量给洪水筹划出路，务使平流顺轨，安全排泄入海。其基本点是开辟减河，以减抑涨；整治河道，固定中水河槽，以求河槽刷深，滩地淤高，河道整一，帆楫无阻。可以说，上、中、下游综合治理的主张在内容上揉进了近代西方工程科学的先进理论，在视野上从黄河下游拓展到全流域，从而构成了中国治河思想史上的第四个里程碑，成为近代中国治黄实践的基本指导原则。
但是李仪祉等人在提出先进的治河思想的同时，并没有忘记对中国古代治河思想的继承关系，特别是在黄河下游河道的治理问题上，他们始终认为潘季驯的筑堤合流、"束水攻沙"的思想是古代水利史上保留下来的最合理、最有价值的治河思想，完全可以直接继承之。如李仪祉在《黄河根本治法之商榷》一文中明确指出："明代，潘氏之治堤，不但以之防洪，兼以之束水刷沙，是深明乎治导原理者也。"故"治河之术，潘氏得其要领。盖自王景之后，贾鲁虽智术胜人，而遭逢乱世，未能扩展，乃至潘氏，而再收治河之功者也。"他说，清代治河二百年，功绩最为显著的唯有靳辅，但是"靳氏之功，在修复潘氏之黄淮故道，通漕。 其治导原理，亦一本诸潘氏。"为什么潘季驯的治导原理就值得推崇呢？李仪祉说，因为潘氏的治导原理做到了"因乎自然以治水。"而这个治水原则与近代欧美等国的治河原则是相一致的，"今之欧美治河（亦）大抵崇自然之论。"例如在疏浚黄河下游河道的方法问题上，李仪祉就坚决反对那种企图依靠进口国外挖泥机械，用人力来疏浚河道的办法，认为这种做法是违背自然之性的。他说："如用人力浚挖河槽，以完成此项使命，事绝难成。但借河水自然之力，谅非难事，因黄河本来具有如此能力，只须驾驭有法必可达此目的。"这就是采用以堤束水的有效方法，来达到导流及疏浚河槽的作用。①这个方法显然是对潘季驯的直接继承。
另一位著名的水利科学家沈怡在谈到潘季驯的历史功绩时也极为钦佩地说：潘季驯的治河是中国古代河工史上最光辉的一页，"潘季驯是我国近五百年来最杰出的治河人物。"因为他认识到"水分则势缓，势缓则沙停，沙停则河饱"以及"水合则势猛，势猛则沙刷，沙刷则河深"，因此认为"河之性宜台不宜分，宜急不宜缓。"由于他的这一认识，一举廓清了千余年来我国河工上的分水谬说。②沈怡还指出，潘季驯最大的功绩，乃是在理论上说明了堤防的需要、在实用上证明了堤防的价值。"我们要知道潘氏以前，堤防问题时常成为争论的中心，聚讼纷纭，莫衷一是。譬如明人邱浚，就说古今治河，无出贾让三策；换言之，筑堤是下策，万不可用，附合这种见解的人，倒也不在少数。谁也说不出究竟造堤好，还是不造堤好，一时河工上思想的庞杂，可说达于极点。及至潘季驯出，才把这个问题，由事实上的证明，明白解决下来。"①其他如张含英、郑肇经等，也给予潘季驯以很高的评价。如张含英在《治河论丛》里曾说："潘季驯倡以堤束水，以水攻沙之议，一改疏、浚、塞并行之说，开明清治河之新途径，潘氏对于治河研究之精深，为历代最。"同时他也对潘季驯的不足之处提出了批评，说："潘氏论堤之重要，极为精辟，足徵堤防不可尽废，惜只有堤防，仍不以治黄河也。""例如束水攻沙之策，① 李仪祉，《黄河概况及治本探讨》，见《李仪祉水利论著选集》。
② 沈怡：《潘季驯治河》，见《黄河问题讨论集》，台湾商务印书馆，民国六十三月版。
① 沈怡：《防洪与治河》，见《黄河问题讨论集》。
颇可采用，然欲解此问题，则流量、速率、冲积、糙率、地形、切面等等，无一不需长时期之研究，若仓卒就事，则难免贻误将来。"②这个评价是比较公允的。
有趣的是，就在同一时期，国际上许多著名的水利工程专家也对潘季驯的治河主张产生了浓厚的兴趣，并做出了很高的评价。
自从本世纪20 年代以来，为了得到更为完善的治黄规划，我国水利部门先后邀请了一批国际上著名的水利工程师来华考察黄河，请他们提出各种建议。这些著名的专家包括：荷兰工程师单百克（P.c.Vanschermheek）、美国工程师费礼门（TohnRipleyFreemen）、德国工程师方修斯（OttoFranziso）、罗定（AdolfLudin）等人。这些外国著名水工专家在考察了黄河下游的河道状况之后，几乎都不约而同地提出了用筑堤的办法来束水攻沙、刷深河槽的观点。同时，他们对于中国早在16 世纪中叶就有人提出这方面的治河理论均感到十分惊讶和敬佩。
