这个军队之所以有力量，还由于有人民自卫军和民兵这 样广大的群众武装组织，和它一道配合作战。在中国解放区 内，一切青年、壮年的男人和女人，都在自愿的民主的和不 脱离生产的原则下，组织在抗日人民自卫军之中。自卫军中 的精干分子，除加入军队和游击队者外，则组织在民兵的队 伍中。没有这些群众武装力量的配合，要战胜敌人是不可能 的。
这个军队之所以有力量，还由于它将自己划分为主力兵 团和地方兵团两部分，前者可以随时执行超地方的作战任务， 后者的任务则固定在协同民兵、自卫军保卫地方和进攻当地 敌人方面。这种划分，取得了人民的真心拥护。如果没有这 种正确的划分，例如说，如果只注意主力兵团的作用，忽视 地方兵团的作用，那末，在中国解放区的条件下，要战胜敌 人也是不可能的。在地方兵团方面，组织了许多经过良好训 练，在军事、政治、民运各项工作上说来都是比较地更健全 的武装工作队，深入敌后之敌后，打击敌人，发动民众的抗 日斗争，借以配合各个解放区正面战线的作战，收到了很大 的成效。
在中国解放区，在民主政府领导之下，号召一切抗日人 民组织在工人的、农民的、青年的、妇女的、文化的和其他 职业和工作的团体之中，热烈地从事援助军队的各项工作。 这些工作不但包括动员人民参加军队，替军队运输粮食，优 待抗日军人家属，帮助军队解决物质困难，而且包括动员游 击队、民兵和自卫军，展开袭击运动和爆炸运动，侦察敌情， 清除奸细，运送伤兵和保护伤兵，直接帮助军队的作战。同 时，全解放区人民又热烈地从事政治、经济、文化、卫生各 项建设工作。在这方面，最重要的是动员全体人民从事粮食 和日用品的生产，并使一切机关、学校，除有特殊情形者外， 一律于工作或学习之暇，从事生产自给，以配合人民和军队 的生产自给，造成强大的生产热潮，借以支持长期的抗日战 争。在中国解放区，敌人的摧残是异常严重的；水、旱、虫 灾，也时常发生。但是，解放区民主政府领导全体人民，有 组织地克服了和正在克服着各种困难，灭蝗、治水、救灾的 强大群众运动，收到了史无前例的效果，使抗日战争能够长 期地坚持下去。总之，一切瞠着前线，一切瞠着打倒日本侵 略者和解放中国人民，这就是中国解放区全体军民的总口号、 总方针。
这就是真正的人民战争。只有这种人民战争，才能战胜 民族敌人。国民党之所以失败，就是因为它拚命地反对人民 战争。
中国解放区的军队一旦得到新式武器的装备，它就会更 加强大，就能够最后地打败日本侵略者了。
两个战场
中国的抗日战争，一开始就分为两个战场：国民党战场 和解放区战场。
一九三八年十月武汉失守后，日本侵略者停止了向国民 党战场的战略性的进攻，逐渐地将其主要军事力量移到了解 放区战场；同时，针对着国民党政府的失败情绪，声言愿意 和它谋取妥协的和平，并将卖国贼汪精卫诱出重庆，在南京 成立伪政府，实施民族的欺骗政策。从这时起，国民党政府 开始了它的政策上的变化，将其重点由抗日逐渐转移到反共 反人民。这首先表现在军事方面。它采取了对日消极作战的 政策，保存军事实力，而把作战的重担放在解放区战场上， 让日寇大举进攻解放区，它自己则“坐山观虎斗”。
一九三九年，国民党政府采取了反动的所谓《限制异党 活动办法》〔８〕，将抗战初期人民和各抗日党派争得的某 些权利，一概取消。从此时起，在国民党统治区内，国民党 政府将一切民主党派，首先和主要地是将中国共产党，打入 地下。在国民党统治区各个省份的监狱和集中营内，充满了 共产党人、爱国青年及其他民主战士。从一九三九年蒲直至 一九四三年秋季为止的五年之内，国民党政府发动了三次大 规模的“反共高潮”〔９〕，分裂国内的团结，造成严重的 内战危险。震动中外的“解散”新四军和歼灭皖南新四军部 队九千余人的事变，就是发生在这个时期内。直到现时为止， 国民党军队向解放区军队进攻的事件还未停止，并且看不出 任何准备停止的征象。在这种情况下，一切钲蔑和谩骂，都 从国民党反动分子的嘴里喷出来。什么“奸党”、“奸军”、 “奸区”，什么“破坏抗战、危害国家”等等污蔑共产党、 八路军、新四军和解放区的称号和断语，都是这些反动分子 制造出来的。一九三九年七月七日，中国共产党中央委员会 发表宣言，针对着当时的危机，提出了这样的口号：“坚持 抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒 退。”按照这些适合时宜的口号，我们党在五年之内，有力 地打退了三次反动的反人民的“反共高潮”，克服了当时的 危机。
