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第七章

作者:张宏杰 当前章节:996 字 更新时间:2026-6-14 01:20

清代俸禄制度

清代吏员的待遇和社会地位与明代相似,其腐败情况也与明代相似,所以清人感叹当时之大患在“吏”。御史汤斌说整个国家尽在书吏之手,冯桂芬说清代皇帝“与胥吏共天下”。由此可见,清代书吏权势之大。

清代顺治、康熙等前期帝王认为,明太祖开创的一系列政治制度超越汉唐,极为完美,康熙甚至称明太祖“治隆唐宋”。所以有清一代,在国家制度上大部分沿袭明制。比如清代俸禄制度基本是照搬明代俸禄。

顺治元年(1644年),朝廷议定京官俸禄,明确宣布“仍照故明例”,即照万历《明会典》所载的明代官员俸禄中的“本色俸”折银部分和“折色俸”折银部分合二为一。所以,有学者说明代俸禄比清初俸禄高几倍,是不了解明代俸禄行折色之制的缘故。

顺治十年(1653年),对俸禄稍做调整,成为有清一代定制。标准如下:

清代文官俸禄定例表

到了乾隆年间,为了与外官的养廉银做一点平衡,所以提高了京员工资标准,一二品官员双俸双米,其他京官食双俸单米。这样,工资标准表如下:

清代道光年间京官俸禄表

注:本表以《中国俸禄制度史》中的《清代文官俸禄定例表》为基础,禄米按每石值银一两三钱(每斛0.65两)折算。

因此,清代仍然是薄俸。在养廉银改革之前,一个县令,“支俸三两零,一家一日,粗食安饱,兼喂马匹,亦得费银五六钱。一月俸不足五六日之费,尚有二十余日将忍饥不食乎?” [1]

清代吏员的待遇和社会地位与明代相似,其腐败情况也与明代相似,所以清人感叹当时之大患在“吏”。御史汤斌说整个国家尽在书吏之手,冯桂芬说清代皇帝“与胥吏共天下”。由此可见,清代书吏权势之大。

关于清代薄俸制下官员们的生活情况,可参考本书第三部分的详细论述。

[1] 蒋良骐:《东华录》卷九,中华书局,1980年,151页。

第二编

最坏的结局,最好的样本:清王朝的腐败与反腐败

清朝的皇帝们,希望通过根除腐败来消除满汉种族矛盾造成的合法性危机。遗憾的是,最有能力和声望的康熙在腐败面前望而却步,甚至纵容了制度性腐败。雍正的养廉银改革,因后继者改革精神的缺失而夭折。赫德在中国海关参照西方的制度反腐取得成功,但在大厦已倾的晚清,也只是一时一域的个例。

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