1917～1920 年，美国工程师费礼门应中国政府之聘，两度来华考察黄河，随后撰写了《中国之洪水问题》。他认为黄河之所以为患，主要原因之一是由于下游堤距过宽。提出"黄河下游河床若有1/3 英里之宽度，已足以供应任何最大洪水之顺利通过。"①而当时黄河下游河床有的甚至宽过好几英里，在费礼门看来显然过宽。他说："黄河在洪水时能自行刷深"，而这种自行刷深河床的功能是黄河的一种伟大的自然力量，应该充分地加以利用。
于是他提出了一个大胆的治黄方案：即筑一直线射堤，以约束此窄而且直之新槽使不迂回曲折。久而久之，现有内堤与新堤之间的隙地，将逐渐为泥沙所填满，成为一道抗洪有力坚固的堤防，于是水皆由新槽中行矣。他认为，"此新槽本身有迅速自己校正之功能，以供巨大洪水量之顺利通过。"②费礼门的治黄观点发表以后，立即引起了世界上许多著名水利科学家的注意，使黄河问题的讨论一时成为国际性的学术问题。其间，近代国际水利界的权威之一，以在世界上首创大型水工模型而著名的德国德累斯顿大学教授H。恩格斯就黄河下游的治理问题与费礼门进行了热烈的讨论。H.恩格斯本人没有来过中国，但是他的高足方修斯此时正被聘为导淮委员会顾问，③美国的费礼门夫妇考察了黄河以后，也曾赴欧洲与他面谈过，而且他身边的外国留学生中间，有好几位都是中国人，特别是沈怡和李赋都，直接就在他的身边作博士论文。因此他对于中国，对于黄河的了解并不比其他外国专家生疏。H。恩格斯认为，费礼门的治黄主张在实际的河道中是行不通的。黄河之所以为患，其主要原因并不在于堤距过大，而在于缺乏固定的中水位河床，因而致使河流在两堤之间左右移动而得不到有效的控制。一旦中泓逼近河身，淘刷河底，则决口之祸势在难免。可见，中泓得不到固定，所谓刷深河床也只能是一句空话。因此，他主张治理黄河应在现有两堤之间对弯曲过甚的河床要缓和其弯度，堵塞其支流，并相应施以合适的护岸工程，以达到固定中水位河床的目的。①② 张含英，《治河论丛》，商务印书馆民国二十五年版本。
① 沈怡：《黄河问题讨论集》。
② 沈怡：《黄河问题讨论集》。
③ 参见李仪扯：《三省会派工程师往德国作治导黄河试验之缘起》，《李仪祉水利论著选集》。
① H.恩格斯：《读费礼门中国洪水问题书后》，参见沈怡《黄河问题讨论集》。
但是H.恩格斯的观点提出后，却遭到他的学生，曾任导淮委员会顾问的德国汉诺威大学教授方修斯的反对。方修斯倾向于费礼门的意见，认为黄河的河床过宽仍是全部问题的关键所在。但他也看到了费礼门的主张在实施上的困难，因此主张在现有黄河大堤之内新筑一条直而窄的河堤，不必高，也不必坚固，倘若洪水超过了一定限度，则可任其漫溢于新旧堤之间。使之逐渐淤高。他认为这样经过10 年左右，河槽便可刷深到相当的深度、待新、旧堤之间的大片滩地形成后，即使最大的洪水，也不会超过新堤堤顶，黄河的问题也就解决了。所以他说："我人对于治理黄河之主要目标，应作如下之要求，即：洪水河床经过改善以后，在尽可能短之岁月，使洪水位有显著之降落，且须降落致某种程度，使最大洪水不复有漫溢堤旁高地之可能。至于使洪水位降落之唯一方法，厥为藉黄河本身之力，自行刷深其河底。"①其实，费、方二氏与H.恩格斯的根本分歧就在于：黄河为患的根本原因是河床大宽，还是无固定的中水位河床？彻底治理黄河下游河道是从束窄河床入手，还是应从淤高摊地入手？由于双方都不能说服对方，因此他们都主张把这个问题交给中国的水利工程师来裁决，特别是要听听李仪祉的意见。
对于外国工程师的这场争论，我国水利工作者一直保持着冷静的态度。
他们认为，这是一个严肃的科学问题，只要双方把讨论的问题约束在学术范围之内，这个争论是有助于加深对于黄河的认识的。同时在人们对黄河的认识还没有达到一定深度之前，任何人都无权，也不可能对上述争论做出公正的裁决。鉴于国内还没有可用于水工试验的大型试验室，他们决定通过当时的国民政府，建议并正式委托争论双方分别进行大尺度模型的黄河试验，用实践来回答这个问题。
这样，从1932 年起，H.恩格斯在德国巴燕邦瓦痕湖衅的奥贝那赫大型水工试验场先后主持进行了关于缩窄堤距的两次黄河试验。与此同时，方修斯在德国汉诺威大学的水工试验场也做了关于黄河问题的有关模型试验。
