闻此言，夏侯婴知疏通已成，便信口应付了几句，谢恩退下了。
时过两旬，果然就有朝令颁下，称：今上亲赦季布，不再论罪。令季布无论匿于何处，亦须来洛阳朝见。
此令传至民间，闾巷小民皆以为奇，哄传一时。朱家也听到了风声，忙奔至城门处察看，但见那通缉榜文上，季布姓名及画像果然已涂掉，不由欣喜。又前往郡衙中打探，知朝令确已颁下，便疾奔至家中田庄，一把掀去季布头上斗笠，唤了一声：“好你个季布！”
季布全无防备，脸色登时变得惨白，抛下掘土的铁锸（chā），叹息一声：“在下正是，请公速缚我至官衙。”
朱家便哈哈大笑：“公可无虑！今上已赦公罪，请随我速往洛阳朝见。”
季布闻之，又惊又喜。朱家便挽了他衣袖告之：日前请托夏侯婴代为疏通，方有今日。季布恍似在梦中，伏身于地，连连叩首，谢朱家救命之恩。
朱家忙将季布扶起，笑道：“将军有盛名，楚人无不敬服，汉家君臣亦有怜惜之意。公请随我返回寒舍，拆去颈上那铁圈，沐浴一新，也好同我赴洛阳。”
季布不由热泪满眶，慨叹道：“侠士再生之恩，教季某今世如何报偿？”
朱家便正色道：“将军勿出此言！吾乡孔子曰：‘君子成人之美’，我朱家救人急难，非为图报。若再言报答，便是辱我了！”
隔日，季布换了装束，便与朱家同车赴洛阳，先去拜见夏侯婴。
在汝阴侯府中，季布见了夏侯婴，唤了一声“滕公”，便要跪拜。夏侯婴连忙止住，殷切道：“季布兄，今日相见，乃你我前定之缘，都无须客气了，速同我去朝见君上。”
朱家在旁见状，亦甚欢喜，拱手道：“滕公，朱某多事，劳烦了阁下多日，当就此别过。”
夏侯婴连连摆手，要留朱家再住上几日。朱家坚辞不肯，向季布揖了一揖，道了保重，便出门登车而去。夏侯婴阻拦不住，连忙随其后送出门外，怅望良久。
这日恰逢朝会，夏侯婴便引了季布入朝。待季布步上殿来，朝中沛县诸旧臣中，多有识得季布的，顿时满堂哗然。
季布趋近御座前，向刘邦叩首请罪道：“罪臣季布，有逆天威，藏匿至今方出首，甘受陛下惩处，而绝无怨言。”
刘邦忙道：“还说这些做甚？平身，平身！自垓下一战，不见你踪迹，你倒是如何活过来的？”
季布便将幅巾扯下，露出个光头来，将数月来的颠沛情状，逐一述说。刘邦与众臣听了，都不胜唏嘘。
樊哙按捺不住，忍不住道：“垓下那时，何不便降了，却要吃恁多苦头？”
季布叹道：“垓下逃离，即已无颜对项王，岂能旦夕间便降汉？且季某斩杀汉兵甚多，恐罪不容诛耳。”
刘邦道：“岂止是折损我家儿郎？我刘季这条老命，也险些丧于你手！”
此话一出，殿上便是一片肃静，众臣面面相觑，不知刘邦将有何旨意。季布则伏于地，心中生死之念全无，只听凭刘邦发落。
刘邦却开颜一笑，离座将季布扶起：“好了！你既知罪，前来出首，朕又岂能计较前嫌？你在楚地，人望甚高，我偏不教你作伍子胥，免得我留下千秋骂名。你既来投，权且先做郎中吧，为我近身护卫。职分眼下虽低，然来日方长，前程未可限量。”
季布闻旨，不由涕泗横流，急忙推辞道：“亡国之臣，不堪任事，蒙陛下免赐死，便是大恩，岂望得官乎？”
“季布，我汉家冠戴，如何便入不了你的眼？辞官不受，可是仍心怀楚德？”
