势如破竹的大声，令所有人都振奋不已。
除了一人除非，那就是刘焉！
他麾下的部队，战斗力不算太强，因此算是损失不少。
刘焉知道，有刘烽的加入战场，叛乱很快就会停止下来，因此在心中的想法再次冒了出来。
刘烽带着大军返回张温大营，三军欢声雷动，无不兴奋。
刘烽交代一番之后，便命令众人回去休息去了，毕竟连续的大战，众人体力也有些吃不消。
幽州刺史刘焉，回到自己的大帐当中，静坐思考，觉得幽州乃多事之地，不宜久居，也对自己的发展不利。
见识过天下大乱，刘焉的志向可不仅如此。
经过多方面的考察，最终他将目标定在了益州。
“来人！”
刘焉对着大帐外叫了一声。
“主公！”
亲卫立即进来，抱拳行礼。
“取笔墨纸砚。”刘焉下达了命令。
“诺。”
亲卫行礼，退出大帐，片刻之后重新返回，将手中的笔墨纸砚交给了刘焉。
展开宣纸，刘焉蘸了蘸墨水，便开始写起了奏折。
在奏折当中，刘焉陈述这几年的叛乱从黄巾之乱、凉州之乱到现在的叛乱都说了一遍。
同时，他在奏折当中分析，为何叛军势力会越滚越大？
主要原因就是各地刺史权利太小，当叛乱发生时，无法调集兵力统一指挥，对叛军形成有利的打击，这才让叛军的势力无法遏制。
然后，刘焉陈述，要解决这个问题，必须找到一个一劳永逸的办法，那就是将军政大权都集中起来，才能有效地防止叛乱、遏制叛乱。
如若不然，官军必然能以形成有效的战斗，这才造成面对叛军作战不利的局面。
在最后，他还向刘宏自荐：“玄菟王刘烽加入战场，幽州战事连战连捷，已接近尾声，但臣听闻益州贪官污吏横行，臣愿前往益州，担任益州牧，替陛下镇守益州。”
“来人！”
刘焉将亲卫召到大帐之内，然后将奏折交给亲卫，让他派人以八百里加急，送往洛阳、
几日之后，在早朝之上，刘宏看到了刘焉的奏折。
刘宏打开奏折看了起来，觉得刘焉所说的有道理，心中便同意了刘焉的请求。
但是，州牧权力如此之大，虽然自己已经决定了，但还要在朝堂之上议论一番。
于是刘宏命人将奏折发了下去，让各位大臣依次查看。
“诸位爱卿，对于幽州刺史奏折，有何看法？”看到群臣看过奏折，刘宏笑眯眯的问道。
群臣都是人精，一下便看出来刘宏对此心动了，因此他们自然不会当面提出反对意见。
“陛下，幽州刺史刘焉提出意见，确实比较正确！”
王允虽然不会反对，但也有自己的担心，于是上前一步，缓缓说道。
刘宏闻言，露出了满意的笑容，对王允点了点头。
“但是陛下，若州牧执掌军政大权，恐怕造成尾大不掉之势。”
“若将来朝廷有需要，各州州牧不听朝廷指令，对朝廷威胁就太大了。”
“因此，这州牧人选，一定要慎之又慎。”
“司徒言之有理。”
刘宏听罢，点了点头。之前刘宏没没有考虑到这一层，现在一想，若各州牧造反的话，恐怕造成的影响更大。
“诸位爱卿，将各地刺史改为州牧！”
“州牧执掌一州之地军政大权。”
“这件事就这么定了。每一年，各州人口数量、每年进贡朝廷的粮食、钱财多少，要统计好了。”
“至于各州牧的人选，你们有何建议，不妨直言！”
对于刺史改州牧的事情，刘宏一锤定音，然后询问群臣州牧人选。
“陛下，州牧之选，必须要对朝廷忠心耿耿，而且要德才兼备，能让各州下面的郡县服从，不然容易引发内斗。”袁愧出列，不痛不痒的说了自己的意见。
对于袁愧的话，刘宏淡淡的点头，说跟没说一样，毫无建树，骂了一句老狐狸。
“陛下，既然一州之州牧要掌管军政大权，那最好文武双全，有统兵经验。”皇甫嵩和朱儁、卢植对视一眼，说出了他们的意见。
“陛下，汉室宗亲、文武双全者不在少数，对朝廷也是忠心耿耿，臣建议选取德高望重的汉室宗亲担任各州州牧之职。”王允见刘宏盯着自己不放，于是再次开口。
“好！”
“司徒言之有理。”
刘宏满意的笑了笑。
对于大汉，那些汉室宗亲自然忠诚，他们若是造反的话，天下大乱，这天下就不一定是谁的了，而他们也就不一定是宗亲了。
因此，为了自己的地位，刘宏相信，族内的人，一定会替他守护好大汉江山。
“拟旨！”
“从今日起，各地刺史改为州牧，掌管一州军政大权。”
“原幽州刺史刘焉，调往益州为益州牧！”
“原宗正刘虞升为幽州牧，接管司空张温，为幽州战场的统帅，尽快平定幽州之乱。”
刘宏开口，连下三道旨意。
最终，三道圣旨拟好，刘宏看过之后，没有意见，便盖上了玉玺大印。
“立刻将圣旨发出去。”最后刘宏下达了命令，然后宣布退朝。
而三道圣旨传出，顿时天下哗然，没想到朝廷的动作这么大，不少人都将目光投向了其他州的州牧位置。
而刘焉接到圣旨之后，便跟众人告别，带着人前往益州，过着如土皇帝一般的生活去了。
对于这件事的前因后果，作为穿越而来的刘烽来说，自然清楚无比。
刘焉，最多也就是个守城之郡，不足为惧。
随着刘焉离开，德高望重的刘虞也来到了大营，接替了张温的统帅的位子。
刘虞，字伯安，东海恭王刘强之后，丹阳太守刘舒之子。
他政绩卓越、名望颇高！
曾为甘陵国相，宗正等职位，也带兵镇压过黄巾之乱，可以说是文武双全，而且他对大汉忠心耿耿，不然刘宏也不会封他为有幽州牧。
但刘虞为政宽仁，深得人心，无论对待汉人还是异族，他都是以安抚为主，因此在异族当中，刘虞也是声望颇高。