有趣的是，在这场科学论战中，潘季驯的治河思想再次引起中外水利专家们的共同注意，人们似乎都从这里找到了有关的历史根据。
譬如，当方修斯等人的观点提出来之后，人们马上就注意到，他们的治河主张与400 年前中国河臣潘季驯的"重门待暴"观点非常相似，就连外国同行也为此感到惊讶。1931 年11 月，德国著名水利学家罗定教授在中国工程师协会会议上发表演讲特别指出：就余所知，过去所有对本问题发表意见之专家（如单百克、维善、费礼门、方修斯等，--原注），均一致主张缩窄堤距，使河道作有利的冲刷。
衡以19 世纪欧美所得之治河经验（莱茵河及波河等）与事实均属相符。
自余读沈怡博士论文之后，发现一字事实，即当19 世纪初期，在欧州尚无人转念到缩窄洪水河床后所起之影响，而在中国当时之河工界，即已有人注意及此。以下为1748 年潘季驯所发之议论（原文时间有误，--抄录者）："筑遥堤以防其溃，筑缕堤以束其流。"一个半世纪以后，1888 年包世臣之主张更有见地（原文时间有误，--抄者）："遥堤相去千丈，中有缕堤，相对三百丈。河槽在缕堤之中，急流东下，日刷日深。其初有大汛一二次，溢出缕堤，漫滩直逼遥堤。三年之后，河槽刷深至五丈（约十六公尺），不复漫过缕堤矣。"① 方修斯：《黄河及其治理》，引自沈怡《黄河问题讨论集》。
对于刷深黄河所需之时间，余虽另有意见，但包氏所称之十六公尺（即五丈），以与其它方面所得之结果相印证，实有惊人巧合。此辈河工界先哲，凭其直觉，虽未尝假手数理，但其观察之锐敏，已深入本问题之堂奥。而了解于如何解决之方法。诚令人叹异不置也。①另一方面，人们注意到，H.恩格斯固定中水位河床的主张与潘季驯一贯强调的堤防观点实际上也有不谋而合之处。为此，李仪祉特意致函向H.恩格斯请教，并提出：方修斯缩小堤距、束水刷深河床之说固然偏于理论，但我国400 年前明代潘季驯亦主张此说，并实行之，虽未全部奏功，却也部分生效，功绩彰著。后清代靳辅依其理论治河，也颇见功效。这种经验是否表明以堤束水对于黄河河床也可望有治导之功？②H.恩格斯对此最初的答复，是偏于否定。他认为束窄河身的缕堤完全是为了保护农作物着想，只有防洪的功能，而与河流的治导全无关系，因此不能称之为"治河工事"。因此缕堤对于黄河下游之治理，殊不适用。③接到H.恩格斯的复函，沈怡又提出了新的疑问：在16 世纪以前，堤防在中国一向被视为有害无益，反对造堤者，甚至将其保护农田的价值也一并抹杀，论调之偏激，一至于此。自明代潘季驯出，观点始为之一变。潘氏筑堤，有遥缕之分，其论堤之功用如云："筑遥以防其溃，筑缕以束其流。"又云："遥堤约拦水势，取其易守也；缕堤拘束河道，取其冲刷也。"由此可见潘氏当日治河，亦尝有固定河道之意，惟其所千方法有所不同耳。考潘氏固定河道之法，乃在假手相距一公里之缕堤。此项缕堤之作用，在潘氏心目中与遥堤截然不同。潘氏尝以其主张付诸实施，颇奏功效。李协（仪祉）
先生于其质疑中，亦提及之。如果说缕堤对于治导河床全无价值，则当年潘氏所收之效果，就难以解释了。故特向先生请教，以求释然。①李仪祉、沈怡等人的介绍，使H.恩格斯茅塞顿开。他马上又复函沈怡等，重新表述了自己的观点：由子之言，余方完全明了缕堤之性质，依潘季驯原意，此项缕堤乃在寻常水位时作为固定河道之用者。似此之工事，如此之使用，其性质已不能以堤（ Deich ） 或坝（ Dam） 视之， 而应看作固定中水河道之护岸工事（Uerschutzwerk）。果真潘氏当年假手此等缕堤以为固定约宽一公里之中水河槽之用，就余所凭藉之资料加以判断，此中水河槽犹未免过宽。
但潘氏分清遥堤之用为防溃，而缕堤之用为束水，为治导河流之一种方法（MittderFlussregelurg），此点实非常合理。②这样，方修斯和H.恩格斯，争论的双方居然都在中国400 年前的潘季驯的治河思想中找到了自己的共同语言。对此，沈怡后来有个评价，他说："中外古今水利学者，自潘季驯、陈潢以至单百克、费礼门、恩格斯、方修斯等，对于治理黄河，所采之方针，在原则上实无二致。 所不同者，在各人所主张之治河方法，如费礼门、方修斯咸主修新堤以缩窄河床，如潘季驯则为① 罗定：《中国之水患及防洪》，见沈怡：《黄河问题讨论集》。
