〔５〕 文武成康，指甘肃文县、武都、成县和康县。
〔６〕 汉年，即潘汉年，一九三六──一九三七年间任中国共产党与南京国民党当局进行停止内战、合作抗日谈判的代表。
〔７〕 蒋，指蒋介石。
〔８〕 米春霖，曾任国民党军西北“剿匪”总司令部办公厅主任。李志刚，当时是杨虎城派驻南京的代表。一九三六年十二月下旬张学良陪同蒋介石飞抵南京遭扣留后，为营救张学良，杨虎城曾于一九三七年一月派米、李分别代表东北军和第十七路军由西安飞往南京进行交涉。
与蒋介石交涉红军驻地等事项〔１〕
（一九三七年一月二十二日）
汉年同志：
本日十一时电悉。答复如次：
甲、红军干部所担心的是继续“剿共”战争的危险问题，这种可能如果存在，则红军束缚于渭水黄河之间是危险的。因为现有红军实数即照过去一样仅发很少的伙食钱，每月也需五十余万元，以后停止打土豪将决无办法，这是第一。庆阳、淳化、富县、延安等县粮食极少，多兵久驻，亦绝无办法，这是第二。因此要求：第一，蒋〔２〕给我们以亲笔信，信内说明停止“剿共”，一致对日，再则指定驻地与允许按月发给经费。第二，同意红军一部驻在陕南，我们并不要求商洛〔３〕大道及汉中等要地，但请指定柞水、镇安、旬阳、安康、汉阴、紫阳、石泉、镇巴等八县，上述各县本来大部是苏区。至红军主力则请指定庆阳、合水、正宁、宁县、西峰〔４〕、旬邑、淳化、中部〔５〕、洛川、富县、甘泉、肤施〔６〕、清涧、宜川、瓦窑堡、安边、豫旺〔７〕等十五县三镇〔８〕。我们本来拟请蒋调去陕北二高〔９〕及宁夏马鸿逵〔１０〕，以其防地让与红军，但在目前恐增加蒋之困难，留待将来可能时再商。此外红军在肃州〔１１〕附近部队，现亦因粮食困难，不得不东回，并非增援西安，请蒋勿误会。并商蒋如能停止马步芳〔１２〕进攻，则令马军让出凉州〔１３〕以西各城，使其有粮可食，该军自可停止东进。如蒋同意，则请速办。
乙、对张杨〔１４〕及东北军、十七路军确定爱护政策，其方式宜表现在防地分配及对张杨二人之待遇上。在一致对日立场上，他们决不会造成割据及妨碍国防政策的，假如他们不对，我们当同蒋一道干涉他们。他们现在所顾虑的，完全在事件解决后，抗日主张实现与部队之保存恐无保证，蒋应于此点施以宽大，以安其心，在共同对付日本与汉奸面前，是决不会也不能与蒋分歧的。
丙、向蒋说明下列观点：我们是革命政党，自己确定的政策决不动摇。我们的政策是与蒋一道团结全国（即反对分裂与内战）共同对日，以后许多事情均愿与蒋商量，一切有利日本与汉奸而有损国力与两党合作之事，均当与蒋一道坚决反对之。
毛泽东 周恩来
二十二日亥
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 由于全国人民和国内外一切主张团结抗日的人们的一致要求，由于红军和东北军、第十七路军作了对付国民党军“讨逆”军的充分准备，西安事变后重新爆发内战的危险终于得以制止。中国共产党开始与国民党就国共合作抗日及红军驻地、给养等问题进行谈判。这是毛泽东和周恩来给中国共产党与国民党当局谈判代表潘汉年的电报。
〔２〕 蒋，指蒋介石。
〔３〕 商洛，指陕西商州和洛南。
〔４〕 西峰，旧镇名，即今甘肃西峰市。
〔５〕 中部，旧县名，即今陕西黄陵县。
〔６〕 肤施，旧县名，即今陕西延安。
〔７〕 瓦窑堡，镇名，今为陕西子长县县治。安边，位于今陕西定边县东部，一九三五年陕甘边苏维埃政府曾置安边县，一九四九年十月撤销。豫旺，旧县名，即今宁夏同心县。
〔８〕 按原文所列是十五县两个镇。
〔９〕 二高，指高桂滋、高双成，当时分别任国民党军第八十四师和第八十六师师长。
〔１０〕 马鸿逵，当时任国民党军第十五路军总司令、“讨逆”军第三预备军总司令。
〔１１〕 肃州，旧府名，即甘肃酒泉。
〔１２〕 马步芳，当时任国民党军新编第二军军长。
〔１３〕 凉州，旧府名，即甘肃武威。
〔１４〕 张，指张学良，当时已被蒋介石扣押。杨，指杨虎城。
红军与张学良杨虎城军应同进同退〔１〕
（一九三七年一月三十日）
周博，洛，王，彭任〔２〕：
我们意见如下：
甲、和平是我们基本方针，也是张杨〔３〕的基本方针。
乙、但我们与张杨是三位一体，进则同进，退则同退，我们不能独异失去张杨。
