（三）望子华同志即率有力支队进击柳林西北地区，扰击敌之侧背，并破坏其后方交通。同时，陈、罗、周、甘亦应派就近部队兼程向该敌侧后相机予以打击，并积极破坏和截断其后方联络线，以配合我河西守备部队阻敌铟渡。你们部署情形望电告。
毛 朱
十一日二十四时
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和朱德给八路军第一一五师代师长陈光、政治委员罗荣桓等的电报。
〔２〕 程，指程子华，当时任八路军第三纵队政治委员兼冀中军区政治委员。周甘，指周士第、甘泗淇，当时分别任八路军第一二〇师参谋长和政治部副主任。
〔３〕 奇涵，即陈奇涵，当时任八路军后方留守兵团所辖绥德警备司令部司令员。
〔４〕 宋家川，镇名，即今陕西吴堡县政府所在地。
〔５〕 枣林坪，村名，位于陕西吴堡县西南。
克服困难创建冀热察根据地〔１〕
（一九三八年九月二十六日）
聂转宋邓及冀东特委各同志：
甲、在全国坚持抗战有利形势与华北普遍的游击战争，加以八路军远近距离的配合，有广大群众的拥护，友铐灵山〔２〕、燕山、五龙山〔３〕东西千余里之大山脉便于回旋，冀东地方党有相当基础，根据以上各种条件，创造冀热察〔４〕边区根据地，创造相当大的军队，是有可能的。但环境是严重的，工作是困难的，必须以高度的布尔什维克的精神，克服斗争中的一切困难，坚持统一战线的原则，建立坚决持久抗战胜利的信心，克服起义的新军中不可免的复杂的严重现象。
乙、利用敌人主力进攻武汉及平汉路〔５〕、同蒲路间的空间，争取时间用一切努力整顿军队，首先建立政治制度，建立党，严肃纪律，密切军队与人民的关系，但不应放弃必要的军事教育与游击动作的教育。
丙、在部队中、居民中开展反汉奸的斗争，揭发一切挑拨离间破坏团结的阴谋，防止奸细打入军队进行破坏工作，并须有计划地有耐心地清洗部队中极坏的分子
丁、在整顿队伍与创造根据地的工作上，必须要有计划与工作中心。我们认为目前主要的力量在白河以东之密云、平谷、蓟县、兴隆、遵化，以部分的力量在白河以西创造根据地。在整顿军队方面，目前应注意培养基干兵团与基干游击队，使之成为战斗的纪律的模范，成为领导斗争的核心。
戊、密切军队与地方党的关系，加强党内团结，并由宋邓统一冀东各军指挥。办各级军事政治短期训练班，轮流训练干部。
毛泽东 朱德 彭德怀 胡服
二十六日午
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和朱德、彭德怀、胡服（刘少奇）给八路军晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻并转八路军第四纵队司令员宋时轮、政治委员邓华及中共冀东特委的电报。
〔２〕 雾灵山，位于今河北兴隆县西北，系朽山山脉主峰。
〔３〕 五龙山，疑指“五指山”，位于今河北兴隆县东部。
〔４〕 热，指热河，旧省名，辖今河北省东北部、辽宁省西南部和内蒙古自治区东南部地区，一九五五年撤销。察，指察哈尔，旧省名，原辖今河北省西北部地区及内蒙古自治区锡林郭勒盟，一九四九年改辖今河北省西北部及山西省北部地区，一九五二年撤销。
〔５〕 平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，即今京广线一段。
在冀热边区创造根据地具有战略意义〔１〕
（一九三八年十月二日）
聂，宋邓，冀热边区委：
一、在冀热边区创造抗日根据地有极重要的战略意义，宋邓纵队与冀热边区全体同志应为达成这个任务而坚决斗争。当目前敌人主力尚在进攻华中、华南，冀东八路军与全党团结并执行正确的政策与战略战术，创造冀热边区根据地是完全可能的，目前困难及游击队纪律不好等现象是能够克服的。
二、但游击战在冀热发展对敌人的威胁孜大，敌人统治冀热较久，汉奸的培养及组织亦较多，敌人除以武力向游击队严重进攻外，必用汉奸、敌探打入游击队、八路军甚至党内来，进行各种阴谋破坏，因此全党与八路军的团结一致特毖重要。如果在党内八路军内发生任何磨擦，有任何不团结的现象，均将被日寇、汉奸、敌探所利用，给我们以孜大的损害。为此我们号召：
甲、宋邓二同志必须亲密合作。
乙、八路军干部与地方党及游击队中的同志亲密团结。
丙、军事行动须统一由邓宋指挥。
丁、地方党所领导的游击队，尽可能最快地编入八路军。
