企图。华东野战军拟集中东兵团四个纵队另两个师，在胶东于敌前进时，进行运动战，停止敌向胶东的进攻。西兵团则拟全力向鲁西南及陇海线行动，以策应胶济线作战。
〔３〕 饶黎，指饶漱石、黎玉，当时分别任华东军区政治委员和副政治委员。许谭，指许世友、谭震林，当时分别任华东野战军东兵团司令员和政治委员。
〔４〕 东兵团，见《陈粟应速西去》注〔３〕（本卷第１７８页）。
〔５〕 陈唐，指陈士榘、唐亮，当时分别任华东野战军参谋长和政治部主任。叶陶，指叶飞、陶勇，当时分别任华东野战军第一纵队司令员和第四纵队司令员。
〔６〕 平汉，即平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，今京广线一段。
〔７〕 刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
给敌以歼灭与歼灭性打击须同时注重〔１〕
（一九四七年八月二十八日）
刘邓，陈粟，许谭（饶黎转），陈谢〔２〕，并告彭习，朱刘（转聂萧），杨罗杨，林罗〔３〕：
在目前情况下，给敌以歼灭与给敌以歼灭性打击，必须同时注重。给敌以歼灭是说将敌整旅整师干净全部地加以歼灭，不使漏网。执行这一方针，必须集中三倍或四倍于敌之兵力，以一部打敌正面，以另一部包围敌之两翼，而以主力或重要一部迂回敌之后方，即是说四面包围敌军，方能奏效。这是我军的基本方针，这是在敌军分散孤立、敌援兵不能迅速到达之条件下必须实行的正确方针。但在敌军分数路向我前进，每路相距不远，或分数路在我军前进方向施行防堵，每路亦相距不远之条件下，我军应当采取给敌以歼灭性打击的方针。这即是说，不要四面包围，只要两面或三面包围，而以我之全力用于敌之正面及其一翼或两翼，不以全部歼灭敌军为目标，而以歼灭其一部、击溃其另一部为目标。这样做，可以减少我军伤亡，其被歼灭之部分可以补充我军，其被击溃之部分可以使其大量逃散，敌能收容者不过一部分，短期内亦难恢复战斗力。现在顾祝同〔４〕系统尚有三十二至三十五个战略性野战机动旅，分散使用于胶东、鲁西南、皖西及河南，若我能依情分别采取上述两种方法，在短期内给其十个至十五个机动旅以歼灭及歼灭性打击，则局势可以迅速改变。望斟酌实施之。
军 委
未俭
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平等的电报。
〔２〕 陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。许谭，指许世友、谭震林，当时分别任华东野战军东兵团司令员和政治委员。饶黎，指饶漱石、黎玉，当时分别任华东军区政治委员和副政治委员。陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。
〔３〕 彭习，指彭德怀、习仲勋，当时分别任西北野战军司令员兼政治委员和副政治委员。朱刘，指朱德、刘少奇。聂萧，指聂荣臻、萧克，当时分别任晋察冀军区司令员兼政治委员和副司令员。杨罗杨，指杨得志、罗瑞卿、杨成武，当时分别任晋察冀野战军司令员、第一政治委员和第二政治委员。林罗，指林彪、罗荣桓，当时分别任东北民主联军总司令兼政治委员和副政治委员。
〔４〕 顾祝同，当时任国民党军陆军总司令部总司令。一九四七年三月初，他在徐州组成陆军总司令部徐州司令部，统一指挥原徐州、郑州两个绥靖公署的部队。
采取于运动中半歼灭半击溃的作战方针〔１〕
（一九四七年八月二十九日）
饶黎（转震林），陈粟〔２〕：
接饶黎二十八日十时电，华东局及九纵被迫留在胶东，震林率二、七两纵在诸城，这样，实际上比饶黎许〔３〕率九纵到诸城或震林率二、七纵到胶东都要好些。这样，胶东有九纵、十三纵及广大地方部队，可以逐步形成有力的内线作战兵团，直接保卫胶东，可以采取于运动中半歼灭半击溃之作战方针（即对敌一个或二个旅，以歼灭其一部、击溃一部为目标而部署战役作战，注意多打小胜仗）。震林在诸城应完全遵照饶黎指示休整待机，在胶东外线直接配合内线，目前不要南下临沂或陇海。作战时应注意打小规模歼灭战，每次以歼敌一团一旅为目标，不打无把握之仗。
