欧阳旭白天陪碰上甘梅、甄姜、甄荣、甄宓逛了一天的街,主要还是吃吃洛阳美食。
晚上与貂蝉诉说相思。
又一日过后,这天欧阳旭需要去政务城府主持洛阳事宜了。
假期一天,基本上所有的文臣武将都聚集在了政务城府内。
典韦、徐庶、石韬、高顺、胡车儿、黄忠、黄叙、董昭、卢植、朱儁、皇甫嵩、甄俨、甄逸、
许褚、廖化、周仓、刘辟、龚都、周瑜、郭嘉、麴义、陈到,这就是洛阳王府现在的主要将领与栋梁。
欧阳旭与朱儁、皇甫嵩又寒暄了几句后,直接便下了文书:
洛阳实行三省六部制:三省分别为尚书省、中书省、门下省,这三省现在目前为洛阳王亲自任免;
六部分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部各部。
三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。其中尚书省形成于东汉(时称尚书台);
中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。
在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。
所以三省六部也并非废除汉官现有的制度,只是更加完善,划分更加清晰。
吏部:吏部为管理洛阳王府文职官员的机关,掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。
吏部下设四司﹕为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。
文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。
验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。
考功司掌文职官之处分及议叙,办理京察、大计。类似现在的组织部、纪委等部门。
户部:户部掌洛阳王府疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
其内部办理政务按地区分工而设司,如今洛阳王府只设有一司:洛阳司。洛阳司掌管司隶州钱粮外,亦兼管其它衙门的部分庶务,职责多有交叉。
除以上各司外,隶于户部的机构有:掌铸钱的钱法堂及宝泉局;掌库藏的户部三库;
掌仓储及漕务的仓场衙门。类似现在的民政部、财政部、国土局等部门。
礼部:礼部掌典礼事务与学校、科举之事。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用;
管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设五司,皆为﹕仪制清吏司,掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;
祠祭清吏司,掌吉礼、凶礼事务;
主客清吏司,掌宾礼及接待外宾事务;
精膳清吏司,掌筵飨廪饩牲牢事务。四司之外,设有铸印局,掌铸造洛阳王宝印及内外官员印信。
会同四译馆,掌接待各藩属、外国贡使及翻译等事。类似现在的教育部、文化部、外交部等部门。
兵部:职掌全国军卫、武官选授、简练之政令。执掌全国绿营兵籍及武职官员的机构。
执掌内外武职官员的除授、封荫之典,乘载、邮传之制,甄核、简练之方,士籍、军实之数。
兵部下设四司﹕武选清吏司,考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事,并管理土司;
车驾清吏司,掌全国马政及驿传等事;
职方清吏司,掌武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事,并管理关禁与海禁;
武库清吏司,掌全国之兵籍、军器并武科考试之事。此外,清设稽俸厅,掌稽察武职官俸;会同馆,管理京师驿传事务;
捷报处,掌递送文书。类似今天的国防部,中央军委及其各军事机关。
刑部:刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构,与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核,共为「三法司制」。
刑部的具体职掌是﹕审定各种法律,复核各地送部的刑名案件,会同九卿审理「监候」的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。
刑部的内部组织机构的设置是按省设司,现在的洛阳,只设一司,为洛阳司。
刑部各司除分核本省刑名外,执掌他省及衙门的部分文书收发和某些日常政务。
此外,设督捕司在洛阳下属司部,掌督捕旗人逃亡事;秋审处,掌核秋审、朝审各案;
减等处,掌汇核洛阳及现审各案之遇赦减等事;
提牢厅,掌管狱卒,稽察南北所监狱的罪犯,发放囚衣、囚粮及药物等;
赃罚库,掌收放现审案内赃款及没收各对象,并保管本部现银及堂印;赎罚处,掌罚罪事;
律例馆,掌修订法律。类似现在的司法部和公检法部门。
工部:工部为管理洛阳工程事务的机关。执掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典。
凡全国之土木、水利工程,机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等),矿冶、纺织等官办工业无不综理,并主管一部分金融货币和统一度量衡。
自秦始皇统一全国后,统一度量衡,所以工部采用了现在流行的统一度量衡。
欧阳旭没有提出要废除,更换为现代的度量。这种东西都是大势形成的,现代的度量衡,长度比如千米、米、分米、厘米、毫米等,都是沿用了二战后世界强国通用的单位,国家为了跟上世界步伐而采用。
如今洛阳采用现在的汉制度量,谁又知道往后的世界就不能统一使用呢?
这样的细分,那有脑子的文臣都是心中暗自震惊:这是要争霸的前奏!因为所有的三省六部,明眼人都可以看出来,小小的洛阳根本用不上,而整个大汉才需要这样划分!
卢植内心一叹,洛阳王加入争夺天下,十有八九将会使大汉倾亡。
其实严格来说,大汉已经在倾亡路上了。诸侯分割,不听天子号令。
就是洛阳王得了天子诏书要讨伐袁术,如今却没有拿着当回事。
虽然说天子诏书便是曹操之意,但名义依然为天子。卢植不会分辨什么,也许天下落入洛阳王之手,人人都如洛阳城中百姓如此安居乐业,却也是大功德一件。
文臣武将个个都莫名的兴奋起来。虽然这样的划分让他们的权力受到了更大的限制,但是又如何呢?为臣子者,便是受命于王。
欧阳旭说道:“具体划分权力职责等,本王会下达三省六部官书,人手一本。各位自行回去翻阅。在些就不做具体表述。本王此次,先暂命各部尚书之职。
吏部尚书与礼部尚书由卢植并任;
户部尚书石韬;
兵部尚书与工部尚书由徐庶并任;
刑部尚书董昭。洛阳如今规模甚小,只得劳烦卢公与元直多多辛苦,待日后发展需要,再另派人手接替礼部尚书、工部尚书。”
是的,洛阳太小了,但是这个官制太大了。一个管理天下的制度拿来管理小小的洛阳,实在太过于大才小用。
但是欧阳旭考虑是:未来!
这些官制洛阳实行,往后夺取任何一地,都一并加入运用,那么就会更加得心应手。
优先把这个基础框架给搭起来,往后的作用将让天下人都为之震惊。