北京政府之修约方针经民初之萌芽，到1919年已明确形成并全面展开。1920~1925年间，尽管国内政局动荡，南北分裂，内战不断，北京外交部仍排除万难持续推动，本章探讨对“战败国”之德、奥，重订平等新约之历程。