军 委
二十九日十二时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给华东军区政治委员饶漱石和副政治委员黎玉等的电报。
〔２〕 震林，即谭震林，当时任华东野战军副政治委员兼东兵团政治委员。陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。
〔３〕 饶黎，指饶漱石、黎玉。许，指许世友，当时任华东野战军东兵团司令员兼第九纵队司令员。
东北我军应于九月下旬开始作战以配合南线
（一九四七年八月二十九日）
林罗〔１〕：
未巧电悉。（一）计划甚好，甚慰。（二）希望你们能于九月下旬开始作战，配合南线。（三）新的作战，似宜以有力兵团进攻山海关、沈阳线上之敌，以另一有力兵团进攻中长线〔２〕上之敌，以求分散敌人，各个击破，重点放在中长路或山沈路〔３〕，由你们酌定。（四）十分希望你们能于明年四月底五月初，以三至四个有力纵队开始平绥线〔４〕上之作战，首先在张家口、北平间打开一个缺口，将大量山野炮弹及黄色炸药向南线各军输送。他们对此如大旱之望云霓。（五）最艰苦之战争是在南线，这里担负了对敌军主力一百五十七个旅之作战（北线为七十个旅，其中东北占二十六个旅），而山东、苏北大部已被敌占。中央必须留在关内，我亦暂时不能离开。
毛 泽 东
二十九日十七时
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 林罗，指林彪、罗荣桓，当时分别任东北民主联军总司令兼政治委员和副政治委员。
〔２〕 中长线，即中国长春铁路。见《东北作战方针及关内战局》注〔６〕（本卷第７９页）。
〔３〕 山沈路，指山海关至沈阳的铁路，即今京哈线一段。
〔４〕 平绥线，指北平（今北京）至绥远（今属内蒙古自治区）包头的铁路，即今京包线。
陈谢主力速抢占陕县灵宝等县〔１〕
（一九四七年八月三十日）
陈谢：
艳十五时电悉。（一）西面空虚，攻取较易，洛阳附近敌所必争，不应使用主力。（二）速以四纵全力、三十八军及二十二旅抢占陕县、灵宝、阌乡〔２〕、洛宁、卢氏，相机抢占洛南、商县、商南。秦纵〔３〕位于新孟洛〔４〕地区，牵制洛阳之敌，以一部攻占宜阳、嵩县。（三）避开强固设防据点，专打守备薄弱据点，并力求运动战，求达机动迅速、广占敌区、多歼敌人之目的。（四）你们现在作战比在晋南时环境大不相同，每一大的行动计划必须事前报告军委，必须经常迅速报告敌情、我情、民情，我们方能及时帮助你们。此次渡河将重点放在东面，现在改变，丧失几天宝贵时间，给了胡宗南〔５〕在西面完成其部署的机会，极为可惜。但胡军主力尚在绥米〔６〕地区为我军所抑留，洛川以南只有几个旅及若干特种部队（炮兵等），这点对于你们极为有利。
军 委
三十日十三时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记陈赓和副书记谢富治的电报。
〔２〕 阌乡，旧县名，一九五四年并入河南灵宝县。
〔３〕 秦纵，指晋冀鲁豫野战军陈谢集团第九纵队，纵队司令员秦基伟。
〔４〕 新孟洛，指河南新安、孟津和洛阳。
〔５〕 胡宗南，当时任国民党军西安绥靖公署主任。
〔６〕 绥米，指陕西绥德和米脂。
先敌抢占绥清间一段阻敌南进〔１〕
（一九四七年八月三十日）
彭：
敌已确定全军南撤，九十师可能以一部向东佯动吸引我军，以利其主力迅速向南。我军务宜摆脱当面之敌，以三天急行军先敌抢占绥清〔２〕间一段，阻敌南进，然后以一部节节阻敌，主力大举沿公路南下（不要脱离公路），直指咸阳，制敌死命，有力地配合刘邓陈谢〔３〕。
军 委
三十日十三时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给西北野战军司令员兼政治委员彭德怀的电报。
