〔２〕 贺萧关，指贺龙、萧克、关向应，当时分别任八路军第一二〇师师长、副师长和政治委员。
〔３〕 阎团，指八路军留守兵团警备第三团，团长阎红彦。
〔４〕 张李旅，指八路军第一二〇师第三五八旅，旅长张宗逊，政治委员李井泉。
〔５〕 娄烦，镇名，位于山西岚县东南，一九七一年设置为县。
〔６〕 傅作义，当时任国民党军第二战区北路前敌总司令、第七集团军总司令兼第三十五军军长。
〔７〕 程子华，当时任第二战区民族革命战争战地总动员委员会人民武装部部长。
军委指导只提出大的方针
（一九三八年三月八日）
朱彭，陈罗，贺萧关，刘徐邓，聂〔１〕：
甲、军委指导只提出大的方针，由朱彭根据此方针及当前情况作具体部署。军委有时提出具体作战意见，但是建议性质，是否切合情况，须由朱彭按当前敌情情形加以确定，军委不加干涉。
乙、关于敌我位置、作战情况等，除总部〔２〕随时向军委报告外，各师给总部报告之电报，应同时发给军委一份，使军委充分明了情况。
毛泽东
八日十六时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 朱彭，指朱德、彭德怀。陈罗，指陈光、罗荣桓，当时分别任八路军第一一五师代师长和政治部主任。贺萧关，指贺龙、萧克、关向应，当时分别任八路军第一二〇师师长、副师长和政治委员。刘徐邓，指刘伯承、徐向前、邓小平，当时分别任八路军第一二九师师长、副师长和政治委员。聂，指聂荣臻，当时任八路军晋察冀军区司令员兼政治委员。
〔２〕 总部，指八路军总指挥部。
八路军应准备转战陕甘豫地区
（一九三八年三月九日）
朱彭〔１〕：
虞戌电〔２〕悉。
甲、政治局决定之战略方针〔３〕，包括现时在华北及将来转移至陕西、河南两个阶段，不是单指目前而言。
乙、在目前阶段，不但因蒋〔４〕令，而且主要因战略需要（如二月二十三日电〔５〕所言），在不被敌根本隔断条件下，我军均应在敌后配合友军坚决作战，有效地消灭与削弱敌人，发动广泛抗日运动，如此方能钳制与阻碍敌向潼关〔６〕、西安与陕北之进攻。只要无被隔断危险，决不应过早渡过河来，更不应不顾蒋令不顾友军渡过河来。为了保障将来转移便利，必须巩固吕梁山脉之转移枢纽，并布置太岳山、王屋山（朱瑞〔７〕处）工作。第一阶段之部署，要照顾第二阶段情况变化时之处置。
丙、在将来阶段，即敌大举进攻潼关、西安、武胜关〔８〕、武汉及陕北时，在取得蒋阎卫〔９〕同意后，八路主力及其他国军主力，应渡过河西河南，为保卫西北保卫武汉而战，而留适当兵力位于山西各区，继续坚持游击战。如敌突破吴堡线，进攻绥德，威胁延安，应准备从一二〇师抽一个旅先行渡河击敌。如敌攻潼关，西安危急，而武胜关、武汉尚不危急，应准备抽出一一五师或至少一个旅，同时并应从阎卫军抽一部，先行渡河击敌。如何具体处置，应依当时情况而定。但不论多少部队过河，那时均应事先力求取得蒋之同意，并与友军协同。
丁、总之，在目前阶段，所有晋境军队，均应负担消灭敌人发动民众之任务。但同时应准备下一阶段情恐懈速变化时之转移。如果八路全部被限制于华北敌之包围圈中，根本不能转移至陕甘豫地区，则对整个抗战及全国政治关系都是不利的。这是政治局战略决定之基本精神。从战争长期性出发，必须如此，方为有利。
戊、因此，你们向阎卫报告及召集军官会议时，应说在敌后作战之战略意义及依靠民众之大有办法，但同时无论如何也不要说全部长期在华北的话。事实上，蒋虽严令，但卫之五十四师、八十三师已从吉县过宜川（武亭〔１０〕亲见），何柱国〔１１〕一部已从保德过府谷（见贺萧关〔１２〕电）。他们此时过河是完全不对的，但亦可见卫立煌等执行命令之动摇。并请注意蒋之命令是双关的，一面包含战略需要之积极意义，一面又难免不包含恶意在内。
己、其余另告。
毛泽东
九日十时
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 朱彭、指朱德、彭德怀。