丙、向张杨两部表示，我们始终同他们一道，在他们不同意撤兵以前，我们不单独行动，协助他们争取更有利条件。
丁、用以上态度争取最后的和平。
毛 朱 张
三十日二十四时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和朱德、红军总政治委员张国焘给中共中央派往西安的代表周恩来、博古（秦邦宪）等的电报。
〔２〕 洛，指洛甫，即张闻天，当时在西安。王，指王稼祥，当时任红军总政治部主任。彭任，指彭德怀、任弼时，当时分别任红军前敌总指挥和政治委员。
〔３〕 张杨，指张学良和杨虎城。
与南京谈判的主要内容〔１〕
（一九三七年二月九日）
周：
（一）关于和宁方〔２〕交涉之政治的立场，请参阅致三中全会电〔３〕。
（二）军事方面，同意提出初编为十二个师四个军，林贺刘徐〔４〕为军长，组成一路军，设正副总司令，朱〔５〕正彭〔６〕副〔７〕。
（三）饷项，如对方允即改番号，即照中央军待遇领受，如对方仍欲缓改，则每月接济至少八十至一百万。
（四）如有国防委员会之组织，红军应派代表参加。如暂时无此种组织，红军亦需要驻京代表参与国防准备。
（五）党的问题，求得不逮捕、不破坏组织即可。红军中组织领导不变。
（长江〔８〕明日回）
毛 洛
九日二十三时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和洛甫（张闻天）给周恩来的电报。
〔２〕 指南京国民党政府。
〔３〕 指一九三七年二月十日中共中央致国民党第五届中央执行委员会第三次全体会议的电报，电文如下：“中国国民党三中全会诸先生鉴：西安问题和平解决，举国庆幸，从此和平统一团结御侮之方针得以实现，实为国家民族之福。当此日寇猖狂，中华民族之存亡千钧一发之际，本党深望贵党三中全会，本此方针，将下列各项定为国策：（一）停止一切内战，集中国力，一致对外；（二）保障言论、集会、结社之自由，释放一切政治犯；（三）召集各党各派各界各军的代表会议，集中全国人材，共同救国；（四）迅速完成对日抗战之一切准备工作；（五）改善人民的生活。如贵党三中全会果能毅然决然确定此国策，则本党为着表示团结御侮之诚意，愿给贵党三中全会以如下之保证：（一）在全国范围内停止推翻国民党之武装暴动方针；（二）工农民主政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军，直接受南京中央政府与军事委员会之指导；（三）在特区政府区域内，实行普选的彻底民主制度；（四）停止没收地主土地之政策，坚决执行抗日民族统一战线之共同纲领。”
〔４〕 林，指林彪，当时任中国人民抗日军事政治大学校长兼政治委员。贺，指贺龙，当时任红军第二方面军总指挥。刘，指刘伯承，当时任红军总参谋长。徐，指徐向前，当时任红军西路军总指挥。
〔５〕 朱，指朱德。
〔６〕 彭，指彭德怀，当时任红军前敌总指挥。
〔７〕 一九三七年二月十二日毛泽东和张闻天致电周恩来，补充提出：“陕甘以外各省的红军游击队，一律改民团或保卫团，千人以上者亦然，绝不宜调来陕甘集中。”
〔８〕 长江，即范长江，新闻工作者。当时以大公报记者身份在延安采访，二月十日回西安。
向南京方面要求增加防地〔１〕
（一九三七年二月十四日）
周：
甲、立即派飞机来接伯承〔２〕。
乙、借十五军团北调允许增加防地之机会，要求金积〔３〕、灵武、中宁、豫旺〔４〕、清涧、宜川六县及安边地区（包括宁条梁及靖边以北）与瓦窑堡〔５〕。此外无定河下流两岸直至黄河，包括河口、川口、马灰坪、枣林坪一带原有苏区，现驻李仙洲〔６〕部须退出。
丙、宁夏及整个陕北亦应提及，但可将来再商。
丁、蒋〔７〕指定凉州〔８〕以西，甘州府、肃州府〔９〕及安西州〔１０〕所有各县在内。
戊、西路军待春暖以一部占安西州，接取货物，主力在甘肃二州地区，但须马〔１１〕部退出该地。
己、以上请斟酌办法。
毛
十四日二时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给周恩来的电报。
〔２〕 伯承，即刘伯承，当时任红军总参谋长。
