根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选集》（第二版）刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东在中共中央一九四七年十二月二十五日至二十八日在陕北米脂县杨家沟召集的会议上的报告。报告共分八部分，本文节录其中的前三部分。这次会议除有当时能够到会的中央委员和候补中央委员以外，还有陕甘宁边区和晋绥边区负责同志参加。这次会议讨论了和通过了毛泽东的这个报告和他所写的《关于目前国际形势的几点估计》。关于毛泽东的报告，会议的决定指出：“这个报告是整个打倒蒋介石反动统治集团，建立新民主主义中国的时期内，在政治、军事、经济各方面带纲领性的文件。全党全军应将这个文件联系一九四七年双十节各项文件（按指一九四七年十月十日公布的《中国人民解放军宣言》、《中国人民解放军口号》、《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》、《中国土地法大纲》和《中共中央关于公布中国土地法大纲的决议》），进行深入教育，并在实践中严格地遵照实施。各地实施政策中如果有和报告所指出的原则不相符合的地方，应即加以改正。”这次会议的其他重要决定有：（１）中国人民革命战争应该力争不间断地发展到完全胜利，应该不让敌人用缓兵之计（和谈）获得休整时间，然后再来打人民。（２）组织革命的中央政府的时机目前尚未成熟，须待我军取得更大胜利，然后考虑此项问题，颁布宪法更是将来的问题。会议还详细讨论了当时党内的倾向问题以及土地改革和群众运动中的几个具体政策问题。讨论的结果后来由毛泽东写在《关于目前党的政策中的几个重要问题》一文中。
〔２〕 晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承、政治委员邓小平指挥的六个纵队，于一九四七年六月三十日起强渡黄河，向大别山进军，从而揭开了人民解放军战略进攻的序幕，先后建立了鄂豫、皖西、桐柏、江汉等根据地。华东野战军司令员兼政治委员陈毅、副司令员粟裕指挥的主力部队，在打破了国民党军对山东重点进攻后，于一九四七年八月初挺进鲁西南，九月下旬进军豫皖苏边区，发展了豫皖苏解放区。晋冀鲁豫野战军第四纵队司令员陈赓、政治委员谢富治指挥的两个纵队和一个军，一九四七年八月下旬经晋南强渡黄河，挺进豫西，建立了豫陕鄂、陕南等根据地。截至一九四八年三月底，转战中原的三路大军共歼敌二十余万人，胜利地完成了开创中原新解放区的战略任务。
〔３〕 停战协定，见《中国人民解放军宣言》注〔３〕（本卷第２９５页）。
〔４〕 政治协商会议的决议，见《中国人民解放军宣言》注〔４〕（本卷第２９５页）。
〔５〕 国民大会，见《中国人民解放军宣言》注〔６〕（本卷第２９５页）。
〔６〕 刘峙，原任国民党军郑州绥靖公署主任，因为一九四六年九月在定陶战役中失败，当月被撤职。薛岳，原任国民党军徐州绥靖公署主任，因为他所指挥的国民党军队在一九四六年十二月宿北战役、一九四七年一月鲁南战役、同年二月莱芜战役中，接连遭受严重失败，于三月被撤职。吴奇伟，原任国民党军徐州绥靖公署副主任，因为一九四六年十二月宿北战役失败，于一九四七年三月被撤职。汤恩伯，原任国民党军第一兵团司令官，因为一九四七年五月孟良崮战役中国民党军整编第七十四师被歼，于六月被撤职。王仲廉，原任国民党军第四兵团司令官，因为一九四七年七月在鲁西南战役中失败，于八月被撤职。杜聿明，原任国民党军东北保安司令长官，熊式辉，原任国民党政府主席东北行辕主任，均因在东北民主联军一九四七年夏季攻势中遭到失败而于八月被撤职。孙连仲，原任国民党军保定绥靖公署主任，因为一九四七年十月至十一月在清风店、石家庄战役中遭到失败而被撤职。陈诚，原任国民党军参谋总长，因指挥山东历次战役屡遭失败，于一九四七年八月兼任东北行辕主任，被取消了参谋总长的实际权力。
二八两纵的作战任务〔１〕
（一九四七年十二月二十九日）
徐滕薄：
艳辰电〔２〕悉。攻克临汾对各方面（特别是对支持西北战争）极为有利。二纵可以再留晋南作战一时期。但对临汾城防及陕州〔３〕宜川两处敌人增援之可能性，我们尚无把握，望调查并考虑电告。又徐子荣部〔４〕你们是否决定使用于豫北，八纵攻克临汾后是否可以不去豫北，协同二纵进攻渭北，以便陕北主力进攻陇南，望一并电告。
军 委
艳亥
据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫军区第一副司令员徐向前、第二副司令员滕代远和第一副政治委员薄一波的电报。