在这几年内，国民党战场实际上没有严重的战争。日本 侵略者的刀锋，主要地向着解放区。到一九四三年，侵华日 军的百分之六十四和伪军的百分之九十五，为解放区军民所 抗击；国民党战场所担负的，不过日军的百分之三十六和伪 军的百分之五而已。
一九四四年，日本侵略者举行打通大陆交通线的作战了， 国民党军队表现了手足无措，毫无抵抗能力。几个月内，就 将河南、湖南、广西、广东等省广大区域沦于敌手。仅在此 时，两个战场分担的抗敌的比例，才起了一些变化。然而就 在我做这个报告的时候，在侵华日军（满洲的未计在内）， 四十个师团，五十八万人中，解放区战场抗击的是二十二个 半师团，三十二万人，占了百分之五十六；国民党战场抗击 的，不过十七个半师团，二十六万人，仅占百分之四十四。 抗击伪军的情况则完全无变化。
还应指出，数达八十万以上的伪军（包括伪正规军和伪 地方武装在内），大部分是国民党将领率部投敌，或由国民 党投敌军官所组成的。国民党反动分子事先即供给这些伪军 以所谓“曲线救国”〔１０〕的叛国谬论，事后又在精神上 和组织上支持他们，使他们配合日本侵略者反对中国人民的 解放区。此外，则动员大批军队封锁和进攻陕甘宁边区及各 解放区，其数量达到了七十九万七千人之多。这种严重情形， 在国民党政府的新闻封锁政策下，很多的中国人外国人都无 法知道。
中国解放区
中国共产党领导的中国解放区，现在有九千五百五十万 人口。其地域，北起内蒙，南至海南岛，大部分敌人所到之 处，都有八路军、新四军或其他人民军队的活动。这个广大 的中国解放区，包括十九个大的解放区，其地域包括辽宁、 热河、察哈尔、绥远〔１１〕、陕西、甘肃、宁夏、山西、 河北、河南、山东、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、 广东、福建等省的大部分或小部分。延安是所有解放区的指 导中心。在这个广大的解放区内，黄河以西的陕甘宁边区， 只有人口一百五十万，是十九个解放区中的一个；而且除了 浙东、琼崖两区之外，按其人口说来，它是一个最小的。有 些人不明了这种情形，以为所谓中国解放区，主要就是陕甘 宁边区。这是国民党政府的封锁政策造成的一个误会。在所 有这些解放区内，实行了抗日民族统一战线的全部必要的政 策，建立了或正在建立民选的共产党人和各抗日党派及无党 无派的代表人物合作的政府，亦即地方性的联合政府。解放 区内全体人民的力量都动员起来了。所有这一切，使得中国 解放区在强敌压迫之下，在国民党军队的封锁和进攻的情况 之下，在毫无外援的情况之下，能够屹立不摇，并且一天一 天发展，缩小敌占区，扩大自己的区域，成为民主中国的模 型，成为配合同盟国作战、驱逐日本侵略者、解放中国人民 的主要力量。中国解放区的军队──八路军、新四军和其 他人民军队，不但在对日战争的作战上，起了英勇的模范的 作用，在执行抗日民族统一战线的各项民主政策上，也是起 了模范作用的。一九三七年九月二十二日，中国共产党中央 委员会发表宣言，承认“孙中山先生的三民主义为中国今日 之必需，本党愿为其彻底实现而奋斗”，这一宣言，在中国 解放区是完全实践了。
国民党统治区
国民党内的主要统治集团，坚持独裁统治，实行了消极 的抗日政策和反人民的国内政策。这样，就使得它的军队缩 小了一半以上，并且大部分几乎丧失了战斗力；使得它自己 和广大人民之间发生了深刻的裂痕，造成了民生敝、民怨 沸腾、民变蜂起的严重危机；使得它在抗日战争中的作用， 不但是极大地减少了，并且变成了动员和统一中国人民一切 抗日力量的障碍物。