“不敢！唉……”
“朕倒要问你，当日在睢水，何以追赶我甚急？”
“无他，彼时臣效力于项王，唯恐追敌不力。”
刘邦便大笑：“正是呀！朕唯怜你忠心，故而授职，你若再扭捏不肯，便是作假了。昔在楚，你职分所在，追杀我到半死，然与汉营诸人并无私怨，故可无虑有人报复，用心履职便是。”
季布复又流泪，沉吟半晌不语。
樊哙大急，上前拽一把季布衣襟：“活命了还哭甚！”
季布仰面一叹，只得依了，谢恩而退。待季布下殿后，樊哙便问夏侯婴：“这季布奔窜民间，如何便撞到了你府上？”
夏侯婴这才将朱家请托的原委，向诸臣一一道明。众人听了，又是一番慨叹，都交口赞季布能伸能屈，终获解脱；又钦敬朱家能急人救难，实为当世无双之豪侠。
那朱家之名，自此便传遍天下，然他返回鲁城后，却立即改名换姓，移居他乡，终身再未见季布一面，其慷慨侠气，实非寻常。此乃后话了。
季布蒙赦，天下皆称汉帝宽仁，此事颇令一人心动。这人不是别人，便是那季布的异父同母兄弟丁公。
原来，季布父早死，母再醮，与后夫生了丁公。故而，这丁公与季布之姓氏、籍贯皆不同，乃是薛城人，本名丁固，世人号为丁公。
丁公投项羽军后，颇有战功，后加为将军。当年在睢水之战中，私自放了落荒而逃的刘邦，算是对刘邦有恩。垓下溃败后，丁公亦易服遁逃，藏身于民间。
这日他听到街谈巷议，知季布已投汉，得授郎中职，心中便大喜，只道是刘邦不再计较前嫌了。想那自家阿兄，于睢水畔追得刘邦鸡飞狗走，今日尚能授官，若我前去谒见，当是显贵无疑，或授个中尉也未可知。如此一想，便一改往日谨慎模样，喜笑颜开，收拾好行装赶往洛阳。
到得宫阙之前，丁公便大声自报家门，要见君上。那殿前郎卫之中，有三五人原是旧卒，皆知丁公当初私放刘邦事，遂不敢怠慢，将丁公迎进殿门安顿好，即飞步入报。
此时，刘邦正在便殿，与夏侯婴、樊哙二人议事，闻谒者通报，一时竟想不起是何人。夏侯婴在侧，忙提醒道：“陛下可还记得睢水西归途中，曾有大队楚兵阻路，后又纵我而去，其为将者，便是这丁公。”
刘邦这才记起，淡淡道：“原来是他！那么……这就传见吧。”便起身来至前殿，升殿宣召。
谒者闻命，即于殿前高声宣进。陛路上所列之郎卫，一递一声地传呼出去，备极威严。刘邦笑笑，掉头对夏侯婴道：“朕所料何如？你曾言，下不为例，这不是又来了一个？”夏侯婴闻言，心中就一沉，为丁公捏了一把汗。
那丁公被带上殿，急趋两步，伏地拜道：“臣丁公拜见陛下。多年不见，臣未曾有一日忘记汉王。”
刘邦只冷冷道：“听你此言，莫非是怪我忘记了？”
丁公慌忙道：“臣怎敢？今日来朝，便是乞恕罪。”
刘邦闻此言，忽地起身，勃然变色道：“来人，将这罪徒捆起来！”
郎中令王恬启在侧，立喝了一声：“动手！”殿前郎卫便一拥而上，死死捉住了丁公。
丁公大惊，挣扎了两下，高声道：“陛下，莫非忘了睢水边旧事？”
“哼！朕正与你相同，何曾有一日忘记？昔年之败绩，当是我死日，我之不死，自是要谢你。然你既为楚臣，却为何私自纵敌？可叹楚营，有你这等贰臣，背主而留退路，那项王焉能不亡？”