〔２〕 指一九四七年十二月二十九日辰时徐向前、滕代远、薄一波给中共中央军委的电报。电报说：第二、第八纵队拟即集结休整二十天至一个月。今后作战方案：甲、二、八纵并独三旅及地方五个团攻临汾；乙、如二纵须西返，则八纵开豫北，集中太行、冀南四个独立旅及独立师，共八个旅的兵力，攻取安阳、新乡、焦作等据点。
〔３〕 陕州，旧州名，即河南陕县。
〔４〕 徐子荣部，原为华东野战军第一纵队独立师，师政治委员徐子荣，一九四七年十二月划归晋冀鲁豫军区建制。
对大别山区作战部署的意见〔１〕
（一九四八年一月二日）
刘邓，粟陈唐，陈谢〔２〕并告徐滕薄〔３〕：
（一）粟陈唐东晨电〔４〕悉。此次粟陈〔５〕两军歼灭三师及围攻确山之行动，已从大别山方面调动敌人六个旅向西向北，八十五师亦被赵纵〔６〕之行动调至应城地区，五师、七十五师亦被调动至沙河附近，这一形势有利于大别山方面之作战，亦有利于郑徐线〔７〕南北我军之活动。但因二十师未能歼灭，刘邓方面尚未来得及执行由分散工作到集中歼敌，白崇禧〔８〕所部进攻刘邓之实力并未减少，如果此时粟陈唐部迅即转回郑徐线，陈谢准备向渭南，则大别山之困难仍难解决；而大别山困难只有由刘邓、粟陈、陈谢三军协力在一至二个月内歼敌数个旅，方能开辟胜利解决之道路。大别山根据地之确立则是整个南线胜利的重要环节。
（二）因此我们意见：甲、刘邓在内线于本月内开始集中相当兵力以寻机歼敌二个至三个旅为目标。乙、刘邓之一纵仍在淮河以北执行钳制任务，必要时配合粟陈、陈谢作战。丙、粟陈、陈谢已会合之各部统在确山、许昌之间集结休整若干天，吸引敌人于自己周围，以利刘邓之作战，并准备寻机歼敌一路。如南面无好打之仗，许昌之敌好打则打许昌之敌；如许昌之敌不好打，则考虑以粟陈唐部攻占南阳，陈谢部攻占襄樊，吸引白崇禧部向西，以利刘邓之作战并寻机歼灭向西之敌之一部。同时让敌重占许昌、确山段，以利尔后粟陈唐回师歼其一部。陈谢占襄樊后与已占郧阳之刘旅〔９〕打通联系，在汉水中段建立自己的巩固后方，以利尔后向渭南之行动（在大别山困难已获初步克服之后），并协助王赵两纵〔１０〕开辟桐柏江汉两区。如果我军采取此项行动，还可能分散白崇禧一部向宜昌一带布防。丁、八、十、十一纵于攻克菏泽后休整若干天即举行徐蚌段〔１１〕破击战役，该三纵在两个月内即在徐蚌东西、郑徐南北地区单独作战，不要盼望主力向东。
（三）你们对上述部署意见如何，盼考虑电复。
军 委
子冬
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平等的电报。
〔２〕 粟陈唐，指粟裕、陈士榘、唐亮，当时分别任华东野战军副司令员、参谋长和政治部主任。陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。
〔３〕 徐滕薄，指徐向前、滕代远、薄一波，当时分别任晋冀鲁豫军区第一副司令员、第二副司令员和第一副政治委员。
〔４〕 指一九四八年一月一日晨粟裕、陈士榘、唐亮给中共中央军委的电报。电报提出配合大别山战斗的三个行动方案：（一）三军（指粟陈、陈谢两军及刘邓之一纵）沿平汉线南下，威胁武汉，以调动敌人。（二）三军分开行动，陈谢部向西，月底进入渭南。杨苏纵队东返淮河以北、正阳县以东地区活动。粟陈部四个纵队，转至沙河以北、许昌郑州以东地区，会合北兵团三个纵队，全力东向击破津浦。（三）陈谢部仍留确山以西地区活动，以吸引与分散敌人。粟陈唐认为以执行第二方案为适当。
〔５〕 粟陈，指粟裕和陈赓。
〔６〕 赵纵，指晋冀鲁豫野战军第十二纵队，纵队司令员赵基梅。
〔７〕 郑徐线，指郑州至徐州的铁路，即陇海线一段。
〔８〕 白崇禧，当时任国民党政府国防部长兼国防部九江指挥部主任。
〔９〕 刘旅，指晋冀鲁豫野战军第四纵队第十二旅，旅长刘金轩。
〔１０〕 王赵两纵，指晋冀鲁豫野战军第十纵队和第十二纵队，纵队司令员分别为王宏坤和赵基梅。
〔１１〕 徐蚌段，指徐州至蚌埠的铁路，即今京沪线一段。
关于建立报告制度〔１〕
（一九四八年一月七日）
为了及时反映情况，使中央有可能在事先或事后帮助各地不犯或少犯错误，争取革命战争更加伟大的胜利起见，从今年起，规定如下的报告制度。