② 李仪扯：《论沈君至德国向恩格斯质疑之点》，引自沈怡：《黄河问题讨论集》。
③ 参见H.恩格斯：《为答问致李协书》，引自沈怡：《黄河问题讨论集》。
① 沈怡：《为治河问题向恩格斯请益书》，见《黄河问题讨论集》。
② H.恩格斯：《复前二书》，见《黄河问题讨论集》。
筑缕堤以拘束河道，如恩格斯则为筑护岸工程以固定中水位河床。就定义言，似费、方、潘站在一起，但从实际工程性质言，则又以恩、潘同其意见。"①这样，深受古今中外治河观点的启示，运用实验结果与历史经验相互印证的方法，以李仪祉为代表的我国近代水利科学家们集思广益，遂将"使河滩长高，河床刷深"一事，采为当时黄河水利委员会治理下游河道的基本方针。②潘季驯的治河思想在400 年后，又一次放射出其夺目的光辉。
① 参见沈怡：《黄河问题讨论集·绪言》。
② 参见沈怡：《黄河问题讨论集·绪言》。
三、在当代治河实践中的特殊历史价值
历史已经过去了整整400 年，潘季驯当年的治河思想对于我们今天的治河实践还会有借鉴意义吗？当代水利科学已对此做出了肯定的回答。
首先，潘季驯一反过去的治河原则，在治河活动中，始终把握住黄河多泥沙的特点，把全部工程措施都立足于解决泥沙问题。这个宝贵的历史经验仍然是我们今天在治理开发黄河的工程活动中所应大力吸取的。因为，直到现在，泥沙仍然是治理开发黄河的一个主要制约因素。
据治黄部门多年水文统计，黄河下游多年平均输沙量达到16 亿吨以上，含沙量为35kg/m3。与世界上的其它多泥沙河流相比，孟加拉国的恒河年输沙量为14.5 亿吨，与黄河相近，但其水量较多，含沙量只有3.9kg/M3，远小于黄河。美国科罗拉多河的含沙量27.5kg/m3，略低于黄河，但年输沙量仅1.35 亿吨。由此可见，黄河输沙量之多，含沙量之高，在世界江河中都是绝无仅有的。其中，上游输水输沙不平衡，水少沙多，泥沙强烈堆积，是黄河下游河道的主要特点之一。特别是进入20 世纪以来，黄河下游河道平均每年淤积抬高3～5 厘米，近些年来的淤积速度加快，平均每年淤积抬高10 厘米左右，使之成为举世闻名的"悬河"。因此，对黄河泥沙问题的了解和重视，是认识黄河和治理黄河的重要环节。①1949 年中华人民共和国成立以后，人民政府很快组织编制了治理黄河的规划。新规划特别注意强调对水资源综合利用的原则，对于洪水和泥沙问题的解决，要从整体出发，上、中、下游统筹兼顾的治理方针。在上、中游，在大力进行水上保持工作的前提下，按照规划，在于支流上修建水库，"节节蓄水，分段拦泥".进行蓄洪拦沙，防止水害；在下游，充分利用现有河道的徘洪排沙能力，整治河道，集流排沙，因势利导，排洪入海。40 多年的治黄实践证明，"上拦下排"的规划思想是符合黄河特点的正确方针。②但是在这个规划的形成过程中也有过失误之处，其中一个重要的方面就是忽视了泥沙的因素。这主要反映在50 年代建造的三门峡水库工程上。三门峡水库是黄河规划选定的第一期工程，原规划试图通过设置一个巨大的库容来蓄水拦沙，实现黄河水沙的综合利用。但是工程建成以后，很快暴露出一系列问题，主要是水库淤积迅速，库尾末端淤积上延，淹没范围扩大，严重威胁八百里关中平原。结果水库被迫改变运用方式，降低水位排沙，使原设计效益不能发挥。后来在周恩来同志的亲自主持下，决定对三门峡工程进行改建。
三门峡水库为什么会出现这些失误？产生的原因有很多，但其中最主要的原因，就是当时在外国专家主持下的水库设计不符合黄河的河情。黄河是多泥沙河流，而水库的设计方案却采用了一般清水河流的经验，选取窄口大肚的坝库，进行蓄水调节，势必造成库区淤积，而且排沙十分困难，有效库容损失很快，势必影响水库寿命和综合效益的发挥。①可见，黄河的根本问题是泥沙。治理黄河的任何环节和措施都不能忽视这一点。否则，就会导致失败。
其次，潘季驯所创建和倡导的一系列治河工程措施，其中包括束水攻沙、① 参见黄河水利委员会治黄研究组主编：《黄河的治理与开发》，上海教育出版社1984 年12 月版。
② 参见《黄河的治理与开发》。