戊、在同志中造成团结和睦的空气，对八路军与地方党领导同志的批评须极端慎重。如有不同意见，只限于在领导机关讨论，或呈报上级解决，不得在领导机关以外去讨论或斗争，共产党员更不得在群众中去批评八路军和党部。
己、提高部队党及地方党内纪律，号召全党团结，进行艰苦斗争。
三、在工作上应即扩大八路军，吸收地方游击队加入八路军，开办短期训练班，改造游击队，提高部队纪律，在部队中建立与发展党，建立政府，恢复秩序。望在党内及部队中进行广泛的动员。
毛 朱 彭 王 胡 杨
二日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东和朱德、彭德怀，中共中央军委副主席王稼祥，胡服（刘少奇），中共中央北方局副书记蓄尚昆给八路军晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻、八路军第四纵队司令员宋时轮、政治委员邓华及中共冀热边区委的电报。
各方动员战胜敌人对晋察冀边区的围攻〔１〕
（一九三八年十月二日）
聂转省委〔２〕，左，伯承，周甘〔３〕：
甲、晋察冀边区已成为华北根据地之一及沦陷区民众抗日斗争的导标，使伪傀儡政权不易普遍与巩固的建立，在军事上不特威胁平津、张垣〔４〕重镇，而且危害平汉、正太、平绥〔５〕、同蒲诸交通要道，因此引起了敌人严重注意与不断进攻，惟此次围攻较前任何一次来得较有计划与持久性。
乙、估计华北游击战的普遍发展，全国抗战配合，目前敌仍不能集中绝对优势兵力进行周密的围攻计划。因此，应以各方动员起来争取战胜敌之围攻，但五台、阜平、灵丘、涞源及某些大乡镇一时期有被敌占去的可能。因此：
１．在党政军民中进行深入的政治动员，建立起持久抗战胜利信心，争取持久，准备艰苦奋斗，是一切工作的重心。
２．动员群众参战，反对动摇妥协投降的某些可能现象的发生，肃清奸细，实行清野空舍，埋藏粮食器具。
３．军队应注意掩护秋收。
丙、根据敌人构筑据点，步步推进，紧缩边区及敌人顽强与敌力不足的优缺点，提出如下作战意见，请相机灵活执行之：
１．相当地集中主力于我有利的各种条件（敌人弱、地形有利）方面，准备待机。
２．以小部队与敌进行极不规则的小战，迟阻和疲惫敌人，以相当有力部队转入敌之后方交通线，打击敌之运输。
３．如敌无弱可乘，不便我主力集中打击或消灭敌时，待敌人进至利害循环变换线，即将主力转至敌后方，仍以小部队分途逐渐引敌深入，使敌疲惫疏忽扑空，待敌转移方向或退却时，给敌以突然的袭击或追击。
丁、伯承须令正太路兵团及接近兵团，对正太路有计划地进行破坏，并相机以适当兵力越路北进，分途尾击敌人。周士第应即令雁门关太原线之各兵团，积极地吸引原平、忻口、关城之敌，并相机越路东，尾击东进之敌。
毛 朱 彭 王 胡 彭
二日
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
注释
〔１〕 一九三八年九月，日军在进攻武汉、广州同时，出动华北方面军五万余人，对晋察冀根据地的五台和冀西地区进行空前规模的围攻。这是毛泽东和当时正在延安参加中共六届六中全会的朱德、彭德怀、王稼祥、胡服（刘少奇）、中共中央北方局驻晋察冀代表彭真就反围攻问题给八路军晋察冀军区司令员兼政治委员聂荣臻等的电报。
〔２〕 省委，指中共晋察冀省委。一九三七年十一月成立，一九三八年四月改为晋察冀区党委。这里沿用旧称。
〔３〕 左、伯承、周甘，指左权、刘伯承、周士第和甘泗淇，当时分别任八路军前方指挥部参谋长、第一二九师师长、第一二〇师参谋长和政治部副主任。
〔４〕 张垣，即今河北张家口。
〔５〕 平汉，即平汉路，指北平（今北京）至汉口的铁路，今京广线一段。正太，即正太路，指正定至太原的铁路，今石太线。平绥，即平绥路，指北平至绥远（旧省名，辖今内蒙古自治区中部地区，一九五四年撤销）包头的铁路，今京包线。
抗战十数个月的总结〔１〕
（一九三八年十月十二日）
一 十数个月经验证明了什么
让我们从十数个月的经验说起吧。
十数个月抗战的经验给了我们以什么呢？我以为主要的有三方面：第一、证明了抗日战争是长期的不是短期的，因而抗战的战略方针是持久战而不是速决战。第二、证明了中国的抗战能够取得最后胜利，悲观论者之没有根据。第三、证明了支持长期战争与取得最后胜利之唯一正确的道路，在于统一团结全民族、力求进步与依靠民众，借以克服困难，争取胜利，而不是其他。