（一）各中央局和分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳），每两个月，向中央和中央主席作一次综合报告。报告内容包括该区军事、政治、土地改革、整党、经济、宣传和文化等各项活动的动态，活动中发生的问题和倾向，对于这些问题和倾向的解决方法。报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字。一次不能写完全部问题时，分两次写。或一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔；另一次，则着重写其余问题，而对上次着重写过的只略带几笔。综合报告内容要扼要，文字要简练，要指出问题或争论之所在。写发综合报告的日期是单月的上旬，报告用电报发来。这是各中央局、分局书记个人负责向中央和中央主席作的经常性的报告和请示。书记在前线指挥作战时，除自己报告外，指定代理书记或副书记作后方活动的报告。此外，各中央局和分局向中央所作的临时性的报告和请示，照过去一样，不在此内。
我们所以规定这项政策性的经常的综合的报告和请示的制度，是因为党的第七次全国代表大会以后，仍然有一些（不是一切）中央局和分局的同志，不认识事先或事后向中央作报告并请求指示的必要和重要性，或仅仅作了一些技术性的报告和请示，以致中央不明了或者不充分明了他们重要的（不是次要的或技术性的）活动和政策的内容，因而发生了某些不可挽救的、或难以挽救的、或能够挽救但已受了损失的事情。而那些事前请示、事后报告的中央局或分局，则避免了或减少了这样的损失。从今年起，全党各级领导机关，必须改正对上级事前不请示、事后不报告的不良习惯。各中央局和分局是受中央委任、代表中央执行其所委托的任务的机关，必须同中央发生最密切的联系。各省委或区党委，同各中央局和分局也须密切联系。当此革命已进入新的高潮时期，加强此种联系，极为必要。
（二）各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示，并且照过去规定，每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，从今年起，每两个月要作一次政策性的综合报告和请示。此项报告和请示的内容是：关于该军纪律，物质生活，指战员情绪，指战员中发生的偏向，克服偏向的方法，技术、战术进步或退步的情况，敌军的长处、短处和士气高低，我军政治工作的情况，我军对土地政策、城市政策、俘虏政策的执行情况和克服偏向的方法，军民关系和各阶层人民的动向等。此项报告的字数、写作方法以及发报时间，和各中央局、分局报告的办法相同。如规定的写报告时间（逢单月的上旬）恰在作战紧张的时候，则可提前或推迟若干天，但须申明原因。其中关于政治工作部分，由该军政治部主任起草，经司令员、政治委员审查修改，并且共同署名。报告用电报发给军委主席。我们规定此项政策性综合报告的理由，和上述中央局、分局应作综合报告的理由相同。
根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选集》（第二版）刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央起草的对党内的指示。这个指示中所规定的报告制度，是中共中央坚持民主集中制、反对无纪律无政府倾向的长期斗争在新条件下的一个发展。这个问题在这时之所以特别重要，是因为革命形势已经有了极大的进展，许多解放区已经连成一片，许多城市已经解放或者即将解放，人民解放军和人民解放战争的正规性程度大为提高，全国胜利已经在望。这种情况，要求党迅速克服存在于党内和军队内的任何无纪律无政府状态，把一切必须和可能集中的权力集中于中央。建立严格的报告制度，就是中共中央为此目的而采取的一个重要步骤。
对某些铁路不破坏或只作战术性破坏
（一九四八年一月八日）
林罗〔１〕，并告中工委：
东北与华北敌人愈打愈少，几个月后形势将起变化。请考虑某些铁路不破坏或只作战术性破坏，而不彻底破坏。例如彰武、新立屯、义州〔２〕、承德间铁路不加破坏，打虎山〔３〕、锦州、山海关、天津间铁路只作战术性破坏，铁岭、长春间及吉林、长春间铁路则不再破坏，沟帮子、营口、大石桥间及鞍山以南铁路似亦可不再破坏。如何，望酌办。
毛 泽 东
子齐
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 林罗，指林彪、罗荣桓，当时分别任东北野战军司令员兼政治委员和副政治委员。
〔２〕 义州，旧州名，即辽宁义县。
〔３〕 打虎山，即今大虎山，位于辽宁黑山县南部。
应向全军施行政策与纪律教育〔１〕
（一九四八年一月九日）