〔２〕 指朱德、彭德怀一九三八年三月七日给中共中央暨长江局的电报。电报说：（一）战略方面。在友军未撤退黄河以南之前，应坚决而积极地在华北坚持配合友军作战，争取连续的胜利，以达到有力地保卫武汉、保卫西北和巩固统一战线的目的。（二）作战方针方面。在日军主力未转移到华北时，积极保卫华北，收复失地。如日军主力转移华北，津浦路我军应向济南、浦口，江南我军应向京（南京）沪路积极进攻。
〔３〕 即《关于巩固河防的部署》，见本卷第１７５页。
〔４〕 蒋，指蒋介石。
〔５〕 即《在日军深入进攻条件下必须部署足够力量于外线》，见本卷第１６２页。
〔６〕 潼关，位于陕西潼关县北，当陕西、山西、河南三省要冲。
〔７〕 朱瑞，当时任中共中央北方局军委书记，在晋豫边王屋山地区进行统一战线工作。
〔８〕 武胜关，位于河南信阳县南部，当河南、湖北两省要冲，为大别山隘口之一。
〔９〕 阎，指阎锡山，当时任国民党军第二战区司令长官。卫，指卫立煌，当时任国民党军第二战区副司令长官。
〔１０〕 武亭，当时任八路军总部炮兵团团长。
〔１１〕 何柱国，当时任国民党军骑兵第二军军长。
〔１２〕 贺萧关，指贺龙、萧克、关向应，当时分别任八路军第一二〇师师长、副师长和政治委员。
刘伯承师徐海东旅主力以担任正太作战任务为宜〔１〕
（一九三八年三月十四日）
朱彭：
根据周叶〔２〕所述蒋〔３〕之意见与河南及陇海路不久即将发生变化之判断，徐旅〔４〕及刘师〔５〕主力位于正太路〔６〕以南担任正太任务较为妥当，将来北转西移较为便利。若深入晋冀豫边，恐往返徒劳无裨大局。照蒋意卫立煌〔７〕去同蒲以东指挥对同蒲、平汉〔８〕及南面之作战，朱彭担任北面似尚未最后确定。在此未定之际，刘师、徐旅之部署以慎重为宜，尤其徐旅必须位置于执行现时任务又能待机转移的适当位置。
毛
三月十四日二十四时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给朱德、彭德怀的电报。
〔２〕 周叶，指周恩来和中共中央长江局委员叶剑英。
〔３〕 蒋，指蒋介石。
〔４〕 徐旅，指八路军第一一五师第三四四旅，旅长徐海东。
〔５〕 刘师，指八路军第一二九师，师长刘伯承。
〔６〕 正太路，指正定至太原的铁路，即今石太线。
〔７〕 卫立煌，当时任国民党军第二战区副司令长官兼南路前敌总司令、第十四集团军总司令。
〔８〕 平汉，即平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，今京广线一段。
与国民党谈华北军事时注意分两个阶段
（一九三八年三月十七日）
周叶，朱彭〔１〕：
甲、与蒋白何陈〔２〕等谈华北军事时，请注意分为现在与将来两个阶段，说明现在以大军留华北是需要的，也是可能的，但在将来则情况将起下列变化：
一、敌军大举摧毁我经济基础政策，例如阜平一带已受大的烧毁。
二、加修马路，数路进攻并筑堡垒，使我之活动范围逐渐缩小。
三、占领黄河两岸各主要渡口，使我补给困难回旋不易。
上述三种情况是必然会到来的，有些已在实施。
乙、因此现在可以而且必须留大兵团于华北，在将来则只能留若干较小的兵团即若干个游击兵团于华北。各军主力须在敌未将黄河各渡口封锁以前渡过河来，否则将陷于极大困难。
丙、在敌人后方创设许多抗日根据地是完全可能的，是十分必要的。国共两党均须用极大努力去干，对此不应有任何猜疑。但不要把此事看得很容易，不要以为数十万正规军能在华北一隅长期作战。
丁、高双成〔３〕一团被围于东胜，偏关之敌已渡河向尚木以北进攻，临汾之敌向蒲县增加，蒲县之敌复攻大宁，马斗关在危险中。
戊、高岗〔４〕在河口造船，据造大船一百艘需款二万五千元（每只二百五十元），请向军政部领取。
毛泽东
十七日十四时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 周叶朱彭，指周恩来、中共中央长江局委员叶剑英、朱德和彭德怀。
〔２〕 蒋，指蒋介石。白，指白崇禧，当时任国民党政府军事委员会副参谋总长。何，指何应钦，当时任国民党政府军事委员会参谋总长。陈，指陈诚，当时任国民党政府军事委员会政治部部长、武汉卫戍司令部司令。
〔３〕 高双成，当时任国民党军第八十六师师长。