二 抗日战争是长期的不是短期的，战略方针是持久战不是速决战
抗战初蒲之时，许多人不从敌我力量基本上的对比出发，而从若干一时的与表面的现象出发，设想战争不久就可解决，速胜思想笼罩一时。然而蒋委员长在去年双十节即明白指出：“此次抗战，非一年半载可了，必经非常之困苦与艰难始可获得最后之胜利。”我们则在很早的时候就指出了抗日战争的长期性，决不是一个短时间可以解决的。“战争的结果，日本必败，中国必胜。只是无牲要大，要经过一个很痛苦的时期。”（一九三六年七月十六日毛泽东与斯诺谈话）“应该看到这一抗战是艰苦的持久战。”（一九三七年八月二十五日中共中央关于目前形势与党的任务的决定）所有这些都指出：抗日战争是长期的不是短期的，战略方针是持久战不是速决战，抗战十数个月的经验完全证明其正确。
理由何在？在于敌强我弱，敌是优势，我是劣势，敌是帝国主义国家，我是半殖民地国家。
我们很早就指出过，战胜日本帝国主义要有三个条件：第一是中国的进步，这是基本的，主要的；第二是日本的困难；第三是国际的援助。让我们来看一看这些条件在抗战十数个月中已经怎样了？一句话回答：已经有了一个基础，但距必要的程度还很远。
拿第一个条件（战胜敌人基本的主要的条件），中国的进步来说，十数个月来确已有了一个基础，但惟有继续进步，才能最后胜敌。所谓中国的进步，包括国内政治、军事、党务、民运、文化教育等一切方面。这些方面的进步，十数个月来是非常显著的。然而单拿这些已有的东西，还不能停止敌之进攻，实行我之反攻。反攻必须有一个准备时期，必须经过全民族的努力，使我们民族中一切生动力量有了一个广大的与深刻的发动，才有反攻胜敌之可能。因此速胜论是没有根据的，他忘记了敌强我弱这一特点，忘记了敌是优势，我是劣势，敌是帝国主义国家，我是半殖民地国家。中国具有很大的潜势力，发动起来足以使自己转败为胜，转弱为强，根本变化敌我形势，然而还待今后的努力，不是现成的事实。
拿第二条件，日本困难来说，也是这样。十数个月中，敌人出兵百万，伤亡数十万，用费数十万万，军队锐气日减，财政经济日益竭蹶，国际舆论纷起谴责，这些都是日本的野蛮侵略与中国的英勇抗战造成的结果。然而敌人这些已存的困难，还不足以停止他的进攻及利于我们的反攻，还须待到敌有更大的困难我有更大的进步之时，才是反攻胜敌之机会。因此，速胜论在敌情方面也没有根据，十数个月经验已经证明了。
拿第三条件，国际助我一点来说，现在也还未至孜大有利之时。十数个月来，我们有了国际间广大的舆论声援，苏联和其他民主国家根据国联决议已经给了我们许多帮助，证明了我们不是孤立的。然而我们必须看到国际和平阵线各国有其各不相同的情况。资本主义国家，人民助我，政府则取某种程度的中立态度，其资产阶级则利用战争做生意，还在大量输送军火与军火原料给日本。社会主义国家，根本上不同于资本主义国家，在援华问题上已经具体地表现出来；然而国际形势目前还不容许它作超过现时程度的援助。因此，我们对国际援助暂时决不应作过大希望。抛开自力更生的方针，而主要地寄其希望于外援，无疑是十分错误的。十数个月经验证明：只友主要依靠自力更生，同时不放松外援之争取，才是正确的道路。在这点上，过去经验也否定了速胜论。
总起来说，不论中国方面，敌人方面，国际方面，十数个月经验，都证明速胜论主张之毫无根据，相反，显露了战争的长期性与残酷性。因此，我们的战略方针，决不能是速决战，而应该是持久战。持久胜敌──这就是抗日战争的唯一正确方针。过去不相信这种方针的，现在事实给了明白的教训，应该再没有疑问了！这就是十数个月抗战的第一个总结。
三 最后胜利是中国的，悲观论者毫无根据
抗战以前，唯武器论大张旗鼓，认为中国武器不如人，战必亡，中国必会作阿比西尼亚〔２〕。抗战以后，这种议论表面没有了，但暗中流行着，抗战每至一紧张关头，这种议论必兴风作浪一次，认为中国应该停战议和，不堪再战，再战必亡。我们则相反，我们认为中国武器诚不如人，但武器是可以用人的努力增强的，战争胜负主要决定于人而不决定于物。持久抗战的结果，依据于全民族的努力，中国必能逐渐克服自己的弱点，增加自己的力量，化被动为主动，化劣势为优势；同时敌人方面的困难必逐渐增加，国际方面对我之援助必逐渐增大。综合这些因素，最后必能战胜日本帝国主义。蒋委员长早已明白宣示：“战事既起，惟有拚全民族之生命，无牲到底，再无中途停顿妥协之理。”