〔３〕 金积，旧县名，一九六〇年撤销，辖区裁入宁夏吴忠、青铜峡二市。
〔４〕 豫旺，旧县名，即今宁夏同心县。
〔５〕 瓦窑堡，镇名，今为陕西子长县县治。
〔６〕 李仙洲，当时任国民党军第二十一师师长。
〔７〕 蒋，指蒋介石。
〔８〕 凉州，旧府名，即甘肃武威。
〔９〕 甘州府、肃州府，均为旧府名，即甘肃张掖和酒泉。
〔１０〕 安西州，旧府名，即甘肃安西。
〔１１〕 马，指马步芳，当时任国民党军新编第二军军长。
国内和平实现后的形势和任务〔１〕
（一九三七年三月六日）
弼时：
甲、三中全会〔２〕在法律上确认伟大西安谈判顺利的和平解决，成为开始在全国停止内战一致抗日与和平统一团结御侮的新阶段，也走到全国统一战线的实际建立，举国抗战开始的一个过渡的时期。这一时期的快慢，决定于各力量斗争的结果，中间可能发生各种曲折与变化，但总的方向是不会变化的。
乙、今天的任务是巩固国内和平，准备对日抗战，以推动全国统一战线的实际工作与抗战的开始。党的工作仍然是积极参加抗日救国运动，成为这一运动中心领导的力量。一切工作应转变，以适合于这一总任务。红军应利用时机，加强内部政治上的与军事上的训练，加强党在红军中的堡垒作用，重新教育干部，使他们能够负担新形势下的新任务，严整军风纪，学习群众工作，争取成为抗日军队的模范。
洛 毛
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和洛甫（张闻天）给红军前敌政治委员任弼时的电报。
〔２〕 三中全会，指在西安事变和平解决后，一九三七年二月十五日至二十二日在南京举行的国民党第五届中央执行委员会第三次全体会议。这次会议，由于会前收到了中共中央提出的五项要求和四项保证，会议期间，宋庆龄、何香凝等中央执行委员和监察委员联名提出恢复孙中山三大政策的提案，抗日派与亲日派斗争激烈，迫于全国人民停止内战、一致抗日的要求，实际上接受了国共两党合作抗日的政策，确定了和平统一、修改选举法、扩大民主、释放政治犯等原则。
关于剿匪的基本方针〔１〕
（一九三七年七月六日）
景范黎林转分区委：
来电悉。
（一）剿匪胜利是很好的，请更加努力。陕北散匪已肃清，股匪李清武〔２〕已投诚，关中六股土匪已消灭五股。因此请你们加速完成剿匪任务。
（二）根据剿匪经验，基本方针应该是，积极以军事力量打击土匪威胁，同时进行政治上的争取、分化、改造、改编、瓦解的策略，最后达到消灭土匪的目的。
（三）赵老五〔３〕匪股暂时可以停止军事进攻，积极进行政治上的争取和瓦解的工作，特别注意甜水堡一带的群众工作，达到争取、分化、瓦解、消灭的目的。至少应使其暂时中立，以便我方集中力量首先消灭最坏的，然后乘其不备解决之。
（四）子弹现在没有，后需要时请派人来领。
毛 朱
六日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和朱德给中共三边特委军事部部长刘景范和陕甘宁省委军事部部长黎林的电报。
〔２〕 李清武，又作李勤五，系活动于陕甘宁苏区宜川县北部及延安县临真镇一带的土匪头目。
〔３〕 赵老五，名赵思忠，系活动于陕甘宁苏区盐池县西南甜水堡、环县北部山城堡一带的土匪头目。
为日军进攻卢沟桥致蒋介石电〔１〕
（一九三七年七月八日）
庐山蒋委员长钧鉴：
日寇进攻卢沟桥，实施其武装攫取华北之既定步骤，闻讯之下，悲愤莫名！平津为华北重镇，万不容再有疏失。敬恳严令二十九军，奋勇抵抗，并本三中全会〔２〕御侮抗战之旨，实行全国总动员，保卫平津，保卫华北，收复失地。红军将士，咸愿在委员长领导之下，为国效命，与敌周旋，以达保土卫国之目的。迫切陈词，不胜屏营待命。
毛泽东 朱德 彭德怀 贺龙
林彪 刘伯承 徐向前叩
庚亥
根据一九三七年七月十二日《解放》第十期刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和红军总部暨各方面军首长朱德、彭德怀、贺龙、林彪、刘伯承、徐向前给蒋介石的电报。一九三七年七月七日，侵华日军在北平（今北京）西南卢沟桥附近举行军事演习，随即向宛平县城发起进攻，驻守此地的国民党军第二十九军第三十七师第一一〇旅奋起抵抗。中国人民英勇的八年抗战，从此开始。