〔４〕 高岗，当时任八路军后方留守兵团陕甘宁边区保安司令部司令员。
刘伯承师目前留东边活动有利〔１〕
（一九三八年三月十八日）
德怀同志：
甲、十八日辰电悉，有几个字译不清楚，是否说德怀留东边，朱〔２〕往西边为宜？
乙、刘师〔３〕目前阶段决心留东边有利，但在敌攻武汉阶段，我想那时黄河下游陇海东段及运河中段必甚空虚，仍有走河北过山东入安徽之必要与可能。如有某一条活路，则即被隔断，亦不怕他。
丙、已友之老鸦关、辛关、河口、永和关一带船只，每昼夜可渡万人，现加造二十只大船，连原有每夜至少可渡两万人，均置无定河〔４〕内荫蔽待用。
平渡关已失，船沉水内，免被敌用。
毛 滕
十八日二十四时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和中共中央军委参谋长滕代远给彭德怀的电报。
〔２〕 朱，指朱德。
〔３〕 刘师，指八路军第一二九师，师长刘伯承。
〔４〕 无定河，黄河中游支流，在陕西北部，由河口流经绥德、米脂两县。
贺龙师主力须逐渐南下以代林彪师陈光旅〔１〕
（一九三八年三月二十一日）
朱彭：
甲、贺师〔２〕主力须准备逐渐南下，代替林师陈旅〔３〕，以便陈旅于将来能转入新的方向，目前宜即令贺师抽一个团开至汾阳、孝义以西地区，配合陈旅作战。
乙、敌占郑州后，河南、武汉形势当紧速起变化，刘师〔４〕去信阳以东，林师去豫西配合作战，保卫武汉，当能得蒋〔５〕之同意。因此，此时徐旅〔６〕及刘师主力集结晋城长治地区作战是适当的，徐旅出河北计划应作罢论。 丙、陈旅此时似无东移可能，宜确定在现地作战。诸请考虑。
毛
二十一日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给朱德、彭德怀的电报。
〔２〕 贺师，指八路军第一二〇师，师长贺龙。
〔３〕 林师陈旅，指八路军第一一五师第三四三旅，师长林彪，旅长陈光。
〔４〕 刘师，指八路军第一二九师，师长刘伯承。
〔５〕 蒋，指蒋介石。
〔６〕 徐旅，指八路军第一一五师第三四四旅，旅长徐海东。
以最快速度创造巩固的冀晋豫根据地〔１〕
（一九三八年三月二十四日）
朱瑞同志并致朱彭，尚昆，刘徐邓，唐天际〔２〕：
摆在冀晋豫全区面前的中心任务，是以最快的速度创造冀晋豫边区成为坚持抗战的巩固根据地。因此你处党与八路军的任务是：
（一）建立完全在党领导下的有战斗力的若干游击兵团（如荣臻〔３〕同志的游击支队）及地方游击队。
（二）广泛组织不脱离生产的自卫军，并使他们担任侦察、警戒、放哨、坚壁清野等。
（三）争取改造友军，特别是准备永久留华北打游击的友军，成为坚强进步的抗日军。
（四）逐渐改造政权机关，使之成为广泛人民阶层的抗日民主政权，但同时是国民党政权。各级动员委员会吸收真正人民团体及武装部队代表参加，使之成为实际的各级政府委员会，逐渐洗刷机关中的腐败分子，尤其是汉奸动摇分子。（五）逐渐求得军事政治的统一指挥与领导，采取必要过渡办法，以准备将来召集冀晋豫边区政府代表大会，成立边区临时政府。
（六）在统一战线方针下坚决执行动员武装群众及肃清汉奸的政策。
（七）设法召集全边区或若干县联合的群众团体的代表会议，以动员群众参战及建立真正有广大群众的团体。在抗日的大前提下，依照阎〔４〕之法令解除人民一些痛苦，满足人民一些迫切要求。
（八）大大发展党，建立与健全各级党的领导机关，办一两个较大的学校训练政治军事群众团体及政府的干部，党办训练班。
（九）你准备留在冀晋豫边区负总责，如聂荣臻同志在冀察晋。
洛甫 毛泽东 胡服
二十四日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东、洛甫（张闻天）和胡服（刘少奇）给中共中央北方局军委书记朱瑞等的电报。
〔２〕 朱彭，指朱德、彭德怀。尚昆，即杨尚昆，当时任中共中央北方局副书记。刘徐邓，指刘伯承、徐向前、邓小平，当时分别任八路军第一二九师师长、副师长和政治委员。唐天际，当时任八路军晋豫边支队司令员。