① 参见《黄河的治理与开发》。
蓄清刷浑、淤滩固堤等，至今仍然是我们治黄的重要工程措施。例如，根据多泥沙河流"大水淤滩刷槽"的河床演变规律，在上、中游修建控制性的大容量水库，蓄水拦沙，人造洪峰，进行调水调沙，增水减沙，以达到冲刷河床主槽、淤积滩地的目的。这在某种程度上其实就是"束水攻沙"和"蓄清刷浑"思想在新的社会历史条件下的再运用。同时，为了巩固堤防，减少泥沙，目前在黄河下游地区广泛实施的"淤背固堤"和"放淤改土"等措施，实际上也是潘季驯淤滩固堤思想在当代的一种延伸。潘季驯当年在实践中发现了"淤留地高"的现象，积极建议"放水淤平内地，以图坚久"，认为"与其以人培堤，孰若用河自培之为易哉"。如今这些大胆的设想已经得到了普遍的运用。据统计，1949 年建国以来，我国治黄工作者利用泥沙淤背固堤已有很大发展，且取得了显著效果。从1969 年至1977 年，黄河山东河段放淤加固堤防总长达200 多公里，经过洪水考验，证明是安全有效的方法。黄河下游沿何地区的放淤改土面积已达到300 多万亩，使原来产量很低或颗粒不收的盐碱荒地变成了良田。①这些现代"治黄"措施的广泛运用，从一个侧面印证了历史上潘季驯有关治河措施的先进合理性。
应当指出的是，潘季驯的上述工程思想不仅在当代治黄的实践中，而且在当代治理其它江河的实践中，也都得到了很有价值的借鉴和推广。最典型的例子，就是在20 世纪70 年代，在长江干流葛洲坝工程的实践中，以著名河流泥沙专家、武汉水利电力大学名誉校长张瑞瑾教授和谢鉴衡教授为代表的我国水电工程技术人员，巧妙借鉴潘季驯"蓄清刷浑"的治河思想，提出了著名的"动水冲沙、静水过船"工程设计方案，一举解决了葛洲坝工程建设中的重大技术难题。
第三，潘季驯所精心设计的堤防工程思想，特别是关于遥堤和缕堤"双重御暴"的思想，对于当代人类治黄仍然具有重要的借鉴意义。虽然，在当代治河实践中，堤防已不再是人类防御洪水的唯一手段。但是，为了保持河道主槽的稳定，防止洪水四处漫溢决口，堤防仍然是一种最基本的工程措施。
尤其是对于黄河这样一条游荡性的地上"悬河"，历来都是依靠两岸大堤约束河水，稳定河槽。由于黄河下游未来的趋势仍然是继续淤积抬高，从长远看，堤防还要继续加高，两岸大堤还要作为定槽、排沙、约束洪水的最可靠工程手段。因此，不仅在历史上要依靠堤防，现在要依靠堤防，而且将来仍然要依靠堤防排洪排沙入海。从这个意义上讲，堤防仍是一项现实的长期的治河措施，是黄河下游防洪工程体系的基础。
第四，潘季驯所总结和阐发的一系列工程管理思想，至今仍然可以为我们所借鉴。其中像堤防工程管理中的每年加固制度、四防二守制度、防汛报警制度，事实上自潘季驯以来，在各个历史时期一直被很好地坚持和继承下来，成为历代劳动人民治理黄河的基本制度。当然，在内容和手段上更丰富、更具现代化了。在对劳动过程的管理思想中，虽然潘季驯所总结的内容在许多基本方面尚留有深刻的封建社会的烙印，需要鉴别。但是不可否认，他所提出的许多具体管理措施对于我们今天的工程管理活动仍具有一定的参考价值。例如，关于严格工程经费管理制度的思想；关于工程管理者应当抓"大事"的思想；关于工程活动中强调分工管理、使责权利相结合的思想；关于工程建设部门和地方政府要互相配合、协调一致的思想；关于施工管理活动① 参见《黄河的治理与开发》。
中应当重视对管制者和劳动者的劳动奖励和生活保障的思想；关于施工活动中的公共宣传和舆论管制思想，等等。它们不仅在封建时代，就是在当今的现代化大生产条件下，也仍然是需要深入研究的重要管理问题。所以，全面总结潘季驯的工程管理思想，无论对于总结历史，还是昭示后人，都是十分必要的。