丁公这才明白，刘邦此刻，已毫无念旧之情，只想杀人立威。当下脸色便一白，急切道：“既如此，那项伯又何如？”
“早料到你会如此说！项伯之于项王，岂是主仆可比？且项伯纵我，并不在堂堂两军阵上。鸿门宴埋伏杀机，本为不义，项伯不愿范增以诡计杀我，为天下所耻笑，故而纵我，又岂是你临阵纵敌可比？”
丁公便仰天叹道：“既是纵敌，又何来异同？我丁某之冤，堪比睢水滔滔！”
樊哙看不过，不禁叱道：“蠢人，当此时，还要嘴硬！”
不待丁公再开口，郎卫们便拿来绳索，将他牢牢捆住。刘邦笑道：“朕登基伊始，便有人殿上喊冤，真乃奇哉怪也！在此，便与你说个分明吧：我不赦你，欲以你为汉家臣子戒。杀的是二心之臣，以免效尤。”
丁公闻言，怒吼一声，以头触郎卫，挺身起立道：“我丁某一念之仁，致有今日。若当初不饶陛下，这殿前被捆的，还不知是谁。陛下既然颠倒恩怨，我亦无话可说，死便死矣，只当为天下投汉者戒！”
刘邦冷笑道：“今日知悔，不亦迟乎？主既亡，仆亦迟早随之，焉能有侥幸？所谓留后路者，实为自作聪明。来人！将此人推去营中，传谕三军：丁公为臣不忠，故今日受死。使项王失天下者，此人也。务令诸兵卫都来观看，示众毕，即斩首！”
丁公将脖颈一挺，轻蔑笑道：“杀丁某，如杀鸡耳，何必逞天威？只不知自我以后，何人还敢真心向汉？”
众郎卫七手八脚，以绳索将丁公嘴巴勒住，便向殿外推去。丁公虽詈骂不得，然一路挣扎，犹自嘶吼不止。
夏侯婴、樊哙见了，都面露不忍之色，欲开口求情。
刘邦知二人心思，将袖一挥，决然道：“为臣者，岂可怀二心？今戮一人，可使千万人惧。此即为大义，非暴虐也。朕今为天子，已非昔日一方之汉王矣，故私恩不可以蔽公仇。如此，方可使天下知是非。”
夏侯婴、樊哙只得忍住不言，唯在心头唏嘘不已。
刘邦看看二人，又叮嘱道：“那钟离眛逃遁，至今仍不见踪影。此人勇冠三军，智谋不在范增之下，若潜伏山林，亦效法篝火狐鸣，岂非汉家之大患？你等位列公卿，一门尊荣，全赖于汉家安否，故此，还须多多留意才是。”
夏侯婴闻言，嘴巴动了两动，然终未开口。
樊哙却笑道：“钟离眛？他哪里学得了狐鸣？”
刘邦望住夏侯婴，疑惑道：“卿欲何言？”
夏侯婴道：“钟离眛究竟何往，臣曾问过季布。季布道：垓下溃败之夜，钟离眛曾言，欲往韩信帐下藏匿。”
“韩信？”刘邦眼睛豁然睁大，恨恨道，“如何却不见韩信举发？”
“或是惧怕陛下降罪。”
“怪不得，缉拿两犯榜文一下，立即逼出了季布，然钟离眛却仍无音信，或正是在韩信那里。也罢！朕即遣郦商，率禁军一队前往索拿。”
夏侯婴一惊，忙谏道：“恐不妥！今无证据，便发兵索拿钟离眛，恐使韩信生异心，或将动摇天下。”
刘邦略略一想，颔首道：“也是。朕便教陈平拟书一封，问问那韩信，若钟离眛在彼处，则令解送来洛阳便是。”
樊哙摇头道：“若韩信不肯解来呢？”
刘邦微微一笑：“解不解来，只在迟早间。若钟离眛在楚，我既问过，韩信必不敢纵容他，也就不至弄出祸患来。”
樊哙恍然大悟，敬服道：“季兄，我算明白了，这天下，唯有你一人捏弄得了。”