我军到任何地方，原则上不许没收任何商店及向任何商人捐款。官僚资本，在该地成为根据地时，亦只许由民主政府接收经营，不许军队没收或破坏。军队给养应取给于敌人仓库，地主阶级，土地税及政府向商人征收之正当的营业税及关税。没收敌军官佐家属的财产，亦是完全错误的。高家堡破坏纪律的行为，应追究责任，并向全军施行政策教育与纪律教育。
毛 泽 东
一月九日
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东在西北野战军副政治委员兼陕甘宁晋绥联防军政治委员习仲勋一九四八年一月二日关于我军攻克高家堡时破坏纪律事件报告上的批语。
对中原地区今后两三个月的作战部署〔１〕
（一九四八年一月九日）
刘邓，粟陈唐，陈谢〔２〕，并告邯郸局，华东局，中工委：
各电均悉。为着在两至三个月内歼敌十个旅左右，协助刘邓建立大别山、桐柏山、江汉等处根据地，协助陈谢建立豫西南、鄂西北、陕东南及豫西根据地，协助彭张〔３〕建立渭北根据地，并破坏津浦路〔４〕，扩大豫皖苏根据地，协助苏北、苏中作战之目的，部署如下：甲、第一阶段，（一）刘邓集结相当力量，粟裕三个纵队（四纵不在内），陈谢不少于五个旅于子有（二十五日）以前休息整训完毕，子有以后，粟裕及陈谢两军统一由粟指挥，由现地向豫鄂陕边行动，相机攻占南阳、镇平、内乡、淅川、邓县、新野、襄阳、樊城、宜城、南漳、光化〔５〕、老河口、谷城、均县〔６〕、郧阳、西坪、卢氏、商南、商县诸城镇，相机歼灭该区敌人，并吸引白崇禧〔７〕军一部西进相机歼灭之。在配合作战时，王宏坤赵基梅两纵〔８〕受粟指挥（该两纵以分散游击为主）。（二）刘邓在大别山、淮北各部集结相当力量相机歼敌。（三）陈粟〔９〕八、十、十一纵及四纵分别在陇海汴徐线〔１０〕以北及沙河流域休整一个整月，然后以三个纵队在徐蚌线〔１１〕东西、郑徐线〔１２〕南北相机歼敌，并大破该两路。（四）彭张主力（八个旅）于本月休整完毕，下月初开始向延安、宜川线出击（该线有胡〔１３〕军七个旅），得手后向该线以南、渭水以北进击，以建立渭北根据地为目的（该地是向陇南行动，建立甘陕川边根据地之跳板）。乙、第二阶段，粟部及陈谢部在豫鄂陕边地区休整一时期，然后陈谢部向渭南行动，粟陈唐三个纵队并加一个纵队向北行动，相机攻占郑州、潼关间各城镇，歼灭该线敌人。刘邓在现地相机休整及作战，陈粟之八、十、十一纵仍服原任务，准备从山东调二七两纵至苏北作战，待华中分局建立后，该两纵归陈粟指挥（陈毅于子虞到中央，约两星期后动身归队）。丙、第三阶段，粟部准备在郑潼线〔１４〕上休整一个月至两个月（请邯郸局准备粮食），然后向平汉线〔１５〕上及平汉、津浦之间作战。
军 委
子佳
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平等的电报。
〔２〕 粟陈唐，指粟裕、陈士榘、唐亮，当时分别任华东野战军副司令员、参谋长和政治部主任。陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。
〔３〕 彭张，指彭德怀、张宗逊，当时分别任西北野战军司令员兼政治委员和副司令员。
〔４〕 津浦路，指天津至浦口的铁路，即今京沪线一段。
〔５〕 光化，旧县名，即今湖北老河口。
〔６〕 均县，旧县名，即今湖北丹江口。
〔７〕 白崇禧，当时任国民党政府国防部长兼国防部九江指挥部主任。
〔８〕 王宏坤赵基梅两纵，指晋冀鲁豫野战军第十纵队和第十二纵队，纵队司令员分别为王宏坤和赵基梅。
〔９〕 陈，指陈毅，当时任华东野战军司令员兼政治委员。粟，指粟裕。
〔１０〕 汴徐线，指开封至徐州的铁路，即陇海线一段。
〔１１〕 徐蚌线，指徐州至蚌埠的铁路，即今京沪线一段。
〔１２〕 郑徐线，指郑州至徐州的铁路，即陇海线一段。
〔１３〕 胡，指胡宗南，当时任国民党军西安绥靖公署主任。
〔１４〕 郑潼线，指郑州至潼关的铁路，即陇海线一段。
〔１５〕 平汉线，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
粟裕部应执行向西南行动的计划
（一九四八年一月十日）
粟陈〔１〕，并告陈谢，刘邓〔２〕：
佳申电〔３〕悉。
（一）军委佳电〔４〕已回答了你们的问题，两个方案都要执行。你们现在集中全力进行准备工作，休养兵力，提高士气及战术，整顿纪律（十分要紧），开干部会，二十五日以后执行向西南行动的计划。