〔２〕 三中全会，指在西安事变和平解决后，一九三七年二月十五日至二十二日在南京举行的国民党第五届中央执行委员会第三次全体会议。由于会前收到了中共中央二月十日电报中提出的五项要求和四衔保证，会议期间，宋庆龄等十四名中央执行委员和监察委员联名提出恢复孙中山三大政策的提案，迫于全国人民停止内战、一致抗日的要求，这次会议实际上接受了国共两党合作抗日的政策，确定了和平统一、修改选举法、扩大民主、释放政治犯等原则。
红军政治工作决定要重新起草〔１〕
（一九三七年七月十五日）
彭任杨邓：
甲、红军政治工作决定依目前情况须加修改，为着重新直接对日抗战的政治工作，望迅即重新起草。
乙、组织决定〔２〕一项可用。
丙、上二件原则由林彪〔３〕同志带来云阳〔４〕。
毛
十五日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给中国工农红军前敌总指挥部总指挥彭德怀、政治委员任弼时、政治部主任杨尚昆、副主任邓小平的电报。根据这个电报精神，中央革命军事委员会总政治部于一九三七年八月一日正式作出《关于新阶段的部队政治工作的决定》。《决定》在论述了红军进入抗日战争新阶段的基本特点以后，明确规定红军改编后政治工作的基本任务是：第一，一切工作为着积蓄与加强抗战的力量，保证抗战的胜利；第二，保证共产党在红军中的绝对领导地位，保持红军的光荣传统，巩固与提高部队的战斗力；第三，提高部队的军事技术和战术，提高指战员的政治文化水平，迅速走上正规化的道路，并造就大批新的干部，使之适应于对日作战的需要。
〔２〕 指《红军中党及政治机关在新阶段组织的决定》。
〔３〕 林彪，当时任中国人民抗日军事政治大学校长。
〔４〕 云阳，镇名，位于陕西泾阳县北部。当时为红军前敌总指挥部驻地。
关于红军编制及准备〔１〕
（一九三七年七月十六日）
彭任并告叶刘张：
关于红军编制及准备：
甲、在许可主力红军参战条件下，拟以原一、二、四方面军出动，即以方面军编为师，军编为旅，师编为团。而以二十七军二十八军二十九军三十军三十一军五部共五千人，连同地方武装，准备编为第四师，留置后方，保卫苏区根据地，必要与许可时，得再派一部增加前线。如此编成，容易前后方兼顾。
乙、在不许可主力参战，但许可部分参战条件下，则以二十七军二十八军三十二军及骑兵团共三千余人，编成一游击师派去，活动于热察〔２〕冀间，而多派红大〔３〕干部随去，扩大义勇军〔４〕运动。主力红军编制如上。但此计划缺点在于尔后主力可能参战，则游击师已前去，后方留兵太少，故当须谨慎。或者只派数百人去作为创立义勇军之种子，主要依靠多派干部去为适宜。不论如何编制按甲项办理。
丙、陈先瑞〔５〕全部、王兆相〔６〕主力各编为团，准备出动作支队使用。
丁、以上计划请加考虑，并与到会各同志讨论一番，以你们意见电复。
毛 朱
七月十六日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和朱德就红军改编问题给红军前敌总指挥彭德怀、政治委员任弼时，中共中央军事委员会副总参谋长叶剑英，红军援西军司令员刘伯承和政治委员张浩（林育英）的电报。国共两党第二次合作初步实现后，中共中央为促成全国抗战，自一九三七年二月起即就红军改编问题同国民党进行谈判。由于国民党企图通过改编取消、削弱和控制红军，因而直到全国抗战爆发一个多月后，在日军进攻上海威胁南京时，国民党始同中共中央达成协议。
〔２〕 热，指热河，旧省名，辖今河北省东北部、辽宁省西南部和内蒙古自治区东南部地区，一九五五年撤销。察，指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部地区及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。
〔３〕 红大，指中国人民抗日红军大学，简称“红大”。一九三七年一月改名为中国人民抗日军事政治大学，简称“抗大”。
〔４〕 义勇军，即东北抗日义勇军，是一九三一年九一八事变后，东三省的人民和一部分爱国军队组织的抗日武装，其中一部在中国共产党领导下改编为东北抗日联军。