〔２〕 绥清，指陕西绥德和清涧。
〔３〕 刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。
刘邓部目前的行动方向〔１〕
（一九四七年八月三十一日）
刘邓：
三十日十五时电修正如下：在目前形势下你们行动方向有三：（一）照原计划，以大别山为中心寻机歼敌，建立根据地；（二）在江河之间打圈子，逐步歼敌，建立根据地；（三）至必要时机，请考虑南渡长江是否可能，是否有利。
军 委
世午
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平的电报。一九四七年八月三十日十五时，中央军委致电刘伯承、邓小平，提出刘邓部行动方向有二，即本文中的第二和第三条。
解放战争第二年的战略方针〔１〕
（一九四七年九月一日）
（一）第一年作战（去年七月至今年六月），歼灭敌正规军九十七个半旅，七十八万人，伪军、保安队等杂部三十四万人，共计一百十二万人。这是一个伟大的胜利。这一胜利，给了敌人以严重打击，在整个敌人营垒中引起了极端深刻的失败情绪，兴奋了全国人民，奠定了我军歼灭全部敌军、争取最后胜利的基础。
（二）第一年作战，敌人以二百四十八个正规旅中的二百十八个旅一百六十多万人，近百万的特种兵（海军、空军、炮兵、工兵、装甲兵），以及伪军、交通警察部队、保安部队等，向我解放区大举进攻。我军正确地采取战略上的内线作战方针，不惜付出三十余万人的伤亡，大块土地的被敌占领，使自己随时随地立于主动地位，因而争取了歼敌一百十二万人，分散了敌军，锻炼和壮大了我军，并且在东北、热河、冀东、晋南、豫北举行了战略性的反攻，收复和新解放了广大的土地〔２〕。
（三）我军第二年作战的基本任务是：举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌，彻底破坏国民党将战争继续引向解放区、进一步破坏和消耗解放区的人力物力、使我不能持久的反革命战略方针。我军第二年作战的部分任务是：以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭内线敌人，收复失地。
（四）我军执行外线作战、将战争引向国民党区域的方针，当然要遇到许多困难。因为到国民党区域创立新根据地需要时间，需要在多次往返机动的作战中大量歼灭敌人、发动群众、分配土地、建立政权、建立人民武装之后，方能创立巩固的根据地。在这以前，困难将是不少的。但是，这种困难能够克服和必须克服。因为敌人将被迫更加分散，有广大地区作为我军机动作战的战场，可以求得运动战；那里的广大民众是痛恨国民党拥护我军的；虽然部分敌军仍然有较强的战斗力，但一般地敌军士气比一年前低落得多，其战斗力比一年前削弱得多了。
（五）到国民党区域作战争取胜利的关键：第一是在善于捕捉战机，勇敢坚决，多打胜仗；第二是在坚决执行争取群众的政策，使广大群众获得利益，站在我军方面。只要这两点做到了，我们就胜利了。
（六）敌军分布，到今年八月底止，连被歼灭和受歼灭性打击者都算在内，南线一百五十七个旅，北线七十个旅，国民党后方二十一个旅，全国总数仍是二百四十八个旅，实际人数约一百五十万人；特种部队、伪军、交通警察、保安部队等约一百二十万人；敌后方军事机关非战斗人员约一百万人。敌全军共约三百七十万人。南线各军中，顾祝同〔３〕系统一百十七个旅，程潜〔４〕系统和其他七个旅，胡宗南〔５〕系统三十三个旅。顾军一百十七个旅中，被我歼灭和受歼灭性打击者有六十三个旅。其中一部尚未补充；一部虽已补充，但人数很少，战斗力很弱；另一部虽有较多人员武器补充，战斗力也恢复到某种程度，但仍然远不如前。尚未被歼和尚未受歼灭性打击者只有五十四个旅。全部顾军，使用于守备和仅能作地方性机动之用者占了八十二到八十五个旅，能用于战略性机动者只有三十二到三十五个旅。程潜系统和其他的七个旅大体均只能任守备，其中一个旅曾受歼灭性打击。