且说钟离眛此时，果然就在韩信处。季布所言，分毫不差。当初垓下溃散，钟离眛扮作商贾，连兵卒都未敢带一个，即踉跄奔出。欲回家乡又恐被人认出，只得往淮阴一带奔窜，以打探韩信消息。韩信改封楚王后，淮阴百姓奔走相告，钟离眛闻之，便知时机已到。
早先在楚营，钟离眛虽与韩信身份悬殊，然同为淮南人，见识又颇相近，故而相交甚厚。韩信彼时欲投汉，钟离眛惺惺相惜，私授通关文牒，助其顺利逃离。
有此渊源，钟离眛便认定，韩信必不会忘旧，末路时可以往投。待韩信至下邳就国，钟离眛便来到下邳，登门求见。
此时下邳楚王新宫刚刚在建，韩信又圈占了大片民田，以迁葬父母，诸事皆烦琐。韩信欲抛下这些俗务，自去寻仙访逸，又因高邑不在身边，无人说话，便也无兴致。正自无聊间，忽有谒者来报，说有淮南故人求见。
韩信抛下手中书卷，心中便是一闪：“淮南故人？莫非是钟离眛来投？”遂起身到中庭来迎，只见一商贾装束男子，健步而入，不是钟离眛又是谁？
两人四目一对，了然会心，都未作声，只互相施了礼。韩信一把抓住钟离眛的手，低声道：“如何今日才来？且往内室坐，好生叙叙。”
两人步入密室，韩信便屏退左右，笑道：“兄再有两月不来，我便疑你已经死了。”
钟离眛叹口气道：“唉！不说也罢。”
韩信便劝道：“依弟之见，钟离兄不必沮丧。人之荣辱，皆由天定。我今日显贵如此，昔日浪迹淮上时，也是万不敢想的。兄既来之，则万事勿虑，只将敝舍视作自家一般。”
“若汉王怀恨，明令通缉，将如之奈何？”
“此地是楚地，朝中所下文牒，全当是篾片好了！兄栖身敝舍，我可保风雨不进。韩某未必短寿，我在这世上活一天，钟离兄便可自在一天。”
一席话，说得钟离眛落泪，当下便要伏地叩谢。
韩信连忙阻住：“兄千万不必！受人以恩，焉能不报？你若不来此，倒显得我欠了你许多似的。”
两人叙毕，韩信便唤来内史，安顿好钟离眛的宿处，又给他换了光鲜衣衫。自此之后，闲时饮宴，两人便常在一处。
韩信本是驰驱惯了的，一时闲居，颇为不耐。于是私募了五千壮士，披甲执戟，充做侍卫，偕同钟离眛，只往风景幽绝处去，恣意巡游。
那车驾卤簿所过之处，人马杂沓，矛戟如林，犹如盗寇入侵。地方上多被惊扰，各邑衙署苦于迎送，都怨恨不已。
钟离眛心有不安，便劝道：“韩兄盛名远播，世间多有嫉恨者，似不应如此张扬。”
韩信笑道：“管他！无我韩信，天下尚不知姓谁。鼠辈小吏，苟且谋生而已，安敢侮慢功臣？”
待通缉两犯榜文下来，韩信看到，只轻蔑一笑，任由楚相府分送各地，循例张挂而已。
稍后季布出首，又有陈平代刘邦拟信至，韩信拆开信读罢，脸色便不大好。钟离眛在旁看见，颇有不安：“可是问起我来？”
韩信将信朝案下一丢，嗤之以鼻道：“不用理会！他能收留季布，我便能收留钟离兄。你我头顶上，唯有楚地之日月。我自饮酒巡游，饲马玩鹰，帝力于我何有哉？”
如此过了数月，旁人不知钟离眛匿于韩信处，周昌所遣暗探却有所耳闻，遂以密信传至朝中。刘邦得知，更加疑心，又亲笔去信询问。然韩信回函，只说正在全力缉捕，尚无踪迹。
刘邦不能断定真伪，问计于左右，诸臣亦劝可暂不追究。如是，刘邦叹口气，也只得将事情搁置下来。