（一九三七年七月庐山谈话）“此次抗战为国民革命过程中所必经，为被侵略民族对侵略者争取独立生存之战争，与通常交战国势均力敌者大异其趣。故凭借不在武器与军备而在强毅不屈之革命精神与坚强不拔之民族意识。”（一九三七年十二月告国民书）中国共产党亦早已指出：“日本在中国抗战的长期消耗下，它的经济行将崩溃，它的士气行将颓靡。中国方面，则抗战的潜伏力一天一天地奔腾高涨。所有这些困素和其他因素配合起来，就使我们能够对日本占领地作最后的攻击，驱逐日本侵略军出中国。”（一九三六年毛泽东与斯诺谈话）“我们相信，已经发动的抗战，必将因为我党和全国人民的努力，冲破一切障碍物而继续地前进和发展。只要真能组织千百万群众进入抗日民族统一战线，抗日战争的胜利是无疑义的。”（中共一九三七年八月决定）所有这些，都被十数个月的经验证明了。悲观论或亡国论者认为敌人强不可抗，中国不堪一战，妥协才是出路等等荒谬说法，已经证明是完全错的了。
理由何在？在于敌强我弱仅是一方面的事实，敌人尚有弱点存在，中国尚有优点存在。
什么是敌人的弱点呢？第一、他是比较小的国家，他的兵力、财力不足，经不起长期的消耗。由于他的兵力不足，在中国的坚强抵抗面前又不得不分散与消耗，使他无法占领全中国。即在其占领地区，由于中国的广泛发展游击战争，亦实际只能占领大城市、大道与某些平原地带，其他仍然是中国的。第二、敌人战争的性质是帝国主义的，是退步的。他的内部矛盾迫使他举行侵略战争，并迫使他采用异常野蛮的掠夺政策。这样，就使他的战争，一方面变为同整个中华民族绝对对立的战争，迫着中国除少数当汉奸者外无论什么阶层，无论什么党派，都不能不团结起来坚决抗战。另一方面，变为同他本国人民大众绝对对立的战争，日本帝国主义悉索人财以应战争的结果，已经在他国内人民与前线士兵中间逐渐酝酿了许多的不满，战争发展下去，无疑有迫使他的人民与士兵大众走上用坚决的方法反对战争本身的趋势。这些都在十数个月中已经开始证明了的。这一点，就是存在于敌人自己方面而使敌人必归失败的最主要的根据。第三、正是由于敌人战争的性质是帝国主义的，换句话说，损人利己的，就不得不把他自己同一切和他利害相反的国家处于对立地位。除了两三个法西斯国家之外，一切国家，尤其是这些国家的人民大众，都不赞成日本的侵略战争。这样，就使得日本不得不日益缩小其国际活动的范围，日益处于孤立地位。这也是十数个月中已经开始证明了的。
这样，日本国度比较的小，影响到他兵力、财力的不足；日本战争的退步性；日本国际地位的孤立；这三者同时结合在一块，成为日本战争中存在着的先天性的弱点与困难，而这些弱点与困难又正在日益发展之中。对于这些，亡国论者与悲观主义者是瞎子，他们全没有看见，而仅仅看见了敌强我弱这一点。所以亡国论与悲观主义在敌情方面并没有根据，因而他们的妥协政策只能是亡国政策。我们是最后胜利论者，我们的观点则在敌情方面有充足的根据。十数个月经验已经开始证明了。
什么是我们的优点呢？第一、我们是大国，地大、物博、人多、兵多。虽然敌人占去了我们主要的大城市与交通线，然而我们还有大块土地作为我们长期抗战与争取最后胜利的根据地。即在敌占地区我们也还有许多游击战争根据地。这个特点，是和小国如捷克、比利时等根本不同的。这是我们的第一个优点。第二、我们今天的抗日战争不同于中国一切历史时期的战争，我们的战争是民族革命战争，是进步的战争。不但战争本身的性质是进步的，而且这个战争是在中国前所未有的进步基础之上进行的。二十世纪四十年代的中国，不同于一切历史时期的中国，我们有了比之任何历史时期都不相同的进步的人民、进步的政党与进步的军队。在这个基础之上进行的抗日民族革命战争，它本身包含着可能继续发展进步的强大力量。这一点，就是存在于我们方面而使我们足以支持长期战争取得最后胜利的主要的根据。十数个月的经验证明，在原有进步基础上进行着的强大尚圣的民族革命战争，已经推动了全中国的进步，旧的民族腐败传统是在破坏着，新的民族进步力量是在生长着，一个全民族统一团结进步发展的强大过程是在向前完成着。抗战以前的中国不同于抗战以后的中国，这是有眼睛的人都能看到的了。而抗战第一阶段（这个阶段目前尚未完结）的中国又将不同于抗战尔后阶段的中国，也已经可以预断。还有，第三、我们的抗日战争不是孤立的。不管资本主义国家现时还保存其许多矛盾政策，也不管国际局势可能暂时地影响到各国助我的程度，但中国抗日战争与世界反侵略反法西斯的斗争，是不可分离地结合着。反对日本侵略战争的不仅是中国人，还有欧洲人、美洲人、非洲人、澳洲人，以及其他亚洲人。十数个月来世界各国的同情与援助，给了我们以这种确信。主要地依靠自力更生的中国，能够同时配合着世界的援助，因为今天的世界已不是从前的世界，整个世界先进人类已成为休戚相关的一体，敌人要使我们陷于孤立的企图，只会是徒然的。