〔５〕 陈先瑞，当时任红军第七十四师师长。
〔６〕 王兆相，当时任陕北尚府特区红军独立第二师师长。
为力保平津、张家口致阎锡山电〔１〕
（一九三七年七月二十日）
百川〔２〕先生：
尊电诵悉。老成谋国，至为钦佩。日寇大举已定，无可挽回。如令其占据北平张家口，则晋绥〔３〕之危至。拟凭全力督责冀察〔４〕当局坚守平津、张家口等处。部队似宜以一部向张家口出动增援刘汝明〔５〕,一面力促蒋氏〔６〕增兵北援。诚如尊言，非抗战无以图存。而今日已至力争平津、张家口之紧急关头。一得之愚，尚祈考虑。周小舟、彭雨峰〔７〕到，祈赐接见。
毛泽东
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 一九三六年十一月，中共中央派彭雪枫到山西太原，开展对阎锡山的统一战线工作。阎锡山在西安事变和平解决后采取了同中国共产党合作抗日的态度，一九三七年三月，中共中央在太原建立了和延安直接通报的电台。这是毛泽东发给太原台抄转阎锡山的电报。
〔２〕 百川，即阎锡山，当时任国民党军太原绥靖公署主任。
〔３〕 绥，指绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销
〔４〕 察，指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部地区及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。
〔５〕 刘汝明，当时任国民党察哈尔省政府主席、国民党军第二十九军第一四三师师长。该师当时驻张家口一带。
〔６〕 蒋氏，指蒋介石。
〔７〕 周小舟，当时任毛泽东的秘书，受毛泽东派遣，到太原对阎锡山进行团结抗日的工作。彭雨峰，即彭雪枫，卢沟桥事变后，他按照中共中央军委的电示，多次与阎锡山会晤，进行有关红军通过山西开赴华北抗日前线的准备工作。
反对日本进攻的方针、办法和前途〔１〕
（一九三七年七月二十三日）
一 两种方针
中国共产党中央委员会于卢沟桥事变〔２〕的第二日，七月八日，向全国发表了号召抗战的宣言。宣言中说：
“全国同胞们！平津危急！华北危急！中华民族危急！只有全民族实行抗战，才是我们的出路。我们要求立刻给进攻的日军以坚决的抵抗，并立刻准备应付新的大事变。全国上下应立刻放弃任何与日寇和平苟安的打算。全中国同胞们！我们应该赞扬和拥护冯治安部的英勇抗战。我们应该赞扬和拥护华北当局与国土共存亡的宣言。我们要求宋哲元将军立刻动员全部第二十九军〔３〕开赴前线应战。我们要求南京中央政府切实援助第二十九军。并立即开放全国民众的爱国运动，发扬抗战的民气。立即动员全国陆海空军准备应战。立即肃清潜藏在中国境内的汉奸卖国贼分子和一切日寇的侦探，巩固后方。我们要求全国人民用全力援助尚圣的抗日自卫战争。我们的口号是：武装保卫平津华北！为保卫国土流最后一滴血！全中国人民、政府和军队团结起来，筑成民族统一战线的坚固的长城，抵抗日寇的侵略！国共两党亲密合作抵抗日寇的新进攻！驱逐日寇出中国！”
这就是方针问题。
七月十七日，蒋介石先生在庐山发表了谈话。这个谈话，确定了准备抗战的方针，为国民党多年以来在对外问题上的第一次正确的宣言，因此，受到了我们和全国同胞的欢迎。该谈话举出解决卢沟桥事件的四个条件：
“（一）任何解决不得侵害中国主权与领土之完整；（二）冀察行政组织不容任何不合法之改变；（三）中央所派地方官吏不能任人要求撤换；（四）第二十九军现在所驻地区不能受任何约束。”
该谈话的结语说：
“政府对于卢沟桥事件，已确定始终一贯的方针和立场。我们知道全国应战以后之局势，就只友无牲到底，无丝毫侥幸求免之理。如果战端一开，那就地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责任。”
这就是方针问题。
以上是国共两党对卢沟桥事变的两个具有历史意义的政治宣言。这两个宣言的共同点是：主张坚决抗战，反对妥协退让。
这是对付日本进攻的第一种方针，正确的方针。