夏六月之后，洛阳城正是炎阳如火，市井百业亦日渐繁盛。自汉家一统之后，君臣忙乱至此，方有了些头绪。城内各公卿趁着闲暇，相互宴请，纳凉消夏，都在安享太平时日。
这日，刘邦带了卢绾、陈平、夏侯婴、王恬启等重臣，登东门而望，见城内烟霭祥和，四民安堵，不由心满意足，喜道：“周室定都于此，享国八百余年，子孙传位三十代，何其壮哉！今汉家承周祚，也必有千年之运。”
陈平躬身附和道：“岂止千年，万年亦是可期的。”
刘邦便笑：“文臣之顺耳话，真是张口便来！万年朕不敢想，然以此城之固，雄踞中国，足以威临四夷。便是那诸侯来朝，路程亦相等，无分亲疏远近，实是上天所赐之福地也。”
陈平又道：“即以兵家而论，洛阳亦是百战不堕之地。拥此城，西接秦岭，东临嵩岳，北依王屋，又据大河之险，何人敢犯？”
夏侯婴却道：“国祚长短，恐仅系于德政。不然，何来春秋之乱、战国之争？”
刘邦不由回头怒视，叱道：“就只你一人会说话！”
稍后，君臣下得城来，见城门仍有张榜，正通缉钟离眛。刘邦便指着榜文道：“溃堤者，蝼蚁也。夏侯兄为我忧天下，不若早为我擒得此人。洛阳虽非咸阳，然安危同理，焉知这世上再无人如陈胜吴广，欲假作狐鸣？”
闻此言，王恬启、卢绾两人不禁肃然。王恬启应道：“陛下所虑，事关至大，臣这便命各门加紧盘查。”
卢绾也奏道：“各郡县奉命缉捕，从不敢稍懈。且各诸侯国处，皆有御史台所遣游士暗访，钟离眛必无所遁形。”
刘邦略略颔首，又嘱道：“罗网既张，便勿松弛，尤须留意楚王韩信才是。”
隔了数日，洛阳东门外忽来一人。只见他褐衣草履，风尘仆仆，肩上斜挎一行囊。至城门下，将那通缉榜文看了一遍，大笑道：“逃犯钟离眛，何足道哉！吾今有一好计，欲面谒皇帝，惜乎无人引荐。”
城卒闻之，颇感诧异，旋即报与城门校尉。校尉得报，出来盘问了一番，方知来由。原来，此人名叫娄敬，籍属齐人，被征为陇西戍卒，今路过洛阳，欲向皇帝建言。校尉验看了他腰牌，知身份无伪，便道：“无人引荐，怎可见天子？”
娄敬便道：“吾乡有一人姓虞，传闻已做了汉将军。”
“虞步昌将军？是你家乡人？容我遣人去通报。”因虞姓本就生僻，又恰与虞美人同宗，故汉兵皆知本军中有一位虞将军。
那虞步昌闻之，即骑马来至东门，见娄敬果是乡亲，便愿为引荐。当下，将娄敬引至宫阙前，通报求见。
不多时，有谒者出宫门来，问明原委，又验看了两人腰牌，掉头便去禀报。
此刻刘邦正闲卧便殿，闭目养神，忽闻有虞步昌荐一戍卒求见，不禁好奇，当下便允娄敬进谒。
谒者出了宫门，谢过虞步昌，正要将娄敬引进，郎中令王恬启闻讯赶来，见娄敬衣衫敝旧，便皱了皱眉。王恬启之职，主掌的就是宫禁门户，所有宫禁出入事宜，皆由他总揽其事。
王恬启当下便对娄敬道：“且慢！你这装束，如何见君？无乃太过失礼乎？”
娄敬便反驳道：“宫阙之人，竟也以衣冠取人！臣所服者，乃戍卒之常服也，通行万里，法不禁止。到了这里，如何便见不得人？”
那虞步昌忙劝娄敬：“宫禁之前，万勿争执。下官衣袍尚新鲜，可易与你。”
那娄敬坚执不肯，只道：“昔有秦二世‘指鹿为马’，为万世所笑；今汉家号为仁政，竟活现‘买椟还珠’蠢举乎？今日臣衣帛，衣帛见；衣褐，衣褐见；只是决不易衣！”