第五，在潘季驯治河思想和实践中所体现出来的丰富的科学思维方法和哲学思想观点，是中国历史思想文化宝库中不可多得的珍奇瑰宝；潘季驯在四次治河实践中所体现出来的鲜明人格精神，是中华民族伟大精神洪流中的一个突出典范。在这里特别需要强调的是他不信鬼、不信邪、不迷信历史定论，自觉将"人定胜天"的创造精神和顺应自然规律而治之的"顺治"思想有机结合的基本哲学信念，因为他以自己独特的实践方式正确地回答了人类与自然界的关系问题；还有他的注重调查、强调事功，自觉将实地"勘验"与历史经验、博采众议与逻辑论辩相结合的科学认识观点，因为他用自己独特的思维方式正确地回答了人类认识世界的基本途径；还有他的辩证处理"堤防"与"疏导"、"创筑"与"修守"、"上游"与"下游"等一系列重要治河观念，善于整体思考、统筹兼顾的系统思维方法，因为他用自己独特的工作语言巧妙地表达和充实了中华民族自古以来就已形成的辩证智慧；最后，还有他全身心热爱自己的工作，不惜栉风沐雨，手里胼胝，为治河事业"朝于斯，暮于斯，壮于斯，老于斯"的感人敬业精神，因为他以自己的一言一行再现了中华民族千年不衰的优良传统精神。对于这样一位杰出的治河家，我们有理由去宣传他，敬仰他。综上所述，无论从立言、立功、立德上讲，潘季驯在中国历史上都是不朽的！
附录《明史·潘季驯传》
潘季驯，字时良，乌程人。嘉靖二十九年进士。授九江推官，擢御史，巡按广东，行均平里甲法，广人大便。临代去，疏请饬后至者守其法。帝从之。进大理寺。四十四年，由左少卿进右佥都御史，总理河道，与朱衡共开新河。加右副都御史，寻以忧去。
隆庆四年，河决邳州睢宁。起故宫，再理河道，塞决口。明年工竣。尘驱运船入新溜漂没多，为勘河给事中雒遵劾罢。
万历四年夏，再起官巡抚江西。明年冬，召为刑部右侍郎。是时，河决崔镇，黄水北流，清河口淤淀；全淮南徙，高堰湖堤大坏，淮扬高邮宝应间皆为巨侵。大学士张居正深以为忧。河漕尚书吴桂芳议复老黄河故道，而总河都御史傅希挚欲塞决口，束水归槽。两人议不合。会桂芳卒，六年夏，命季驯以右都御史兼工部左侍郎代之。
季驯以故道久湮，虽竣复其深广必不能如今河，议筑崔镇以塞决口，筑遥堤以防溃决。又淮清河浊，淮弱河强，河水一斗，沙居其六，伏秋则居其八，非极湍急，必至停滞，当藉淮之清以刷河之浊。筑高堰束淮入清口以敌河之强，使二水并流，则海口自浚，即桂芳所开草湾亦可不复修治。遂条上六事。诏如议，明年冬，两河工成。又明年春，加太子太保，进工部尚书，兼左副都御史。
季驯初至河上，历虞城、夏邑、商邱相度地形，旧黄河上流自新集经赵家圈、萧县出徐州小浮桥极深广，自嘉靖中北徙，河深既浅，迁徙不常，曹、单、丰、沛常苦昏垫。上疏请复故河。给事中王道成以方筑崔镇，役难并举，河南抚按亦陈三难，乃止。迁南京兵部尚书。十一年正月，召改刑部。
季驯之再起也，以张居正援。居正殁，家属尽幽系，子敬修自缢死。季驯言：居正母逾八旬，旦暮莫必其命。乞降特恩宥释。又以治居正狱太急，宣言居正家属毙狱者已数十人。先是，御史李植、江东之辈，与大臣申时行、杨巍相讦。季驯力佑时行、巍，痛低言者。言者交怒，植遂劾季驯党庇居正，落职为民。
十三年，御史李栋上疏，讼曰：隆庆间，河决崔镇，为运道梗。数年以来，民屠既奠，河水安流，咸曰：此潘尚书功也。昔先臣宋礼治会通河，至于今是，赖陛下允督臣万恭之请，予之谥荫。今季驯功不在礼下，乃当身存之日，使与编户齿，宁不坠诸臣任事之心，失朝廷报功之典哉？御史董子行亦言：季驯罪轻责重。诏俱夺其俸。其后论荐者不已。
十六年，给事中梅国楼复荐，遂起季驯右都御史，总督河道。自吴桂芳后，河、漕皆总理，至是复设专官。明年，黄水暴涨，冲入夏镇，坏田庐居民多溺死。季驯复筑塞之。十九年冬，加太子太保、工部尚书兼右都御史。
季驯凡四奉治河命，前后二十六年，习知地形险易，增筑设防，置官建闸，下及木石桩埽，综理纤细。积劳成病，三疏乞休，不允。二十年，泗州大水，城中水三尺，患及祖陵。议者或欲开傅宁湖至六合入江，或欲浚周家桥入高宝诸湖，或欲开寿州瓦埠河以分淮水上流，或欲弛张福堤以泄淮口。
季驯谓祖陵王气，不易轻泄。而巡抚周寀、陈于陛、巡按高举谓：周家桥在祖陵后百里，可疏浚。议不合。都给事中杨其休请允季驯去。归三年卒，年七十五。
--引自《明史》卷二二三
潘季驯年表
一岁1521 年（明武宗正德十六年辛已）4 月23 日出生在浙江省湖州府乌程县。父潘夔，母闵氏。家中兄弟四人，他排行第四。"公生而颖异"。
七岁1527 年（明世宗嘉靖六年丁亥）治春秋，能文章，补博士弟子。
十三岁1533 年（明世宗嘉靖十二年癸已）公以高才生廪于学。
十四岁1534 年（明世宗嘉靖十三年甲午）公之二兄潘仲骖举于乡。