（二）西南十余县是一个宽大机动区域。有山地，亦有平地，有缺粮区域，亦有富足区域。敌情不甚严重。分几个步骤，争取攻占南阳、淅川、西坪、卢氏、襄樊、老河口等城，争取歼灭六十五师及其他敌人及地主武装。攻城先经侦察及试攻。环境许可时，用坑道作业去攻。无法攻的，临时改为围城打援，或弃之不攻，再攻别地。不预先存着一定要打开某城，一定要歼灭多少敌人的想法，能歼多少即算多少。军队疲劳了就休息（充分注意休息），休息好了就打仗。要准备打九师、十师、二十师等部的增援。增援到了看形势，好打就打，不好打就机动，临机决定。这一战役将包括许多次战斗，时间亦不要固定。顺利则打久些，一个月两个月均可，看情况决定。如果形势有利的话，还可设想到信阳、汉口、襄阳三角地区去机动。对你们困难的是安置伤员的地点。你们应与陈谢一道在汉水中段设置临时后方。那里在肃清土顽以后，估计会是安全的。陈谢有一个旅已占郧西、郧阳。只要再占淅川、均县〔５〕、老河口等处，并派小部武装及政工人员剿灭土匪，发动群众，后方就有了。你们熟悉这一带，对于秋季机动，也许是几条道路中的一条道路。
（三）你们应召集陈谢开一次会，大致商定作战步骤。陈谢及十纵、十二纵受你们指挥，你们应当放胆指挥。对不大之敌两军分区行动，对较大之敌（仍然只打中等规模之仗）则合同行动。总之一切由你们相机处理。
（四）补充一事，待执行第二计划你们到达郑州、潼关线上作战时，可以解决。
（五）陈军长〔６〕到此谈了你们的情形，我们认为是满意的。
毛 泽 东
子灰
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 粟陈，指粟裕、陈士榘，当时分别任华东野战军副司令员和参谋长。
〔２〕 陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
〔３〕 指一九四八年一月九日申时粟裕、陈士榘给中共中央军委的电报。电报提出向郑陕线行动，击破津浦线和向南阳、襄樊行动两个方案。
〔４〕 即《对中原地区今后两三个月的作战部署》，见本卷第３６９页。
〔５〕 均县，旧县名，即今湖北丹江口。
〔６〕 陈军长，指陈毅，当时任华东野战军司令员兼政治委员，抗日战争时期曾任新四军军长。
南线三军三个月作战的方针〔１〕
（一九四八年一月二十六日）
刘邓李，并告粟，陈谢，徐滕薄〔２〕，华东局，邓子恢〔３〕，中工委：
有午电〔４〕及小平、刘邓报告一般情况各电均悉。（一）陈粟〔５〕、陈谢两军本月休整，丑月开始新作战，丑寅卯三个月包括作战间隙中的几次短期休息在内，可以举行三次至四次较大战役，歼灭大批敌人，即可有力地帮助你们。（二）你们在三个月内，以分遣坚持，多休息打小仗，待三万新兵到手充实部队后，则打中等规模之仗为有利。三个月后南北配合行动，可能进入打大歼灭战之阶段。（三）三个月内，陈粟、陈谢两军作战原则是调动敌人打中等规模之歼灭战。其机动范围是郑洛潼〔６〕方向，南阳、襄樊方向，信阳、广水方向，淮阳、开封方向。总以能歼灭较多敌人，首先配合你们，其次配合彭张〔７〕及徐滕薄，又其次配合苏中、苏北为原则。（四）请徐滕薄除训练兵准备输送前方外，注意炮弹、手榴弹及炸药对于南线各军之供给。（五）彭贺陈〔８〕到中央会商完毕，彭张军丑齐以前从清涧以北开始南进，陈于月底动身东返，经中工委、五台、渤海、邯郸转达中央方针后，约寅初可到部队。（六）许谭〔９〕率七九两纵休整完毕后，由胶济线向苏北出动。今后苏北、苏中可形成一重要战场，威胁京沪〔１０〕。中央决定，恢复华中分局〔１１〕，陈毅为书记，邓子恢为副书记，受华东局领导，管辖现豫皖苏地区、苏北苏中地区及巢湖以东之淮南地区，七、九两纵及一切华中部队统归陈粟指挥。
军 委
子宥
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承、政治委员邓小平和副司令员李先念的电报。
〔２〕 粟，指粟裕，当时任华东野战军副司令员。陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。徐滕薄，指徐向前、滕代远、薄一波，当时分别任晋冀鲁豫军区第一副司令员、第二副司令员和第一副政治委员。
〔３〕 邓子恢，当时任中共中央华东局副书记。 〔４〕 指一九四八年一月二十五日午时刘伯承、邓小平给中共中央军委的电报。电报说，我们原拟乘粟、陈谢二月初行动、敌人略有调动时，即向敌弱点进攻，打开战局，故部队已集结休整。敌发现我集结后，又部署以五个师主力寻我作战，而粟、陈谢已改变部署，先向郑潼段作战，暂时不能减轻我之负担。我在几个强师压迫下，又无法作战，故只能再行分散行动。
〔５〕 陈，指陈毅，当时任华东野战军司令员兼政治委员。粟，指粟裕。