王恬启在中涓待惯了，未见有敢如此倔强的，一时气极，手指着娄敬说不出话来。
正在此时，随何从门内闻声出来，问道：“何事吵嚷？”
王恬启见是随何来了，面色方稍缓，向随何道明了原委。随何拿眼瞄了瞄娄敬，见娄敬虽貌甚卑微，却隐隐有奇骨，便附耳对王恬启道：“陛下等得急，宜速宣进殿，小节可不论。”
王恬启便挥了挥袖：“既如此，人交予你了！”说罢转身便走。随何也顾不得与虞步昌多言，匆匆拽了娄敬，趋入正殿。
娄敬上得殿来，行过了君臣之礼，便静待皇帝问话。他虽是脱略之人，但初见朝中威仪，仍是不由得拘谨。
刘邦平素见士卒，向来是一见如故。此刻见娄敬衣衫褴褛，便不由得发笑，问了他姓名、籍贯，又温言道：“戍卒辛苦，朕早便知，然衣衫何至于旧敝如此？想必在旅途上吃了大苦头。”
娄敬闻此言，顿感亲切，便不再惶然，答道：“小臣自秦末至今，备尝困苦，能活到今日已是万幸。些许路途劳顿，算不得甚么。”
刘邦见娄敬衣衫虽敝，面相却甚清奇，知其绝非常人，便道：“好个小卒，如此会说话。自齐地来此，好饭也没吃过一餐吧。朕这便赐食，你吃饱了再说。”
“谢陛下。小臣风餐露宿，脚底板还带着黄土，莫要脏了天子处所。”
“哈哈，朕起自草野，不在乎这个。”
此时，便有近侍上前，将娄敬引入偏殿，传菜上来，令娄敬饱餐了一顿。饭毕，又将娄敬引至刘邦榻前。
刘邦正倚在榻上，只略一欠身，笑道：“娄敬，见你如见军中儿郎，朕便不拘礼了，你且坐下。”
娄敬谢过，便恭恭敬敬长跽而坐。
“那么，今来见朕，有何可言之事？”
“小臣冒昧叩问，陛下定都洛阳，是要效那周室隆盛吗？”
“当然。”
“然小臣以为，陛下得天下，与周室得天下，两者大不同也。”
听到此，刘邦不由一震，坐直了起来，仔细端详娄敬道：“哦？你但说无妨。”
娄敬便又道：“周始于后稷受封，仁德累积数百年，至武王伐纣，方得天下。至成王即位，周公辅佑，始经营洛邑。盖因洛邑居天下之中，往来四方皆便，是谓占尽地利。”
“不错。周室既在此兴，汉家为何不可效之？”
“此处虽好，却无险可守，因而有德易于兴，无德易于亡。想那周德隆盛时，诸侯四夷，无不宾服；而后世衰微，诸侯不来朝，周室却不能制。此不可谓德薄，乃是山川形势太弱也。今陛下起自丰沛，据蜀汉而定三秦，与项羽战于洛阳间，大战七十，小战四十，致使全国之民肝脑涂地，父子暴骨原野，不计其数，啜泣之声未绝，受伤者未愈，汉家之德，岂能追慕周室？小臣以为，陛下以洛阳为都，欲承周室之隆盛，必误！”
刘邦听到此，不禁汗出淋漓，忙招手道：“你且坐近前来，尽管放言。”
娄敬膝行前移了些许，又道：“陛下自西而兴兵，必未忘那秦地。详察那关中形势，负山带河，四面关塞，险固堪比金城，若猝然生变，百万之众立时可集。臣闻匹夫与人格斗，尚知扼其喉、拊其背、制其险要；而陛下定都，为天下根本，何不择险地而居？”
刘邦拈须颔首道：“公之深意，朕已知大略。正如公之所言，汉家不类周室，有百年之厚德，这天下之变，或眨眼可至，还远不到蒙头大睡时。”