胡宗南系统（包括兰州以东，宁夏榆林以南，临汾洛阳以西）之三十三个旅中，被歼灭和受歼灭性打击者有十二个旅，能用于战略性机动者只有七个旅，其余均任守备。北线敌军共有七十个旅。其中，东北系统二十六个旅，内有十六个旅被歼灭和受歼灭性打击；孙连仲〔６〕系统十九个旅，内有八个旅被歼灭和受歼灭性打击；傅作义〔７〕十个旅，内有二个旅受歼灭性打击；阎锡山〔８〕十五个旅，内有九个旅被歼灭和受歼灭性打击。这些敌军现在大体均取守势，能机动作战的兵力只有一小部分。国民党后方任守备的兵力仅有二十一个旅。其中，新疆和甘西八个旅，川、康七个旅，云南两个旅，广东两个旅（即被歼灭的第六十九师），台湾两个旅，湖南、广西、贵州、福建、浙江、江西六省全无正规军。国民党在美国援助下，今年计划征兵一百万补充前线并训练若干新旅和若干补充团。但是，只要我军能如第一年作战平均每月歼敌八个旅，在第二年再歼敌九十六至一百个旅（七、八两月已歼敌十六个半旅），则敌军将进一步大受削弱，其战略性机动兵力将减少至极度，势将被迫在全国一切地方处于防御地位，到处受我攻击。国民党虽有征兵百万训练新旅和补充团之计划，也将无济于事。其征兵纯用捕捉和购买方法，必难达到百万，而且逃亡甚多。我军执行外线作战方针，又可缩小其人力资源和物质资源。
（七）我军作战方针，仍如过去所确立者，先打分散孤立之敌（包括一次打几个旅的大规模歼灭性战役在内，例如今年二月莱芜战役〔９〕，七月鲁西南战役〔１０〕），后打集中强大之敌。先取中、小城市和广大乡村，后取大城市。以歼灭敌人有生力量为主要目标，不以保守和夺取地方为主要目标；保守或夺取地方是歼敌有生力量的结果，往往须反复多次才能最后地保守或夺取之。每战集中绝对优势兵力，四面包围敌人，力求全歼，不使漏网。在特殊情况下，则采用给敌以歼灭性打击之方法，即集中全力打敌正面及其一翼或两翼，以求达到歼灭其一部、击溃其另一部之目的，以便我军能够迅速转移兵力，歼击他部敌军。一方面，必须注意不打无准备之仗，不打无把握之仗，每战都应力求有准备，力求在敌我条件对比上有胜利之把握；另方面，必须发扬勇敢战斗、不惜牺牲、不怕疲劳和连续作战（即短期内接连打几仗）的优良作风。必须力求调动敌人打运动战，但同时必须极大地注重学习阵地攻击战术，加强炮兵、工兵建设，以便广泛地夺取敌人据点和城市。一切守备薄弱之据点和城市则坚决攻取之，一切有中等程度的守备而又环境许可之据点和城市则相机攻取之，一切守备强固之据点和城市则暂时弃置之。以俘获敌人的全部武器和大部兵员（十分之八九的士兵和少数下级官佐）补充自己。主要向敌军和国民党区域求补充，只有一部分向老解放区求补充，特别是南线各军应当如此。在一切新老解放区必须坚决实行土地改革（这是支持长期战争取得全国胜利的最基本条件），发展生产，厉行节约，加强军事工业的建设，一切为了前线的胜利。只有这样做，才能支持长期战争，取得全国胜利。果然这样做了，就一定可以支持长期战争，取得全国胜利。（八）以上是一年战争的总结和今后战争的方针。望各地领导同志传达给军队团级以上、地方地委和专署以上的各级干部，使大家明白自己的任务而坚决地毫不动摇地执行之。
根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选集》（第二版）刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央起草的对党内的指示，当时他和中共中央住在陕北佳县朱官寨。这个指示规定，解放战争第二年的基本任务，是以主力打到国民党区域，由内线作战转入外线作战，也就是由战略防御阶段转入战略进攻阶段。人民解放军按照毛泽东所规定的战略计划，从一九四七年七月至九月，转入了全国规模的进攻。晋冀鲁豫野战军于六月三十日在鲁西南地区强渡黄河，八月上旬越过陇海线，挺进大别山。晋冀鲁豫野战军的太岳兵团，八月下旬由晋南强渡黄河，挺进豫西地区。华东野战军在打破敌人的重点进攻以后，其主力部队于八月初挺进鲁西南，九月下旬进入豫皖苏地区。华东野战军的内线兵团（一九四八年三月改称山东兵团），从十月初起向胶东地区之敌发起攻势作战。西北野战军八月下旬转入反攻。晋察冀野战军九月初对平汉线北段之敌发起攻势作战。东北野战军紧接着全东北范围的夏季攻势之后，从九月起，在长春、吉林、四平地区和北宁线锦西至义县地区发起大规模的秋季攻势。所有这些战场上的攻势，组成了人民解放军全面进攻的总形势。