〔３〕 荣臻，即聂荣臻，当时任晋察冀军区司令员兼政治委员。
〔４〕 阎，指阎锡山，当时任国民党军第二战区司令长官。
晋东南作战的主要任务〔１〕
（一九三八年三月二十四日）
朱彭：
甲、目前晋东南作战主要任务，似在用打击削弱与断绝后路等方法钳制进至修武、博爱并企图南犯洛阳之敌，其次则在打击进至长治之敌。
乙、因此刘师徐旅〔２〕两部似宜分开作战，以徐旅（或刘师）从东阳关〔３〕南下直抵道清路〔４〕侧，破坏该路并打击该路之敌，以刘师（或徐旅）位于长治附近打击该地之敌。
毛
二十四日十四时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给朱德、彭德怀的电报。
〔２〕 刘师，指八路军第一二九师，师长刘伯承。徐旅，指八路军第一一五师第三四四旅，旅长徐海东。
〔３〕 东阳关，镇名，即壶口故关，位于山西黎城县东南。
〔４〕 道清路，指河南滑县道口镇至博爱县清化镇的铁路。
立即组织以八路军名义出现的游击兵团〔１〕
（一九三八年三月二十四日）
朱彭，朱瑞，刘徐邓，贺萧关，陈罗〔２〕并各省委，子华，尚昆〔３〕：
由于战争形势的发展，八路军主力或许在不久的将来有转移地区作战的必要。为了在八路军主力转移至其他地区后，我党仍能在统一战线中有力地坚持与领导华北抗战，必须立即组织以八路军名义出现的下列游击兵团：
一、在晋西北除宋时轮支队外，在偏关、河曲、保德、五寨及其以北地区组织一个支队，在雁门关以南崞县、忻县〔４〕、宁武地区一个支队，在阳曲、交城、文水地区一个支队，在方山、临县、离石地区一个支队，统由贺萧关会同晋西北省委及子华负责。
二、在晋西南中阳、石楼、永和地区组织一个支队，在临汾、孝义、汾西、灵石、赵城、隰县、洪洞地区一个支队，在乡宁、吉县、大宁地区一个支队，统由陈罗、尚昆及省委负责。
三、在晋东南太谷、榆次、平定地区组织一个支队，元氏、赞皇、内丘以西地区一个支队，磁县、武安、涉县地区一个支队，晋城、陵川、修武地区一个支队，阳城、济源、垣曲地区一个支队，沁源、安泽地区一个支队，翼城、沁水、绛县地区一个支队，统由刘徐邓、朱瑞及省委负责。
四、在平汉路〔５〕以东组织若干支队，由刘徐邓转告陈宋〔６〕及当地党部负责。
五、各师迅即开办游击队干部训练班，至少一百个学生，由部队及地方游击队中调集。
六、上述各支队至少各有一千左右，各以八路军有战斗经验之主力一二个连作基础，由地方游击队及新兵编成。
七、如上述各地区为友军驻地，八路军暂时不便派队前去时，即暂在其他地区编成，在将来情况允许与必要时，再到指定地区活动。
八、各支队之军事政治干部均须配备妥当，并于编成后以八路军游击支队名义活动，树立威信。
毛泽东 胡服
二十四日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和胡服（刘少奇）给朱德、彭德怀等的电报。
〔２〕 朱瑞，当时任中共中央北方局军委书记，在晋豫边王屋山地区进行抗日统一战线工作。刘徐邓，指刘伯承、徐向前、邓小平，当时分别任八路军第一二九师师长、副师长和政治委员。贺萧关，指贺龙、萧克、关向应，当时分别任八路军第一二〇师师长、副师长和政治委员。陈罗，指陈光、罗荣桓，当时分别任八路军第一一五师代师长和政治部主任。
〔３〕 子华，即程子华，当时任第二战区民族革命战争战地总动员委员会人民武装部部长。尚昆，即杨尚昆，当时任中共中央北方局副书记。
〔４〕 崞县，即今山西原平县。忻县，即今山西忻州市。
〔５〕 平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
〔６〕 陈，指陈再道，当时任八路军东进纵队司令员。宋，指宋任穷，当时任八路军第一二九师政治部副主任。一九三八年三月中旬陈宋率第一二九师骑兵团挺进冀南，威胁津浦铁路之敌，策应友军作战。
冀鲁豫急需建立军政统一领导〔１〕
（一九三八年三月二十五日）
朱彭，朱瑞，刘徐邓〔２〕：
一、铁路以东〔３〕冀鲁豫地区工作十分重要，我们所得该处情况甚少。陈宋〔４〕活动情形如何，望经常详细电告。