二十一岁1541 年（明世宗嘉靖二十年辛丑）公二兄潘仲骖登进士第。
二十九岁1549 年（明世宗嘉靖二十八年已酉）中举，获乡试第一。
三十岁1550 年（明世宗嘉靖二十九年庚戌）3 月，登进士。
12 月，授九江府推官。上任后，因为能明察冤案，主持公道，改革驿站制度，罢免繁重的工役，颇受当地人民欢迎。"民大德之"。从31 岁到33岁，均在九江府任推官。
三十四岁1554 年（明世宗嘉靖三十三年甲寅）正月，以能名，升任江西道监察御史。4 月23 日，其父僦庵公卒，年63 岁。
5 月，公回籍守制三年。
三十七岁1557 年（明世宗嘉靖三十六年丁已）正月，守孝期满，起授河南道监察御史。
4 月，京师三殿遇火灾。公奉诏核大木于南都。或云巨材多湮地中，撤民居数十可尽得。公则请无毁民居，按籍钩稽，果得万木于荷池中，民皆安堵。同年，公之二兄潘仲骖自刑部郎中被贬大名通判，修大名府志。三十八岁1558 年（明世宗嘉靖三十七年戊午）仍官河南道监察御史。该年七月，黄河大决溢，从新集至小浮桥故道250 余里淤塞。三十九岁1559 年（明世宗嘉靖三十八年已未）调任广东巡按御史。到任后，首先逮捕了贪官潮阳县令，在当地引起强烈反响，"风裁肃然。"四十岁1560 年（明世宗嘉靖三十九年庚申）仍任广东巡按御史。行"均平里甲法"，广东士民大便。破海寇，不言功。能虚心待下，倾听来自不同社会阶层的各种意见，"使人人得尽所欲言，民隐吏弊无隔阂者。"临离开广东时，当地群众遮道挽留，并肖像以祠之。四十一岁1561 年（明世宗嘉靖四十年辛酉）6 月，改调河南道御史，提调北直隶学校，督学顺天，好友徐中行王世贞以诗赠之。到任后，主持选拔考生，秉公办事，不徇私情，所奖拔士多斌斌显者。四十二岁1562 年（明世宗嘉靖四十一年壬戌）仍官顺天。五月，内阁首输严嵩被劾罢，严嵩之子世蕃亦被逮下狱，后又放归南昌家中。随后，朝中诸官如鄢懋卿、万寀、唐汝楫等纷纷被劾革职闲住，"俱坐严嵩父子党也。"四十三岁1563 年（明世宗嘉靖四十二年癸亥）12 月，被升任为大理寺右寺丞。同年，好友李迁为工部侍郎，总理河道。四十四岁1564 年（明世宗嘉靖四十三年甲子）10 月，升大理寺左寺丞。11 月，严嵩子世蕃因图谋不轨再次被逮下狱。四十五岁1565年（明世宗嘉靖四十四年乙丑）6 月，升任大理寺右少卿。同年三月，御史林润上疏数严世蕃父子罪。疏入，上怒，诏下三法司讯状。潘季驯此时作为大理寺高层官员，无疑直接参与了这桩案件的审理工作。
7 月，黄河决邳县飞云桥，东注昭阳湖，运道淤塞百余里。
10 月，公升大理寺左少卿。
11 月6 日.自少卿擢督理河道右佥都御史，佐工部尚书朱衡治河，从此开始治河生涯。7 日廷谢，22 日到济宁任所。时黄河泛滥，朱衡主开新河，与公意见相左。四十六岁1566 年（明世宗嘉靖四十五年丙寅）2 月，朝廷迟工科给事中何起鸣勘河。潘季驯仍力请恢复黄河和运河故道未被采纳。在他的一再请求之下，才同意恢复留城以下运河旧道50 余里。留城以上运河改道昭阳湖东岸，开南阳至留城新河140 余里。
9 月，新河工程基本告竣。新河既成，公又疏请勘查黄河上游情况，因工部尚书朱衡不同意而作罢。
11 月，潘母去世，公遂去官回家守孝。四十七岁1567 年（明穆宗隆庆元年丁卯）
丁母忧，家居课子，"浑似一老学究"。5 月，新河工成，上有诏褒奖，晋公右副都御史。公仲兄潘仲骖因事被逮下狱，公奔走诸当事者以救之。四十八岁1568 年（明穆宗隆庆二年戊辰）公家居守孝。时翁大立任总河。首辅徐阶致仕。张居正晋礼部尚书。四十九岁1569 年（明穆宗隆庆三年己已）4月，王世贞抵湖州任知府，与公来往甚密。
7 月，黄河决邳县，自考城虞城曹单丰沛抵徐州，千里之间，俱受其害。
总河都御史翁大立请于梁山之甫别开一河以避秦沟浊河之险，即所谓开泇河议是也。诏令相度地形，未成。五十岁1570 年（明穆宗隆庆四年庚午）春，家居。常与王世贞陆理之辈登岘山，登飞英塔，王世贞有诗记之。不久，王世贞卸任回家，公过弇园访之，世贞纪以"十韵"诗，并以书报。