但是还有采取第二种方针的可能。近月以来，平津之间的汉奸和亲日派分子积极活动，企图包围平津当局，适应日本的要求，动摇坚决抗战的方针，主张妥协退让。这是非常危险的现象。
这种妥协退让的方针，和坚决抗战的方针是根本矛盾的。这种妥协退让的方针如不迅速改变，将使平津和华北尽丧于敌人之手，而使全民族受到绝大的威胁，这是每个人都应十分注意的。
第二十九军的全体爱国将士团结起来，反对妥协退让，实行坚决抗战！
平津和华北的全体爱国同胞团结起来，反对妥协退让，拥护坚决抗战！
全国爱国同胞团结起来，反对妥协退让，拥护坚决抗战！
蒋介石先生和全体爱国的国民党员们，希望你们坚持自己的方针，实践自己的诺性，反对妥协退让，实行坚决抗战，以事实回答敌人的侮辱。
全国军队包括红军在内，拥护蒋介石先生的宣言，反对妥协退让，实行坚决抗战！
共产党人一心一德，忠实执行自己的宣言，同时坚决拥护蒋介石先生的宣言，愿同国民党人和全国同胞一道为保卫国土流最后一滴血，反对一切游移、动摇、妥协、退让，实行坚决的抗战。
二 两套办法
在坚决抗战的方针之下，必须有一整套的办法，才能达到目的。
一些什么办法呢？主要的有如下各项：
（一）全国军队的总动员。动员我们的二百几十万常备军，包括陆海空军在内，包括中央军、地方军、红军在内，其主力立即出动开到国防线上去，其一部分留在后方维持治安。委脱忠实于民族利益的将领为各方面的指挥员。召集国防会议，决定战略方针，统一战斗意志。改造军队的政治工作，使官兵一致，军民一致。确定游击战争担负战略任务的一个方面，使游击战争和正规战争配合起来。肃清军队中的汉奸分子。动员一定数量的后备军，给以训练，准备上前线。对军队的装备和给养给以合理的补充。按照坚决抗战的总方针，必须作如上各项的军事计划。中国的军队是不少的，但不实行上述计划，则不能战胜敌人。以政治条件和物质条件相结合，我们的军力将无敌于东亚。
（二）全国人民的总动员。开放爱国运动，释放政治犯，取消《危害民国紧急治罪法》〔４〕和《新闻检查条例》〔５〕，承认现有爱国团体的合法地位，扩大爱国团体的组织于工农商学各界，武装民众实行自卫，并配合军队作战。一句话，给人民以爱国的自由。民力和军力相结合，将给日本帝国主义以致命的打击。民族战争而不依靠人民大众，毫无疑义将不能取得胜利。阿比西尼亚的覆辙〔６〕，前车可鉴。如果坚决抗战出于真心，就不能忽略这一条。
（三）改革政治机构。容纳各党各派和人民领袖共同管理国事，清除政府中暗藏的亲日派和汉奸分子，使政府和人民相结合。抗日是一件大事，少数人断乎干不了。勉强干去，只有贻误。政府如果是真正的国防政府，它就一定要依靠民众，要实行民主集中制。它是民主的，又是集中的；最有力量的政府是这样的政府。国民大会要是真正代表人民的，要是最高权力机关，要掌管国家的大政方针，决定抗日救亡的政策和计划。
（四）抗日的外交。不能给日本帝国主义者以任何利益和便利，相反，没收其财产，废除其债权，肃清其走狗，驱逐其侦探。立刻和苏联订立军事政治同盟，紧密地联合这个最可靠最有力量最能够帮助中国抗日的国家。争取英、美、法同情我们抗日，在不丧失领土主权的条件下争取他们的援助。战胜日寇主要依靠自己的力量；但外援是不可少的，孤立政策是有利于敌人的。
（五）宣布改良人民生活的纲领，并立即开始实行。苛捐杂税的取消，地租的减少，高利贷的限制，工人待遇的改善，士兵和下级军官的生活的改善，小职员的生活的改善，灾荒的救济：从这些起码之点做起。这些新政将使人民的购买力提高，市场繁荣，金融活泼，决不会如一些人所说将使国家财政不得了。这些新政将使抗日力量无限地提高，巩固政府的基础。
（六）国防教育。根本改革过去的教育方针和教育制度。不急之务和不合理的办法，一概废弃。新闻纸、出版事业、电影、戏剧、文艺，一切使合于国防的利益。禁止汉奸的宣传。
（七）抗日的财政经济政策。财政政策放在有钱出钱和没收日本帝国主义者和汉奸的财产的原则上，经济政策放在抵制日货和提倡国货的原则上，一切瞠了抗日。穷是错误办法产生出来的，在有了合乎人民利益的新政策之后决不会穷。如此广土众民的国家而说财政经济无办法，真是没有道理的话。