“正是。故小臣为陛下计，似不宜定都洛阳。此地无险，来日朝廷若势弱，又何以制天下？不若迁都关中，万一山东有变，凭山河之险，亦可进退自如。”
“这个嘛，朕倒要讨教了：为何秦据关中，却二世而亡？”
“臣只知，昏聩如秦二世者，则神仙也救不得了！”
刘邦顿感大悟，喜道：“诚然，诚然！只不过那咸阳，曾为亡国之都，甚不吉利。”
娄敬便一笑：“天下已不号为秦，咸阳亦可不称咸阳。”
刘邦不禁大笑，以掌击娄敬肩头：“公，智者也。如何这许多年，只充作戍卒？朕要为你赐爵！请公暂退，至馆舍小憩，待朕与诸臣好好商议。”
待娄敬退下，刘邦思之，心中仍不免犹豫，于是命随何宣召众臣来议。
不多时，群臣络绎而至，齐集前殿，刘邦便以娄敬所言告之，令各陈己见。
众臣皆为山东人氏，安居洛阳，几同于衣锦还乡，无不志得意满。忽闻君上有意迁都，私心里均不愿意，当下就一片哗然。
刘邦见此，颇感纳闷：“迁都有何不宜？”诸臣所答，皆不外“洛阳东有成皋，西有崤函，其山河之固已足恃”之类，也有人力陈“秦都关中，二世即亡，彼处有何可依恃”云云，言语颇激切。
争论半日，大臣中竟无一个赞同迁都者。刘邦见萧何未发一语，想到他必属意关中，便以目视之。萧何略作沉吟，应道：“两地利弊兼有，臣不能断高下，唯从众议耳。”
刘邦大感沮丧，翻了翻眼睛，便命众臣散朝。回首悄声嘱随何，速往成信侯府，召张良来密议。
张良自汉家定都后，即料到外敌诛灭，内争必起。为明哲保身计，只借口抱病，闭门谢客，在家中辟谷养生。其间，曾数次上疏请辞，欲往蜀中从赤松子游。刘邦只是不允，嘱他可居家休养，有事仍须入朝。
随何领旨，立即驱车至张府，叩门再三，却迟迟无人应。在门前候立多时，才有张申屠出来开门，随何急告之：“君上宣召，请成信侯入朝议事。”
张申屠一笑：“尊驾来得不巧，成信侯辟谷方三日，不许打搅。如此，教小臣怎敢入禀？”
随何顿足道：“君上之命，急如星火。你家主公即是随了赤松子去，也须唤回，况乎在家辟谷?”
张申屠无奈，只得将随何引至中庭等候，返身入室禀报。过了多时，张良才姗姗而来，对随何道：“足下久候！只不知陛下有何事相召？”
随何答道：“陛下欲迁都咸阳，众议不决，故请先生入禁中密商。”
张良闻之，脸色便一变：“哦？既如此，我便不备车了，请与足下同车，速入宫。”
随何便驾车急返宫阙，张良来至便殿，见刘邦正负手徘徊不止，忙上前揖礼。
刘邦回首见张良至，便面露欣喜，将娄敬建言及群臣反对之议，具述一遍，请张良权衡。
张良沉思片刻，方道：“当日定都洛阳，臣正在赵国，隐隐有所不安，然不及细想。今日看来，洛阳虽有高墙，近畿却无险可守，四面受敌，非用武之地，远不如关中，左有崤山，右有函谷，背倚陇蜀沃野，三面皆据险，一面可制诸侯。若天下安定，可由河渭二水漕运粮谷入都；若诸侯有变，则可顺流而下，重演灭楚旧事。此正所谓‘金城千里，天府之国’也！娄敬之言甚是，请陛下勿疑。”
刘邦精神便一振，喜道：“子房兄以为可，那便是可。”
“事不宜迟。诸臣在洛，枝蔓已渐密，若有延搁，必越发难以迁徙。”
