胡璘始终想将自己的军队打造成纯粹的火器军。
但是，面对即将到来的蒙古人，胡璘不得不组建弓弩兵的兵种.
这里面有两方面考虑：
一，在金州征召的新兵中，善射的女真人占了大半。
在翻看新兵登记时，胡璘发现，在登州俘虏中，汉民占了绝大多数。
然而来自金州本地的新兵，无论是来自流民，还是来自当地百姓，超过百分之八十是女真人。
和种地的汉人不同，女真人多以渔猎为生，生性悍勇。即便是流民，也有不少人能射的一手好箭。
为了发挥那些女真士兵的长处，也作为目前火器不足的补充，将能熟练弯弓的女真族，编入弓弩兵，是十分合适的。
二，居高临下的弓弩的射程，超过燧发枪的有效射程。
在东瀛的作战中，东瀛土著的武器简陋，缺乏好的弓箭，也没有专业的弓箭手。所以，胡璘没有吃过弓箭的亏。
但是，偷袭九连城，死了五十多名火枪兵，动摇了胡璘火枪万能的思想。
在火枪枪管里没有拉出膛线之前，燧发枪的射程不如居高临下的车弩和弓箭。
虽然，胡璘可以拉出膛线，但是在使用黑火药的阶段，线膛枪并不好用。
如何清理藏在火枪膛线里的火药残渣，是个无法解决的问题。
基于以上两点，胡璘放弃了成见，组建了弓弩兵。
同时，他相信，随着自己队伍的扩大，会有越来越多的女真人加入自己的部队，未来也会有蒙汉军的神射手加入自己的军队。
胡璘并不会刻意去培养弓弩手。但是他也不能浪费了那些神射手。
不过，对于这些善射女的真人加入自己的军队，胡璘并不完全放心。
这些人败于蒙古人之手，此时看凄惶可怜，可是胡璘知道一旦他们发现汉人软弱时，就会像三百多年后的野猪皮一样，露出狰狞獠牙。
胡璘清楚地知道野猪皮及其子孙是怎么样，在一次次杀戮中，从奴隶到帝王的。
能够压制弓弩手的只有火器。
因此，在兵种待遇上，胡璘一反弓弩手强于其他兵种的惯例。
在他的军中，火炮和火枪手的待遇和晋升通道，排在前两位。
弓弩手和长枪手待遇相当。
兵种设置之后，就是建制单位。
胡璘细化了厢、军、营、都的四级军事单位。在确定一都百人，五都为一营，五营为一军，五军为一厢的基础上，明确了兵种在各军队建制中的比例。
除了都一级，不设炮队单位外，从营级单位开始，就设立了将军炮的编制。
一个营，包含一个火炮都（十门将军炮），两个火枪都，一个弓弩都和一个战斗保障都（负责工程、医护和后勤）。
按照地域，胡璘真是成立了九州水师，金州水师和崇明岛水师三个水师编制。
水师编制的名称，没有按照这个时代的军制称谓，分为前、后、左、右、中五个单位。还是第一、第二，这样的称谓。
在常备部队之外，胡璘设立预备部队。
预备部队也有具体的职能和建制划分。
预备军分为训教营、作战营、医务营、工程营、伙头营。
五个营的职责被明确下来：一方面，负责新兵的行军列阵、火炮、燧发枪、骑术和战船操作训练。另一方面，参加铺桥修路，以及劳务派遣等工作。
胡璘兼任预备军主将，副将则涉及到所有辖区的文武将官，有钱超、彭天旭、方金鹤、许三、王振宝、李达山、任长风、袁淳、胡明成、织田长秀、村前泾、上井石久、张文星、崔猛、朴厂丞、盖洪和等人。
此外，「隐庄」正式改名为「武备学堂」，胡璘亲自担任山长。
教习由来自平洋军、银钱司、机速房和元帅府的骨干担任。
胡璘还将军服坊并入军器厂，并在军器厂之上设立了军需部，亲自主持军需部工作，统筹调配枪炮等军需物资。
军事法规中，出现了一些颠覆性的更改。
在法规中，胡璘废除了宋廷打压武将的一系列做法，废除了文官监管武官的各项权力；