〔２〕 本文所说我军在东北、热河（现分属河北、辽宁两省和内蒙古自治区）、冀东的战略反攻，是指东北民主联军一九四七年的夏季攻势。自五月十三日开始，东北民主联军在东北和热河、冀东各个战场上同时展开进攻，到七月一日止，歼灭国民党军八万二千余人，收复和一度攻克城镇四十二座，打通了南满、北满的联系，迫使敌军收缩于长春至大石桥、沈阳至山海关铁路沿线，转为防御，从而改变了东北整个局势。本文所说我军在晋南、豫北的战略性反攻，是指晋冀鲁豫野战军一九四七年三、四、五月间在豫北和晋南同蒲路两侧所展开的攻势。豫北攻势于三月二十三日发起，在接连攻克延津、阳武（今并入原阳）、濮阳、封丘后向北扩张战果，四月三日挥师北上，至五月二十八日止又攻克淇县、浚县、滑县、汤阴等城，歼敌四万余人。晋南攻势于四月四日发起，至五月十一日，连克曲沃、新绛、永济等二十二座县城和黄河渡口的禹门口、风陵渡要点，歼敌一万四千余人。
〔３〕 顾祝同，当时任国民党军陆军总司令部总司令。
〔４〕 程潜，当时任国民党政府主席武汉行辕主任。
〔５〕 胡宗南，当时任国民党军西安绥靖公署主任。
〔６〕 孙连仲，当时任国民党军保定绥靖公署主任。
〔７〕 傅作义，当时任国民党军张垣（张家口）绥靖公署主任。
〔８〕 阎锡山，当时任国民党军太原绥靖公署主任。
〔９〕 莱芜战役，是华东野战军在山东莱芜（位于济南东南）地区所进行的运动战。一九四七年一月底，国民党军队分南北两线进攻山东解放区。南线国民党军以八个整编师，分三路沿沂河、沭河北犯临沂，北线国民党军李仙洲集团三个军由明水（今章丘）、淄川、博山等地南下莱芜、新泰策应，同时从冀南、豫北抽调一个军及三个整编师集结在鲁西南地区，阻止华东野战军西撤和晋冀鲁豫野战军东援，企图同华东野战军主力在临沂地区决战。华东野战军以一部阻击南线之敌，佯作决战模样，主力则隐蔽兼程北上莱芜歼击李仙洲集团。战斗自二月二十日开始至二十三日下午结束，歼灭该敌五万六千余人，生俘国民党军第二绥靖区副司令官李仙洲。
〔１０〕 鲁西南战役，是晋冀鲁豫野战军在山东西南部菏泽、郓城、巨野、定陶、金乡、曹县地区所进行的一次战役。这次战役于一九四七年六月三十日夜发起，至七月二十八日结束，先后歼灭国民党军四个整编师师部和九个半旅，共六万余人。
陈谢部的作战范围和原则〔１〕
（一九四七年九月二日）
陈谢韩，并告刘邓，彭〔２〕：
（一）三十日、三十一日六时、三十一日十二时、一日十时、一日十九时各电均悉。攻占新安、渑池、宜阳、洛宁等地，歼敌四千余，甚慰。（二）你们作战范围，包括黄河、渭水以南，汉水以北，平汉路〔３〕以西，西安、汉中线以东广大地区。应使干部熟习这一地区地理、敌情、民情，准备以至少半年时间，在这一地区东西南北往来机动，大量歼灭敌人，才能建立根据地。（三）作战原则：对敌守备薄弱之据点及城市则坚决攻取之，对敌有中等程度的守备而又环境许可之据点及城市则相机攻取之，对敌守备强固之据点及城市则避开之，着重点放在调动敌人打运动战及占领广大乡村，消灭反动武装，发动群众，必须准备经过一个困难时期，逐步建立根据地。（四）目前停攻横水，以一部监视洛阳之敌，主力西进，相机攻取陕县、灵宝、阌乡〔４〕、卢氏、洛南、商县、商南七城或七城中之几城，着重扫除七县乡村中之反动武装。你们第二步机动方向是东向平汉路或南向汉水以北，临时酌定。
军 委
二日十二时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记陈赓、副书记谢富治和常委韩钧的电报。