二、由朱瑞同志负责组织冀鲁豫边区省委，管辖平汉路东、沧石路〔５〕南、黄河以北及鲁西、鲁北地区工作。
三、鲁北特委有少数游击队。鲁西特委负责人邢金声。〔６〕与专员范筑先〔７〕合作，友武装数千。直南专员丁树本〔８〕坚决抗日，友武装三千余，亦急欲与我们合作，要求派干部。丁范两专员均派代表到汉〔９〕，已受到中央奖励。我们武装除四支队〔１０〕，又扩大濮阳八大队〔１１〕，人枪四百。请转陈宋设法与上述武装联络。
四、该地区目前急需建立军事政治的统一指挥与领导，除建立武装外，并应设法建立与改造地方政权，组织民众，但武装以精干为原则。
毛泽东 胡服
二十五日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和胡服（刘少奇）给朱德、彭德怀等的电报。
〔２〕 朱瑞，当时任中共中央北方局军委书记，在晋豫边王屋山地区进行抗日统一战线工作。刘徐邓，指刘伯承、徐向前、邓小平，当时分别任八路军第一二九师师长、副师长和政治委员。
〔３〕 指平汉路以东。
〔４〕 陈，指陈再道，当时任八路军东进纵队司令员。宋，指宋任穷，当时任八路军第一二九师政治部副主任，一九三八年三月中旬陈宋率第一二九师骑兵团挺进冀南。
〔５〕 沧石路，指沧县至石家庄的铁路。
〔６〕 邢金声，是张霖之的化名，当时任中共山东省委驻鲁西地区代表。
〔７〕 范筑先，曾任山东第六区行政督察专员，一九三八年十一月，在日军攻陷聊城时，壮烈殉国。
〔８〕 丁树本，当时任河北濮阳（今属河南省）专区（今属河南省）专员（又称直南专员），一九三七年至一九三九年是以濮阳为中心冀豫边数县地区的地方实力派。
〔９〕 汉，指武汉。当时为国民党政府所在地。
〔１０〕 四支队，指河北民军第四支队，是抗日战争初期中共地方组织在河北濮阳（今属河南省）一带组建的抗日武装。
〔１１〕 濮阳八大队，指河北省濮阳（今属河南省）专区民军第八大队，是中共濮（阳）内（黄）滑（县）中心县委组建和领导的抗日武装。
刘伯承师徐海东旅宜位于同蒲路东侧
（一九三八年三月二十九日）
朱彭〔１〕：
依此时敌我情况，河南、安徽、潼关〔２〕、西安乃至武汉有很快发生严重变化的可能，同时敌确有进攻陕北在政治上打击共产党之计划。因此，刘师徐旅〔３〕两部宜位于同蒲东侧，依太岳山脉为根据，发动民众，袭击同蒲路，配合林贺两师〔４〕，打击晋西之敌，并便于向西转移为合宜。
毛
二十九日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给朱德、彭德怀的电报。
〔２〕 潼关，在陕西潼关县北，当陕西、山西、河南三省要冲。
〔３〕 刘师，指八路军第一二九师，师长刘伯承。徐旅，指八路军第一一五师第三四四旅，旅长徐海东。
〔４〕 林贺两师，指八路军第一一五师和第一二〇师，师长分毖瞠林彪（此时由陈光代）和贺龙。
巩固与发展晋察冀根据地〔１〕
（一九三八年四月二十日）
荣臻彭真二同志并致朱彭：
十日来电，今天才到。
甲、由于各种顺利条件与你们领导和同志们的努力，使冀察晋广大地区的抗日运动在各方面都有很大的发展，根据地的建立，已经大体成功，但在各方面都还不是巩固的。目前你们的任务中心是在各方面巩固已得的胜利，并在巩固现有的基础上去继续发展。
乙、你们的胜利和发展，大大地威胁日寇的根据地──平津，日寇必然想尽一切方法来进攻与破坏你们。除开采用残酷武装进攻外，更必然要派遣和收买大批的汉奸、流氓、土匪混入各党、政、军、群众团体，特别是军事组织中来，进行阴谋破坏。路东党委负责人的被暗杀以及党内和军队内的各种无原则纠纷，难免没有敌人的阴谋作用存在，这应该引起你们的严重注意。
丙、为了迅速巩固你们的力量，以便继续更大的发展，我们提议：
（一）加强对部队的整理训练及党的工作，刷洗混入部队中的流氓、土匪等不良的分子，考察并团结各级干部，慎重而切实地建立部队的保卫工作。
（二）肃清根据地内部的土匪，采用慎重而有效的办法，改造那些土匪式的抗日部队。加强地方上的除奸工作，恢复与建立抗日的秩序。
