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国民党政府自从发行法币以法币代替银元在市场行使后,就准备了靠滥发纸币以解决财政困难。同时他们预计到这样会引起物价上涨,所以他们又实行统制实物的办法。他们这样做不是为了平抑物价的需要,而是和商人争夺价格不断上涨的实物,为政府以及为四大家族私人谋取利益。早在1936年他们即成立农本局,作为四大家族控制粮、棉、纱、布的一个机构,隶国民党政府实业部,通过“农贷”控制粮、棉产销。1938年改隶经济部,下设农产调整处以控制粮食。1942年经济部设物资局,统辖物资管制机构。该局(即农本局)亦改隶物资局。同年底随物资局一并撤销,花、纱、布收购运销业务由财政部设花纱布管制局接办。该局采取压价收购棉花,以及以花换纱、以纱换布的办法,垄断花、纱、布市场,压榨棉农,打击民族资本纺织业,所收棉布大部分供国民党军用。
还有个中国茶叶公司,简称“中茶公司”,是国民党四大家族统制茶叶的机构。1937年成立于南京,在浙江、江西、安徽、湖北等省设立茶场,在上海设复制茶厂和茶栈,经营茶叶内外销业务。初办时改各主要产茶省的国民党地方政府参加部分赞助股外,大部分为商股。抗日战争时期迁重庆,在四川、云南、湖北等省增设茶厂。后为属财政部贸易委员会,成为国民党政府统制茶叶的机构。规定茶商购茶均须事前向该公司申请“准运证”,才能运销各地,并独占茶叶出口,攫提暴利,1944年裁撤,业务由贸易委员会内的茶叶部接管。
此外还有一个中国农民银行,1933年4月1日成立于汉口,原名“豫、鄂、皖、赣四省农民银行”,国民党政府为直接支持内战,以特税(鸦片税)为基金而设立的银行。通过办理农贷和农业建设投资,为地主、富农放高利贷提供资金,剥削贫苦农民,并利用通货膨胀,从事投机,为四大家族服务。
以上所述国民党政府的种种机构的设置,都或先或后或多或少或直接或间接地对云南的经济发生影响。特别是像玉溪这样一个商业发达的地区,又大批贩运洋纱、鸦片和茶叶,又普遍从事织布,所以不能不受其影响。但由于云南在龙云任省府主席期间,地方势力的独立性较大,国民党政府还不易很快加以控制,只能逐步推进加强对云南的控制,所以情况比较复杂而又不易了解,难于清楚地加以说明。例如鸦片贩运和销卖,在何种情况下算作合法,在何种情况下算作非法,我们在当时即没有调查清楚。例如我们在城内的冯永亮店子里即见到铺面上卖盐巴等货物,店后即有大量鸦片烟,一眼就能看到,显然那是不怕军警查验的。但国民党的措施的有些影响,却也是很明显地见得着的,如从1937~1942年田赋征实期间,云南的田赋一直是征收货币的,原额是旧滇币。抗战初期旧滇币十元只及国币一元,两种币值为一与十之比。从1937年开始大批外省人拥入云南,大批国币也流入云南,物价飞速上涨,货币贬值。但直到1940年田赋每亩仅征国币128元,约相当于原定滇币的五倍。以每亩田收二挑谷子计算,租金收入共有140元。田赋还不到地租收入的09%,所以当时田赋收入是微不足道的。在这种非常特殊的情况下,地主占了很大的便宜,当1942年改征实物后,田赋即占到地租的65%,此外还要向地主征购一部实物,所以国家加给地主的负担大大加重了。
币值变动给土地制度上的另一影响,是1940年时云南当局规定过去用旧滇币典出去的田地,可以用国币赎回来,无论是承认一元国币值十元滇币或一元国币值五元滇币,由于通货膨胀以后国币币值大大跌落,甚至一元国币还未必顶得上出典时一元滇币的实际购买力,所以在纸币贬值的情况下,以表面纸币币值赎回典田是对出典人有利的。
但是我们也不要过分重视币值变化对土地所有权变动的影响,因为土地不是一般商品,土地的买卖的数量极少,而且是在迫不得已的情况下才出卖的,所以货币贬值对土地制度的影响不要估计过大。
货币贬值对地价的急剧下降起了很大作用,但也并未促进田地的加速买卖,田地地价下降对购地者有利,但征实征购又对购地者不利。而且粮食看涨,地价看落,有钱买地不如购买粮食。换言之,与其投入农业里收取地租,不如投入商业里从事投机生意,商业排挤了农业。
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