（八）全中国人民、政府和军队团结起来，筑成民族统一战线的坚固的长城。执行抗战的方针和上述各项政策，依靠这个联合阵线。中心关键在国共两党的亲密合作。政府、军队、全国各党派、全国人民，在这个两党合作的基础之上团结起来。“精诚团结，共赴国难”这个口号，不应该只是讲得好听，还应该做得好看。团结要是真正的团结，尔诈我虞是不行的。办事要大方一点，手笔要伸畅一点。打小算盘，弄小智术，官僚主义，阿Ｑ主义〔７〕，实际上毫无用处。这些东西，用以对付敌人都不行，用以对付同胞，简直未免可笑。事情有大道理，有小道理，一切小道理都归大道理管着。国人应从大道理上好生想一想，才好把自己的想法和做法安顿在恰当的位置。在今天，谁要是在团结两个字上不生长些诚意，他即使不被人唾骂，也当清夜扪心，有点儿羞愧。
这一套为着实现坚决抗战的办法，可以名为八大纲领。
坚决抗战的方针，必须随之以这一套办法，否则抗战就不可能胜利，日本永在侵略中国，中国永无奈日本何，而且难免做阿比西尼亚。
对坚决抗战方针有诚意的人，一定要实行这一套办法。试验坚决抗战有诚意与否，看他肯采取并实行这一套办法与否。
另外还有一套办法，那就是样样和这一套相反。
不是军队总动员，而是军队不动员，或向后撤。
不是给人民以自由，而是给人民以压迫。
不是民主集中制的国防性的政府，而是一个官僚买办豪绅地主的专制政府。
不是抗日的外交，而是媚日的外交。
不是改良人民生活，而是照旧泄榨人民，使人民呻吟痛苦，无力抗日。
不是国防的教育，而是亡国奴的教育。
不是抗日的财政经济政策，而是照旧不变甚至变本加厉的无益于国有益于敌的财政经济政策。
不是筑成抗日民族统一战线的长城，而是拆毁这个长城，或是阳奉阴违、要做不做地讲一顿“团结”。
办法是跟着方针来的。方针是不抵抗主义的时候，一切办法都反映不抵抗主义，这个我们已经有了六年的教训。方针如果是坚决抗战，那就非实行合乎这个方针的一套办法不可，非实行这八大纲领不可。
三 两个前途
前途怎样呢？这是大家所担心的。
实行第一种方针，采取第一套办法，就一定得一个驱逐日本帝国主义、实现中国自由解放的前途。这一点还有疑义吗？我以为没有疑义了。
实行第二种方针，采取第二套办法，就一定得一个日本帝国主义占领中国、中国人民都做牛马奴隶的前途。这一点还有疑义吗？我以为也没有疑义了。
四 结论
一定要实行第一种方针，采取第一套办法，争取第一个前途。
一定要反对第二种方针，反对第二套办法，避免第二个前途。
一切爱国的国民党员和共产党员团结起来，坚决地实行第一种方针，采取第一套办法，争取第一个前途；坚决地反对第二种方针，反对第二套办法，避免第二个前途。
全国的爱国同胞，爱国军队，爱国党派，一致团结起来，坚决地实行第一种方针，采取第一套办法，争取第一个前途；坚决地反对第二种方针，反对第二套办法，避免第二个前途。
民族革命战争万岁！
中华民族解放万岁！
根据人民出版社一九九一年出版的《毛泽东选集》（第二版）刊印。
注释
〔１〕 一九三七年七月七日，日本帝国主义发动了卢沟桥事变，企图以武力吞并全中国。全国人民一致要求对日作战。蒋介石迟迟至事变后十日才在庐山发表谈话，确定了准备对日抗战的方针。这是由于全国人民的压力，同时也由于日本帝国主义的行动已严重地打击了英美帝国主义在中国的利益和蒋介石所直接代表的大地主大资产阶级的利益。但就在这时，蒋介石政府仍然同日本继续谈判，甚至接受日本同中国地方当局议定所谓和平解决的办法。一直到八月十三日日军大举进攻上海，蒋介石在东南的统治地位已无法维持，才被迫实行抗战。但在这以后，直到一九四四年，蒋介石同日本的秘密谋和活动，始终没有停止。蒋介石在整个抗日战争时期，完全背叛了他在庐山谈话中所谓“如果战端一开，那就地无分南北，人无分老幼，无论何人皆有守土抗战之责任”的声明，反对人民总动员的全面的人民战争，从一九三八年十月武汉失守以后，更采取消极抗日积极反共反人民的反动政策。毛泽东在这篇文章中所说的两种方针，两套办法，两个前途，正是说明了在抗日战争中一条共产党路线和另一条蒋介石路线之间的斗争。