这样，我们是一个很大的国家，我们的战争是进步的战争，我们又有国际的援助，这三者同时结合在一块。这些都是我们的有利条件，不但已经存在，并在日益发展之中。在这里，亡国论者与悲观主义者同样是瞎子，他们一点也看不见，而只看见我们是弱国，是劣势，是半殖民地这一点，喃喃发出其“抗战必亡”、“再战必亡”的胡说，其中许多坏蛋就根据这种胡说暗地进行其投降妥协的阴谋。我们相反，我们要根据十数个月经验中已经证明了的东西，向全党全国明确地指出我们国家与我们战争的长处与短处，有利条件与不利条件，并指出长处与有利条件在全战争中占居着优势，号召全国努力奋斗，发挥自己的长处，增强自己的有利条件，克服自己的短处与不利条件，为争取最后胜利而斗争。最后胜利将是谁的呢？我们确定地答复：中国的。在这个基础上决定我们的政策：坚决抗战还是动摇妥协呢？我们确定地答复：决不能有任何的动摇妥协，只有坚决抗战才是出路。东四省〔３〕之沦亡，奥国之灭亡，捷国之瓜分，都并非因为抗战，这是有目共见的，把丧师失地归罪于抗战的，只是完全的胡说。现在还是一样，在中国的许多优良条件下，抗战必兴，但如走妥协道路，则灭亡无可避免。因此坚决反对妥协论，反对悲观主义，唤起全民奋战到底，乃是唯一无二的方针。
总起来说，敌强我弱这个矛盾着的对比，决定了战争的长期性，决定了持久战的战略方针，我们是持久胜敌论者，不是速胜论者。敌小，我大；敌人战争是退步的，我们战争是进步的；敌之国际地位比较孤立，我则比较能得外援。这几个矛盾着的对比，又决定了战争的最后胜利定属于我，不属于敌。这就是十数个月抗战经验的第二个总结。
四 支持长期战争与争取最后胜利的唯一道路，在于统一团结全民族，力求进步，依靠民众
抗日战争是长期的，最后胜利是中国的，这两个基本问题已从十数个月抗战经验中证明了。但支持长期战争与争取最后胜利的具体方案如何？则过去国人的意见是不一致的。许多人认为照老样下去就可以了，他们不注意团结全国，不注意军事、政治、文化、党务、民运等各方面的改进，甚至还在加重磨擦，阻碍进步。我们则从来不赞成这种意见，认为唯有全民族的统一团结，力求进步，依靠民众，才能支持长期战争与取得最后胜利，否则是不可能的。中国国民党在其抗战建国纲领中〔４〕明白指出：“欲求抗战必胜、建国必成，固有赖于本党同志之努力，尤须全国人民戮力同心共同负担。”中国共产党亦早已指出了：“抗战时期最中心的任务，是动员一切力量争取抗战胜利。而争取抗战胜利的中心关键，在使已经发动的抗战发展为全面的全民族的抗战。只有这种全面的全民族的抗战,才能使抗战得到最后的胜利。”（中共一九三七年八月决定）这些都是完全正确的，十数个月经验已经证明了。
抗战以来，把国内各个互相对立的阶级、党派、集团，都团结起来了，各个不同的区域、不同的军队，都统一于国民政府与军事委员会指挥之下了，抗战十数个月的坚持，没有这个统一团结是不可能的。也只有抗战，才能统一团结各方面。这种统一团结，就是抗日民族统一战线。但十数个月经验又向我们证明：敌人破坏阴谋之严重与内部团结巩固之不足。抗战为什么遭受很多挫折，为什么至今还不能停止敌之进攻，实行我之反攻，除了客观原因之外，统一战线力量之不足，统一战线还没有必要的扩大与巩固，是其最主要的原因。由此可知，只有更加统一团结全民族，巩固与扩大抗日民族统一战线，才能支持长期战争与争取最后胜利，这是第一。第二、十数个月抗战，不但推动了全民族的团结，同时又暴露了这种团结之不足，而且推动了军事、政治、文化、党务、民运各方面的进步，同时又暴露了这种进步之不足。支持长期战争与争取最后胜利，必须发动全民族各阶层中一切生动力量，而欲达此目的，非从军事、政治、文化、党务、民运等各方面力求进步不可。没有各方面的更大的进步，就不能发动全民族一切生动力量，也就不能更进一步地统一团结全民族。第三、十数个月抗战又证明了民众援助抗战力量之强大，同时也证明了民众力量之仅在开始发动，因而使抗战得不到民众的广大援助而遭受了许多挫折。从此得到教训，国人必须进一步地认识抗战依靠民众这个基本问题。依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。中国今后的进步，还必须充分表现在发动民众力量这一方面。