“正是！迁都令日暮前即发下。旬日之内，宫中及百官皆西迁咸阳，克期启程，不得有半日延误。如此，断了群臣贪恋繁华之念，方有我不拔之基。”
“然那咸阳废都，如何建造得起来？且咸阳旧称，为秦之都号，天下人皆厌恶……”
“哈哈，子房兄想得周全。娄敬亦有言，天下既已属汉，咸阳亦可不称咸阳。”
张良一怔，即拊掌赞道：“此议甚好，甚好！那娄敬，应有所赏。”
“那当然。劝朕建都关中者，娄敬也，难得忠心至此。娄，刘也，有何区别？今日朕就赐他姓刘吧，认个本家算了！朕这便唤萧何来，商议新都营造之事。”
待萧何赶到，议起迁都事，亦极表赞成。刘邦便道：“那咸阳，经项王焚毁，破败如鬼城，如何建得起来？”
萧何应道：“臣于咸阳山川形势，烂熟于心。修复咸阳，以当今之国力，神仙也做不成，唯有在咸阳近旁起造新都。”
“另起新都？岂非更费物力？”
“不然。渭水之南，故秦有一离宫，为始皇帝之兴乐宫。因一水之隔，昔年未曾遭项王焚毁，稍加修缮，即可暂为汉宫。新都可以在兴乐宫附近，觅地而建。”
“丞相果然是留意了。此等善地，渭水之南可有吗？”
“陛下，昔日驻军霸上时，臣确有留意。以臣观之，今咸阳旧宫以南，原阿房宫以北，有一乡，毗邻兴乐宫，名曰长安聚[5]。此地高敞，乃龙首山之北麓，端的是一块善地。新都建于此，便可号为‘长安’，岂不是汉家之福气？”
刘邦大喜道：“丞相，原以为你在栎阳久待，循规蹈矩，不复有往日锐气了，原来仍机敏如昔！如此，甚合吾意。洛阳无险可守，诸臣又贪恋繁华，不如早早迁都。”
“兴乐宫规制宏敞，虽未经兵燹，然亦有堕坏，今可改名长乐宫，加以修缮。迁都之后，宫室、百官可暂栖栎阳，待长乐宫告竣后再迁。此后，再于秦章台旧地，兴建一座新宫，以为汉家万世之基。”
“你这老儿，名堂倒多，便如此吧。督建之事，责你去办。迁都事大，不可再延宕。那百官也无须抱怨了，有栎阳可暂居便好。”
待君臣议过，于当日申时，朝中便将迁都令颁下：即日起迁都关中，百官先赴栎阳，不得违期，否则夺职问罪。新都承秦制，续周法，于咸阳之南重建，责萧何先赴关中修造长乐宫，以三月为限，克期必成。
至次日寅时，朝中又有诏下，以建言迁都之功，拜娄敬为郎中，号为奉春君，赐姓刘。此举开史之先例，娄敬，遂成为史上首位获皇帝赐姓者。
百官闻迁都之事，皆奔走相告，倍觉讶异，私下里多有怨言。然仅隔一日，却又有贺表纷纷上呈，称迁都可以“巩立皇图，成万世一系之统”，或称新都乃“奠基天府，坐享金城”云云，不吝赞美之辞。
随何见贺表众口一词，便拣了几件辞藻甚工的，送往便殿，呈与刘邦。刘邦草草看过，便知百官不敢有抵牾，遂将贺表一推，仰头笑道：“看这贺表，朕即是杀只老母鸡，也可称功德无量了。既如此，明日便可启程，迁往新都。”
[1].策书，汉朝命令中的一种。指皇帝颁发的文书。
[2].薤（xiè），百合科多年生草本植物，今称“藠（jiào）头”，其鳞茎与嫩叶可食。薤露，喻人生如薤叶上的露珠一般，短暂无常。
[3].褐（hè）衣，粗布衣，古时为贫贱庶人所服。
[4].髡钳为奴，系秦旧制，汉代沿袭之。
[5].聚，秦汉之邑落名，小于乡。又谓一万二千五百户为“乡聚”。