为什么在国民党主要统治集团领导下会产生这种严重情 况呢？因为这个集团所代表的利益是中国的大地主、大银行 家、大买办阶层的利益。这些极少数人所形成的反动阶层， 垄断着国民党政府管辖之下的军事、政治、经济、文化的一 切重要的机构。他们将保全自己少数人的利益放在第一位， 而把抗日放在第二位。他们也说什么“民族至上”，但是他 们的行动却不符合于民族中大多数人民的要求。他们也说什 么“国家至上”，但是他们所指的国家，就是大地主、大银 行家、大买办阶层的封建法西斯的独裁国家，并不是人民大 众的民主国家。因此，他们惧怕人民起来，惧怕民主运动， 惧怕认真地动员全民的抗日战争。这就是他们对日消极作战 的政策，对内的反人民、反民主、反共的反动政策的总根源。 他们在各方面都采取这样的两面政策。例如：一面虽在抗日， 一面又采取消极的作战政策，并且还被日本侵略者经常选择 为诱降的对象。一面在口头上宣称要发展中国经济，一面又 在实际上积累官僚资本，亦即大地主、大银行家、大买办的 资本，垄断中国的主要经济命脉，而残酷地压迫农民，压迫 工人，压迫小资产阶级和自由资产阶级。一面在口头上宣称 实行“民主”，“还政于民”，一面又在实际上残酷地压迫 人民的民主运动，不愿实行丝毫的民主改革。一面在口头上 宣称“共党问题为一政治问题，应用政治方法解决”，一面 又在军事上、政治上、经济上残酷地压迫中国共产党，把共 产党看成他们的所谓“第一个敌人”，而把日本侵略者看成 “第二个敌人”，并且每天都在积极地准备内战，处心积虑 地要消灭共产党。一面在口头上宣称要建立一个“近代国家”， 一面又在实际上拚死命保持那个大地主、大银行家、大买 办的封建法西斯独裁统治。一面和苏联在形式上保持外交关 系，一面又在实际上采取仇视苏联的态度。一面同美国孤立 派合唱“先亚后欧论”，借以延长法西斯德国也就是杏长一 切法西斯的寿命，延长自己对于中国人民的法西斯统治的寿 命，一面又在外交上投机取巧，把自己打扮成为反法西斯的 英雄。要问如此种种的自相矛盾的两面政策从何而来，就是 来自大地主、大银行家、大买办社会阶层这一个总根源。
但是，国民党是一个复杂的政党。它虽被这个代表大地 主、大银行家、大买办阶层的反动集团所统治，所领导，却 并不整个儿等于这个反动集团。它有一部分领袖人物不属于 这个集团，而且被这个集团所打击、排斥或轻视。它有不少 的干部、党员群众和三民主义青年团的团员群众并不满意这 个集团的领导，而且有些甚至是反对它的领导的。在被这个 反动集团所统制的国民党的军队、国民党的政府机关、国民 党的经济机关和国民党的文化机关中，都存在着这种情形。 在这些军队和机关里，包藏着不少的民主分子。这个反动集
团，其中又分为几派，互相斗争，并不是一个紧密的统一体。 把国民党看成清一色的反动派，无疑是很不适当的。
比较
中国人民从中国解放区和国民党统治区，获得了明显的 比较。
难道还不明显吗？两条路线，人民战争的路线和反对人 民战争的消极抗日的路线，其结果：一条是胜利的，即使处 在中国解放区这种环境恶劣和毫无外援的地位；另一条是失 败的，即使处在国民党统治区这种极端有利和取得外国接济 的地位。
国民党政府把自己的失败归咎于缺乏武器。但是试问： 缺乏武器的是国民党的军队呢，还是解放区的军队？中国解 放区的军队是中国军队中钿器最缺乏的军队，他们只能从敌 人手里夺取武器和在最恶劣条件下自己制造武器。
国民党中央系军队的武器，不是比起地方系军队来要好 得多吗？但是比起战斗力来，中央系却多数劣于地方系。
国民党拥有广大的人力资源，但是在它的错误的兵役政 策下，人力补充却极端困难。中国解放区处在被敌人分割和 战斗频繁的情况之下，因为普遍实施了适合人民需要的民兵 和自卫军制度，又防止了对于人力资源的滥用和浪费，人力 动员却可以源源不竭。