总之，支持长期战争与争取最后胜利的唯一正确道路，在于巩固与扩大全民族的统一团结，在于力求进步以发动全民族的生动力量，在于依靠民众以克服困难，这就是我们的第三个总结。
同志们，坚持抗战，坚持持久战，力求团结与进步──这就是十数个月抗战的基本教训，也就是今后抗战的总方针。我们是能够战胜敌人的，只要我们与全国坚持这个总方针，并作了长期的广大的努力。抗日战争正在向着一个新阶段发展，新阶段中有许多新的任务，但这个总方针是不变的。十数个月经验作了我们观察新的形势提出新的任务的基础。
根据一九三八年十一月二十五日《解放》第五十七期刊印。
注释
〔１〕 这是毛泽东在中国共产党第六届中央委员会扩大的第六次全体会议上的政治报告《论新阶段》的第二部分。这个报告是在一九三八年十月十二日至十四日作的，这一部分是十二日讲的。
〔２〕 阿比西尼亚，见《论持久战》注〔２〕（本卷第３４４页）。
〔３〕 东四省，见《论持久战》注〔４８〕（本卷第３５０页）。
〔４〕 抗战建国纲领，是一九三八年三月二十九日至四月一日在武汉召开的中国国民党临时全国代表大会制定的。其内容包括抗日的军事、政治、经济、外交等方面的政策。这个纲领一方面对人民作了某些形式上的让步，如规定组织国民参政机关，许诺给予人民言论、出版、集会、结社自由；一方面又继续坚持国民党一党专政。
抗日民族战争与抗日民族统一战线发展的新阶段〔１〕
（一九三八年十月十二日）
一 认识战争与统一战线的规律性是决定政策的基础
同志们，在我们总结了过去经验之后，重要的问题，在于看一看当前形势发展的趋向。抗日战争与抗日民族统一战线将会怎样从过去基础之上向前变化发展的？这是我们现在要答复的问题，这一点对于我们解决当前的问题友重要的意义。因为如果对于整个抗日战争变化发展的行程没有一个大概的估计，我们就只能跟着战争打圈子，让战争把自己束缚起来，而不能将其放在自己的控制之下，加之以调节整理，造出为战争所必需的条件，引导战争向我们所要求的方向走去，争取战争的胜利。因此必须懂得抗日战争的规律性，才能实现对于它的战略指导，才能决定为战争服役的一切战略、战术、政策、计划与方案。对于抗日民族统一战线也是一样，只友我们行究了与认识了它的规律性，我们才能有效地推动统一战线使之进入巩固发展之途，而为战争的胜利起其支柱的作用。
我们现在先来说战争问题。
二 特定的历史条件与主观能力的优劣决定战争的发展过程
历史上的战争有一个阶段就完结的，例如一九⊙铄年的日俄战争〔２〕,只有日军进攻,俄军败退，就结束了。又如意阿战争〔３〕，也只有意大利进攻，阿比西尼亚失败，就告结束。中国一九二六年开始的反对北洋军阀的战争〔４〕，也是一样。这是一种情形，这是由于一方面双方强弱不同，又一方面双方指导能力优劣不敌而造成的，这是第一类战争。第二类战争，以两个阶段宣告完结。例如法俄战争，拿破仑从进攻到退却，俄国从退却到反攻，双方都有两个阶段。中国古代有名的吴魏赤壁之役〔５〕，秦晋淝水之役〔６〕，也是这样。虽则两军强弱不同，但弱者善于利用其他优良条件，给以正确指导，故于退却之后，接着反攻，战胜敌人。但是还有第三类战争，例如外国的七年战争〔７〕，八年战争〔８〕，三十年战争〔９〕，百年战争〔１０〕，乃至二十年前四年的欧洲大战〔１１〕（特别表现于西战场），都有三个阶段。甲方进攻，乙方退却，为第一阶段。双方相持不决，为时甚长，为第二阶段。乙方反攻，甲方退却，为第三阶段。中国历史上也有许多这类的战争。这类战争的特点，在于有一个较长的或很长的相持阶段，这也是由于特定的历史条件与战争指导集团的特性而造成的。
中日战争属于哪一类战争呢？我以为是属于第三类战争的。这是由于双方不同的历史条件与不同的战争指导集团之特殊情形而造成的。
三 中日战争的长期性表现于战争的三个阶段