〔２〕 卢沟桥事变也称七七事变。卢沟桥距北平（今北京）城十余公里，是北京西南的门户。当时北宁路（北京至辽宁沈阳的铁路）沿线，东起山海关，西至北京西南的丰台，都有日本侵略军驻扎。一九三七年七月七日，日军在卢沟桥向中国驻军进攻。在全国人民抗日热潮的推动和中国共产党的抗日主张的影响下，中国驻军奋起抵抗。中国人民英勇的八年抗战，从此开始。
〔３〕 第二十九军原来是冯玉祥西北军的一部分，当时驻在平津、河北、察哈尔（现在分属河北、山西两省）一带。宋哲元是这个军的军长，他在蒋介石对日妥协政策的影响下，曾一度幻想和平解决卢沟桥事变。冯治安是这个军的第三十七师师长，该师的一一〇旅在卢沟桥奋起抵抗日本侵略军的进攻，揭开了全国性抗战的序幕。
〔４〕 一九三一年一月三十一日国民党政府颁布了《危害民国紧急治罪法》，用“危害民国”的罪名作为迫害和杀戮爱国人民和革命者的借口。按该法的规定，凡从事反对国民党政权的革命活动者处死刑；凡与革命活动发生联系的或以文字图噬休说方式进行革命宣传者处死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑；凡组织进步文化团体、集会宣传反法西斯主义者处五年以上十五年以下有期徒刑等。《危害民国紧急治罪法》的颁布，标志着国民党统治的日益法西斯化。
〔５〕 《新闻检查条例》，指国民党为压制人民言论自由于一九三三年一月十九日制定的《新闻检查标准》，同年十月五日又作了补充规定。《新闻检查标准》规定，在国民党统治区报刊上发表的任何文字，都要在刊出以前，将稿件送交国民党新闻检查官检查。检查官可以任意删改和扣留。
〔６〕 阿比西尼亚，即埃塞俄比亚。一九三五年十月，意大利法西斯出兵进攻埃塞俄比亚，埃塞俄比亚的封建统治集团内部不团结，不能发动人民的积极性，至一九三六年五月战败。
〔７〕 阿Ｑ是中国强大作家鲁迅的著名小说《阿Ｑ正传》中的主角。他的突出特点是习惯于用自己安慰自己的方法，在任何情形下都自以为是胜利者即“精神胜利”者。阿Ｑ主义就是指这种“精神上的胜利法”。
向蒋介石转达红军改编计划〔１〕
（一九三七年七月二十八日）
周博林：
甲、请你们即去云阳〔２〕商定改编。
乙、由云阳回西安后，以根据朱彭林贺萧刘张徐〔３〕诸将领意见告蒋鼎文〔４〕以下之各点，请其转达蒋介石：
（一）八月十五日前编好，二十日出动抗日。
（二）三个师以上必须设总指挥部，朱正彭副，并设政治部，任弼时为主任，邓小平为副主任（不要康泽〔５〕），以便指挥作战。
（三）三个师四万五千人。另地方一万人，设保安正副司令，高岗为正，萧劲光为副，军饷照给。
（四）主力出动后集中作战，不得分散。
（五）担任绥远〔６〕方面之一线。
（六）刺刀、工具、子弹、手榴弹等之补充。
洛 毛
二十八日辰
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和洛甫（张闻天）给同国民党谈判的中共代表周恩来、博古（秦邦宪）、林伯渠的电报。
〔２〕 云阳，镇名，位于陕西泾阳县北部。当时为红军前敌总指挥部驻地。
〔３〕 朱，指朱德。彭，指彭德怀，当时任红军前敌总指挥。林，指林彪，当时任中国人民抗日军事政治大学校长。贺，指贺龙，当时任红军第二方面军总指挥。萧，指萧劲光，当时任中共中央军委参谋长。刘张，指刘伯承、张浩（林育英），当时分别任红军援西军司令员和政治委员。徐，指徐向前，当时任红四方面军总指挥。
〔４〕 蒋鼎文，当时任国民党军事委员会西安行营主任。
〔５〕 康泽，当时任国民党政府汉口禁烟缉私处主任，蒋介石拟派他担任八路军政治部副主任。
〔６〕 绥远，旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销。
关于红军作战的原则〔１〕
（一九三七年八月一日）
周博林：
关于红军作战，依当前敌我情况，我们认为须坚持下列两原则：
甲、在整个战略方针下执行独立自主的分散作战的游击战争，而不是阵地战，也不是集中作战，因此不能在战役战术上受束缚。只有如此才能发挥红军特长，给日寇以相当打击。
乙、依上述原则，在开始阶段，红军以出三分之一的兵力为适宜，兵力过大，不能发挥游击战，而易受敌人的集中打击。其余兵力依战争发展，逐渐使用之。