国民党拥有粮食丰富的广大地区，人民每年供给它七千 万至一万万市担的粮食，但是大部分被经手人员中饱了，致 使国民党的军队经常缺乏粮食，士兵饿得面黄肌瘦。中国解 放区的主要部分隔在敌后，遭受敌人烧杀抢“三光”政策的 摧残，其中有些是像陕北这样贫瘠的区域，但是却能用自己 动手、发展农业生产的方法，很好地解决了粮食问题。
国民党区域经济危机极端严重，工业大部分破产了，连 布匹这样的日用品也要从美国运来。中国解放区却能用发展 工业的方法，自己解决布匹和其他日用品的需要。
在国民党区域，工人、农民、店员、公务人员、知识分 子以及文化工作者，生活痛苦，达于极点。中国解放区的全 体人民都有饭吃，有衣穿，有事做。
利用抗战发国难财，官吏即商人，贪污成风，廉耻扫地， 这是国民党区域的特色之一。艰苦奋斗，以身作则，工作之 外，还要生产，奖励廉洁，禁绝贪污，这是中国解放区的特 色之一。
国民党区域剥夺人民的一切自由。中国解放区则给予人 民以充分的自由。
国民党统治者面前摆着这些反常的状况，怪谁呢？怪别 人，还是怪他们自己呢？怪外国缺少援助，还是怪国民党政 府的独裁统治和腐败无能呢？这难道还不明白吗？
“破坏抗战、危害国家”的是谁？
真凭实据地破坏了中国人民的抗战和危害了中国人民的 国家的，难道不正是国民党政府吗？这个政府一心一意地打 了整十年的内战，将刀锋向着同胞，置一切国防事业于不顾， 又用不抵抗政策送掉了东北四省〔１２〕。日本侵略者打进 关内来了，仓皇应战，从卢沟桥退到了贵州省。但是国民党 人却说：“共产党破坏抗战，危害国家。”（见一九四三年 九月国民党十一中全会的决议案）唯一的证据，就是共产党 联合了各界人民创造了英勇抗日的中国解放区。这些国民党 人的逻辑，和中国人民的逻辑是这样的不相同，无怪乎很多 问题都讲不通了。
两个问题：
第一个，究竟什么原因使得国民党政府抛弃了从黑龙江 到卢沟桥，又从卢沟桥到贵州省这样广大的国土和这样众多 的人民？难道不是由于国民党政府所采取的不抵抗政策、消 极的抗日政策和反人民的国内政策吗？
第二个，究竟什么原因使得中国解放区战胜了敌伪军长 期的残酷的进攻，从民族敌人手里恢复了这样广大的国土， 解放了这样众多的人民？难道不是由于人民战争的正确路线 吗？
所谓“不服从政令、军令”
国民党政府还经常以“不服从政令、军令”责备中国共 产党。但是我们只能这样说：幸喜中国共产党人还保存了中 国人民的普通常识，没有服从那些实际上是把中国人民艰难 困苦地从日本侵略者手里夺回来的中国解放区再送交日本侵 略者的这种所谓“政令、军令”，例如，一九三九年的所谓 《限制异党活动办法》，一九四一年的所谓“解散新四军” 和“退至旧黄河以北”，一九四三年的所谓“解散中国共产 党”,一九四四年的所谓“限期取消十个师以外的全部军队”， 以及在最近谈叛中提出来的所谓将军队和地方政府移交给国 民党，其交换条件是不许成立联合政府，只许收容几个共产 党员到国民党独裁政府里去做官，并将这种办法称之为国民 党政府的“让步”等等。幸喜我们没有服从这些东西，替中 国人民保存了一片干净土，保存了一支英勇抗日的军队。难 道中国人民不应该庆贺这一个“不服从”吗？难道国民党政 府自己用自己的法西斯主义的政令和失败主义的军令，将黑 龙江至贵州省的广大的土地、人民送交日本侵略者，还觉得 不够吗？除了日本侵略者和反动派欢迎这些“政令、军令” 之外，难道还有什么爱国的有良心的中国人欢迎这些东西吗？ 没有一个不是蓄式的而是实际的、不是法西斯独裁的而是民 主的联合政府，能够设想中国人民会允许中国共产党人，擅 自将这个获得了解放的中国解放区和抗日有功的人民军队， 交给失败主义和法西斯主义的国民党法西斯独裁政府吗？假 如没有中国解放区及其军队，中国人民的抗日事业还有今日 吗？我们民族的前途还能设想吗？
内战危险