中日战争的长期性将表现于在敌则进攻，相持，退却；在我则防御，相持，反攻，这样三个阶段之中。由于敌强我弱（敌是优势，我是劣势，敌是帝国主义国家，我是半殖民地国家），故出现了敌方进攻，我方防御的第一阶段。不说退却而说防御，是说以战略的运动防御即节节抵抗的姿态而表现其退却，不是一下子干脆退却。但又由于在敌则小国、退步、寡助，在我则大国、进步、多助这些特殊的条件，我之英勇抗战又使敌在进攻中受到分散的困难与消耗的损失，而不得不于一定时机结束其战略上的进攻，转入军事上保守其占领地而从政治上与经济封锁上向我进攻的阶段。此时敌虽消耗，但一时尚未消耗到使之转入失败的程度；我虽坚决抗战与各方面向前进步，但一时也难进步到足以转入反攻驱敌出国的程度。依上治因，一个双方相持的第二阶段或中间阶段，就形成了。由于第二阶段中敌之困难与我之进步俱日增，又配合着国际有利于我不利于敌之形势，就能使敌强我弱敌优我劣的原来状态逐渐发生变化，进到在全局看来日益于敌不利而有利于我之局面，先到敌我平衡，再到我优敌劣，彼时，就可转入我之反攻、敌之退却的第三阶段了。
上述三个阶段的看法，是依据敌我既存的与将来可能发生的双方相反对比之具体条件，而作出的一种对于整个战争过程的估计，现在并不是事实，而是一种可能的趋势。要依我之主观努力，创造出为这种可能趋势所必要的条件，才能使可能趋势变为事实。然而依据既存条件，加上正确指导与全民族广大而坚持的努力，是能够使这种可能趋势变为事实的。
四 速胜论者与亡国论者都反对这种估计
速胜论者反对三阶段论，认为我能迅速反攻，无需乎要一个中间阶段。这是不对的。抗日战争面前存在着许多困难，克服这些困难需要一定的时间，迅速反攻是不可能的。速胜论者的反对三阶段，是因为他们一方面过低估计了敌人力量，一方面又过高估计了自己力量的原故。亡国论者也反对三阶段，认为相持与反攻都是不可能的，中国只是一个阿比西尼亚。这是不对的。他们与速胜论者相反，过高估计了敌人力量，而过低估计了自己力量。在他们面前只有黑暗，承认敌人能够灭亡全中国，我之抵抗与努力只是徒劳，办到敌我相持亦不可能，更不说什么反攻胜敌了。因此，必须一方面反对速胜论，又一方面反对亡国论，才能坚持我们的三阶段论。而在当前情况下，反对亡国论比之反对速胜论更加重要。另有一些人，口头上赞成持久战，但不赞成三阶段论。这也是不对的。所谓持久战，所谓长期战争，表现在什么地方呢？表现在战争的三个阶段之中。如果承认持久战或长期战争，又不赞成三个阶段，那末，所谓持久与长期就是完全抽象的东西，没有任何的内容与现实，因而就不能实现任何实际的战略指导与任何实际的抗战政策了。实际上，这种意见仍属于速胜论，不过穿上“持久战”的外衣罢了。
五 三阶段论与国际形势的关系
当张高峰事件〔１２〕发生之时，国内一部分舆论兴高采烈，以为日苏战争如果爆发，中国就可以转入反攻，无需乎要持久战了。在这种观点下，三阶段论当然不能成立，我们的估计是错误的了。这是主要依靠外援的思想，是速胜思想之一种。然而国际形势不是照着这些朋友们的主观意愿发展的，而是依照它自己的规律。世界的主要重心在欧洲，东方是环绕着它的重要部分。世界的主要和平阵线国家与主要法西斯国家，正在为着欧洲战争危机问题,在西方纠缠不清，无论是各大国间的战争前夜或战争爆发，西方的各大小国家都将以解决欧洲问题放在议程的第一位，东方问题则不得不暂时放在第二位。拿这种情况来看中日战争，迅速反攻的两阶段论也是没有理由的。我们必须以自力更生为主，我们不但不怕三阶段，而且正要造成三阶段。三阶段是中日战争的规律，不但在敌我力量对比上有其根据，而且也在国际形势上有其根据。
六 相持阶段是战争的枢纽
三个阶段的主要特点，在于包含一个过渡的中间阶段。这就是说，第一、我之抗战必须用尽一切努力去停止敌之进攻，假如敌之进攻不能在一定时间与一定地区停止下来，就无所谓性质不同的三个阶段。第二、相持阶段出现了时，必须用尽一切努力去准备我之反攻所必需的一切条件，设若不然，就不能过渡到反攻阶段里去，而只是永远的相持，也无所谓三阶段。在这里，对于速胜论者，我们肯定地说：必须经过一个准备时期，才能团结全国，克服困难，生长新的力量，同时配合着敌人的困难，国际的援助，然后实行反攻，驱敌出国，否则是不可能的。拿主要依靠自力胜敌的观点来看问题，不可避免地要作出这个结论。对于亡国论者与悲观主义者，我们肯定地说：只有这个过渡阶段，才是全战争的枢纽。中国化为殖民地还是获得解放，不决定于第一阶段中主要的大城市与交通线之丧失，而决定于第二阶段中全民族努力的程度。大城市与交通线的丧失是可惜的，增加了敌人的力量，减少了自己的力量。然而很多没有丧失的东西尚可作为制胜敌人的资本，唉声叹气于宝物的丧失是无益的。第一阶段中保存着的领土与各种有生力量，特别是已经获取的军事、政治、文化、党务、民运等各方面的进步，是最可宝贵的，这是第二阶段中继续进步与准备反攻的基础。然而这仅仅是继续进步与准备反攻的基础，还不能决定反攻，决定反攻的东西是第二阶段中增加上来的力量，没有强大的新生力量之增加，反攻只是空唤的。