同年秋7 月，黄河决下邳，注睢宁，出小河口，淤运道百余里。八月，公奉诏以原官第二次出任总理河道。11 月11 日与翁大立接交。12 月赴邳州料理河工。五十一岁1571 年（明穆宗隆庆五年辛未）正月16 日，开始兴工，大治邳睢决河。塞决筑堤，开渠引水攻沙。4 月，工将竣，黄河又自灵壁双沟而下大决口，北决三处，南决八处，以及其他小决口40 余处。公上书自劾。
遂又奏上《议筑长堤疏》，提出"欲图久远之计，必须筑近堤以束河流，筑遥堤以防溃决，此不易之定策也。"6 月，奏上《正漕复通疏》，阐述束水攻沙思想之来源，陈述他反对留决口使两河并行的观点。邳睢间工程稍稍就绪，他又以山东久旱，拨棹而西，策划闸河水源工程。整个治河工程于10 月完毕，河归故道，漕运又通。是役，公率丁夫五万，浚匙头湾以下正河80 里，筑缕堤三万余丈，先后塞诸决口。
共费帑金92000 两，10 月工毕，出官民之舟于积淤者以数万。工毕，公请录效劳诸臣，遭工部尚书朱衡批驳。
11 月，勘河给事中雒遵还，在张居正等授意下，劾季驯驱运船入新溜，多漂没。公被晏官冠带闲住。公即归，好友徐中行为诗慰之，王世贞为序赠之，以重公行。五十三岁1572 年（明穆宗隆庆六年王申）春，朝廷命工部尚书朱衡经理河工，以兵部侍郎万恭总理河道。二人至，罢泇河议，专事徐邳河工，修筑长堤自徐州至宿迁小河口370 里，并缮丰沛大黄堤。正河安流，运道大通。
公被劾回家后，构成毗山草堂，筑祝亲家庙，日读书其中。王世贞辈赋诗赠之，次和颇多。当时为诗题咏者，如吴国伦王世贞王世懋董份诸人，皆足称道。
同年5 月庚戊，明穆宗去世。6 月10H，明神宗朱翊钧即位。6 月16 日，在内官冯保的参与下，首辅高拱被罢官回籍闲住，张居正被擢为首辅大学士，开始了他10 年改革的生涯。五十三岁1573 年（明神宗万历元年癸酉）河道总督万恭因与漕督王宗沐发生矛盾，被弹劾罢官。五十四岁1574 年（明神宗万历二年甲戌）秋，河、淮并涨，傅希挚由山东巡抚调任总理河道。五十五岁1575 年（明神宗万历三年乙亥）2 月，总河都御史傅希挚请开泇河，未能批准。8 月，河决砀山一带而北；淮亦决高家堰而东。黄、淮两岸漂没千里，河道淤浅，阻漕数年。冬，吴桂芳以兵部左侍郎总督漕运，接替原漕督王宗沐。五十六岁1576 年（明神宗万历四年丙子）3 月23 日，潘季驯奉圣旨以原职巡抚江西。6 月29 日赴江西上任。抵任后，清邮传，省徭役，皆以谕旨通行，为海内式。五十七岁1577 年（明神宗万历五年丁丑）在江西兴钱法，辟书院。又组织修筑德化县桑落堤70 余里，五阅月告成。
7 月，公长兄潘伯骧于湖广桂阳县令任上去世。公具疏乞休未允。12 月，因巡抚江西政绩卓著，被召为刑部右侍郎。公在江西任所具奏疏，凡50 篇，俱载于《潘司空奏疏》。
同年，河、漕衙门矛盾激化，河道傅希挚议塞崔镇决口束水归槽；而膺督吴桂芳欲冲刷成河以为老黄河入海之道。廷议以二人意见不合，改傅希挚巡抚陕西，而以山东巡抚李世达代。未几，又改世达他任，命吴桂芳兼理河漕。未逾月，卒。五十八岁1578 年（明神宗万历六年戊寅）2 月丁酉，升潘季驯为都察院右都御史兼工部左侍郎，总理河漕事务兼提督军务。公第三次主持治河。
3 月初10，朝廷正式颁布"敕谕"。
4 月，季驯疏辞，上以河漕多虞，总理任重，不许。
6 月，公赴任济宁，随即沿河勘查灾情，然后提出了全面治理黄、淮、运河的总体规划书《两河经略疏》，条陈了"治河六事"。
7 月，奏上《河工事宜疏》，提出了工程管理方面的"河工八事"。
8 月，上疏请求勘查河南境内的黄河故道，争取上下游全面治理。后遭地方官吏的反对未成。
9 月15 日，"两河"工程正式开工。
10 月，先是潘季驯交章论劾徐州道副使林绍治河无状。继而林绍散布浮言，反诬季驯。其议相左，各相论列。张居正亲自出面支持潘季驯，"著林绍冠带闲住。"12 月，公在高家堰工地上亲自督工。沐雨栉风，冲寒触暑，与夫役日相从于畚锸之中。五十九岁1579 年（明神宗万历七年已卯）2 月，"两河"工程初见成绩。3 月戊申，奉圣旨：赏潘季驯江一麟银各30 两，紵丝二表里，潘季驯还加赐大红獬豸紵丝衣一袭，以示优劳。
10 月，两河工成，潘季驯奏上《河工告成疏》，报告治河始末及完工情况。朝廷以两河工成，赏总督河道官潘季驯等银币有差。