〔２〕 刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。彭，指彭德怀，当时任西北野战军司令员兼政治委员。
〔３〕 平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
〔４〕 阌乡，旧县名，一九五四年并入河南灵宝县。
西北野战军主力迅速南进相机攻占洛川等城〔１〕
（一九四七年九月二日）
彭，并告贺习〔２〕：
世日命令〔３〕很好。乘敌二十九军在米脂地区徘徊犹豫，我军以一部节节阻敌，主力迅速南进（避开一切强固据点），相机攻占洛川、中部〔４〕、宜君、同官、耀县、三原、蒲城、白水、富平及黄河以东、渭水以北各城，开辟战场（背靠黄龙山），解决冬衣，扩大兵源是可能的。
军 委
二日十二时
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给西北野战军司令员兼政治委员彭德怀的电报。
〔２〕 贺习，指贺龙、习仲勋，当时分别任陕甘宁晋绥联防军司令员和政治委员。
〔３〕 指一九四七年八月三十一日彭德怀对西北野战军发布的命令。命令说，为配合陈谢部队，争取战略先机，迟敌南退，决沿咸榆公路及其两侧，向关中平原进军，与陈谢纵队呼应击灭胡军，解放大西北。
〔４〕 中部，旧县名，即今陕西黄陵。
迅速建立无后方作战的思想
（一九四七年九月三日）
陈粟〔１〕：
申东电悉。作战方向及征调地方工作人员均很对。但有一点，你们应从根本上改变依靠后方接济的思想。刘邓〔２〕已实行无后方作战。陈谢〔３〕亦决心深入敌区，准备与后方隔断。你们的胶东、渤海都成了前线，决不可希望仍有过去一样的接济，对晋冀鲁豫亦不可要求过高过大。从你们自己起到全军一切将士，都应迅速建立无后方作战的思想，人员、粮食、弹药、被服，一切从敌军、敌区取给，准备在连续作战之后缩编部队，准备打得剩下三千人、四千人一个旅，而战斗意志愈打愈强（彭副司令〔４〕所部就是如此），俘虏兵即俘即补，重炮不要带去，不要怕后方被敌切断，勇敢地向淮河以北、平汉〔５〕以东进军。你们各纵过去依赖后方补给心理太重，你们自己亦反映了此种心理，望你们迅速转变，适应新形势。军中要禁绝怕牺牲，怕吃苦，要带大部队，要求大休息，每日叫苦连天等等错误思想。中央已同意华东局留在胶东，你们不应坚请他们到渤海。
毛 泽 东
申江
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。
〔２〕 刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
〔３〕 陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。
〔４〕 彭副司令，指彭德怀，当时任中国人民解放军副总司令、西北野战军司令员兼政治委员。
〔５〕 平汉，即平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，今京广线一段。
要有建立鄂豫陕根据地的决心〔１〕
（一九四七年九月四日）
陈谢并告刘邓，彭〔２〕：
（一）据密息：二十七旅以一个团分散守备灵宝、阌乡〔３〕及该地车站，主力驻华阴为预备队，陕南、豫西南各县似甚空虚。（二）你们应以四纵有力兵团位于阌乡以西，准备歼灭二十七旅主力之增援，以四纵主力分别同时包围陕〔４〕、灵、阌三城，相机攻占之。得手后，交三十八军守备，令其着重肃清三县地主武装（这是非常重要的）。四纵全部则分两路，一路取捷径出陕东南，相机攻取洛南、商县、商南、荆紫关诸城镇；一路出伏牛山，相机攻取卢氏淅川内乡三城。四纵于占领上述各地后，即应散开于各县乡村，攻破地主围寨，消灭地主武装。上述任务，争取于本月内完成。（三）秦纵〔５〕以有力兵团位于洛阳以西，阻止洛敌西犯，其余南进，相机攻取嵩县、鲁山、南召诸城，并消灭各县地主武装。（四）应将占领县城与占领乡村、消灭敌正规军与消灭敌地主武装看得同等重要。全军都要有在豫西、陕南、鄂北建立根据地的决心。