七 三个阶段的特点，第一阶段
抗日战争三个阶段的特点，已经出现了的，尚未出现而可以预计得到的，有概略指明之必要，对于指导战争与决定政策友重要的关系。
第一阶段有些什么特点或重要标志呢？
有如下三方面的东西。
第一、中国方面：民族统一战线的形成，全国军队的参战，抗战的坚决性，国民党抗战建国纲领〔１３〕的发布，国民参政会〔１４〕的开会，共产党及其他党派的取得合法地位，游击战争的创造，全国军队的进步，民众运动的发展等等，这些都是中国方面表现进步的大事件。但同时，却又有许多不利事件与不良现象，例如：主要大城市、交通线与主要工商业的丧失，土地与人口的丧失，全国进步的不平衡（有些地方进步得非常之慢），政治制度之一般还仅在开始走向民主化，顽固分子与腐败现象的存在，妥协倾向的酝酿等等。
第二、敌人方面：军力财力的消耗，世界舆论的责备，军纪的败坏，军队战斗力的相对地减弱，国内人心与前线军心不满的酝酿，张高峰战争的失败，汉奸军队的难于组成及已经组成者的无能等等，这些都是表现其困难的大事件。但同时却又有表现其能力的东西，那就是：进攻的坚决性，军力的顽强，占领地的扩大，政治组织力的强韧，阴谋机关的有力等等。
第三、国际方面：援华运动的增长，苏联力量的壮大及其对于中国的援助，这些都是有利于中国的东西。但是还有别的东西：欧洲大战的酝酿，英日间某种程度的妥协倾向，各国军火原料的助敌，这些都于中国不利。
以上中国、日本、国际的许多东西，都是抗战第一阶段中十数个月来表现的特点。这些特点，将分别生其影响于新的阶段之中。
八 第二阶段
在假定武汉不守的情况之下，战争形势又将出现许多新的东西。虽然敌占武汉并不即等于旧阶段的完结，新阶段的开始，由现在敌人尚能继续进攻到他被迫停止进攻之时的这段时间，还是一个由旧阶段转向新阶段去的过渡期间。虽然如此，但武汉不守成为事实之后，就将发生许多新的情况。
武汉不守之后，以及新阶段的大部分时间，可以预计的基本情况，将是一方面更加困难，又一方面则更加进步。这是新阶段中的基本特点。
更加困难将表现于下述各方面：（一）由于主要的大城市与交通线之丧失，国家政权与作战阵地就在地域上被敌分割了，由此将发生许多新的问题；（二）财政经济之异常困难；（三）英日某种程度的妥协倾向（或相反，在日本坚持独占与威胁南洋的条件下，英日有进一步冲突的可能）；（四）如果敌攻广州，中国主要的海道交通有被割断之虞，国际援助将暂时地部分地减弱；（五）全国性伪政权有形成的可能及其对于抗日阵线的影响；（六）抗日阵线中部分叛变的可能，妥协空气的增长；（七）悲观情绪的生长，意见分歧现象的增加等等。这些都是可能发生而将加诸抗日战争身上的新困难事项。估计到这些困难，才便于有准备有计划地克服之。
更加进步将表现在下述各方面：（一）蒋委员长与国民党的坚持抗战方针及其在政治上的更加进步；（二）国共关系的改善，抗日民族统一战线的巩固与扩大；（三）军队改造工作的进步；（四）游击战争的发展与坚持；（五）国家民主化的进步；（六）民众运动的更大发展；（七）新的战时财政经济政策的实施；（八）抗战文化教育的提高；(九)苏联援助的继续与可能增加及中苏关系的更加亲密等等。
整个第二阶段即相持阶段，是中国准备反攻的阶段。其时间长短，依敌我力量变化的程度及国际环境如何而定。但我们应该准备长期战争，熬过这一段艰难路程，胜利的坦途就到来了。
第二阶段中虽然敌我在战略上是相持的，但仍有广泛的战争，主要表现于主力军在正面防御，而广大游击战争则发展于敌人的后方。那时，游击战争在许多重要战略地区将变为非常艰苦的战争，现在就应该准备对付这种艰苦。
九 第三阶段
具体情况不能预计。但彼时必是我之反攻条件业已准备完毕，同时敌之困难程度大大增加起来，国际形势又大大于我有利。彼时战争形势，不是战略防御或战略相持，而是战略反攻了；不是战略内线，而是战略外线了。彼时国内政治上必须有大的进步，军事上必须有新式技术，否则反攻是不可能的。