迄今为止，国民党内的主要统治集团，坚持着独裁和内 战的反动方针。有很多迹象表明，他们早已准备，尤其现在 正在准备这样的行动：等候某一个同盟国的军队在中国大陆 上驱逐日本侵略者到了某一程度时，他们就要发动内战。他 们并且希望某些同盟国的将领们在中国境内执行英国斯科比 〔１３〕将军在希腊所执行的职务。他们对于斯科比和希腊 反动政府的屠杀事业，表示欢呼。他们企图把中国抛回到一 九二七年至一九三七年的国内战争的大海里去。国民党主要 统治集团现在正在所谓“召开国民大会”和“政治解决”的 烟幕之下，偷偷摸摸地进行其内战的准备工作。如果国人不 加注意，不去揭露它的阴谋，阻止它的准备，那末，会有一 个早上，要听到内战的炮声的。
谈判
为着打败日本侵略者和建设新中国，为着防止内战，中 国共产党在取得了其他民主派别的同意之后，于一九四四年 九月间的国民参政会上，提出了立即废止国民党一党专政、 成立民主的联合政府一衔要求。无疑地，这衔要求是适合时 宜的，几个月内，获得了广大人民的响应。
关于如何废止一党专政、成立联合政府以及实行必要的 民主改革等项问题，我们和国民党政府之间曾经有过多次谈 判，但是我们的一切建议都遭到了国民党政府的拒绝。国民 党不但对一党专政不愿废止，对联合政府不愿成立，即对任 何迫切需要的民主改革，例如，取消特务机关，取消镇压人 民自由的反动法令，释放政治犯，承认各党派的合法地位， 承认解放区，撤退封锁和进攻解放区的军队等等，也一项不 愿实行。就是这样，使得中国的政治关系处在非常严重的局 面之下。
两个前途
从整个形势看来，从上述一切国际国内的实际情况的分 析看来，我请大家注意，不要以为我们的事业，一切都将是 顺利的，美妙的。不，不是这样，事实是好坏两个可能性、 好坏两个前途都存在着。继续法西斯独裁统治，不许民主改 革；不是将重点放在反对日本侵略者方面，而是放在反对人 民方面；即使日本侵略者被打败了，中国仍然可能发生内战， 将中国拖回到痛苦重重的不独立、不自由、不民主、不统一、 不富强的老状态里去。这是一个可能性，这是一个前途。这 个可能性，这个前途，依然存在，并不因为国际形势好，国 内人民觉我程度增长和有组织的人民力量发展了，它就似乎 没有了，或自然地消失了。希望中国实现这个可能性、实现 这个前途的，在中国是国民党内的反人民集团，在外国是那 些怀抱帝国主义思想的反动分子。这是一方面，这是必须注 意的一方面。
但是，另一方面，同样是从整个形势看来，从上述一切 内外情况的分析看来，使我们更有信心地更有勇气地去争取 第二个可能性，第二个前途。这就是克服一切困难，团结全 国人民，废止国民党的法西斯独裁统治，实行民主改革，巩 固和扩大抗日力量，彻底打败日本侵略者，将中国建设成为 一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家。希望中国实 现这个可能性、实现这个前途的，在中国是广大的人民，中 国共产党及其他民主派别，在外国是一切以平等地位待我的 民族，外国的进步分子，外国的人民大众。
我们清楚地懂得，在我们和中国人民面前，还有很大的 困难，还有很多的障碍物，还要走很多的迂回路程。但是我 们同样地懂得，任何困难和障碍物，我们和全国人民一道一 定能够加以克服，而使中国的历史任务获得完成。竭尽全力 地去反对第一个可能性，争取第二个可能性，反对第一个前 途，争取第二个前途，是我们和全国人民的强大任务。国际 国内形势的主要方面，是有利于我们和全国人民的。这些， 我在前面已经说得很清楚了。我们希望国民党当局，鉴于世 界大势之所趋，中国人心之所向，毅然改变其错误的现行政 策，使抗日战争获得胜利，使中国人民少受痛苦，使新中国 早日诞生。须知不论怎样迂回曲折，中国人民独立解放的任 务总是要完成的，而且这种时机已经到来了。一百多年来无 数先烈所怀抱的宏大志愿，一定要由我们这一代人去实现， 谁要阻止，到底是阻止不了的。
根据人民出版社一九九一年出版的 《毛泽东选集》（第二版）刊印。
注释