（三）除派黄敬〔２〕去路东整顿党的工作外，应即从王平刘道生赵尔陆〔３〕三同志中派一人去路东任吕部〔４〕政治委员，并兼省委军事部长，或成立路东军分区司令部，切实整理吕孟〔５〕两部。在吕部整理就绪后，可分出一部分兵力随邓华〔６〕部队向冀东热边发展。
（四）巩固党的组织和党内的团结与统一，提高铁的纪律。在目前，任何破坏党内的团结与统一的行动，都是孜大地帮助了敌人。严厉地批评与纠正一切小组织的行动，加强对于党内原则的教育，提高党与主要干部在群众中的威信。
（五）在群众运动中，纠正某些过左的行动与行会倾向，和缓地主富户对于我们的恐惧与反对，但中心工作仍在发动群众抗战热潮，建立真正强有力的群众团体，进行切实的组织工作。
（六）政府组织方式不必再有更多的变更。主要的工作除广泛组织训练自卫军外，就是筹集经费与粮食，解决部队给养。筹款方法除经常的税收捐款外，要注意向汉奸筹款。可组织特别的队伍，到铁路车站及城市附近去没收与逮捕汉奸。我们没有可能大批帮助你们的经费。
丁、延安的干部已大批派出，你们所要的高级干部，待查清后看是否可能派一二人来，下级干部可再派一些到你处。文件、电台当设法经晋西北送你们。
戊、你们应设法与天津建立交通，调平津一批干部到你处工作。
毛泽东 洛甫 胡服
二十日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和洛甫（张闻天）、胡服（刘少奇）给八路军晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻、中共中央北方局驻晋察冀代表彭真并致朱德、彭德怀的电报。
〔２〕 黄敬，当时任中共晋察冀区委书记。一九三八年四月二十一日起任中共冀中区委书记。
〔３〕 王平，当时任八路军晋察冀军区第三军分区政治委员。刘道生，当时任晋察冀军区第四军分区政治委员。赵尔陆，当时任晋察冀军区第二军分区司令员兼政治委员。
〔４〕 吕部，指原国民党东北军第五十三军第三八八旅第六九一团，该团在团长共产党员吕正操率领下于一九三七年十月在河北晋县脱离国民党军队，后改编为人民自卫军，吕正操任司令员。
〔５〕 孟，指孟庆山，当时任河北游击军司令员。
〔６〕 邓华，当时任八路军晋察冀军区第一军分区政治委员。一九三八年二月，率领以第一军分区第三大队为主组成的支队（简称“邓华支队”），开辟平西抗日根据地。四月，与宋时轮率领的雁北支队会合，前往冀东开辟根据地。
在河北山东平原地区大量发展游击战争〔１〕
（一九三八年四月二十一日）
朱彭，刘徐邓〔２〕转陈陈，朱瑞，宋，聂荣臻，彭真，尚昆〔３〕诸同志：
甲、根据抗战以来的经验，在目前全国坚持抗战与正在深入的群众工作两个条件之下，在河北、山东平原地区广大地发展抗日游击战争是可能的，而且坚持平原地区的游击战争也是可能的。
乙、党与八路军部队在河北、山东平原地区，应坚决采取尽量广大发展游击战争的方针，尽量发动最广大的群众走上公开的武装抗日斗争。秘密的抗日斗争只有在敌人统治的城市与铁道附近才成为主要的方式。
丙、根据上述方针，应即在河北、山东平原划分若干游击军区，并在各区成立游击司令部，有计划地系统地去普遍发展游击战争，并广泛组织不脱离生产的自卫军。
丁、在收复的地区应即建立政府，设法多少恢复当地的抗日秩序。这些政府由上级或司令部委任，或由民众团体推选，都跟随一个游击队行动，发布简单的布告与法令，组织民众抗日斗争，镇压汉奸，保护民众利益，帮助部队筹措给养等。
戊、在范专员、丁专员〔４〕地区，仍有原来的政府，应即经过统一战线的推动，迅速改造与加强政府，使之成为人民的抗日政府，吸收坚决有能力的分子参加进来，洗刷腐化无能的分子，使政府、部队、人民密切联系起来。
己、吸收民间的枪枝加入游击队与军队，要采用宣传说服及借枪（可给借枪证）的办法，或发动民众自带枪枝来当游击队。筹粮筹款，以自愿及公平摊派为原则，并注意逮捕城市及车站的大汉奸筹款。
庚、以人民自卫军为主要的群众组织形式，可能时再组织农会及青年团体。
辛、对于会门、土匪采取慎重的态度去应付，依据具体可能条件去改造他们。