〔６〕 郑洛潼，指河南郑州、洛阳和陕西潼关。
〔７〕 彭张，指彭德怀、张宗逊，当时分别任西北野战军司令员兼政治委员和副司令员。
〔８〕 彭，指彭德怀。贺，指贺龙，当时任陕甘宁晋绥联防军司令员兼晋绥军区司令员。陈，指陈毅。
〔９〕 许谭，指许世友、谭震林，当时分别任华东野战军东兵团司令员和政治委员。
〔１０〕 京沪，指南京和上海。
〔１１〕 因情况变化，中共中央关于恢复华中分局的决定没有实行。
采取渤海整军经验开展军队的民主运动〔１〕
（一九四八年一月二十八日）
在一切官兵关系恶劣、纪律不好、战斗力薄弱之部队，应采取渤海整军经验，组织士兵委员会，放手发动士兵群众的民主运动，只有益处，没有害处。
毛 泽 东
子俭
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东批转邓子恢关于渤海整军经验报告时的批语。一九四八年一月二十日，中共中央华东局副书记邓子恢就渤海整党、整财、整军情况向中共中央作了报告。报告指出，渤海整军通过民主检讨，在各连队成立士兵委员会，发动战士对干部与党员进行批评与检查，战士阶级觉悟和积极性极高。此种士兵委员会，即成为经常制度，由士委会自己管伙食、管娱乐、管学习，自己维持纪律，一切连排长之升、降都通过士委会，党员之吸收与洗刷亦征求士委会与军人大会之意见。我们认为这种制度是加强部队团结，防止军阀主义，提高战斗力的最好制度。
组建苏北兵团和山东兵团〔１〕
（一九四八年一月三十日）
华东局，并告粟陈，刘邓〔２〕，邯郸局，中工委：
艳申电悉。兹决定：（一）韦国清〔３〕率二纵于丑月下旬赴苏北，与十一、十二纵会合，成立苏北兵团，以韦为苏北兵团司令员，陈丕显〔４〕为政委，但实际仍主持工委工作，吉洛〔５〕为副政委，与韦国清一起主持军队。二纵、十一纵、十二纵负责人由华东局斟酌配备，报告我们。苏北兵团受陈粟〔６〕指挥。（二）许谭〔７〕率七纵、九纵、十三纵为山东兵团，担负山东战场作战任务，受华东局节制，其作战、休整、补充等计划，经过华东局考虑向军委提出意见，得军委批准然后执行。目前应争取于丑号以前完成休整任务，丑月下旬开始新作战行动，以一部监视胶东之敌，主力向胶济西段机动。（三）准备于三四个月后成立一个新纵队，加入山东兵团作战。
军 委
子三十
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给中共中央华东局的电报。
〔２〕 粟陈，指粟裕、陈士榘，当时分别任华东野战军副司令员和参谋长。刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。
〔３〕 韦国清，当时任华东野战军第二纵队司令员兼政治委员。
〔４〕 陈丕显，当时任苏北军区政治委员。
〔５〕 吉洛，即姬鹏飞，当时任华东野战军第十一纵队政治委员。
〔６〕 陈粟，指陈毅、粟裕，当时分别任华东野战军司令员兼政治委员和副司令员。
〔７〕 许谭，指许世友、谭震林，当时分别任华东野战军东兵团司令员和政治委员。东兵团此后改为山东兵团。
军队内部的民主运动〔１〕
（一九四八年一月三十日）
部队内部政治工作方针，是放手发动士兵群众、指挥员和一切工作人员，通过集中领导下的民主运动，达到政治上高度团结、生活上获得改善、军事上提高技术和战术的三大目的。目前在我军部队中热烈进行的三查、三整〔２〕，就是用政治民主、经济民主的方法，达到前两项目的。
关于经济民主，必须使士兵选出的代表有权协助（不是超过）连队首长管理连队的给养和伙食。
关于军事民主，必须在练兵时实行官兵互教，兵兵互教；在作战时，实行在火线上连队开各种大、小会。在连队首长指导下，发动士兵群众讨论如何攻克敌阵，如何完成战斗任务。在连续几天的战斗中，此种会应开几次。此项军事民主，在陕北蟠龙战役〔３〕和晋察冀石家庄战役〔４〕中，都实行了，收到了极大效果。证明只有好处，毫无害处。
应当使士兵群众对于干部中的坏分子有揭发其错误和罪恶的权利。应当相信，士兵对于一切好的和较好的干部是不会不加爱护的。同时，应当使士兵在必要时，有从士兵群众中推选他们相信的下级干部候选人员、以待上级委任的权利。在下级干部极端缺乏的时候，这种推选很有用处。但是这种推选不是普遍的推选，而是某些必要时的推选。
根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选集》（第二版）刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的对党内的指示。