规定在军队内部设立了自己的人事、监察、财政、审判和考评制度及机构；
规定俸禄和待遇上只按照级别，不分文武；
规定武官见到上官只需和文官一样躬身施礼，不得下跪，见礼统称下官，不得自贬贱称卑职；
规定禁止入伍黥面。
……
这些法规一扫武人在文人面前「门下走狗」的地位，大大维护了武人的自尊心，提振了他们的自信心，也进一步将他们推向胡璘，滋生了他们对元帅的绝对忠诚。
这些法规的影响极为深远，在日后的战斗和招降中，逐一显现。
在兵役制度方面，除了实行征兵制，而非募兵制之外，胡璘只是在宋廷的现有制度上，做了合理化的修改。
至于军功奖励，则延续了之前的军田奖励制，并参照秦国军功晋升制度，进行了完善。
军制颁布后，元帅府将此项制度，发送九州太宰府和崇明岛，要求他们和金州一体贯彻落实。
平洋军将士闻言，士气如虹，群情振奋。
所有将领都认同元帅府的做法，并表示誓死拥戴胡璘。
……
完成军制建设和元帅府组建后，胡璘又制定了军事训练大纲，下发各军事单位执行。
时间飞逝，进入十一月，胡璘又得南下返回临安。
此次无需送马，而是作为淮南东路的特务头子，向宋国官家进行年终述职。
许三亲自带领三艘炮船，从都里海口出发，护送胡璘一行人到崇明岛，和彭天旭完成交接后，返回辽东。
彭天旭则护送胡璘来到扬州。
在扬州，胡璘听取了杨胜、柳升和钟志奇三人的汇报。
胡璘离开的四五个月，胡璘的粮铺、粮仓、钱铺和酒馆，已经在淮南东路完成了布局，基本上控制了淮南东路的钱粮。
按照胡璘的要求，扬州和登州共接收了银钱司从崇明岛和耽罗岛转来的五十万两白银，已经和身在济南的毕友师，完成对接，正在分批向蒙占区的十个钱铺输送。
至于另一条，博多-耽罗-金州的白银输送线，则是一条隐蔽的白银输入渠道，不会暴露在阿合马的视线中。
随后几日，胡璘拜访印应雷等淮南东路的制置使、转运使、副使和判官等人，暗中表明了自己将去临安，面见官家述职一事。
胡璘此举只是心虚。毕竟他旷工五个月，难得回来，自然要给大家看看自己，见证一下自己是在淮东公干的。
被拜访的那些人小半年没见到胡璘，结果胡璘突然现身时，告诉他们要去面见皇帝述职，顿时会错了意，以为对方抓住了自己的小辫子，前来敲诈。
那些人一边和胡璘一番虚头巴脑的闲聊，一边暗骂对方贪财无耻。
可是，当下晚上又不得不差人推车挑担子，往胡璘的官衙送铜钱和金银。
除了印应雷没有送钱外，胡璘走访到的那些上官没有一个不来送钱的，只是一夜，胡璘就收到了铜钱五万贯，弄的他哭笑不得。
第二天，他不出门拜访了。
结果，晚上还是收到了一车车、一担担的铜钱和金银。
原来其他官员得知胡公事要去临安述职，且听说对方自上任以来，在辖区内一直神出鬼没地转悠。
这些人唯恐自己的事犯了，连夜送礼以求高抬贵手。甚至常平官魏定忠和通判潘宇东也来凑这份热闹。
就这样，五天内，胡璘一共收到了十万贯的行贿银钱。
第六天，胡璘怀里揣着钟志奇给自己写好的述职报告，带着津田美绪和石井太郎乘船离去。
淮南东路的官场立刻消停下来，却又有不少人寝食难安，他们担心自己送的钱是否少了，或者胡公事有没有记住自己的名字之类。
对此，胡璘一概不知。而且，他根本就没打算弹劾谁。
没拿钱时，他是这么想。拿钱之后，他更是这么想，
对于这个久病缠身的朝廷，虎狼之药只会令其加速灭亡。
顺其自然，反倒能苟延残喘几年，直至胡璘按照自己的时间表，完成战略部署。