壬、发展党员，建立党的各级组织。大部分的党员宜以抗日积极分子面目出现，担负各种公开工作。
癸、发展党的组织，一般要保持秘密。
毛 洛 胡
二十一日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和洛甫（张闻天）、胡服（刘少奇）给朱德、彭德怀等的电报。
〔２〕 刘徐邓，指刘伯承、徐向前、邓小平，当时分别任八路军第一二九师师长、副师长和政治委员。
〔３〕 陈，指陈赓，当时任八路军第一二九师第三八六旅旅长。陈，指陈再道，当时任八路军东进纵队司令员。朱瑞，当时任中共中央北方局军委书记，受中共中央之命，负责筹建冀鲁豫边区省委的工作。宋，指宋任穷，当时任八路军第一二九师政治部副主任，一九三八年三月中旬率第一二九师骑兵团挺进冀南。聂荣臻，当时任八路军晋察冀军区司令员兼政治委员。彭真，当时任中共中央北方局驻晋察冀代表。尚昆，即杨尚昆，当时任中共中央北方局副书记。
〔４〕 范专员，指山东第六区行政督察专员范筑先。丁专员，指河北濮阳专区（今属河南省）专员（又称直南专员）丁树本。参见《冀鲁豫急需建立军政统一领导》注〔７〕〔８〕（本卷第２１１页）。
发展华中敌后游击战争
（一九三八年五月四日）
项英〔１〕同志：
在敌后进行游击战争虽有困难，但比在敌前同友军一道并受其指挥反会要好些，方便些，放手些。敌情方面虽较严重，但只要有广大群众，活动地区充分，注意指挥的机动灵活，也能够克服这种困难，这是河北及山东方面的游击战争已经证明了的。在侦察部队〔２〕出去若干天之后，主力就可准备跟行，在广德苏州镇江南京芜湖五区之间广大地区创造根据地，发动民众的抗日斗争，组织民众武装，发展新的游击队，是完全有希望的。在茅山根据地大体建立起来之后，还应准备分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区去，再分一部渡江进入江北地区。在一定条件下，平原也是能发展游击战争的，条件与内战时候很大不同。当然，无论何时应有谨慎的态度，具体的作战行动应在具体情况许可之下，这是不能忽视的。薛岳〔３〕等的不怀好意，值得严重注意。但现时方针不在与他争若干的时间与若干里的防地，而在服从他的命令开到他指定的地方去，到达那里以后就有自己的自由了。尔后不要对他事事请示与事事报告，只要报告大体上的行动经过及打捷报给他。此外，请始终保持与叶〔４〕同志的良好关系。以上请加以考虑。
毛 泽 东
五月四日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 项英，当时任中共中央军委新四军分会书记、新四军副军长。
〔２〕 指新四军第二支队副司令员粟裕率领的新四军先遣支队。一九三八年四月下旬中共中央东南分局和新四军军部决定，以第一、第二、第三支队部分干部和侦察分队组成先遣支队，由粟裕率领于四月二十八日从皖南歙县之岩寺出发，向苏南敌后挺进，执行战略侦察任务。
〔３〕 薛岳，当时任国民党军第一战区第一兵团总司令。
〔４〕 叶，指叶挺，当时任新四军军长。
《大公报》提倡准决战的论调是不对的〔１〕
（一九三八年五月十三日）
陈周博凯：
《大公报》否认持久战，提倡准决战的论调〔２〕，我们认为是不对的。徐州决战〔３〕只应该是某种程度的战役决战，而决不应该看作战略决战。必须准备在徐州决战失败后，仍有充足力量为保卫武汉而战。
毛泽东
五月十三日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给中共中央长江局成员陈绍禹（王明）、周恩来、博古（秦邦宪）、凯丰（何克全）的电报。此电还发给了八路军前方指挥部、第一一五师、第一二〇师、第一二九师、新四军、西安八路军办事处和晋察冀军区。
〔２〕 一九三八年四月二十六日的汉口《大公报》针对当时的徐州会战发表社评说：“这一战，当然不是最后决战，但不失为准决战。因为在日本军阀，这一战，就是他们的最后挣扎。”“这一战，从纯军事眼光说，当然不是最后决战，而从精神的或政治的意义论，则可以说是准决战”。