〔２〕 三查、三整，是中国共产党在人民解放战争时期，结合土地改革所进行的整党整军的一个重要运动。三查，在地方上是指查阶级、查思想、查作风；在部队上是指查阶级、查工作、查斗志。三整，是指整顿组织、整顿思想、整顿作风。
〔３〕 蟠龙战役，见《一周内攻克蟠龙即可保持主动》注〔４〕（本卷第４７页）。
〔４〕 石家庄战役，见《东北局应全力加强军事工业建设支援全国作战》注〔５〕（本卷第３２８页）。
对出击平绥路的意见〔１〕
（一九四八年一月三十一日）
杨罗杨耿，并告阜平局，中工委，林罗刘〔２〕：
你们部队是否正在作出击平绥路〔３〕的准备，何时开始行动，作战计划如何。我们意见除冀中地方兵团外，野战主力及五台、察〔４〕北一切部队，同时对北平、大同线举行攻势。但主力先打北平、张家口段，得手后向西再打张家口、大同段。此战役时间估计为一个月至四十天，然后休整一个月向冀东出动。
军 委
子世
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋察冀野战军司令员杨得志、第一政治委员罗瑞卿、第二政治委员杨成武和参谋长耿飚的电报。
〔２〕 林罗刘，指林彪、罗荣桓、刘亚楼，当时分别任东北野战军司令员兼政治委员、副政治委员和参谋长。
〔３〕 平绥路，指北平（今北京）至绥远（今属内蒙古自治区）包头的铁路，即今京包线。
〔４〕 察，指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。
粟裕部渡江的路线和方法〔１〕
（一九四八年二月一日）
粟裕，并告刘邓，饶漱石，邓子恢〔２〕：
世午电〔３〕悉。（一）完全同意第一方案，叶王陶三纵〔４〕即开陇海线附近再休整一个半月，三月下旬出动。三万新兵中，以两万补充叶王陶三纵。渡江路线，争取走湖口、当涂之间，或南京、江阴之间。渡江方法采宽正面分路或分梯队偷渡，望加紧布置水上及两岸工作。（二）三、八、十、十一等四纵集中配合刘邓、陈谢〔５〕两军，由刘邓统一指挥，采忽集忽分战法，机动歼敌。（三）豫皖苏区党委及地方部队照原布置不变动，子恢率华中分局机构丑月可至该区。十一纵仍属榘唐野战军〔６〕。陈〔７〕日内动身东返。（四）请漱石、子恢帮助粟裕解决南进有关诸问题。
军 委
丑东亥
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给华东野战军副司令员、第一兵团司令员兼政治委员粟裕的电报。一九四八年一月底，中央军委决定将华东野战军第一、第四和第六纵队调回黄河以北之濮阳地区休整，编成第一兵团，由粟裕率领南渡长江，挺进到闽浙赣诸省执行宽大机动作战任务，创建新解放区，以求吸引敌二十至三十个旅回防江南，迫敌处于更加被动地位。四月十八日，粟裕向中央军委建议暂缓渡江，集中兵力在苏淮平原歼敌。四月三十日，中央书记处开会作了专门研究，同意粟裕的建议，决定华野三个纵队暂不向江南出动，在四至八个月内集中兵力在中原作战。
〔２〕 刘邓，指刘伯承、邓小平，当时分别任晋冀鲁豫野战军司令员和政治委员。饶漱石，当时任中共中央华东局书记、华东军区政治委员。邓子恢，当时任中共中央华东局副书记。
〔３〕 指一九四八年一月三十一日午时粟裕给中共中央军委的电报。电报说，以华东野战军目前状况，最近即行出动渡江南进比较困难，因此建议两个方案：一是即将叶、王、陶纵调到陇海路附近继续休整一个半月，到三月下旬出动；二是叶、王、陶纵仍照目前部署南下参加一二个战役，三月中旬起休整一个半月或两个月，到五月中旬出动。电报提议：将目前在中原的三支野战军由刘邓统一指挥，采取忽集忽分（要有突然性）的战法，于三个地区（指鄂豫皖、陕豫鄂、豫皖苏）寻机歼敌，争取在短时期内打几个歼灭战，取得较大胜利。如果我军再能在数量及技术上对敌人取得优势，则战局的发展可以急转直下，也将推进政治局势的迅速变化。对于渡江路线，电报提出两个方案：一是由武汉以西渡江，好处是江面狭小，易于渡过，易于阻击蒋军兵舰，缺点是到闽浙赣远，一路去要减员一半。二是从湖口、当涂之间甚或南京至江阴之间采取宽正面的分路与分梯队的偷渡，缺点是江面宽防御严，好处是江南江北我群众基础好，叶、王、陶纵的干部熟悉，渡江后主力向浙赣沿线及闽赣腹地挺进亦可调动敌人。
〔４〕 叶王陶三纵，指华东野战军第一兵团第一纵队、第六纵队、第四纵队，纵队司令员分别为叶飞、王必成和陶勇。
〔５〕 陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。
〔６〕 榘唐野战军，指由华东野战军参谋长陈士榘、政治部主任唐亮率领的华东野战军第三、第八和第十纵队。
〔７〕 陈，指陈毅，当时任华东野战军司令员兼政治委员，在陕西米脂县杨家沟向中共中央汇报工作。
刘邓部宜组织中等的及大的歼灭战〔１〕
（一九四八年二月七日）
刘邓：
你们指挥所现在何处？如果尚在大别山，似宜移至淮河、陇海、沙河、伏牛山之间，指挥你们三个纵队、陈唐〔２〕四个纵队、陈谢〔３〕一个半纵队，共八个半纵队，在淮河、汉水、陇海、津浦〔４〕之间集中，机动打中等的及大的歼灭战。这是因为：（一）粟裕〔５〕准备机动；（二）你们准备派两部机动；（三）将敌人主力吸引至淮河、汉水以北，利于粟等机动，并利于大别山、江汉等地放手发展；（四）北面缺乏指挥中心；（五）北面有巩固后方，可为依托，利于打歼灭战；（六）必须打歼灭战才能解决问题。以上望统筹见复。此外根据陈谢支电要求成立区党委及军区，先念〔６〕既不能去，似以派雪峰〔７〕去当区党委书记兼政委，陈赓为军区司令员兼野战司令员，谢富治为军区副政委兼野战政委为适宜，暂时不成立中央分局。如何？亦盼复。 又你们三万五千新兵，似宜分作两批补充各纵，头一批补充二万至二万五千，留下一万至一万五千，几个月后在歼灭战中补充那些损失较大的部队，因为今年再无新兵。
军 委
丑虞
根据中央档案馆保存的毛泽东手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东为中共中央军委起草的给晋冀鲁豫野战军司令员刘伯承和政治委员邓小平的电报。
〔２〕 陈唐，指陈士榘、唐亮，当时分别任华东野战军参谋长和政治部主任。
〔３〕 陈谢，指陈赓、谢富治，当时分别任晋冀鲁豫野战军陈谢集团前委书记和副书记。
〔４〕 津浦，即津浦路，指天津至浦口的铁路，今京沪线一段。
〔５〕 粟裕，当时任华东野战军副司令员。
〔６〕 先念，即李先念，当时任晋冀鲁豫野战军副司令员。
〔７〕 雪峰，即李雪峰，当时任中共中央中原局第三副书记。
东北野战军应利用冰期歼灭大批敌人〔１〕
（一九四八年二月七日）
林罗刘，并朱刘：
六日电悉。（一）庆祝你们攻克辽阳。（二）南线各军除一部分外，一年半中没有作过大休整，最近作了一次全面大休整。彭张军〔２〕丑上旬结束休整，中旬行动。陈粟军，陈谢军，许谭军，徐滕薄军〔３〕丑底结束休整，寅初行动。刘邓军〔４〕暂时分散打小仗，是半休整状态。苏北军〔５〕原只四个旅二万余，现拟增强至七个旅五万余，寅月可行动。南线敌除对大别山尚有重点进攻外，其他均取守势。杨罗杨军〔６〕丑底寅初当可打平绥〔７〕，卯月或可出冀东。该军须学会宽大机动的战略思想，他们一出平绥出冀东看见宽广的天地，眼光就扩大了，许多不必要的顾虑就可扫除了，此点请朱刘就近加以督促。（三）你们如能照我前次电报所讲的意见，将大休整（一个月或一个半月，至多两个月）时间推迟至解冰以后，而在解冰以前只利用几个战役或战斗之间的空隙作若干次小休息（这种小休息是完全必要的），则尚可利用冰期打两个月仗，歼灭大批敌人，替夏秋两季创造良好战场。你们现在打辽、鞍、本、营〔８〕区域之敌很有必要。这个战役完成后，你们就可解放辽南，两个纵队增至主攻方面去。下一次作战有两个方向：一是打抚顺、铁岭、法库之敌；一是打阜新、义县、锦西、兴城、绥中、山海关、昌黎、滦州〔９〕等地之敌。究竟打何地之敌为好，依情况决定。但你们应准备对付敌军由东北向华北撤退之形势。蒋介石曾经考虑过全部撤退东北兵力至华北，后来又决定不撤。这主要是因为南线我军尚未渡过长江及北线我军尚未给蒋军以更大打击的原故。但最近你们已连续取得几次大胜仗，如果你们再有几次大胜仗，杨罗杨又出平绥、出冀东，南线我军又有积极行动，蒋军从东北撤退可能性就将突然增长，其时间可能在夏季，或更早一点。因此你们应准备于一个月内外完成现地区之作战，而于一个月以后再进行一个战役（包括打几仗），然后进入大休整，准备应付上述可能的新形势。但不知部队情况许可这样做否。你们上次电报曾说锦州方向无仗可打，该方向情况究竟如何。如果我军能完全控制阜、义、兴、绥、榆〔１０〕、昌、滦地带，对于应付蒋军撤退是否更为有利。对我军战略利益来说，是以封闭蒋军在东北加以各个歼灭为有利。如果我军尚无足够力量阻止其撤退，则撤退后的蒋军似将控制锦州、承德、北平、天津四角及其中间地区，并打通津浦〔１１〕北段，其给养当然会很困难，士气会更衰落，但兵力则较集中，这些可能情况亦须预先见到。当然蒋军死钉在东北不撤退的可能性也有，但除非我军强大到使其无法撤退，否则是难于设想的。