〔３〕 一九三八年四月台儿庄战役后，国民党集中军队约六十万人，在徐州以北、以东地区同日军进行会战。当日军基本形成对徐州的包围态势后，国民党军遂放弃徐州，向皖西、豫南、鄂北退却。五月十九日，徐州失陷。
进攻是主要的，也是有条件的〔１〕
（一九三八年五月十四日）
林彪同志：
已经看过，很好。但有些不适合的地方，已为改了，请你再看。“无条件的进攻”一语不妥，进攻也是有条件的，但进攻是主要的，基本的，中心的。
暂缓发表，待决定动身之时发表。
毛泽东
五月十四日夜
根据中央档案馆保存的手稿刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东审阅抗日军政大学校长林彪在一九三八年五月二日向该校全体教职学员所作的《抗大的教育方针》的讲演记录稿后，写给林彪的信。
准备向豫皖苏鲁敌后发展〔１〕
（一九三八年五月二十日）
朱彭，刘徐邓并告陈周叶〔２〕：
徐州失守后，河南将迅入敌手，武汉危急。彼时蒋〔３〕将同意我军南进，在豫皖苏鲁四省深入敌之后方活动。未到适当时机不应向蒋提，也不应向李白程〔４〕等提，只是自己预作准备，那时刘林两师〔５〕将作整个新的部署。山东方面已发展广大游击战争，已派张经武、郭洪涛〔６〕率军政党干部五六十人及电台两个去，今日可越津浦路至泰安。那边民枪极多，主要是派干部去，派得一两个营去作基干则更好，但需准备长期留下不还建制。南渡黄河不成问题。
毛
二十日辰
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给朱德、彭德怀和八路军第一二九师师长刘伯承、副师长徐向前和政治委员邓小平的电报。
〔２〕 陈，指陈绍禹（王明），当时任中共中央长江局书记。周，指周恩来。叶，指叶剑英，当时任中共中央长江局委员，分管军事。
〔３〕 蒋，指蒋介石。
〔４〕 李，指李宗仁，当时任国民党军第五战区司令长官。白，指白崇禧，当时任国民党政府军事委员会副参谋总长。程，指程潜，当时任国民党军第一战区司令长官。
〔５〕 刘林两师，指八路军第一二九师和第一一五师，师长分毖瞠刘伯承和林彪。
〔６〕 张经武，抗日战争初期曾任八路军驻武汉办事处高级参谋，后奉中共中央军委之命到山东参与组织和领导抗日武装斗争。一九三八年十二月，任八路军山东纵队指挥。郭洪涛，曾任八路军留守兵团绥德警备区司令部政治委员兼中共绥德地委书记，后受中共中央派遣赴山东开展抗日游击战争，一九三八年五月任中共山东省委（后扩大改称为苏鲁豫臀边区省委）书记。
在华北应广泛开展游击战争〔１〕
（一九三八年五月二十六日）
朱彭傅,陈罗,贺萧关甘,刘徐邓,聂,彭,叶项,郭黎〔２〕：
甲、徐州失守后，判断敌将以进攻武汉为作战计划之中心。
乙、以为敌置武汉抗日的重心于不顾，而将主力立即转向华北及西北打击游击队及切断中苏交通的估计，是不适当的。这一步骤的到来，将在稍后。
丙、如果欧洲发生战争或重大危机，敌将迅速进攻广东。
丁、我们的口号是保卫武汉，保卫广州，保卫西北，坚持华北游击战争。
戊、在上述情况下，华北游击战争还是广泛开展的有利时机，目前应加重注意山东、热河〔３〕及大青山脉〔４〕。
毛
二十六日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东给朱德、彭德怀和八路军政治部副主任傅钟等的电报。
〔２〕 陈罗，指陈光、罗荣桓，当时分别任八路军第一一五师代师长和政治部主任。贺萧关甘，指贺龙、萧克、关向应、甘泗淇，当时分别任八路军第一二〇师师长、副师长、政治委员和政治部副主任。刘徐邓，指刘伯承、徐向前、邓小平，当时分别任八路军第一二九师师长、副师长和政治委员。聂，指聂荣臻，当时任八路军晋察冀军区司令员兼政治委员。彭，指彭真，当时任中共中央北方局驻晋察冀代表。叶项，指叶挺、项英，当时分别任新四军军长和副军长。郭黎，指郭洪涛、黎玉，当时分别任中共山东省委书记和副书记。
〔３〕 热河，旧省名，辖今河北省北部、辽宁省南部和内蒙古自治区东南部地区，一九五五年撤销。
